ban-tin-tnn-so16-2013-xuat-file_layout-1

TNN So1 2013 (xuat file) Layout 1 qxd SÖË 16 2013 N ếu tấ t c ả c húng ta cùng nhau chia sẻ, ai cũng sẽ có cơ hội sử dụ ng nư ớc � Trưởng Ban biên tập Ths LÊ HỮU THUẦN � Giấy phép xuất bản số 64/GP XB[.]

c nướ dụ ng Nế u tất s ội h c hún c ả có ẽ s g n h a g u n n c hia sẻ, cũ ù g ta c c SÖË 16 2013 Mít tinh quốc gia hưởng ứng ngày Nước giới 22/3/2013 thành phố Cần Thơ ằng năm, các quốc gia H khoa học, nhà tài trợ, học sinh, sinh viên nước chí văn hóa, thế giới Việt Nam đều tơ người dân chia sẻ - hợp tác nước trị khác chia sẻ chức các hoat đơng ky niêm sau: chung nguồn nước Chính thế, Ngày Nước thế giới 22/3 để - Tầm quan trọng hợp tác hợp tác hiệu cấp, kêu goi sư quan tâm cua cộng đồng nước (xóa đói giảm nghèo, cơng ngành, quốc gia chia sẻ chung toàn thế giới về tầm quan trong cua tài an ninh xã hội; phát triển kinh tế; gìn giữ nguồn nước có ý nghĩa sống cịn ngun nước và vân đông chính sách về nguồn nước, bảo vệ môi trường); trình phát triển bền vững quan lý bền vững tài nguyên nước, đăc - Các thách thức hợp tác Chủ đề “Hợp tác nước” nhằm nhấn biêt là các nguồn nước ngot Ngày Nước nước (nhu cầu sử dụng nước; số lượng mạnh tầm quan trọng việc hợp tác giới năm 2013 có chu đề “Hợp tác chất lượng nước; phát triển sở hạ khai thác, sử dụng tài nguyên nước” với thông điệp “Nếu tất chúng tầng; biến đổi khí hậu; lợi ích kinh tế nước, thúc đẩy nỗ lực quản ta chia sẻ, có nhu cầu tài chính); lý sử dụng tài nguyên nước hội sử dụng nước” nhằm nhấn mạnh - Lợi ích hợp tác nước (tiết cách hồ bình, cấp địa phương, cần thiết kêu gọi tăng cường hợp tác kiệm chi phí, phát triển cơng nghệ, quản quốc gia; cấp vùng quốc tế; để khai thác, sử dụng hài hòa, bền vững lý lũ, hợp tác vùng, huy động nguồn lực, ngành, đối tượng khác Khái niệm nguồn nước bảo vệ hệ sinh thái, giảm thiểu rủi ro); đòi hỏi hành động thống nhất, Năm 2013, Bộ Tài nguyên Mơi - Thúc đẩy hợp tác nước (phương hướng tới mục tiêu chung: khai trường tổ chức chương trình kỷ niệm pháp tiếp cận đa cấp, phát huy sáng thác, sử dụng nguồn nước cách bền Ngày nước giới, 22/3, thành phố kiến, xây dựng công cụ thúc đẩy hợp vững, hiệu cơng Có thể nói, Cần Thơ, trung tâm cua đờng bằng sơng tác nước bao gồm khung pháp lý “Hợp tác nước” chất xúc tác thúc Cưu Long và cưa ngõ cua ca vùng ha lưu thể chế, trao đổi thông tin, giám sát đẩy hợp tác phát triển, nhân tố mang sông Mê Công, đồng thời nơi diễn đánh giá, chế giải xung đột, lại cho cộng đồng xã hội gắn kết Hội thảo ASEM quản lý nước lưu chia sẻ chi phí lợi ích, cơng cụ tài “Hợp tác nước” giúp giải tỏa căng vực sơng - cách tiếp cận tăng trưởng chính); thẳng văn hóa, trị, xã hội đồng xanh dự kiến tổ chức từ ngày 20-21 tháng năm 2013 Trong bối cảnh dân số ngày gia thời xây dựng niềm tin người, tăng, kéo theo tất nhu cầu cộng đồng, vùng miền quốc gia Chương trình chào mừng Ngày nước người, hoạt động phát giới năm 2013 bao gồm hoạt triển kinh tế, lượng, lượng thực, Nước nhân tố then chốt cơng động sau: Lễ Mít tinh q́c gia công nghiệp gia tăng gây xây dựng phát triển đất nước hương ứng Ngày Nước thế