0

Đánh giá tác động các mô hình sinh kế của dự án PPFP đến người dân xã Hồng Hóa, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình

6 0 0
  • Đánh giá tác động các mô hình sinh kế của dự án PPFP đến người dân xã Hồng Hóa, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình

Tài liệu liên quan

Thông tin tài liệu

Ngày đăng: 12/05/2022, 09:46

Trong nhiều năm trở lại đây, xã Hồng Hóa, huyện Minh Hóa đã được Đảng và Nhà nước quan tâm, tạo mọi điều kiện để phát triển kinh tế, trong đó có “Dự án Lâm nghiệp hướng tới người nghèo vùng sinh thái Nông nghiệp Bắc Trung Bộ” (viết tắt là PPFP) đã phần nào khắc phục những khó khăn mà người dân xã Hồng Hóa đã, đang gặp phải. Kết quả của bài báo là sự đánh giá những tác động của các mô hình sinh kế từ dự án PPFP đến người dân xã Hồng Hóa. Mời các bạn cùng tham khảo! ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CÁC MƠ HÌNH SINH KẾ CỦA DỰ ÁN PPFP ĐẾN NGƯỜI DÂN XÃ HỒNG HÓA, HUYỆN MINH HĨA, TỈNH QUẢNG BÌNH Võ Văn Thiệp, Trần Thế Hùng, Phan Thanh Quyết Trường Đại học Quảng Bình Hồng Hóa 15 xã miền núi vùng cao huyện Minh Hóa, nằm phía Tây Bắc tỉnh Quảng Bình Do điều kiện tự nhiên khắc nghiệt nên đời sống người dân nơi cịn nhiều khó khăn Trong nhiều năm trở lại đây, xã Hồng Hóa, huyện Minh Hóa Đảng Nhà nước quan tâm, tạo điều kiện để phát triển kinh tế, có “Dự án Lâm nghiệp hướng tới người nghèo vùng sinh thái Nông nghiệp Bắc Trung Bộ” (viết tắt PPFP) phần khắc phục khó khăn mà người dân xã Hồng Hóa đã, gặp phải Kết báo đánh giá tác động mơ hình sinh kế từ dự án PPFP đến người dân xã Hồng Hóa Từ khóa: Tác động mơ hình sinh kế, dự án PPFP I MỞ ĐẦU Minh Hoá huyện miền núi vùng cao nằm phía Tây Bắc tỉnh Quảng Bình Phía Tây giáp nước Cộng hồ Dân chủ nhân dân Lào với 89 km đường biên giới, phía Bắc giáp huyện Tun Hố, phía Nam Đơng Nam giáp huyện Bố Trạch Tồn huyện có 15 xã thị trấn với diện tích tự nhiên 1.410 km2 Dân số 49 nghìn người, đó, dân số độ tuổi lao động 27 nghìn người [7] Đây huyện có nhiều tiềm mạnh có cửa quốc tế Chalo - Nà Phàu, đầu mối tuyến giao thông quan trọng qua đường Hồ Chí Minh chạy suốt chiều dài huyện, đường 12C tuyến đường ngắn nối tỉnh vùng Đông Bắc Thái Lan qua Lào, QL1A, đến cảng biển Hịn La (Quảng Bình), cảng Vũng Áng (Hà Tĩnh) Bên cạnh đó, Minh Hố cịn có nhiều di tích lịch sử đèo Đá Đẽo, Mụ Dạ, Ngầm Rinh, Khe Ve, Chalo, Cổng Trời…, khu rừng tự nhiên, sơn thuỷ hữu tình xây dựng thành khu du lịch sinh thái hang động Tú Làn Tân Hóa, Thác Mơ Hố Hợp, Nước Rụng Dân Hố, phía Bắc đèo Đá Đẽo hang động Thượng Hoá, Hoá Tiến, Hoá Thanh [7] Tuy nhiên Minh Hố cịn huyện nghèo, kinh tế chậm phát triển, sản xuất manh mún, lệ thuộc vào thiên nhiên, cấu kinh tế chuyển dịch chậm lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Các thành phần kinh tế tồn chủ yếu kinh tế hộ gia đình, kinh tế tiểu chủ, kinh tế cá thể Xã miền núi Hồng Hóa nằm phía tây huyện Minh Hóa, có diện tích đất tự