UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Số /QĐ UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Bắc Giang, ngày tháng 01 năm 2022 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM 99 /QĐ-UBND Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bắc Giang, ngày 14 tháng 01 năm 2022 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2022 CHỦ TỊCH UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG Căn Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019; Căn Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ngày 26 tháng 11 năm 2013; Căn Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; Căn Quyết định số 2262/QĐ-TTg ngày 31 tháng 12 năm 2021 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Chương trình tổng thể Chính phủ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2022; Quyết định số 2496/QĐ-UBND ngày 06/12/2021 Chủ tịch UBND tỉnh việc ban hành Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2021 - 2025; Xét đề nghị Sở Tài Tờ trình số 02/TTr-STC ngày 12 tháng 01 năm 2022 QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2022 UBND tỉnh Bắc Giang Điều Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng sở, ban, ngành, đoàn thể, Chủ tịch UBND huyện, thành phố đơn vị, cá nhân liên quan Quyết định thi hành./ Nơi nhận: CHỦ TỊCH - Như điều 2; - Văn phòng Chính phủ (b/c) - Thanh tra Chính phủ, Bộ Tài (b/c); - TTTU, TTHĐND tỉnh (b/c); - UBMTTQ tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Văn phòng UBND tỉnh: + LĐVP, TPKTTH, TH; + Cổng TTĐT tỉnh; + Lưu VT, KTTHHuệ Lê Ánh Dương UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC GIANG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc CHƯƠNG TRÌNH Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm 2022 (Ban hành kèm theo Quyết định số 99 /QĐ-UBND ngày14 / 01 /2022 Chủ tịch UBND tỉnh) I MỤC TIÊU, YÊU CẦU, NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM NĂM 2022 Mục tiêu Mục tiêu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (viết tắt “THTK, CLP”) năm 2022 thực liệt, hiệu mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp THTK, CLP lĩnh vực, góp phần huy động, phân bổ, sử dụng có hiệu nguồn lực cho phục hồi phát triển kinh tế; phòng, chống, khắc phục hậu thiên tai, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, đảm bảo quốc phòng, an ninh an sinh xã hội Làm để cấp, ngành, quan, đơn vị xây dựng chương trình hành động THTK, CLP thuộc lĩnh vực phạm vi quản lý gắn với thực nhiệm vụ trị cấp, ngành quan, tổ chức, đơn vị Yêu cầu - THTK, CLP phải bám sát yêu cầu, nhiệm vụ, tiêu, giải pháp Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí giai đoạn 2021 - 2025 UBND tỉnh - THTK, CLP phải gắn với việc hoàn thành tiêu chủ yếu kinh tế, xã hội, môi trường đề Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022 - Các tiêu THTK, CLP lĩnh vực phải lượng hóa tối đa, phù hợp với tình hình thực tế, bảo đảm thực chất, có sở cho việc đánh giá, kiểm tra, giám sát kết thực theo, quy định - THTK, CLP phải gắn với hoạt động phòng chống tham nhũng, tiêu cực, tăng cường công tác tra, kiểm tra, xếp tổ chức máy, phòng chống tham nhũng, tiêu cực Nhiệm vụ trọng tâm Việc xây dựng thực Chương trình THTK, CLP năm 2022 yếu tố quan trọng nhằm tạo nguồn lực góp phần khắc phục hậu dịch bệnh, thiên tai, tạo đà khôi phục phát triển kinh tế tỉnh, đảm bảo hoàn thành kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022 Vì vậy, cơng tác THTK, CLP năm 2022 cần tập trung vào số nhiệm vụ trọng tâm sau đây: a) Thực hiệu nhiệm vụ, giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, bảo đảm trật tự an toàn xã hội để khôi phục phát triển kinh tế, phấn đấu thực cao mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đề để góp phần đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế (GRDP) 14%, quy mơ GRDP bình qn đầu người khoảng 3.300 USD/người b) Siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài chính, ngân sách; thực liệt giải pháp chống thất thu, chuyển giá, trốn thuế, thu hồi nợ thuế Quán triệt quan điểm triệt để tiết kiệm khoản chi ngân sách nhà nước (kể chi đầu tư chi thường xuyên), giảm chi thường xuyên, tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển Tiếp tục quán triệt nguyên tắc công khai, minh bạch yêu cầu thực chống lãng phí từ khâu xác định nhiệm vụ; chủ động rà soát, xếp thứ tự ưu tiên khoản chi thực theo mức độ cấp thiết, quan trọng, khả triển khai thực phạm vi nguồn ngân sách nhà nước phân bổ nguồn huy động hợp pháp khác Chỉ trình cấp có thẩm quyền ban hành sách, đề án, nhiệm vụ thực