Bai viet du thi Van phong

1 THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH THANH HÓA CHẶNG ĐƯỜNG HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN (1946 2016) Thanh Hoá là tỉnh bắc miền Trung, phía Bắc giáp 3 tỉnh Sơn La, Hoà Bình, Ninh Bình, phía Nam giáp tỉnh Nghệ An, phí[.]

THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH THANH HÓA CHẶNG ĐƯỜNG HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN (1946 - 2016) Thanh Hố tỉnh bắc miền Trung, phía Bắc giáp tỉnh: Sơn La, Hồ Bình, Ninh Bình, phía Nam giáp tỉnh Nghệ An, phía Tây giáp tỉnh Hủa Phăn nước bạn Lào, có đường biên giới Việt Lào dài 192 km, đường bờ biển phía đơng dài 102 km Diện tích tự nhiên tỉnh 11.129,48 km2, đồi núi chiếm 3/4, tỉnh Thanh Hóa có 01 thành phố, 02 thị xã 24 huyện với 637 xã, phường, thị trấn, dân số 3.496,6 ngàn (số liệu năm 2014) người, gồm 07 dân tộc chung sống, đồng bào dân tộc thiểu số chiếm 15.6 % Những năm gần đây, tình hình phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng hệ thống trị, đảm bảo an ninh, quốc phịng tỉnh có nhiều chuyển biến tích cực đạt thành tựu lớn, song tỉnh khơng khó khăn, đặc biệt địa bàn 11 huyện miền núi Trung tâm hành tỉnh Thanh Hóa Cơng tác thi hành án dân nhiệm vụ quan trọng, Đảng, Nhà nước quan tâm, trọng Để động viên thành tích ngành Thi hành án dân đạt được, ngày 05/3/2013, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 397/QĐ-TTg lấy ngày 19/7 hàng năm “Ngày truyền thống Thi hành án dân sự” Đây nguồn động viên, cổ vũ lớn lao để cán bộ, công chức, người lao động ngành tiếp bước truyền thống tốt đẹp hệ trước vượt khó khăn, phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ giao, góp phần thực thắng lợi nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trải qua giai đoạn khác nhau, ngành Thi hành án dân bước phát triển lớn mạnh không ngừng Q trình đó, thể qua hai giai đoạn lớn sau: giai đoạn từ 1946 đến trước năm 1993 giai đoạn từ 1993 đến Từ 1946 đến trước năm 1993 chia thành hai giai đoạn nhỏ sau: a Giai đoạn từ 1946 đến 1980 Ngày 24/01/1946, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ lâm thời ký Sắc lệnh số 13/SL, có quy định: Ban Tư pháp xã có quyền “Thi hành mệnh lệnh Thẩm phán cấp trên” Đây văn pháp lý đánh dấu đời tổ chức hoạt động thi hành án dân quyền cách mạng Ngay sau đó, Chính phủ nước Việt nam dân chủ cộng hòa ban hành Sắc lệnh số 130/SL ngày 19/7/1946 quy định riêng công tác thi hành án, thẩm quyền thể thức thi hành án Từ 1946 đến 1950, hoạt động thi hành án dân Thừa phát lại Ban Tư pháp xã thực Tuy nhiều hạn chế, song Thừa phát lại Ban Tư pháp xã cố gắng thi hành Bản án mệnh lệnh Thẩm phán góp phần đảm bảo pháp chế Nhà nước dân chủ thành lập, đặt móng vững cho công tác thi hành án dân sau Từ yêu cầu thực tiễn, ngày 22/5/1950, Chính phủ ban hành Sắc lệnh số 85/SL, quy định “Thẩm phán huyện kiểm soát biện lý có nhiệm vụ đem chấp hành án hình khoản bồi thường hay bồi hoàn án hộ mà Tịa án huyện hay Tịa án tuyên” Như vậy, Thẩm phán Tòa án cấp huyện thay