giới, hôi thao nên áp lực to lớn đến nguồn tài nguyên Việt Nam coi trọng vấn đề “Hợp tác khoa hoc “Hơp tác vì nước”, triên lãm anh nước Trong đó, nguồn tài ngun nước” kêu gọi cộng đồng quốc tế, “Nước - Khơi ng̀n cua sư sớng”, lễ trao nước tồn cầu nói chung các nhà nghiên cứu bên hữu quan giải thi vẽ tranh “Bảo vệ nguồn quốc gia nói riêng hữu hạn bị thúc đẩy hợp tác nước, đặc nước bảo vệ thân” và môt sớ hoat suy thối Tình trạng khan tranh biệt nguồn nước xuyên biên giới đông tuyên truyền khác chấp nguồn nước diễn Chính phủ Việt Nam ln cố gắng tìm Ngày nước giới 2013 Việt Nam đến mức căng thẳng, gây nên kiếm thúc đẩy sáng kiến hợp tác hướng tới mục tiêu nâng cao nhận thức “mâu thuẫn nước” khu vực nước chủ trương giải bất cộng đồng nhà hoạch định thượng lưu hạ lưu, nhóm đồng nước thơng qua đường sách, nhà quản lý, doanh nghiệp, nhà dùng nước, mục đích sử dụng ngoại giao đối thoại.  Trưởng Ban biên tập: Ths LÊ HỮU THUẦN phép xuất số: 64/GP-XBBT Bộ Thông tin Truyền thông cấp ngày 24/8/2011  Trụ sở: số 68 - Bùi Thị Xuân - Hai Bà Trưng - Hà Nội  ĐT: (04) 39437516 - 39438057  Fax: (04) 39437417  Trình bày: Starbooks  In tại: Cơng ty TNHH Một thành viên In Văn hóa phẩm  Giấy  Email: ttkttnn@gmail.com Hội thảo ASEM Quản lý nước lưu vực sông - Cách tiếp cận tăng trưởng xanh hực Sáng kiến Thủ T góp xây dựng khu vực ASEM xanh, Quốc chọn năm hợp tác quốc tế tướng Chính phủ Hội nghị đạt tăng trưởng kinh tế bền nguồn nước với thông điệp “Nếu tất cấp cao Á-Âu (ASEM) lần thứ vững; bảo vệ môi trường; khai thác chia sẻ, Lào tháng 11 năm 2012, sử dụng hiệu tài nguyên thiên có hội sử dụng nước” Bộ Tài nguyên Môi trường phối hợp nhiên Tham gia Hội nghị, đại Hội thảo góp phần tăng với Bộ Ngoại giao tổ chức “Hội thảo biểu Việt Nam cịn có 100 đại biểu cường hợp tác ASEM quản lý nước lưu vực sông nước thành viên ASEM đến từ 50 nước ASEM quản lý bảo vệ tài – cách tiếp cận tăng trưởng xanh” vào quốc gia hai Châu lục Á-Âu, tổ nguyên nước mục tiêu phát triển bền ngày 21-22 tháng năm 2013 chức chuyên gia quốc tế vững, qua quốc gia phát triển “Hội thảo ASEM quản lý nước tăng cường hỗ trợ quốc gia Mục tiêu Hội thảo tăng lưu vực sông – cách tiếp cận tăng phát triển việc áp dụng công cường đối thoại hợp tác trưởng xanh” diễn vào dịp mà nghệ sử dụng nước hiệu tiết nước ASEM hướng tới phát triển bền giới tổ chức hoạt động kiệm, đầu tư cho cơng trình xử lý vững trọng tâm quản lý nước, lưu hưởng ứng Ngày nước giới 22 nước thải khôi phục nguồn tài vực sơng tăng trưởng xanh đóng tháng Năm 2013 Liên Hợp nguyên nước bị suy thoái, cạn kiệt. thành phố Cần Thơ Cuộc thi vẽ tranh “Bảo vệ nguồn nước bảo vệ sống” năm 2013 uộc thi “Bảo vệ nguồn nước Cuộc thi triển khai thời bảo vệ nguồn tài nguyên nước ; kêu bảo vệ sống” năm 2013 gian gần 03 tháng, từ tháng 01 năm gọi thay đổi hành vi lãng phí nước, hoạt động hưởng ứng chủ 2013 đến trung tuần tháng 03 năm hình thành thói quen việc sử đề Ngày Nước giới 2013 quy mơ tồn quốc Các em dụng tiết kiệm, hiệu nguồn tài năm Bộ Tài nguyên Môi thiếu nhi Việt Nam, có độ tuổi từ đến nguyên nước trường phát động thông qua Hội đồng 