cần thiết có nguồn bảo đảm; dự kiến đầy đủ nhu cầu kinh phí thực sách, chế độ, nhiệm vụ cấp có thẩm quyền định Thực dự toán ngân sách nhà nước c) Tăng cường quản lý vốn đầu tư công; liệt đẩy mạnh giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công gắn với sử dụng vốn đầu tư cơng có hiệu để góp phần thúc đẩy xây dựng hồn thiện kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cần thiết nhằm nâng cao sức cạnh tranh, hỗ trợ hoạt động sản xuất kinh doanh người dân doanh nghiệp, thu hút nguồn vốn đầu tư xã hội khác Thực quản lý nợ công theo quy định Luật Quản lý nợ công năm 2017 văn hướng dẫn Việc huy động, quản lý sử dụng vốn vay phải gắn với việc định hướng huy động, sử dụng nguồn vốn thời kỳ Rà soát chặt chẽ kế hoạch sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài; kiên loại bỏ dự án không thật cần thiết, hiệu Khơng bố trí vốn vay cho nhiệm vụ chi thường xuyên Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực dự án, đảm bảo tiến độ, chất lượng d) Triển khai Luật Quản lý, sử dụng tài sản công văn hướng dẫn, góp phần quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, khai thác có hiệu tài sản cơng, phịng, chống thất thốt, lãng phí, tham nhũng, phát huy nguồn lực nhằm tái tạo tài sản phát triển kinh tế - xã hội đ) Tăng cường quản lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ mơi trường để ứng phó với biến đổi khí hậu Kiểm sốt, quản lý chặt chẽ việc khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản, đảm bảo nguyên tắc hoạt động khoáng sản theo quy định Luật Khoáng sản, phù hợp với thực tế quy mô hiệu đầu tư e) Đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước Đẩy mạnh cấu lại, cổ phần hóa, thối vốn; nâng cao hiệu đầu tư vốn nhà nước doanh nghiệp g) Tích cực thực kế hoạch chuyển đổi số tỉnh Bắc Giang năm 2022 mục tiêu chuyển đổi số quốc gia gắn với mục tiêu THTK, CLP năm 2022 h) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Luật THTK, CLP, Chương trình tổng thể Chính phủ Chương trình THTK, CLP tỉnh nhằm cao nhận thức, trách nhiệm, tạo chuyển biến thực công tác THTK, CLP Tăng cường công tác tra, kiểm tra THTK, CLP gắn với chế khen thưởng, kỷ luật kịp thời II MỘT SỐ CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ TRONG CÁC LĨNH VỰC THTK, CLP năm 2022 thực tất lĩnh vực theo quy định Luật THTK, CLP, tập trung vào số lĩnh vực sau: Trong quản lý, sử dụng kinh phí chi thường xuyên ngân sách nhà nước a) Trong năm 2022, thực siết chặt kỷ luật tài khóa - ngân sách nhà nước; bảo đảm chi ngân sách nhà nước tiết kiệm, hiệu theo dự tốn HĐND tỉnh thơng qua, trọng nội dung sau: - Thực triệt để tiết kiệm chi thường xuyên, tăng tỷ trọng chi đầu tư phát triển Tiết kiệm cắt giảm bình qn 10% dự tốn chi thường xun ngân sách nhà nước quan quản lý Nhà nước, Đảng, đoàn thể (trừ khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, khoản có tính chất lương khoản chi cho người theo chế độ) so với dự toán năm 2021; điều hành, yêu cầu quan, đơn vị tiếp tục triệt để tiết giảm nhiệm vụ chi không thực cấp bách như: đoàn ra, đoàn vào, khánh tiết, hội thảo, hội nghị, Khơng bố trí chi thường xun nhiệm vụ cải tạo, nâng cấp, mở rộng theo quy định khoản Điều Luật Đầu tư công văn hướng dẫn, trừ lĩnh vực quốc phòng, an ninh thực theo Nghị định số 01/2020/NĐCP ngày 14 tháng năm 2020 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 165/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2016 quy định quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh - Sử dụng hiệu kinh phí ngân sách nhà nước thực nhiệm vụ giáo dục đào tạo; khoa học công nghệ tinh thần tiết kiệm, hiệu Ngân sách nhà nước tập trung ưu tiên cho phát triển giáo dục mầm non giáo dục phổ thông Đẩy mạnh chế tự chủ sở giáo dục nghề nghiệp Ngân sách nhà nước đầu tư có trọng tâm, trọng điểm cho số sở giáo dục đào tạo công lập Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa, trước hết địa bàn có khả xã hội hóa cao nhằm thu hút nguồn lực ngồi nhà nước đầu tư cho giáo dục, đào tạo, phát triển nhân lực chất lượng cao - Sử dụng hiệu kinh phí ngân sách nhà nước cấp cho nghiệp y tế Đẩy mạnh xã hội hóa, huy động tổng thể nguồn lực cho đầu tư phát triển hệ thống y tế, y tế dự phòng, y tế tuyến sở Từng bước chuyển chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước cấp trực tiếp cho sở khám, chữa bệnh sang hỗ trợ người tham gia bảo hiểm y tế gắn với lộ trình tính đúng, tính đủ giá dịch vụ y tế Hồn thiện chế, tháo gỡ khó khăn cho hình thức hợp tác công tư, liên doanh, liên kết cung ứng dịch vụ y tế b) Tiếp tục đổi hệ thống tổ chức quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập theo tinh thần Nghị số 19-NQ/TW Triển khai việc giao quyền tự chủ toàn diện cho khu vực nghiệp công lập theo quy định Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2021 Chính phủ chế tự chủ tài đơn vị nghiệp công lập Tập trung thực chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần theo kế hoạch thực chuyển đổi đơn vị nghiệp công lập thành công ty cổ phần thuộc UBND tỉnh Bắc Giang, giai đoạn 2021-2023 đảm bảo quy định, công khai minh bạch, không làm thất thoát tài sản nhà nước Ngân sách nhà nước không hỗ trợ chi thường xuyên đơn vị nghiệp cơng lập tự đảm bảo tồn chi đầu tư chi thường xuyên, đơn vị nghiệp công lập tự đảm bảo chi thường xuyên Các đơn vị nghiệp công lập tự đảm bảo phần chi thường xuyên xây dựng dự toán năm 2022 giảm tối thiểu 2,5% chi hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách nhà nước; đơn vị nghiệp công lập ngân sách nhà nước đảm bảo chi thường xuyên xây dựng dự toán chi năm 2022 giảm tối thiểu 2% chi hỗ trợ trực tiếp từ ngân sách nhà nước trừ dịch vụ công bản, thiết yếu ngân sách nhà nước đảm bảo Trong quản lý, sử dụng vốn đầu tư công a) Thực tiết kiệm từ chủ trương đầu tư, định chủ trương đầu tư dự án có hiệu phù hợp với khả cân đối nguồn vốn đầu tư công; đảm bảo 100% dự án đầu tư cơng có đầy đủ thủ tục theo quy định Luật Đầu tư cơng b) Bố trí vốn đầu tư công năm 2022 bám sát quan điểm đạo, định hướng, cụ thể hóa mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2022 kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 Đảm bảo tuân thủ thời gian bố trí vốn thực dự án theo quy định Luật Đầu tư công; hạn chế tối đa việc kéo dài thời gian thực bố trí vốn Thực bố trí vốn đầu tư cơng có trọng tâm, trọng điểm Ưu tiên toán đủ số nợ đọng xây dựng bản, thu hồi tối thiểu 50% số vốn ứng trước lại phải thu hồi kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025; bố trí đủ vốn cho dự án hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng trước năm 2022, vốn đối ứng dự án ODA vốn vay ưu đãi nước ngoài, nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, nhiệm vụ quy hoạch; dự án chuyển tiếp phải hồn thành năm 2022; bố trí vốn theo tiến độ cho dự án quan trọng quốc gia, dự án kết nối, có tác động liên vùng có ý nghĩa thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững; sau bố trí đủ vốn cho nhiệm vụ nêu trên, số vốn lại bố trí cho dự án khởi cơng đủ thủ tục đầu tư c) Tăng cường kỷ luật, kỷ cương giải ngân vốn đầu tư cơng, rà sốt việc phân bổ vốn cho dự án phù hợp với tiến độ thực khả giải ngân Kiên khắc phục tình trạng đầu tư dàn trải, lãng phí, hiệu quả; thực cắt bỏ dự án chưa thực cần thiết, hiệu quả; cắt giảm số lượng dự án khởi công mới, bảo đảm dự án khởi cơng phải có giải trình cụ thể cần thiết, hiệu đầu tư tuân thủ quy định pháp luật d) Tạm ứng, toán vốn đầu tư theo quy định pháp luật đảm bảo tiến độ thực dự án thời hạn giải ngân, sử dụng vốn hiệu Tăng cường công tác tốn dự án hồn thành thuộc nguồn vốn nhà nước, xử lý dứt điểm tình trạng tồn đọng tốn dự án hồn thành Trong quản lý chương trình mục tiêu quốc gia Các quan, địa phương quản lý, sử dụng kinh phí Chương trình mục tiêu quốc gia theo mục tiêu, đối tượng, nguyên tắc, tiêu chí, định mức, nội dung hỗ trợ đầu tư tỷ lệ vốn đối ứng ngân sách địa phương chương trình, đảm bảo tiết kiệm hiệu Trong quản lý, sử dụng tài sản công a) Tiếp tục triển khai đồng Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017 văn hướng dẫn nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng tài sản công khai thác hợp lý nguồn lực từ tài sản công theo Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 10 tháng 12 năm 2019 Thủ tướng Chính phủ b) Tổ chức rà sốt, xếp lại tài sản công, đặc biệt sở nhà, đất theo quy định Nghị định số 167/2017/NĐ-CP xếp lại, xử lý tài sản công, Nghị định số 67/2021/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 167/2017/NĐ-CP, bảo đảm tài sản cơng sử dụng mục đích, tiêu chuẩn, định mức theo chế độ quy định phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ Kiên thu hồi tài sản sử dụng sai đối tượng, sai mục đích, vượt tiêu chuẩn, định mức; tổ chức xử lý tài sản pháp luật, cơng khai, minh bạch, khơng để lãng phí, thất tài sản cơng Thực nghiêm quy định pháp luật đấu giá bán, chuyển nhượng tài sản công; xử lý nghiêm sai phạm c) Thực quản lý, bảo trì, khai thác tài sản kết cấu hạ tầng bảo đảm công khai, minh bạch theo quy định pháp luật đấu thầu, đấu giá; số thu từ khai thác tài sản kết cấu hạ tầng số thu từ khai thác quỹ đất, mặt