Tài liệu Báo cáo " Cơ sở của luật lao động Việt Nam nhìn từ góc độ triết học " docx

nghiªn cøu - trao ®æi 52 T¹p chÝ luËt häc sè 6/2003 TS. L−u B×nh Nh−ìng * uật lao động là hệ thống pháp luật có đời sống riêng có đối tượng điều chỉnh riêng, đó là các quan hệ lao động và các quan hệ khác có liên quan chặt chẽ với quan hệ lao động như quan hệ xã hội về việc làm, học nghề, đại diện lao động, bồi thường thiệt hại trong quá trình lao động Tuy nhiên, nếu đi tìm căn nguyên của nó, tức là những cơ sở mà qua đó luật lao động phát sinh, phát triển, đặc biệt là dưới lăng kính triết học thì chưa có công trình nào thoả mãn được yêu cầu đó. Thật đáng tiếc nếu chúng ta thờ ơ với điều này, bởi vì, nếu không tìm hiểu những cội gốc của nó, chúng ta mới chỉ hiểu được một phần của ngọn cây luật lao động. Bài viết này không có tham vọng trình bày công trình nghiên cứu công phu mà chỉ đưa ra một vài gợi ý bước đầu để trao đổi cùng các đồng nghiệp và những người quan tâm một số vấn đề về cơ sở triết học của luật lao động - ngành luật có tầm quan trọng đặc biệt trong đời sống của con người. 1. Vật chất và ý thức - tồn tại xã hội quyết định ý thức xã hội - những điều không được bàn đến nhiều trong lí luận về sự ra đời và phát triển của luật lao động Quan hệ lao động là loại quan hệ ra đời muộn mằn trong xã hội. Tuổi đời của quan hệ lao động (mà cụ thể ở đây là quan giữa người lao động làm thuê và chủ sử dụng lao động) có khoảng trên dưới 100 năm. Về nơi phát nguyên của quan hệ lao động, tức là “quê hương” của nó thì chưa có nhà khoa học nào hoặc tài liệu nào chứng minh cặn kẽ, tỉ mỉ mà chỉ có những kết luận theo kiểu dự phỏng. Tuy nhiên, về một khía cạnh nào đó, người ta có thể khẳng định được rằng các quan hệ lao động có “tuổi đời” cao hơn và không nghi ngờ gì, quan hệ lao động chắc chắn thuộc hàng “cha chú” của luật lao động. Từ thế kỉ XV, ở nước Anh, do tác động của cuộc cách mạng công nghiệp, của “phong trào rào ruộng cướp đất” và chế độ “cừu ăn thịt người” đã dẫn đến sự phát triển của các ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại đồng thời đẩy nhanh quá trình hình thành giai cấp vô sản làm thuê và các đơn vị sử dụng lao động làm thuê. Sự phát triển tự nhiên này do phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa quyết định, có tính lịch sử, trong xã hội có nhà nước. Từ buổi ban đầu của bình minh lịch sử của giai cấp tư sản, (1) nền sản xuất mới đã đẩy các quan hệ phong kiến muôn màu và thuần phác vào quá khứ. Quan hệ sản xuất, thương mại tư bản chủ nghĩa dần được thiết lập. Chế độ thuê mướn lao động cũng có sự thay đổi cơ bản. Thay vì việc duy trì quan hệ phát canh thu tô của địa chủ và lãnh chúa thể tập, các ông chủ mới tiến hành tuyển lao động làm thuê theo phương thức tự do thoả thuận. Bởi vì, trong chế độ tư L * Giảng viên chính Khoa pháp luật kinh tế Trường đại học luật Hà Nội Tạp chí luật học số 6/2003 