Thừa phát lại Ban Tư pháp xã trực tiếp tổ chức thi hành án dân Văn đánh dấu thay đổi quản lý tổ chức hoạt động Thi hành án dân sự; vai trị, vị trí cơng tác thi hành án dân ngày nâng cao Trên sở Hiến pháp 1959, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 1960 quy định “Tại Tòa án nhân dân địa phương có nhân viên chấp hành án làm nhiệm vụ thi hành án định dân ” Thay cho Thẩm phán kiêm nhiệm, có nhân viên chấp hành án chuyên trách thực nhiệm vụ thi hành án dân Ngày 13/10/1972 Chánh án Tòa án nhân dân Tối cao Quyết định số 186/TC tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn Chấp hành viên đặt quản lý, đạo trực tiếp Chánh án Tòa án Tên gọi Chấp hành viên thay cho nhân viên chấp hành án thức đời, chức danh tư pháp giữ vai trò trung tâm hoạt động thi hành án dân xuyên suốt hôm Tăng cường đạo công tác thi hành án, ngày 14/11/1974, Tòa án nhân dân tối cao thành lập Phòng đạo thi hành án, hoạt động độc lập đạo Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, giúp Chánh án nắm tình hình, theo dõi, kiểm tra, đơn đốc cơng tác thi hành án Tòa án nhân dân cấp; xây dựng văn đạo chung thi hành án Trong giai đoạn này, phải thực nhiệm vụ đấu tranh giữ vững độc lập dân tộc chống giặc ngoại xâm; đồng thời thực nhiệm vụ tổ chức thi hành án dân mà Đảng, Nhà nước giao phó Tịa án nhân dân cấp tồn quốc nói chung tỉnh Thanh Hóa nói riêng bước xây dựng thể chế, bồi dưỡng cán bộ, đầu tư phương tiện phục vụ công tác thi hành án, nâng cao chất lượng công tác thi hành án dân sự, góp phần bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp Nhà nước, tập thể, công dân, tăng cường bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa b Giai đoạn từ 1981 đến 1993 Hiến pháp 1980 lần ghi nhận thành nguyên tắc hiến định giá trị thi hành án, định: “Các án định Tịa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan nhà nước, tổ chức xã hội công dân tôn trọng; người đơn vị hữu quan phải nghiêm túc chấp hành” (Điều 137) Trên sở Hiến pháp 1980, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân 1981, Nghị định số 143-HĐBT ngày 22/11/1981 quy định Bộ Tư pháp có chức quản lý Tịa án nhân dân địa phương mặt tổ chức, đề nghị trực tiếp ban hành theo thẩm quyền quy chế chấp hành án Ngày 01/01/1982, Tòa án nhân dân tối cao bàn giao nhiệm vụ quản lý Tòa án địa phương có cơng tác thi hành án dân sang Bộ Tư pháp Giai đoạn này, thành lập Vụ quản lý Tòa án địa phương trực thuộc Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp có phịng quản lý Tòa án nhân dân quận, huyện, thị xã, bên cạnh quản lý Tòa án địa phương mặt tổ chức cịn quản lý cơng tác tư pháp khác gồm công tác chấp hành án Ngày 18/7/1982, Bộ Tư pháp Tòa án nhân dân tối cao ký Thông tư liên ngành số 472 công tác quản lý thi hành án thời kỳ trước mắt quy định: Tại Tòa án nhân dân cấp tỉnh có phịng thi hành án giúp Chánh án đạo cơng tác thi hành án; Tịa án cấp huyện có Chấp hành viên cán làm cơng tác thi hành án đạo Chánh án Tại Thanh Hóa, buổi đầu thành lập phịng Thi hành án thuộc Tịa án