nước phải nộp vào ngân sách nhà nước ưu tiên bố trí dự tốn chi ngân sách nhà nước cho mục đích đầu tư phát triển theo quy định pháp luật d) Thực mua sắm tài sản theo tiêu chuẩn, định mức chế độ quy định đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, cơng khai, minh bạch; triển khai đồng bộ, có hiệu phương thức mua sắm tập trung, mua sắm qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia Hạn chế mua xe ô tô công trang thiết bị đắt tiền; đẩy mạnh thực khốn kinh phí sử dụng tài sản công theo quy định đ) Quản lý chặt chẽ việc sử dụng tài sản cơng vào mục đích cho thuê, kinh doanh, liên doanh, liên kết theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản công văn hướng dẫn nhằm phát huy công suất hiệu sử dụng tài sản Kiên chấm dứt, thu hồi tài sản cơng sử dụng vào mục đích cho thuê, kinh doanh, liên doanh, liên kết không quy định Việc quản lý số tiền thu từ hoạt động cho thuê, kinh doanh, liên doanh, liên kết thực theo quy định Luật Quản lý, sử dụng tài sản công văn hướng dẫn, Nghị định số 60/2021/NĐ-CP Chính phủ chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập e) Tăng cường quản lý tài sản hình thành thông qua việc triển khai thực nhiệm vụ khoa học công nghệ sử dụng vốn nhà nước, đẩy mạnh việc thương mại hóa kết nghiên cứu để tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước Thực xử lý kịp thời tài sản dự án sử dụng vốn nhà nước sau dự án kết thúc theo quy định pháp luật, tránh làm thất thốt, lãng phí tài sản Trong quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên a) Quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu sử dụng, phát huy nguồn lực kinh tế, tài từ đất đai cho phát triển kinh tế Tăng cường tra, kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai theo dõi, đôn đốc việc thực kết luận tra, kiểm tra ban hành để phát hiện, xử lý kiên quyết, dứt điểm vi phạm, không để tồn kéo dài Thực nghiêm việc xử lý, thu hồi diện tích đất đai, mặt nước sử dụng không quy định pháp luật, sử dụng đất sai mục đích, sai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, sử dụng lãng phí, hiệu quả, bỏ hoang hóa lấn chiếm đất trái quy định b) Kiểm soát chặt chẽ việc khai thác khoáng sản làm vật liệu xây dựng; cân đối khai thác dự trữ khống sản, phát triển bền vững cơng nghiệp khai khống gắn với bảo vệ mơi trường đảm bảo quốc phòng, an ninh Thực nghiêm quy định đánh giá tác động môi trường dự án khai thác khoáng sản Giám sát chặt chẽ công tác cải tạo, phục hồi môi trường sau khai thác, đóng cửa mỏ khống sản Xử lý nghiêm trường hợp khai thác vượt công suất, phạm vi khu vực cấp phép, gây ô nhiễm mơi trường Từng bước xây dựng hệ thống kiểm sốt hoạt động khống sản cơng nghệ thơng tin, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng Chính phủ điện tử c) Tiếp tục đẩy mạnh bảo vệ phát triển rừng, rừng phòng hộ ven biển, rừng đầu nguồn, rừng đặc dụng, thực nghiêm việc đóng cửa rừng tự nhiên quy định bảo vệ, phát triển rừng, bảo tồn đa dạng sinh học, đảm bảo trì độ che phủ rừng mức không thấp 38% d) Tăng cường bảo vệ nguồn nước; khuyến khích phát triển lượng tái tạo sử dụng tiết kiệm lượng; đẩy mạnh nghiên cứu xây dựng dự án sử dụng công nghệ tái chế nước thải chất thải Trong quản lý quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách a) Thực rà soát, xếp tăng cường quản lý quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách đảm bảo phù hợp quy định pháp luật ngân sách nhà nước đầu tư công, đồng thời nâng cao hiệu hoạt động quỹ tài nhà nước, góp phần nâng cao hiệu quản lý nguồn lực tài b) Sửa đổi, bổ sung quy định tổ chức, hoạt động quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách nhằm nâng cao tính minh bạch, hiệu hoạt động quỹ; xếp lại quỹ có nguồn thu, nhiệm vụ chi trùng với ngân sách nhà nước khơng cịn phù hợp c) Tăng cường công khai, minh bạch quản lý, sử dụng quỹ tài nhà nước ngân sách 7 Trong quản lý, sử dụng vốn tài sản Nhà nước doanh nghiệp a) Thực triệt để tiết kiệm lượng, vật tư, chi phí đầu vào; ứng dụng cơng nghệ để nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh hàng hóa, tiết kiệm chi phí sản xuất kinh doanh, đó, tiết giảm tối đa chi phí quảng cáo, tiếp thị, khuyến mại, hoa hồng môi giới, chi tiếp tân, khánh tiết, hội nghị, chi chiết khấu toán, chi phí lượng b) Tập trung thực mục tiêu cổ phần hóa thối vốn nhà nước theo lộ trình quy định pháp luật, bảo đảm nguyên tắc chế thị trường; minh bạch, công khai thông tin Tập trung giải pháp đẩy nhanh tiến độ gắn với giám sát chặt chẽ việc xác định giá trị quyền sử dụng đất, tài sản cố định, thương hiệu