53 nghiên cứu - trao đổi bn ch ngha, vic hỡnh thnh ch sn xut cụng xng ũi hi phi s dng ngi lao ng cú tay ngh, lm vic theo ch riờng ch khụng th ỏp dng ch lao ng ca ngi nụng dõn trc kia vo quỏ trỡnh sn xut c. Quan h lao ng theo hp ng lao ng phỏt sinh t ú v c duy trỡ cho n ngy nay. Trong quan h y, mc dự c t do bỏn sc lao ng, ngi cụng nhõn lm vic trong cỏc cụng xng vn tr thnh ngi l thuc phỏp lớ vo ngi s dng lao ng. H phi lm vic di quyn iu khin ca ch s dng lao ng. S l thuc, cho dự di dng thc no, vn hn l mt s nụ l - cỏi m trc õy nhiu th h ngi lao ng phi cũng lng chu ng nh l mt cc hỡnh. Khỏc vi cỏc nc chõu u, Vit Nam, vic hỡnh thnh quan h lao ng lm thuờ, tc quan h cụng nghip gn lin vi s xut hin v thng tr ca ch ngha thc dõn Phỏp. Cựng vi ỏch nụ dch, thc dõn Phỏp ó lp ra nhiu n in, hm m, nh mỏy búc lt cụng nhõn nhiu ni nh H Ni, Hi Phũng, Qung Nỡnh, Vinh, Si Gũn Ngi dõn Vit Nam cú th kim c ch lm vic trong nh mỏy, hm m ca t sn Phỏp hoc cỏc nh t sn dõn tc khỏc nhng ú chng qua l quan h bt bỡnh ng. Ngi Phỏp thc hin chớnh sỏch v vột ti nguyờn nhm bự p cho s tht bi ca h trờn cỏc chin trng v khc phc nhng hu qu kinh t do cỏc cuc khng hong gõy nờn. Quan h cụng nghip lỳc ú l quan h lch cc, trong ú, ch t bn Phỏp v tay sai cú quyn chi phi mi hot ng tuyn m, bt b phu phen, tp dch Do ú, lut lao ng Vit Nam thi kỡ trc cỏch mng khụng th xut hin v tn ti. Sau khi ginh chớnh quyn v tay nhõn dõn, Nh nc Vit Nam thit lp ch quyn i vi cỏc ti nguyờn v ton b nn kinh t quc dõn. Nh nc Vit Nam dõn ch cng ho, cho dự cũn non tr, ó phi v cú quyn i vi vic qun lớ xó hi, qun lớ t nc, qun lớ nn kinh t. V h lun l, vi quyn lc ng nhiờn y, Nh nc phi to iu kin, phi bo h cho cỏc quan h cụng nghip c xỏc lp, duy trỡ v phỏt trin nhm y mnh s nghip xõy dng t nc. S ra i ca Sc lnh s 29/SL ngy 12/3/1947 v s lm cụng, trong ú quy nh v kh c lao ng (hp ng lao ng-TG), tp hp kh c (tho c lao ng tp th - TG), v s tp ngh, v c ch gii quyt tranh chp lao ng chớnh l cỏi c sinh ra t iu kin qun lớ xó hi, qun lớ t nc, qun lớ kinh t nhng nm u y khú khn ca Nh nc Vit Nam. iu ỏng lu ý i vi lut lao ng thi kỡ u ca nc ta l ch nú c xõy dng da trờn nn tng ca ch kinh t, chớnh tr, xó hi ca mt bn Hin phỏp t sn dõn quyn m cha phi l mt nn kinh t cú nh hng xó hi ch ngha nh ngy nay. Vo nhng nm tin hnh hai cuc khỏng chin chng Phỏp v chng M, vi nn tng kinh t nghốo nn, lc hu, nng tớnh thi chin, cỏc quy nh ca lut lao ng ó kp thi th ch hoỏ ng li ca ng vo lnh vc s dng cụng nhõn, viờn chc di hỡnh thc ng viờn nhõn lc phc v cho s nghip xõy dng v bo v t quc. Vi nn kinh t - xó hi nh vy, cỏc quan h lao 54 Tạp chí luật học số 6/2003 nghiên cứu - trao đổi ng nh vy, chc chn s khú cú mt o lut thc s v lao ng theo ỳng ngha ca t ny ra i. Cho nờn, vi tớnh cht ng viờn nhõn lc thi chin, cỏc quy nh ca lut lao ng ó hoỏ thõn thnh cỏc quy phm hnh chớnh v luụn cú im dng hai ch tm thi v hỡnh thc ngh nh hoc quyt nh hoc thụng t l