15 sinh hoạt, học tập Ngay sau lễ phát đông, 1000 Đội Trung ương, Dự án tăng cường bảo trường Tiểu học, Trung học sở, em hoc sinh trường THCS Nguyễn Du vệ nguồn nước ngầm Việt Nam, Cung, Nhà Thiếu nhi, Trung tâm hoạt Hà Nội đồng loạt tham gia vẽ tranh Chương trình hợp tác kỹ thuật Đức - Việt động Thanh Thiếu nhi nước hưởng ứng thi vẽ tranh “Bảo vệ nguồn nước bảo vệ sống” C và 1000 các em hoc sinh trường tham gia thi cách THCS Nguyễn Du, Hà Nôi phối hợp tô vẽ tranh với chủ đề “Bảo vệ nguồn Các tác phẩm dự thi xuất sắc chức và tham gia thi nước bảo vệ sống” Nội dung lựa chọn để trưng bày Triển Cuộc thi tổ chức rộng khắp tranh vẽ phê phán việc làm, lãm tranh “Bảo vệ nguồn nước bảo sở Đội Cung, Nhà Thiếu nhi hành động, thiếu ý thức gây lãng phí vệ sống” nhân kiện Ngày nước nước nhằm tuyên truyền, giáo nước, hủy hoại nguồn nước sạch; giới Bộ Tài nguyên Môi dục, trang bị kiến thức, hiểu biết tuyên truyền, vận động, hướng dẫn trường tổ chức Thành phố Cần Thơ nước cho Thiếu nhi cộng đồng người chung tay việc vào ngày 20 21/3/2013. BẢ N T IN TÀ I NG U YÊN NƯỚC [3] PHÓ CỤC TRƯỞNG CỤC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC CHÂU TRẦN VĨNH: Khơng q hữu ích nước PV: Thưa ơng, Ngày Nước giới năm 2013 có chủ đề "Hợp tác để bảo vệ nguồn nước" Vậy, ông cho biết, Bộ TN&MT triển khai hoạt động để hưởng ứng Ngày Nước giới năm nay? ngọt/người/năm Theo điều tra tình yêu quê hương đất nước, yêu Liên hiệp quốc, hệ thống cống dịng sơng tăng cường ý thức bảo đường ống dẫn nước khắp giới vệ nguồn nước thường xuyên bị hư hại Đường ống rò - Triển lãm ảnh “Nước-Con người- rỉ thấm vào đất ½ lượng nước Cuộc sống”; Triển lãm tranh “Bảo vệ Sau sử dụng, ½ lượng nước cịn lại Phó Cục trưởng Châu Trần nguồn nước bảo vệ sống” không xử lý, chảy Vĩnh: Như biết, năm học sinh; Trưng bày mơ hình, ấn thẳng vào sơng hồ ngấm vào đất Liên hiệp quốc chọn chủ đề phẩm liên quan đến tài nguyên nước… Chỉ 5% lượng nước thải đưa vào cho cộm, mấu chốt để giải - Phát sóng quảng cáo Ngày nhà máy xử lý, dùng lại làm nước vấn đề Nước nhân Ngày nước giới, đài truyền hình VTV uống Thêm vào việc quản lý Nước giới Và, chủ đề “Hợp tác để đài địa phương nguồn nước kém, dẫn tới tỉ lệ sử dụng bảo vệ nguồn nước” chọn cho Ngày Nước giới năm Hưởng ứng chủ đề Ngày Nước giới năm nay, Bộ TN&MT triển khai nhiều hoạt động nhằm bảo vệ tài [4] sống” nhằm tuyên truyền, nâng cao PV: Theo ông, đâu nguyên nhân dẫn đến thực trạng khan suy thoái nguồn nước giới nói chung Việt Nam nói riêng? nước tồn giới thấp, khoảng 9% tổng lượng cung cấp Con số vùng vịnh đạt mức cao 20%, châu Phi Mỹ Latinh 6% nguyên nước, đặc biệt phối hợp với Phó Cục trưởng Châu Trần Sự gia tăng dân số giới, tốc độ UBND số tỉnh, thành phố tổ chức Vĩnh: Nước nguồn tài nguyên thiên tăng trưởng mạnh mẽ q trình Lễ mít tinh “Ngày Nước giới” nhiên vô quý giá, khơng có có thị hóa, ngành cơng nghiệp Thành ngày thể quý hữu ích nước kinh tế gây hậu to 22/3/2013, với phát biểu đạo Hội chưa nhìn nhận đắn lớn ô nhiễm nguồn nước làm tổn nghị Thủ tướng Chính phủ Nguyễn giá trị cho nguồn hại nghiêm trọng đến nguồn cung nước Tấn