giá trị truyền thống doanh nghiệp cổ phần hóa Tăng cường quản lý, sử dụng hiệu nguồn thu từ cổ phần hóa, thoái vốn nhà nước doanh nghiệp Trong quản lý, sử dụng lao động thời gian lao động a) Tiếp tục triển khai rà soát, xếp, tinh gọn máy tổ chức quan, đơn vị, giảm đầu mối tổ chức trung gian, khắc phục triệt để trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ theo mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp nêu Nghị số 76/NQ-CP Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 Sắp xếp, giảm tối đa ban quản lý dự án, tổ chức phối hợp liên ngành, tổ chức có phận giúp việc chuyên trách b) Thực đồng bộ, hiệu giải pháp, nhiệm vụ để nâng cao suất lao động theo Nghị số 27-NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa XII Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 04 tháng 02 năm 2020 Thủ tướng Chính phủ giải pháp tăng suất lao động quốc gia c) Đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách thủ tục hành chính, gắn kết chặt chẽ với việc kiện toàn tổ chức, tinh giản biên chế, bảo đảm dân chủ, công khai, minh bạch, chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân; xây dựng phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số theo mục tiêu, nhiệm vụ nêu Nghị số 76/NQ-CP Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 Quyết định số 942/QĐ-TTg ngày 15 tháng năm 2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số giai đoạn 2021 - 2025 III GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ Tăng cường cơng tác lãnh đạo, đạo THTK, CLP Giám đốc sở, ban, ngành, đoàn thể, Chủ tịch UBND huyện, thành phố, UBND xã, thị trấn phạm vi quản lý có trách nhiệm đạo, qn triệt việc thực mục tiêu, tiêu THTK, CLP năm 2022 Xây dựng kế hoạch thực mục tiêu, tiêu tiết kiệm cần phân cơng, phân cấp cụ thể, rõ ràng trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc, cán bộ, công chức, viên chức, gắn với công tác kiểm tra, đánh giá thường xuyên, đảm bảo việc thực Chương trình đạt hiệu Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, THTK, CLP a) Đẩy mạnh thông tin, phổ biến pháp luật THTK, CLP chủ trương, sách Đảng Nhà nước có liên quan đến THTK, CLP với hình thức đa dạng nhằm nâng cao, thống nhận thức, trách nhiệm mục tiêu, yêu cầu, ý nghĩa công tác THTK, CLP b) Thủ trưởng sở, ban, ngành, Chủ tịch UBND huyện, phố, UBND cấp xã, hội đồn thể tích cực phối hợp chặt chẽ với Đài Phát Truyền hình tỉnh, Báo Bắc Giang để thực tuyên truyền, vận động THTK, CLP đạt hiệu Đài Phát Truyền hình, Báo Bắc Giang tăng cường thời lượng, chuyên trang, chuyên mục thực THTK,CLP c) Các cán bộ, công chức, viên chức người lao động tích cực tuyên truyền, vận động nâng cao nhận thức THTK, CLP địa phương nơi sinh sống Kịp thời biểu dương, khen thưởng gương điển hình THTK, CLP theo quy định pháp luật thi đua khen thưởng Tăng cường công tác tổ chức THTK, CLP lĩnh vực, trong tập trung vào số lĩnh vực sau: a) Về quản lý ngân sách nhà nước Tổ chức điều hành dự toán ngân sách nhà nước chủ động, chặt chẽ, bảo đảm kỷ cương, kỷ luật tài chính, ngân sách Tổ chức thực nghiêm quy định pháp luật thuế, phí ; thường xun rà sốt, đơn giản hóa thủ tục hành thuế, đơn đốc thu hồi nợ đọng thuế, chống thất thu; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm hành vi buôn lậu, gian lận thương mại, sản xuất, kinh doanh hàng giả, chuyển giá, trốn thuế, gian lận thuế, lợi dụng sách hồn thuế Tiếp tục cải cách cơng tác kiểm sốt chi ngân sách nhà nước theo hướng thống quy trình, tập trung đầu mối kiểm soát toán khoản chi ngân sách nhà nước (bao gồm chi thường xuyên chi đầu tư) gắn với việc phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn đơn vị liên quan (cơ quan tài chính, Kho bạc Nhà nước, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước); đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin cơng tác kiểm sốt chi, quản lý thu ngân sách nhà nước Tiếp tục đổi phương thức quản lý chi thường xuyên, tăng cường đấu thầu, đặt hàng, khốn kinh phí, khuyến khích phân cấp, phân quyền, giao quyền tự chủ cho đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước, gắn với tăng cường trách nhiệm đơn vị, địa phương sử dụng ngân sách nhà nước, cá thể hóa trách nhiệm cá nhân quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước nguồn lực tài cơng Tăng cường tra, kiểm tra, thực công khai, minh bạch, đề cao trách nhiệm giải trình ngân sách nhà nước 9 - Thực có hiệu Nghị định số 60/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2021 Chính phủ quy định chế tự chủ đơn vị nghiệp công lập, Nghị định số 150/2020/NĐ-CP