ch yu. V mt phm vi, cỏc quy nh ca lut lao ng ch iu chnh cỏc quan h gia cụng nhõn - viờn chc nh nc v nh nc (khụng phi l vi cỏc c quan - xớ nghip nh ngy nay) v bao quỏt khu vc min Bc m khụng m rng ti min Nam v trong phm vi c nc. Lỳc ú, min Nam, ch ngu quyn Si Gũn cú B lut lao ng do vua Bo i ban hnh theo o D s 15 (1952). So vi B lut lao ng ca ch ngu quyn Si Gũn - cỏc quy nh do Nh nc ban hnh cú s chờnh lch rt ln khụng ch hỡnh thc vn bn m cũn tớnh cht ca cỏc quy nh ú. V mt ny, cỏc quy nh ca Nh nc cha tip cn vi nn kinh t th trng, cha thc s cú i tng v tớnh bao quỏt cho lnh vc lao ng. V mc dự ó c gng nhng vi hon cnh lỳc by gi, phỏp lut lao ng vn mang tớnh cht manh mỳn, chp vỏ, thiu tớnh h thng, ỳng nh chớnh cỏc vn bn phỏp lut lao ng c th luụn tha nhn tớnh cht tm thi ca nú. S thng nht t nc, s phỏt trin ca nn kinh t quc dõn trong nhng nm 1976 -1984 ó m ra mt thi kỡ mi. Cỏc xớ nghip, nụng - lõm trng ln lt ra i, nhu cu lao ng ngy mt tng lờn, s ũi hi quyn t ch trong quan h lao ng núi riờng v trong cỏc quan h kinh t - xó hi ngy mt nõng cao, ũi hi v s hi nhp, m ca tr thnh yờu cu bc xỳc trong nn kinh t - xó hi cú tim nng v c khớch l bng quan im dõn ch, dõn sinh ó khi ngun cỏc nh lm lut cho ra i cỏc vn bn phỏp lut lao ng cú hiu lc cao iu chnh mi mt ca i sng lao ng. S ra i ca Phỏp lnh hp ng lao ng (1990), Phỏp lnh bo h lao ng (1991), Lut cụng on (1990), B lut lao ng (1994 - sa i 2002), Phỏp lnh th tc gii quyt cỏc tranh chp lao ng (1996) l nhng minh chng y thuyt phc cho nguyờn lớ trit hc vt cht quyt nh ý thc, tn ti xó hi quyt nh ý thc xó hi, xung quanh c s phỏt sinh, tn ti v phỏt trin ca lut lao ng Vit Nam thi kỡ i mi. T nn kinh t nghốo nn, lc hu, ph thuc v b ụ h, Vit Nam ó ginh li v th ca mỡnh, tr thnh quc gia c lp, thng nht, nc ta bc vo thi kỡ mi, thi kỡ xõy dng nn kinh t th trng, trong ú cú s hin din mnh m ca cỏc quan h lao ng - quan h mua, bỏn sc lao ng (cỏi trc kia khụng c coi l hng hoỏ). Thi kỡ mi vi nn kinh t th trng v quỏ trỡnh ton cu hoỏ mi quan h lao ng chớnh l c s, nn tng quan trng cho s ra i ca nhng vn bn phỏp lut lao ng cú hiu lc cao v thng nht, bao trựm lnh vc lao ng v lónh th quc gia. 2. Lut lao ng - nhỡn di gúc quy lut thng nht v u tranh ca cỏc mt i lp S vt, hin tng tn ti trờn c s s thng nht ca cỏc mt i lp. Lut lao ng T¹p chÝ luËt häc sè 6/2003 55 nghiªn cøu - trao ®æi không phải là một ngoại lệ, hay ít ra cũng không phải là một ngoại lệ của quá trình mang tính tất yếu đó. Theo giáo sư Nguyễn Quang Quýnh thì “luật lao động là những quy tắc pháp lí áp dụng cho cả công nhân và chủ nhân, chứ không chỉ riêng cho công nhân. Lúc ban đầu trong chế độ tư bản cổ điển khi những liên lạc giữa chủ và thợ còn do nguyên tắc tự do kết ước quy định, chủ nhân thường lợi dụng ưu thế của mình về kinh tế để ép buộc công nhân những điều kiện làm việc do chủ nhân ấn định. Quốc gia phải can thiệp để bảo vệ công nhân và ban hành pháp