nhiên 71.57 ha, lớn thứ 15 xã tồn huyện Xã có 833 hộ với 3.357 nhân khẩu, có nhiều đồng bào dân tộc khác Kinh, Bru, Chứt, Thổ, Mường Thái [1] Nhân dân xã có nguồn thu nhập chủ yếu dựa vào sản xuất ngô, sắn, đậu, lúa nước dọc theo thung lũng, triền khe suối chăn ni trâu, bị, lợn, gà…nhưng với quy mơ nhỏ, nên đời sống người dân gặp nhiều khó khăn (nhất đồng bào dân tộc Bru Chứt) [2], [3], [4] Tỷ lệ hộ nghèo tồn xã chiếm 52% Với diện tích rừng đất rừng lớn tỷ lệ hộ nghèo cao xã Hồng Hóa khơng hướng người dân gắn phát triển kinh tế với bảo vệ phát triển rừng cách tích cực phận dân cư dễ quay lưng lại với rừng không tránh khỏi gây thảm họa môi trường Những năm qua, với quan tâm Đảng, Nhà nước chương trình dự án tích cực hỗ trợ hộ đồng bào dân tộc xã miền núi xây dựng mơ hình phát triển kinh tế gia đình, góp phần xóa đói giảm nghèo, ổn định sống cộng đồng [5] Dự án “Lâm nghiệp hướng tới người nghèo vùng sinh thái Nông nghiệp Bắc Trung bộ” (viết tắt PPFP) Quỹ Ủy thác ngành lâm nghiệp tài trợ phê duyệt ngày 05/05/2008 theo định số 1342/QĐ-BNN-HTQT 93 Bộ trưởng Nông nghiệp Phát triển nông thôn hỗ trợ cho đơn vị, có tỉnh Quảng Bình Được đạo Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn tỉnh, Chi cục Kiểm lâm Quảng Bình phối hợp với UBND xã: Cao Quảng, Nam Hóa (huyện Tuyên Hóa) Trọng Hóa, Hồng Hóa (huyện Minh Hóa) triển khai nhiều mơ hình sản xuất nơng, lâm kết hợp [2], [6] Sau gần năm đạo thực đạt tiêu chí dự án đề ra, nhiều mơ hình Hồng Hóa mang lại hiệu kinh tế rõ rệt, người dân địa phương hưởng ứng áp dụng; góp phần chuyển đổi cấu trồng, vật ni, đa dạng hóa sản phẩm, bước nghèo mong muốn dự án Hình Bản đồ xã Hồng Hóa II ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng Các hộ dân tham gia dự án PPFP xã Hồng Hóa, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Các sách hỗ trợ phát triển kinh tế cho xã Hồng Hóa 2.2 Phương pháp nghiên cứu Nghiên cứu tài liệu, văn liên quan đến sách hỗ trợ phát triển kinh tế xã Hồng Hóa Điều tra hộ gia đình, điều tra cộng đồng, vấn đối tác quan trọng tổng hợp, phân tích 94 III KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN Để triển khai dự án hợp với lịng dân tính thực thi cao Chi cục Kiểm lâm tỉnh Quảng Bình UBND xã tổ chức buổi họp dân bình chọn hộ thực mơ hình độc lập (trong ưu tiên hộ thuộc diện hộ nghèo có sức lao động thiếu nguồn vốn sản xuất) bình chọn hộ có đất rừng (có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) để thực mơ hình nhóm hộ (trồng keo lai) Ban Quản lý Dự án kết khảo sát thực tế điều kiện đất đai, nguồn nước, lao động, khả đối ứng hộ để tư vấn cho họ nên đầu tư ni gì, trồng phù hợp hiệu Cụ thể, Ban Quản lý Dự án đề xuất mơ hình cho 89 hộ tham gia, bao gồm: mơ hình trồng rừng kinh tế (trồng keo lai), mơ hình lâm sản ngồi gỗ (trồng tre điền trúc mây tắt) mơ hình nơng lâm kết hợp (cây ăn quả, địa, ni nhím, ni cá, ni bị lai Sind, ni dê) 3.1 Đánh giá mơ hình sinh kế dự án PPFP