ngày 25 tháng 12 năm 2020 chuyển đơn vị nghiệp thành cơng ty cổ phần Rà sốt, ban hành danh mục dịch vụ nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước, ban hành định mức kinh tế kỹ thuật để làm sở cho việc xác định giá dịch vụ nghiệp công theo thẩm quyền địa phương b) Về quản lý vốn đầu tư công Triển khai liệt từ đầu năm giải pháp thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công Thực tốt cơng tác chuẩn bị đầu tư, giải phóng mặt bằng, đền bù, tái định cư dự án khởi công để tạo tiền đề tốt cho việc thực dự án, dự án quan trọng, dự án trọng điểm, có tác động lan tỏa góp phần nâng cao lực cạnh tranh địa phương Nâng cao chất lượng công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu, bảo đảm lựa chọn nhà thầu có đầy đủ lực thực dự án theo tiến độ quy định Tiếp tục tổ chức thực Luật Quy hoạch Nghị định hướng dẫn, hồn thành quy hoạch tỉnh, quy hoạch thị, nơng thôn, làm sở để triển khai kế hoạch đầu tư công trung hạn hàng năm Công khai, minh bạch thông tin tăng cường giám sát, đánh giá, kiểm tra, tra trình đầu tư cơng, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho dự án để thúc đẩy giải ngân vốn Xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật, tham nhũng, gây thất thốt, lãng phí đầu tư cơng c) Về quản lý, sử dụng tài sản công Tiếp tục thực hiện đại hóa cơng tác quản lý tài sản công, cập nhật, quản lý thông tin tài sản công Cơ sở liệu Quốc gia tài sản cơng Hồn thiện hệ thống tiêu chí đánh giá công tác quản lý tài sản công quan, tổ chức, đơn vị Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng tài sản công quan, tổ chức, đơn vị; kiểm điểm trách nhiệm, xử lý nghiêm theo quy định pháp luật liên quan tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý có hành vi vi phạm d) Về quản lý tài nguyên, khoáng sản, đặc biệt đất đai Tăng cường công tác quản lý, sử dụng đất đai đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm; tăng cường giám sát, tra, kiểm tra việc sử dụng đất doanh nghiệp sau cổ phần hóa Triền khai biện pháp giảm thiểu tác động tiêu cực đến mơi trường; rà sốt tiêu bảo vệ môi trường; kiên xử lý vi phạm gây ô nhiễm môi trường Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm nâng cao hiệu thực thi pháp luật quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường ứng phó với biến đổi khí hậu; bảo đảm sử dụng đất đai hiệu quả, tiết kiệm bền vững; tăng nguồn thu từ đất đai phục vụ cho đầu tư phát triển; giảm khiếu nại, khiếu 10 kiện đất đai, đảm bảo công khai, minh bạch Đẩy mạnh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật đ) Về quản lý lao động, thời gian lao động Tiếp tục hồn thiện sách, pháp luật cải cách tổ chức máy hành nhà nước tinh giản biên chế theo Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 18/NQ-TW, Nghị số 19/NQ-TW Ban Chấp hành Trung ương Khóa XII Sắp xếp máy hệ thống trị tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; hoàn thiện hệ thống vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức theo Nghị định số 62/2020/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2020 Chính phủ, vị trí việc làm viên chức theo Nghị định số 106/2020/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2020 Chính phủ làm cho việc quản lý, sử dụng lao động, thời gian lao động hiệu làm sở để thực cải cách tiền lương Đổi quy trình, phương thức thực công khai, minh bạch, dân chủ bổ nhiệm, đề bạt cán tuyển dụng công chức, viên chức để thu hút người có lực, trình độ, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Đẩy mạnh thực công khai, nâng cao hiệu giám sát THTK, CLP a) Các sở, ban, ngành, hội đoàn thể, UBND huyện, thành phố, UBND cấp xã đạo, hướng dẫn đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực quy định công khai minh bạch để tạo điều kiện cho việc kiểm tra, tra, giám sát THTK, CLP b) Người đứng đầu quan, đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước phải thực trách nhiệm công khai theo quy định Luật THTK, CLP luật chuyên ngành; đó, trọng thực công khai việc sử dụng ngân sách nhà nước nguồn tài giao, cơng khai thơng tin nợ công nội dung đầu tư công theo quy định pháp luật c) Phát huy vai trò giám sát Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp tổ chức, đoàn thể quan, đơn vị để kịp thời phát hành vi vi phạm THTK, CLP Nâng cao công tác phối hợp bộ, ngành, địa phương; phối hợp chặt chẽ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể để thực kiểm tra, giám sát, phản biện sách, chương trình, dự án, đề án nhằm nâng cao hiệu công tác THTK, CLP d) Thực công khai hành vi lãng phí, kết xử lý hành vi lãng phí