chế lao động. Vì nguồn gốc luật lao động như vậy nên người ta thường có thành kiến cho rằng luật lao động hoàn toàn bênh vực công nhân và chỉ đặt ra cho chủ nhân những nghĩa vụ”. (2) Trong quan hệ lao động, nếu xét ở góc độ quan hệ việc làm hay quan hệ xã hội trong đó một bên cung ứng sức lao động để làm việc, còn bên kia trả thù lao cho hoạt động lao động đó thì đó là quan hệ hai bên: Người lao động và người sử dụng lao động. Người ta thường gọi là quan hệ chủ - thợ. Người chủ, với mục đích của mình là lợi nhuận, sẽ tìm cách giảm các chi phí đầu vào gồm: Nguyên, nhiên, vật liệu, lao động. Tuy nhiên, giá nguyên, nhiên, vật liệu là cái mà họ khó có thể quyết định, bởi vì nó phụ thuộc vào thị trường, vào đối tác thương mại. Cái dễ biến thiên nhất chính là hạ giá sức lao động. Để hạ giá sức lao động, người chủ có thể áp dụng các biện pháp khác nhau, trực tiếp hoặc gián tiếp như: Hạ lương, cắt giảm chi phí bảo hiểm, cắt giảm chi phí bảo hộ lao động, tăng thời gian làm việc, tăng cường độ làm việc với kỉ luật lao động hà khắc Tất cả những cái đó đều đụng chạm, đều đánh vào quyền, lợi ích của người lao động, những người luôn mong muốn có được một công việc ổn định, mức thu nhập cao, trong điều kiện làm việc ngày càng được cải thiện Mâu thuẫn giữa người lao động và người sử dụng lao động nảy sinh bắt đầu từ lí do kinh tế và luôn xoay quanh lí do kinh tế. Có thể trong thời điểm nào đó, sự xung đột có nguyên nhân trực tiếp từ thái độ đối xử thiếu đúng đắn, song sâu xa vẫn là nguồn gốc kinh tế. Mâu thuẫn đó rất khó có khả năng triệt tiêu và luôn là vấn đề của quan hệ chủ - thợ. Luật lao động ban đầu ra đời là nhằm để điều chỉnh mối quan hệ giữa người lao động và người sử dụng lao động, tức quan hệ việc làm. Mâu thuẫn của các bên trong quan hệ việc làm đó chính là vấn đề thứ hai mà luật lao động phải bao quát. Bởi vì, nếu quan hệ chủ - thợ không được tồn tại trong hoà bình thì sẽ ảnh hưởng tới không chỉ các cá nhân đó. Nó còn là những cơ sở cho các xung đột lớn hơn, có tầm bao quát hơn, ảnh hưởng tới đời sống lao động và đời sống kinh tế - chính trị của xã hội. Sự khống chế, điều hoà các xung đột cá nhân trong quan hệ lao động cá nhân chính là nhiệm vụ quan trọng, mặc dù chưa phải là tất cả của lĩnh vực lao động. Đối với quan hệ lao động, mâu thuẫn về quyền, lợi ích đó không chỉ tồn tại trong phạm vi của quan hệ giữa người chủ sử dụng lao động và cá nhân người lao động, tức là trong quan hệ lao động cá nhân. Và luật lao động được hình thành, tồn tại và phát triển không chỉ nhằm điều hoà mối quan hệ lao 56 Tạp chí luật học số 6/2003 nghiên cứu - trao đổi ng cỏ nhõn v nhng xung t trong quan h lao ng cỏ nhõn. Trong quỏ trỡnh duy trỡ mi quan h lao ng, nhng ngi lao ng ó tỡm cỏch c kt nhm tng cng thờm sc mnh ca mỡnh. H lp ra t chc ca mỡnh vi mc ớch v hi vng s cõn bng v thc lc i vi ngi s dng lao ng. Ban u, cỏc t chc ca nhng ngi