đến người dân xã Hồng Hóa 3.1.1 Đánh giá mơ hình trồng rừng kinh tế Với diện tích 21 (7 thí điểm, 14 nhân rộng), vốn đầu tư 189.541.100 đồng với 81 hộ (20 hộ tham gia mơ hình nhân rộng, 61 hộ tham gia mơ hình thí điểm) Các hộ tham gia Dự án hỗ trợ giống, phân bón, kinh phí phát thực bì, đồng thời cán Dự án hướng dẫn quy trình kỹ thuật chăm sóc nên hầu hết rừng sinh trưởng, phát triển tốt, trì Hiện nay, keo lai phủ kín đồi xã Hồng Hóa, trung bình chiều cao đạt khoảng 6,0 m,đường kính khoảng cm Biểu đồ Tỷ lệ tán thành người dân mơ hình trồng keo lai Qua biểu đồ kết vấn, chúng tơi thấy có 13,58% người dân hỏi cho mơ hình trồng keo lai xã Hồng Hóa khơng mang lại hiệu kinh tế thời gian để thu hoạch dài, thay vào nên trồng ngắn ngày, nhanh đưa lại thu nhập cho người dân 34,57% người dân hỏi cho mơ hình bình thường 51,85% cho mơ hình mang lại hiệu kinh tế cho người dân, bên cạnh góp phần vào việc bảo vệ mơi trường, chống xói mịn đất, hạn chế lũ lụt, nâng cao ý thức người dân việc bảo vệ rừng Theo đánh giá chúng tơi, bước đầu mơ hình chưa mang lại hiệu kinh tế dự kiến đến 2015 đưa vào khai thác, ước tính 1ha đạt khoảng 40.000.000 đồng Tính tồn tổng diện tích khai thác đạt khoảng 840.000.000 đồng Ngồi tác động mơ hình đến mơi trường khơng nhỏ, góp phần vào việc điều hịa khí hậu thơng qua việc giảm lượng nhiệt chiếu từ mặt trời, bảo vệ đất, chống xói mòn, lũ lụt Người dân phấn khởi đánh giá cao hiệu mơ hình 3.1.2 Đánh giá mơ hình nơng lâm kết hợp Mơ hình nông lâm kết hợp bao gồm số vốn đầu tư 137.352.000 đồng, với hộ tham gia Bao gồm hợp phần: ni nhím, ni dê, ni cá, ni bị lai Sind, trồng ăn địa Bước đầu hợp phần mang lại thu nhập cho người dân (đặc biệt mơ hình ni bò lai Sind), người dân hưởng ứng, nhiên sau thời gian thực số hợp phần khơng cịn trì nhiều lí khác Cụ thể: hợp phần nuôi dê thiếu đồng cỏ chăn thả, hợp phần ni nhím khơng có đầu ra, ăn khơng phù hợp với điều kiện lập địa nên sinh trưởng phát triển kém, suất không cao 95 Số hộ tham gia Năm Biểu đồ Sự trì hợp phần mơ hình nơng lâm kết hợp Thơng qua biểu đồ thấy số hộ tham gia hợp phần mơ hình nơng lâm kết hợp giảm dần qua năm, cịn trì số hợp phần đưa lại thu nhập đáng kể cho người dân ni bị lai Sin, từ cặp bò năm 2009 đến số bò 30 (kể số lượng bán hàng năm), người dân phấn khởi với mơ hình vừa tận dụng nguồn thức ăn sản phẩm dư thừa nông nghiệp, vừa mang lại thu nhập ổn định 3.1.3 Đánh giá mơ hình lâm sản ngồi gỗ Mơ hình bao gồm hợp phần (trồng tre điền trúc mây tắt), có 03 hộ tham gia hai thơn (thơn Trảu thơn Văn hóa 1) với diện tích 1,2 ha, mơ hình tre điền trúc 0,5 ha, mây tắt 0,7 Nhìn chung tre điền trúc mây tắt phát triển sinh trưởng tốt điều kiện tự nhiên xã, nhiên chung khó khăn đầu sản phẩm Qua biểu đồ cho thấy diện tích số lượng bụi (khóm) tre điền trúc mây tắt xã Hồng Hóa thay đổi qua năm, chủ yếu giảm dần (nhất mơ hình trồng mây tắt) Biểu đồ Sự biến động diện tích hợp phần mơ hình lâm