theo quy định Kiểm tra, tra, xử lý nghiêm vi phạm quy định THTK, CLP Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra việc xây dựng thực Chương trình THTK, CLP; tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật lĩnh vực theo quy định Luật THTK, CLP pháp luật chuyên ngành Các sở, ban, ngành, hội đoàn thể, UBND huyện, thành phố, UBND cấp xã xây dựng kế hoạch kiểm tra, tra cụ thể liên quan đến THTK, CLP, đó: 11 a) Xây dựng kế hoạch tập trung tổ chức kiểm tra, tra số nội dung, lĩnh vực trọng điểm, cụ thể cần tập trung vào lĩnh vực sau: - Quản lý, sử dụng đất đai; tài ngun, khống sản; - Tình hình triển khai thực dự án đầu tư công; - Quản lý, sử dụng trụ sở làm việc; - Mua sắm, trang bị, quản lý, sử dụng phương tiện lại; trang thiết bị làm việc; trang thiết bị y tế, thuốc phòng bệnh, chữa bệnh phục vụ hoạt động sở y tế ngân sách nhà nước cấp kinh phí; sử dụng tài sản cơng vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết; - Thực sách, pháp luật cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước; - Sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết; b) Thủ trưởng đơn vị chủ động xây dựng kế hoạch kiểm tra, tự kiểm tra đơn vị đạo cơng tác kiểm tra, tự kiểm tra đơn vị cấp trực thuộc c) Đối với vi phạm phát qua công tác tra, kiểm tra, thủ trưởng đơn vị phải khắc phục, xử lý đề xuất, kiến nghị quan có thẩm quyền có biện pháp xử lý Thực nghiêm quy định pháp luật xử lý vi phạm người đứng đầu quan, đơn vị cá nhân để xảy lãng phí Đẩy mạnh cải cách hành chính, đại hóa quản lý; gắn THTK, CLP với cơng tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng a) Tiếp tục cắt giảm thực chất thủ tục hành khơng cần thiết; đổi phương thức làm việc liên thông qua việc xử lý hồ sơ công việc môi trường điện tử, thực gửi nhận văn điện tử liên thông cấp quyền; chuyển đổi bước việc điều hành dựa giấy tờ sang điều hành liệu theo quy định Nghị định số 09/2019/NĐ-CP; đẩy mạnh họp trực tuyến; đổi việc thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành cho người dân doanh nghiệp Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước, xây dựng thực Chính phủ điện tử, hướng tới Chính phủ số Hồn thiện hệ thống thơng tin cửa điện tử, Cổng dịch vụ công cấp kết nối với Cổng dịch vụ cơng quốc gia Hồn thành kết nối, liên thơng quan hành nhà nước với tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp doanh nghiệp Hoàn thiện quy trình, thủ tục hành phù hợp với hoạt động Chính phủ số, cắt giảm tối đa giao dịch trực tiếp b) Các sở, ban, ngành, hội đoàn thể, UBND huyện, thành phố, UBND cấp xã triển khai có hiệu pháp luật THTK, CLP gắn với cơng tác phịng, chống tham nhũng c) Nâng cao cơng tác phối hợp cấp, ngành, quan, đơn vị; phối hợp chặt chẽ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trân Tổ quốc, đoàn thể để thực có hiệu cơng tác THTK, CLP 12 IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Căn Chương trình này, Thủ trưởng quan, đơn vị, Chủ tịch UBND huyện, thành phố, xây dựng Chương trình THTK, CLP năm 2022 Trong Chương trình THTK, CLP cấp, ngành cần cụ thể hóa mục tiêu, tiêu tiết kiệm yêu cầu chống lãng phí cấp mình, ngành mình; xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm giải pháp, biện pháp cần thực để đạt mục tiêu, tiêu tiết kiệm đặt Các sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND huyện, thành phố đạo quán triệt nội dung: a) Xác định cụ thể trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức để xảy lãng phí quan, đơn vị mình; trách nhiệm việc thực kiểm tra, kịp thời làm rõ lãng phí có thơng tin phát để xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân phạm vi quản lý có hành vi lãng phí b) Tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc xây dựng thực Chương trình THTK, CLP năm 2022; tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật THTK, CLP quy định có liên quan phạm vi quản lý c) Thực công khai THTK, CLP đặc biệt cơng khai hành vi lãng phí kết xử lý hành vi lãng phí d) Hàng năm, thực báo cáo tình hình kết thực Chương trình THTK, CLP tỉnh Chương trình THTK, CLP cụ thể sở, ban, ngành, địa phương (định kỳ đột xuất theo yêu cầu quan có thẩm quyền); đánh giá, chấm điểm kết THTK, CLP chi thường xuyên báo cáo kịp thời Sở Tài để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh, trình HĐND tỉnh kỳ họp cuối năm báo cáo Bộ Tài Nội dung báo cáo kết thực THTK, CLP theo Đề cương ban hành theo Thông tư số 188/2014/TT-BTC ngày 10/12/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 84/2014/NĐ-CP ngày 08/9/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật THTK, CLP tiêu chí, phụ lục kèm theo Thơng tư số 129/2017/TT-BTC ngày 04/12/2017 Bộ Tài Đồng thời, để nội dung chương trình triển khai đồng bộ, kịp thời đạt kết quả, UBND tỉnh giao trách nhiệm: - Sở Tài chính: Tổng hợp báo cáo kết THTK, CLP công tác thẩm định dự tốn, tốn kinh phí nhà nước; cơng tác quản lý thu, chi NSNN; nợ đọng thuế; công tác thẩm định lựa chọn nhà thầu; công tác đấu thầu mua sắm tập trung; công tác thẩm định, thẩm tra tốn dự án hồn thành đầu tư XDCB; việc quản lý, sử dụng trụ sở làm việc, nhà cơng vụ cơng trình phúc lợi cơng cộng địa bàn tỉnh; quản lý sử dụng tài sản nhà nước quan hành chính, nghiệp; quản lý, sử dụng vốn tài sản nhà nước doanh nghiệp nhà nước thuộc tỉnh 13 - Sở Kế hoạch Đầu tư: Tổng hợp báo cáo kết THTK, CLP công tác tổ chức thực kế hoạch đầu tư công địa phương; tổng hợp kết THTK, CLP công tác quản lý, thẩm định, đấu thầu dự án sử dụng vốn đầu tư XDCB tỉnh; báo cáo kết triển khai dự án quy hoạch phát triển tổng thể kinh tế - xã hội - Sở Tài nguyên Môi trường: Tổng hợp báo cáo kết THTK, CLP quản lý, khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên; tổng hợp kết kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên địa bàn tỉnh; định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực khai thác tài ngun, khống sản - Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn: Tổng hợp báo cáo kết THTK, CLP cơng tác trồng, chăm sóc bảo vệ phát triển rừng (diện tích trồng rừng tập trung; sản lượng khai thác gỗ; Quyết định xử lý vi phạm khai thác, bảo vệ phát triển rừng); đánh giá công tác kiểm tra hoạt động khai thác, mua bán, vận chuyển, chế biến kinh doanh lâm sản hành vi vi phạm Báo cáo, đánh giá việc thực chương trình MTQG - Sở Nội vụ: Tổng hợp báo cáo kết THTK, CLP quản lý, sử dụng lao động thời gian lao động khu vực nhà nước phạm vi tồn tỉnh; kết thực sách tinh giản biên chế; công tác xếp đơn vị hành cấp tỉnh, huyện, xã; xếp, đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước - Sở Công thương: Tổng hợp báo cáo kết THTK, CLP công tác quản lý, sử dụng điện, hưởng ứng chiến dịch trái đất toàn tỉnh - Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch: Tổng hợp báo cáo kết THTK, CLP công tác đạo, quản lý, tổ chức lễ hội địa phương - Thanh tra tỉnh: Xây dựng kế hoạch tra việc triển khai, thực quy định pháp luật THTK, CLP Kế hoạch triển khai tra lĩnh vực; kết công tác tra (số lượng tra, số vụ việc, khoản thu hồi phát qua công tác tra, phát xử lý tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật, gây lãng phí địa bàn tồn tỉnh ) - UBND huyện, thành phố chương trình chung, kịp thời xây dựng chương trình hành động cụ thể thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cụ thể cho đơn vị, địa phương Bên cạnh việc triển khai thực tốt Chương trình THTK, CLP UBND tỉnh, cần xác định số nhiệm vụ cụ thể thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý để tập trung đạo; quy định cụ thể thời hạn thực hoàn thành; phân công người chịu trách nhiệm khâu công việc - Các doanh nghiệp nhà nước: Tổng hợp báo cáo kết THTK, CLP quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp Thời gian báo cáo kết thực THTK, CLP năm: Gửi Sở Tài trước ngày 25/10 hàng năm 14 Giao Sở Tài tổng hợp, báo cáo tình hình, kết THTK, CLP tồn tỉnh báo cáo UBND tỉnh Bộ Tài Theo dõi, tổng hợp đơn vị vi phạm quy định chế độ báo cáo kết THTK, CLP, báo cáo UBND tỉnh để tổng kết, đánh giá thi đua hàng năm Kiểm tra, tra việc triển khai thực quy định pháp luật THTK, CLP, có kiểm tra, tra việc triển khai thực Chương trình THTK, CLP hàng năm giai đoạn 2021- 2025 tỉnh Trên Chương trình THTK, CLP năm 2022 tỉnh Bắc Giang UBND tỉnh yêu cầu sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND huyện, thành phố có liên quan nghiêm túc thực theo quy định Trong trình tổ chức triển khai thực có vướng mắc, phát sinh phản ánh kịp thời Sở Tài để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ ... tác THTK, CLP 12 IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Căn Chương trình này, Thủ trưởng quan, đơn vị, Chủ tịch UBND huyện, thành phố, xây dựng Chương trình THTK, CLP năm 2022 Trong Chương trình THTK, CLP cấp,... quốc gia gắn với mục tiêu THTK, CLP năm 2022 h) Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt Luật THTK, CLP, Chương trình tổng thể Chính phủ Chương trình THTK, CLP tỉnh nhằm cao nhận thức,... hình kết thực Chương trình THTK, CLP tỉnh Chương trình THTK, CLP cụ thể sở, ban, ngành, địa phương (định kỳ đột xuất theo yêu cầu quan có thẩm quyền); đánh giá, chấm điểm kết THTK, CLP chi thường