lao ng cha cú nh hng gỡ ỏng k nhng sau ú, dn dn, ó tr thnh lc lng mi trong xó hi. Cỏc cụng on c thnh lp ó cú kh nng v kinh nghim lónh o, bin sc mnh on kt theo s ụng lỳc ban u thnh sc mnh mang tớnh xó hi cú t chc. Mt giai cp mi, giai cp cụng nhõn xut hin ngay t trong lũng phng thc sn xut t bn ch ngha, l sn phm ca quan h cụng nghip (Industrial Relations) (3) i lp vi giai cp t sn, giai cp tng lt ch v xing xớch phong kin xõy dng nờn xó hi cụng nghip - thng mi. V nh vy, bờn cnh nhng mõu thun ch - th mang tớnh cỏ nhõn, trong quan h cụng nghip cũn cha cht nhng mõu thun giai cp gia giai cp cụng nhõn v giai cp t sn. V vỡ th, lut lao ng dn dn thay i din mo lỳc ban u cú tớnh nguyờn s ca nú l iu chnh quan h vic lm (Employment Relationship) v iu ho cỏc mõu thun, cỏc xung t cỏ nhõn. Nú buc phi b sung vo nhim v iu chnh ca nú danh mc cỏc xung t tp th gia cỏc tp th ngi lao ng v cao hn na, gia giai cp cụng nhõn vi bờn s dng lao ng. õy cng chớnh l mt trong nhng c trng ca lut lao ng so vi cỏc ngnh lut khỏc, a lut lao ng lờn mt v th khỏc so vi cỏc ngnh lut t (4) nh dõn lut, thng lut. 3. Mt cỏch nhỡn t gúc ca phm trự cỏi chung v cỏi riờng Lut lao ng l mt ngnh lut trong h thng phỏp lut quc gia. Lut lao ng phi th ch hoỏ cỏc quy nh ca Hin phỏp v lao ng. Lut lao ng l cỏi riờng, hin phỏp l cỏi chung. Mi quan h gia hin phỏp v lut lao ng l mi quan h hu c. Hin phỏp l o lut c bn ca nh nc, ng nhiờn khụng th chi tit hoỏ c cỏc quan im, chớnh sỏch ln. Do ú, nú phi chuyn nhng vn ú cho cỏc o lut khỏc. Hin phỏp nh l v nhc trng, cỏc o lut khỏc l cỏc nhc cụng trong dn hp xng phỏp lớ. Mi o lut, t hin phỏp u cú giỏ tr riờng v cú nhim v riờng h thng phỏp lut cú giỏ tr thng nht trong a dng. Núi nh vy khụng phi l ph nhn tớnh bt buc cn phi cú trong mi quan h gia hin phỏp v lut lao ng. Khụng th cú chuyn khi mt vn v lao ng ó c quy nh trong hin phỏp m lut lao ng cú th b qua, khụng chi tit hoỏ thnh cỏc quy nh c th. nh rng hin phỏp l hin thõn cao quý nht ca h thng phỏp lut song cỏc quy nh ca hin phỏp rt khú cú th a vo ỏp dng trc tip iu chnh cỏc quan h xó hi, vỡ nú cú tớnh tuyờn ngụn l c bn. Vỡ th, hin phỏp bao gi cng cú tớnh khỏi quỏt, bao hm, cụ ng v vỡ vy, nú luụn phi cy nh n s chi tit trong cỏc quy nh ca cỏc lut khỏc nhau. Lut lao ng khụng th nm ngoi quy tc phỏp lớ mang tớnh truyn thng ú. Tạp chí luật học số 6/2003 57 nghiên cứu - trao đổi Hin phỏp Vit Nam t nm 1946 n Hin phỏp nm 1959, 1980, 1992 (ó sa i, b sung) u ghi nhn mt cỏch trnh trng quyn lao ng ca cụng dõn. Hin phỏp nm 1946 quy nh: Tt c cỏc cụng dõn Vit Nam u ngang quyn v mi phng din: Chớnh tr, kinh t, vn hoỏ; (5) n b ngang quyn vi n ụng v mi phng din (6) , "quyn li cỏc gii cn lao trớ thc v chõn tay c bo m. (7) n Hin phỏp 1959, Nh nc xỏc nh: Cụng dõn nc Vit Nam dõn ch cng ho u bỡnh ng trc phỏp lut; (8) ph n nc Vit Nam dõn ch cng ho cú quyn bỡnh ng vi nam gii v cỏc mt sinh hot chớnh tr, kinh t, vn