sản ngồi gỗ Nă m 96 Bụi (khóm) Năm Biểu đồ Sự biến động số lượng hợp phần mơ hình lâm sản ngồi gỗ 3.2 Ngun nhân khơng trì số hợp phần mơ hình sinh kế Dự án PPFP Trong qua trình điều tra, phấn hộ dân xã Hồng Hóa chúng tơi rút số nguyên nhân dẫn đến mô hình sinh kế dự án PPFP khơng mang lại hiệu mục tiêu ban đầu đặt chủ yếu sau: Thứ nhất: hộ nghèo thiếu khả tiếp cận với nguồn tín dụng, mặt khơng có tài sản chấp, họ phải dựa vào nguồn vốn đầu tư (bị động) chấp để có khoản vay nhỏ hiệu thấp Mặt khác, họ khơng có kế hoạch sản xuất cụ thể sử dụng nguồn vốn vay không mục đích Chính điều khiến họ có nguy tổn thưởng cao dễ bị rủi ro Thứ hai: trình độ học vấn thấp nên chưa có nhiều hội tiếp cận với dịch vụ sản xuất khuyến nông, khuyến ngư, bảo vệ động thực vật điều làm tăng chi phí, giảm thu nhập đơn vị sản phẩm Đồng thời bị động việc tìm đầu cho sản phẩm, cịn phụ thuộc nhiều vào thương lái buôn Thứ ba: số hợp phần mơ hình dự án chưa thật phù hợp với điều kiện tự nhiên, chưa đáp ứng nhu cầu người dân địa phương Thứ tư: chưa giải khâu đầu cho sản phẩm mơ hình dự án Có thể khẳng định việc khơng trì mơ hình nói nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan đan xen với yếu tố tất nhiên ngẫu nhiên dẫn đến mơ hình sinh kế thật khơng đạt hiệu cao, tính bền vững cịn hạn chế Mặc dù số mơ hình khơng cịn trì giảm số lượng, nhiên cần phải khẳng định tác động mơ hình sinh kế dự án PPFP góp phần đưa đời sống người dân xã Hồng Hóa ngày lên Cùng với nổ lực người dân, hậu dự án mơ hình ni bị lai, trồng tre lấy măng, trồng địa tiếp tục phát huy hiệu bà hưởng ứng áp dụng, có số hộ phát triển thành trang trại tổng hợp, mang lại hiệu kinh tế tính ổn định sản xuất 3.3 Giải pháp xóa đói giảm nghèo hiệu Để dự án hỗ trợ cho người nghèo đạt hiệu cao, khơng có giải pháp mà phải tổng hợp giải pháp khác Trong phạm vi báo đề nghị số giải pháp sau: Thứ nhất: tạo môi trường thuận lợi cho người nghèo Cụ thể: dự án không đầu tư trực tiếp cho người nghèo mà tạo môi trường thuận lợi, tức tạo hội tốt để 97 người nghèo nắm bắt để tự vươn lên khỏi đói nghèo, tránh tượng ỉ lại vào Nhà nước, tổ chức trị - xã hội Thứ hai: tác động đến tiểu vùng nghèo Cụ thể: dự án tiến hành nghiên cứu để phân chia khu vực có tính đặc thù khác (về điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội, tỷ lệ hộ nghèo…) để áp dụng giải pháp giảm nghèo khác nhau, mang lại hiệu thiết thực cho vùng, hộ Thứ ba: hỗ trợ trực tiếp cho hộ nghèo, nhằm thực đồng sách xã hội để giải khó khăn trước mắt cho người nghèo, đối tượng sách xã hội, hộ cận nghèo Đồng thời triển khai đồng giải pháp đẩy mạnh phát triển kinh tế nhằm tăng thu nhập ổn định cho người dân Cụ thể thực sách hỗ trợ thơng qua khốn chăm sóc, bảo vệ rừng, giao rừng, giao đất để trồng rừng sản xuất Thứ tư: phát triển mơ hình đa dạng hóa sinh kế theo bước tiệm tiến, kết hợp ngắn ngày dài ngày sở xen canh, luân canh, gối vụ, rải vụ góp phần tạo cơng ăn