tỉnh có 07 đồng chí, Tịa án cấp huyện có từ 01 - 02 cán chuyên trách làm công tác thi hành án dân Pháp lệnh Thi hành án dân năm 1989 cột mốc đánh dấu lần văn pháp lý có giá trị cao nhất, chuyên biệt tương đối đầy đủ tổ chức hoạt động thi hành án dân có hiệu lực thi hành Theo đó, địa vị pháp lý Chấp hành viên quy định rõ ràng, trình tự thủ tục thi hành án dân có bước thay đổi bản, ghi nhận đề cao quyền tự định đoạt bên đương Do đó, cơng tác thi hành án dân tồn quốc nói chung tỉnh Thanh Hóa nói riêng bước đầu thu kết tích cực Cán bộ, Chấp hành viên Phịng THA- TAND tỉnh Thanh Hóa Tuy nhiên, giai đoạn tổ chức hoạt động thi hành án quy trình khép kín Tịa án Vai trị Tịa án nhân dân tối cao (sau Bộ Tư pháp từ 1981-1992) việc quản lý Tòa án địa phương quản lý chung thực chất việc quản lý đội ngũ cán Tòa án việc xây dựng, đảm bảo sở vật chất cho hoạt động xét xử, thi hành án chủ yếu quyền địa phương đảm nhiệm Trong nhiều năm, trọng tâm Tòa án xét xử nên tổ chức hoạt động thi hành án chưa quan tâm đầy đủ, nhiều bất cập, kết công tác hạn chế Với khó khăn, tồn vậy, cơng tác thi hành án dân đứng trước nhu cầu tất yếu phải đổi cách tổ chức lẫn thể chế để đáp ứng nhiệm vụ tình hình Giai đoạn từ 1993 đến nay: Thực Nghị Quốc Hội khoá IX ngày 06/10/1992, Pháp lệnh Thi hành án dân năm 1993, Chỉ thị số 266/CT-TTg ngày 02/6/1993 Thủ tướng Chính phủ, cơng tác Thi hành án dân Toà án chuyển giao cho Bộ Tư pháp thống quản lý từ trung ương đến địa phương Trong năm Đảng Nhà nước tiến hành công cải cách Tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN, Quốc Hội ban hành Pháp Lệnh Thi hành án dân năm 2004, Luật Thi hành án dân năm 2008, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi hành án dân sự, Luật Tố tụng hành năm 2010 (quy định thẩm quyền THA hành chính) bước tạo chuyển biến mạnh mẽ tổ chức hoạt động hệ thống quan Thi hành án dân Tác nghiệp Chấp hành viên Phịng THADS tỉnh Thanh Hóa Trải qua 70 năm hình thành phát triển, với thời kỳ, giai đoạn lịch sử khác nhau, Ngành Thi hành án dân có đóng góp tích cực cho nghiệp cách mạng công xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN Đặc biệt giai đoạn từ năm 1993 đến Nhìn lại chặng đường 23 năm từ ngày Tòa án chuyển giao sang Chính phủ, cơng tác Thi hành án dân Thanh Hóa bước phát triển lớn mạnh khơng ngừng, dù cịn hạn chế Ngành đạt nhiều thành tựu đáng tự hào - Về tổ chức máy cán bộ: Tại Thanh Hoá, ngày 08/6/1993 Bộ Tư pháp Quyết định thành lập phịng Thi hành án thuộc Sở Tư pháp Thanh Hố, 23 Đội Thi hành án thuộc phòng Tư pháp cấp huyện thành lập Thời gian đầu, quan Thi hành án dân tỉnh gặp nhiều khó khăn, thử thách Đội ngũ cán thiếu số lượng, yếu chất lượng Tổng số cán có 60 người, có 41 Chấp hành viên, 08 Đội trưởng Số cán đạt trình độ đại học 15 người Các đơn vị miền núi Quan Hoá, Bá Thước, Thường Xuân thành lập có 01 cán PGĐ Sở Tư pháp Nguyễn Đình Mn chủ trì Hội nghị Thực Pháp lệnh Thi hành án dân năm 2004, toàn tỉnh có 28 đơn vị, tổng biên chế 182 người, có 64 Chấp hành viên Số cán có