hoỏ, xó hi v gia ỡnh; (9) Cụng dõn nc Vit Nam dõn ch cng ho cú quyn lm vic. Nh nc da vo s phỏt trin cú k hoch ca nn kinh t quc dõn, dn dn m rng cụng vic lm, ci thin iu kin lao ng v lng bng, bo m cho cụng dõn c hng quyn ú; (10) ngi lao ng cú quyn ngh ngi. Nh nc quy nh thi gi lm vic v ch ngh ngi ca cụng nhõn v viờn chc, m rng dn nhng iu kin vt cht v ngh ngi v an dng, bo m cho ngi lao ng c hng quyn ú; (11) ngi lao ng cú quyn c giỳp v vt cht khi gi yu, bnh tt, hoc mt sc lao ng. Nh nc m rng dn cỏc t chc bo him xó hi, cu t v y t bo m cho ngi lao ng c hng quyn ú. (12) L o lut c coi l mang li nhiu quyn nht cho cụng dõn, Hin phỏp nm 1980 quy nh rt c th cỏc quyn ca cụng dõn trong lnh vc lao ng xó hi. (13) c bit Hin phỏp 1980 quy nh: Lao ng l quyn, ngha v v vinh d hng u ca cụng dõn. Cụng dõn cú quyn cú vic lm. Ngi cú sc lao ng phi lao ng theo quy nh ca phỏp lut . (14) iu ú mt mt th hin tớnh u vit ca ch xó hi ch ngha trong nhng nm u ca thi kỡ quỏ lờn ch ngha xó hi theo ng li ca ng ra ti i hi i biu ton quc ln th IV, (15) mt khỏc th hin quyt tõm ca Nh nc trong vic to cụng n vic lm, thu nhp v ci thin i sng nhõn dõn. L Hin phỏp ca thi kỡ i mi, Hin phỏp nm 1992 ó bỏm sỏt quỏ trỡnh phỏt trin ca t nc, ca xó hi. Trong cỏc quy nh ca mỡnh, Hin phỏp 1992 (c sa i, b sung nm 2001) ó th hin c cỏc vn c bn nht ca lnh vc lao ng xó hi. Hin phỏp quy nh quyn bỡnh ng ca cụng dõn trc phỏp lut; (16) quyn bỡnh ng nam - n; (17) quyn v ngha v ca cụng dõn trong lao ng; (18) trỏch nhim ca Nh nc trong vic quy nh cỏc ch bo h lao ng, thi gi lm vic, thi gi ngh ngi, ch tin lng, ch bo him xó hi (19) v chm súc sc kho (20) Theo quan im ca cỏc nh khoa hc, cỏc quyn ca cụng dõn trong lnh vc xó hi, trong ú cú vn lao ng, cú xu hng tng lờn. Trờn c s cỏc quy nh ca Hin phỏp, qua tng thi kỡ, Nh nc ó th ch hoỏ cỏc quy nh ca lut lao ng. Tinh thn ca Hin phỏp 1946 ó l c s quan trng Ch tch H Chớ Minh kớ Sc lnh s 29/SL ngy 12/3/1947. Sc lnh ú c coi l B lut lao ng u tiờn 58 T¹p chÝ luËt häc sè 6/2003 nghiªn cøu - trao ®æi Việt Nam, với nội dung rất tiến bộ về mối quan hệ lao động và giải quyết tranh chấp lao động, đảm bảo quyền đình công (bãi công) của người lao động. Sau khi có Hiến pháp năm 1959, một loạt các văn bản pháp luật lao động được ban hành đã đề cập và quy định các lĩnh vực khác nhau của đời sống lao động và mối quan hệ lao động, trong đó phải kể đến: Luật công đoàn (5/11/1957); Nghị định số 07/CP ngày 18/4/1960 về việc cấp sổ lao động cho người lao động trong biên chế nhà nước; Nghị định số 08/CP ngày 18/4/1960 về cấp giấy đăng kí cho thợ và người lao động ngoài biên chế nhà nước; quy chế tạm thời về tuyển dụng và cho thôi việc đối với công nhân, viên chức nhà nước (ban hành kèm theo Nghị định số 24/CP ngày 13/3/1963 của Hội đồng Chính phủ); bản Điều lệ tạm thời về kỉ luật lao động của công nhân viên chức nhà nước (ban hành kèm theo Nghị định số 195/CP ngày 