việc làm đưa lại thu nhập trước mắt cho người dân Thứ năm: tránh giới thiệu cho hộ nghèo mơ hình sinh kế cần đầu tư thâm canh lớn, sử dụng nhiều lao động, khó mua giống, khó bán, nhiều rủi ro dịch bệnh giá thị trường Ưu tiên mơ hình sinh kế dựa tri thức địa đồng bào theo phương châm “mỗi thôn sản phẩm bật”; kết hợp sản xuất nông nghiệp việc làm phi nơng nghiệp bền vững IV KẾT LUẬN Xố đói giảm nghèo chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho người nghèo, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển vùng, địa bàn dân tộc, nhóm dân cư Thành tựu xố đói giảm nghèo năm qua góp phần tăng trưởng kinh tế thực công xã hội, nâng cao chất lượng sống người Sau gần năm thực dự án PPFP địa bàn xã Hồng Hóa có thay đổi tích cực đáng kể Bước đầu cho thấy mơ hình tạo thu nhập sinh kế ổn định cho người dân, xây dựng nâng cao ý thức người dân việc phát triển kinh tế, tự lực thoát nghèo Tuy nhiên, số bất cập nảy sinh trình thực hiện, chưa làm tốt công tác tham vấn cộng đồng việc lựa chọn xây dựng mơ hình kinh tế, nên có mơ hình khơng phù hợp, chưa phát huy nội lực cộng đồng thụ hưởng mơ hình; cơng tác quản lý chất lượng mơ hình cịn lỏng lẻo, chưa thường xuyên; việc quản lý cung ứng vật tư đầu vào tiêu thụ sản phẩm yếu, không chủ động, dẫn đến phát sinh rủi ro, gây thiệt hại cho người dân; công tác đào tạo, tập huấn, chuyển giao kỹ thuật cho hộ dân thụ động, hiệu chưa bền vững; cán quản lý dự án địa phương kiêm nhiệm, chưa đào tạo chuyên môn nghiệp vụ Tài liệu tham khảo [1] Cục thống kê Quảng Bình, 2013 Niên giám thống kê huyện Minh Hóa [2] Sở NN&PTNT Quảng Bình, 2013 Báo cáo kết Kiểm tra mơ hình Quỹ bảo vệ rừng dự án PPFP hỗ trợ [3] UBND xã Hồng Hóa, 2011 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 [4] UBND xã Hồng Hóa, 2012 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 [5] UBND xã Hồng Hóa, 2013 Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội năm 2012 [6] UBND xã Hồng Hóa, 2013 Báo cáo kết mơ hình Quỹ bảo vệ rừng dự án PPFP hỗ trợ [7] Văn phòng HĐND&UBND huyện Minh Hóa, 2013 Tiềm năng, mạnh huyện Minh Hóa Http://www.quangbinh.gov.vn/3cms/?cat=1179730730227&cmd=120 98 ... nghèo mong muốn dự án Hình Bản đồ xã Hồng Hóa II ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Đối tượng Các hộ dân tham gia dự án PPFP xã Hồng Hóa, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình Các sách hỗ trợ... mơ hình lâm sản gỗ (trồng tre điền trúc mây tắt) mơ hình nơng lâm kết hợp (cây ăn quả, địa, ni nhím, ni cá, ni bị lai Sind, ni dê) 3.1 Đánh giá mơ hình sinh kế dự án PPFP đến người dân xã Hồng. .. nhân khơng trì số hợp phần mơ hình sinh kế Dự án PPFP Trong qua trình điều tra, phấn hộ dân xã Hồng Hóa chúng tơi rút số ngun nhân dẫn đến mơ hình sinh kế dự án PPFP không mang lại hiệu mục tiêu
- Xem thêm -

Xem thêm: Đánh giá tác động các mô hình sinh kế của dự án PPFP đến người dân xã Hồng Hóa, huyện Minh Hóa, tỉnh Quảng Bình,