trình độ Đại học 66 người, tăng 4,4 lần so với năm 1993 Trong giai đoạn quan Thi hành án dân có độc lập tương quan Tư pháp địa phương, đổi tên thành quan Thi hành án dân cấp tỉnh, cấp huyện Giám đốc Sở Tư pháp quản lý mặt tổ chức theo ủy quyền Bộ trưởng Bộ Tư pháp Tại Thi hành án dân tỉnh thành lập 03 phịng chun mơn Bộ máy bước đầu có thay đổi, hồn thiện nhằm bước nâng cao vị trí tăng cường hiệu hoạt động quan THADS tỉnh Luật Thi hành án dân năm 2008 (được sửa đổi, bổ sung năm 2014) có hiệu lực đánh dấu hoàn thiện mặt tổ chức hệ thống THADS toàn quốc Hiện nay, Cục Thi hành án dân tỉnh Thanh Hóa gồm 05 phịng chuyên môn, Đảng Cục gồm 05 Chi bộ, 33 Đảng viên; có 27 Chi cục Thi hành án dân huyện, thị xã, thành phố trực thuộc Tổng số biên chế giao 293 người, có mặt 289 biên chế 32 hợp đồng lao động theo Nghị định 68 Số có trình độ Cử nhân 230/289 người, trình độ Thạc sĩ Luật: 05 người, trình độ cao cấp trị 26 người Cơ cấu chức danh tư pháp gồm 98 Chấp hành viên sơ cấp, 24 Chấp hành viên trung cấp, 01 Chấp hành viên cao cấp 30 Thẩm tra viên, 58 Thư ký thi hành án Bộ máy có quản lý thống từ trung ương đến địa phương, kết hợp với lãnh đạo, quản lý trực tiếp cấp uỷ UBND cấp, khơng ngừng chuyển mình, lớn mạnh Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đinh Trung Tụng chụp ảnh lưu niệm với lãnh đạo quan THADS tỉnh Thanh Hóa -Về kết Thi hành án dân sự: Được quan tâm, lãnh đạo, đạo Bộ Tư pháp, Tổng cục Thi hành án dân sự, TU,HĐND,UBND tỉnh, phối hợp, giúp đỡ có hiệu ngành cấp ủy, quyền cấp, đoàn thể nhân dân tỉnh, Ngành liên tục phấn đấu, vượt qua bao khó khăn, thách thức, kết công tác thi hành án dân bước chuyển biến tích cực, năm sau cao năm trước, giải xong hàng chục nghìn vụ án, hàng trăm tỷ đồng, góp phần bảo vệ cơng lý, xứng đáng với lòng tin lãnh đạo Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS, cấp ủy Đảng, quyền nhân dân dân tộc tỉnh Kết thi hành án dân tính từ 1993 đến hết 06 tháng năm 2016 đạt được: a Về việc: Tổng số thụ lý 148.162 việc Đã giải xong (thi hành xong hồn tồn + đình chỉ+ ủy thác + trả đơn yêu cầu THA+ miễn THA) 136.504 việc, tỷ lệ giải xong/tổng thụ lý, đạt 92,1% b Về tiền: Tổng số thụ lý 2.421 tỷ 121 triệu 020 nghìn đồng Đã giải xong 1.843 tỷ 303 triệu 468 nghìn, (gồm: thực thu + đình + ủy thác + trả đơn yêu cầu thi hành án + xét miễn, giảm thi hành án) Tỷ lệ giải xong/ tổng thụ lý, đạt 76,1% Công tác tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo bước thực nề nếp, quy định Chất lượng giải khiếu nại, tố cáo thường xuyên nâng cao Vì vậy, số lượng đơn thư khiếu nại, tố cáo THADS giảm dần, vụ việc phức tạp, tồn đọng giải dứt điểm, không để xảy khiếu nại đông người, hạn chế tình trạng đơn thư vượt cấp Phó Chủ tịch UBND, Trưởng Ban đạo THADS tỉnh Nguyễn Đình Xứng tặng trướng lưu niệm cho Cục THADS tỉnh Thanh Hóa - Về sở vật chất: Buổi đầu thành lập phần lớn đơn vị tạm, nhờ, chí có đơn vị phải nhờ nhà dân; phương tiện làm việc nghèo nàn, thô sơ thiếu thốn Nhưng đến nay, có 28/28 đơn vị sử dụng trụ sở