31/12/1964 của Hội đồng Chính phủ); bản Quy định về chế độ trách nhiệm vật chất của công nhân, viên chức đối với tài sản nhà nước (ban hành kèm theo Nghị định số 49/CP ngày 9/4/1968 của Hội đồng Chính phủ); Điều lệ tạm thời về các chế độ bảo hiểm xã hội (ban hành kèm theo Nghị định số 218/CP ngày 27/12/1961 của Hội đồng Chính phủ) Có thể nói, vào những năm 1960 và 1970 hệ thống các văn bản pháp luật lao động được ban hành dày đặc, chi tiết, tỉ mỉ, được thay đổi thường xuyên theo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của đất nước. Mặc dù vào thời điểm đó, với những hạn chế nhất định về quan điểm khoa học, quan điểm phát triển trong kinh tế nhưng hệ thống các văn bản pháp luật lao động đã mang lại những quyền lợi rất lớn cho người lao động. Nếu xét trong bối cảnh nền kinh tế tập trung, bao cấp, Hiến pháp năm 1980 là bản Hiến pháp thuộc loại tiến bộ nhất. Ngay trong lĩnh vực lao động, một lĩnh vực bị hạn chế về tính thường trực trong tư duy pháp lí thời kì đó, các quy định của Hiến pháp về lao động xã hội đã mang lại sức sống đặc biệt cho luật lao động. Từ năm 1980 đến năm 1994 (trước khi Bộ luật lao động có hiệu lực) Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản pháp luật quan trọng có liên quan đến lĩnh vực lao động như: Nghị định số 235/HĐBT ngày 18/9/1985 về tiền lương; bản Quy định về quyền tự chủ trong sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp nhà nước (ban hành kèm theo Quyết định số 217/HĐBT ngày 14/11/1987 của Hội đồng bộ trưởng); Luật đầu tư nước ngoài tại Việt Nam (29/12/1987); Luật công đoàn (30/6/1990); Pháp lệnh hợp đồng lao động (30/8/1990); Quy chế lao động trong các xí nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài (ban hành kèm theo Nghị định số 233/HĐBT ngày 22/6/1990); Luật doanh nghiệp tư nhân, Luật công ti (21/12/1990); (21) bản Quy định về thoả ước lao động tập thể (ban hành kèm theo Nghị định số 18/CP ngày 26/12/1992); Nghị định số 25/CP và 26/CP (25/3/1993) về tiền lương và trợ cấp đối với công nhân, viên chức nhà nước và các đối tượng hưởng chính sách xã hội… Ngày 23/6/1994, với tinh thần quyết tâm xây dựng Bộ luật lao động, văn bản pháp lí quan trọng để điều chỉnh quan hệ lao động theo hợp đồng lao động trong xã hội và áp Tạp chí luật học số 6/2003 59 nghiên cứu - trao đổi dng cho lnh vc lao ng xó hi, Quc hi khoỏ IX, kỡ hp th X ó chớnh thc thụng qua B lut lao ng. B lut lao ng dự c xỏc nh ra i v tn ti vi nhng lớ do v nhng nhim v khỏc nhau nhng xột cho cựng vn l s th ch hoỏ ng li ca ng v c th hoỏ Hin phỏp nm 1992 (22) v lao ng. iu ú cng chng t mi quan h bin chng gia cỏi chung v cỏi riờng trong mi quan h gia hin phỏp v lut lao ng. Bờn cnh hin phỏp, mt vn khụng kộm phn nhy cm cú liờn quan n s hin din ca lut lao ng v giỏ tr xó hi ca nú, ú chớnh l quan h gia lut lao ng v phỏp lut quc t. Vit Nam l quc gia thnh viờn ca Liờn hip quc (UNO) v c bit, l thnh viờn ca T chc lao ng quc t (ILO). Vi t cỏch thnh viờn, Vit Nam ó kớ kt v tham gia nhiu cụng c quc t ca UNO v ILO, (23) trong ú phi k n cỏc cụng c quan trng nh: Cụng c v cỏc quyn kinh t - xó hi v vn hoỏ (1962); Cụng c v quyn tr em; Cụng c v ngy ngh hng tun trong cụng nghip (Xem tip trang 40) (1). Theo C.Mỏc, ch ngha t bn ra i khụng ch vi hot ng sn xut cụng nghip m cũn vi hot ng thng mi. S ln mnh ca cỏc i thng thuyn qua i dng, qua ng bin vũng Phi v n , vic buụn bỏn ngi nụ l da en ó lm cho ch ngha t bn tr nờn cú sc mnh thụn tớnh giai cp phong kin v ỏp t phng thc sn xut t bn ch ngha, mt phng thc hn hn phng thc sn xut phong kin vo h thng sn xut ca nhõn loi (TG). (2).Xem: Nguyn Quang Quýnh, lut lao ng v an ninh xó hi, Hi NCHC xut bn 1969, tr. 11. (3). Trong khoa hc phỏp lớ núi chung v trong cỏc o lut v lao ng ca cỏc quc gia trờn th gii cú b dy v lch s iu chnh quan h lao ng hoc trong cỏc quc gia tip thu nhanh cỏc tri thc v quan h lao ng theo h Anh - M, ngi ta thng s dng thut ng ny ch cỏc quan h trong lnh vc cụng nghip. iu ny cú hai ý ngha: mt mt, nú ch rừ ngun gc ni phỏt sinh ra quan h lao ng, ú l cỏc ngnh cụng nghip v cỏc hot ng cụng nghip cú t chc; mt khỏc, nú bao hm cỏc quan h khỏc nhau trong lnh vc cụng nghip, v phng din lao ng, ch khụng phi l cỏc quan h sn xut - phõn phi - trao i - tiờu dựng cú tớnh thng mi, vỡ vy nú giỳp mngi ta phõn bit c cỏc quan h cụng nghip vi quan h lao ng cỏ nhõn (Employment Relationship) xung quanh s lm vic v tr cụng gia ngi lao ng v ngi s dng lao ng (TG). (4). Private Law. Ngi ta quan nim rng lut lao ng l ngnh lut va cú tớnh cht cụng v tớnh cht t, do ú khụng th xp vo h thng cỏc ngnh lut cụng (Public Law) nh lut hnh chớnh, lut hỡnh s, m cng khụng th xp vo h thng cỏc ngnh lut t c. (5), (6), (7).Xem: iu 6, 9, 13 Hin phỏp nm 1946. (8), (9), (10), (11), (12).Xem: iu 22, 24, 30, 31, 32 Hin phỏp nm 1959. (13), (14).Xem: iu 3, 4, 5, 10, 11, 31, 58, 59, 63 Hin phỏp nm 1980. (15).Xem: Li núi u Hin phỏp 1980. (16), (17), (18), (19), (20).Xem: iu 52, 63, 55, 56, 61 Hin phỏp nm 1992. (21). Theo quan im ca cỏc nh khoa hc phỏp lớ, thm chớ c cỏc i biu Quc hi thi kỡ ny thỡ vic thụng qua Lut doanh nghip t nhõn v Lut cụng ti l trỏi vi Hin phỏp nm 1980 (TG). (22).Xem: Li núi u ca B lut lao ng 1994. (23). Cho n nay, ngoi cỏc cụng c ca UNO, bng hai Quyt nh s 193/Q-CTN (30/5/1993) v s 796/Q-CTN (26/8/1997), Vit Nam ó phờ chun 14 cụng c ca ILO, gm: S 5 (1919), 6 (1919), 14 (1921), 27 (1919), 45 (1935 ), 80 (1947), 81 (1947), 100 (1958), 111 (1958), 116 (1964), 120 (1964), 123 (1965), 124 (1965), 155 (1981). . trong phạm vi của quan hệ giữa người chủ sử dụng lao động và cá nhân người lao động, tức là trong quan hệ lao động cá nhân. Và luật lao động được hình. rằng các quan hệ lao động có “tuổi đời” cao hơn và không nghi ngờ gì, quan hệ lao động chắc chắn thuộc hàng “cha chú” của luật lao động. Từ thế kỉ XV,