kiên cố, bảo trì theo quy định, đặc biệt cụm cơng trình trụ sở làm việc kho vật chứng Cục đưa vào sử dụng năm 2016 đầu tư xây dựng khang trang, đại tương xứng với yêu cầu phát triển ngành Phương tiện làm việc đầu tư tương đối đồng như: đảm bảo 01 máy vi tính/01 biên chế; trang bị 56 máy photocopy, 30 xe máy, 05 ô tô, công cụ hỗ trợ đặc thù, cấp phát trang phục theo chế độ cho đơn vị, tạo điều kiện tốt cho cán bộ, công chức, người lao động ngành yên tâm công tác, phát huy lực, trách nhiệm hoàn thành nhiệm vụ giao, góp phần nâng cao thành tích, vị ngành, đơn vị Cụm cơng trình Trụ sở làm việc kho vật chứng Cục THADS tỉnh Thanh Hóa Bên cạnh đó, cơng tác phối hợp thi hành án dân ngày đổi phương pháp, nâng cao chất lượng, mở rộng quy mô Đặc biệt, quan THADS tỉnh tích cực tham mưu cho Ban Chỉ đạo Thi hành án hai cấp vào đạo, tháo gỡ vụ việc khó khăn, phức tạp, phát huy tinh thần trách nhiệm cấp, ngành, địa phương lĩnh vực THADS Do có nỗ lực vượt bậc thành tích tiến tồn diện, tập thể, cá nhân Ngành tặng 06 Bằng khen Thủ tướng Chính phủ, 11 Cờ Thi đua đơn vị xuất sắc, 04 Chiến sĩ Thi đua ngành Tư pháp hàng 100 Bằng khen Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Chủ tịch UBND tỉnh Đây phần thưởng xứng đáng ghi nhận công sức, kết công tác liên tục Ngành Đại biểu điển hình tiên tiến quan THADS tỉnh giai đoạn 2005-2010 Tuy nhiên, công tác thi hành án dân Thanh Hóa cịn khơng khó khăn, tồn như: Pháp luật lĩnh vực thi hành án dân chưa đồng bộ, đầy đủ; văn hướng dẫn Luật Thi hành án dân chậm ban hành Chất lượng cán bộ, cơng chức Ngành chưa đồng đều, cịn đơn vị chưa thực chuyển biến, số trụ sở làm việc cũ, tải không đáp ứng u cầu cơng việc Chế độ, sách cán bộ, công chức ngành quan tâm chưa đủ sức thu hút Kết công tác thi hành án dân chưa bền vững, chưa đột phá, tồn đọng giá trị có chiều hướng tăng Bộ trưởng Hà Hùng Cường, Phó Chủ tịch thường trực UBND tỉnh Nguyễn Đức Quyền lãnh đạo Tổng Cục THADS chụp ảnh lưu niệm với Cục THADS tỉnh Thanh Hóa Tuy nhiên, quan tâm đạo lãnh đạo Bộ Tư pháp, Tổng cục THADS lãnh đạo Tỉnh Những tồn tại, hạn chế nêu tập thể, cá nhân ngành quán triệt sâu sắc không ngừng tâm, đoàn kết, phấn đấu triển khai đồng giải pháp vượt qua khó khăn, thử thách, hồn thành tiêu, nhiệm vụ giao để tiếp nối truyền thống tốt đẹp chặng đường 70 năm xây dựng phát triển ngành Thi hành án dân tồn quốc nói chung, tỉnh Thanh Hóa nói riêng Văn phòng Cục 10 ... tác thi hành án, thẩm quyền thể thức thi hành án Từ 1946 đến 1950, hoạt động thi hành án dân Thừa phát lại Ban Tư pháp xã thực Tuy nhiều hạn chế, song Thừa phát lại Ban Tư pháp xã cố gắng thi. .. quản lý thi hành án thời kỳ trước mắt quy định: Tại Tòa án nhân dân cấp tỉnh có phịng thi hành án giúp Chánh án đạo công tác thi hành án; Tịa án cấp huyện có Chấp hành viên cán làm công tác thi hành... phòng Thi hành án thuộc Sở Tư pháp Thanh Hoá, 23 Đội Thi hành án thuộc phòng Tư pháp cấp huyện thành lập Thời gian đầu, quan Thi hành án dân tỉnh gặp nhiều khó khăn, thử thách Đội ngũ cán thi? ??u