Dũng tham gia nhiều tổ tài nguyên vô hạn nên sử dụng giới Ngân hàng Thế giới chức quốc tế Bộ, ngành liên không hợp lý nguồn tài nguyên quý giá (WB) dự báo báo cáo quan, UBND tỉnh, thành phố này, khiến cho nước ngày rằng, đến năm 2030, nhu cầu toàn phố Cần Thơ vào Đồng thời, Ngày nước giới khan Theo dự báo, đến năm cầu nước vượt mức cung Cần Thơ, Bộ TN&MT phối 2030 có tới 3,95 tỷ người cấp đến 40% hợp với Sở Văn hóa, thể thao Du lịch giới phải sống tình trạng thiếu Ngành nơng nghiệp số địa phương thuộc đồng nước Nguyên nhân chủ yếu do: ngành gây nên tình trạng sơng Cửu Long tổ chức số Sử dụng lãng phí nước ngọt: Trên khan nước Đây ngành tiêu thụ hoạt động hướng tới chủ đề “Hợp tác để giới nay, năm người tới 75% tổng lượng nước Các loại bảo vệ nguồn nước” thực Cụ thể: khai thác khoảng 3.800 tỷ m3 nước phân bón thuốc phòng trừ sâu bệnh - Tổ chức Hội thảo khoa học với nội để sử dụng có tới nguyên nhân gây ô nhiễm nguồn dung “Hợp tác Nước” (dự kiến có khoảng 40.000 tỷ m3 nước chảy nước Trong 10 ngũ cốc thu hoạch, báo cáo tham luận Sở, Ban vùng đất ngập nước - gấp 10 lần có trồng cánh đồng ngành tỉnh quan liên lượng nước khai thác phục vụ cho cần nước tưới Tỷ lệ ngày quan Trung ương) nhu cầu người, xấp xỉ 5.800 tăng nhiều quốc gia, việc tự - Tổ chức buổi giao lưu văn nghệ m3/người/năm, đó, có tới 1/3 túc lương thực coi ưu tiên chủ đề “Tiếng hát Dịng sơng”; dân số giới sống tình trạng cao Nhiều loại trồng tổ chức Lễ trao giải thi vẽ tranh gọi "căng thẳng nước", với trồng môi trường không phù hợp “Bảo vệ nguồn nước bảo vệ mức BẢN TI N T À I N G UY Ê N NƯỚ C chưa đến 1.700m3 nước với tính chất lý sinh chúng Do đó, ta phải nhận rõ tồn tại, bất cập đề giải pháp tổng thể, toàn diện để bảo vệ, quản lý sử dụng hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm đa mục tiêu nguồn nước vốn hữu hạn lại dễ bị tổn thương nước ta, cần ưu tiên trọng thực giải pháp sau: - Đẩy mạnh công tác quy hoạch sử dụng tài nguyên nước lưu vực sông, xây dựng chế phối hợp chặt chẽ Bộ, ngành, quan, hoàn chỉnh quy hoạch ngành, lĩnh vực liên quan đến tài nguyên nước - Tăng cường quản lý tổng hợp tài nguyên nước, bảo vệ, bảo tồn, phát triển hợp lý nguồn nước; xây dựng chế để sử dụng nước hợp lý, tránh khai người phải trồng theo nước, điều hòa hợp lý dòng chảy thác mức, sử dụng nước phải tiết phương pháp đặc biệt cần tưới nước lưu vực sông, mạng lưới sơng kiệm, hiệu phịng chống suy Điều làm cho nguồn nước tưới bổ ngòi; Việc khai thác, sử dụng nước thối, cạn kiệt, nhiễm nguồn nước; sung tăng thêm 1.000m3/năm/người chưa hợp lý; Các cơng trình thủy điện, cải tiến phương thức sử dụng nước để Thực trạng tài nguyên nước thủy lợi làm thay đổi lớn chế độ nguồn phù hợp với điều kiện tài ngun nước nước ta khơng nằm ngồi thực nước, chất lượng nước; Khai thác, sử vùng; nghiên cứu thực thi trạng chung giới có phần dụng chưa đơi với bảo vệ, phòng giải pháp để chuyển từ cách quản nghiêm trọng Việt Nam có 2378 chống suy thối, cạn kiệt, ô nhiễm; Tài lý truyền thống “đáp ứng nhu cầu, sơng, có 10 sơng/hệ ngun nước chưa sử dụng cần cấp nhiêu” sang thống sơng lớn có lưu vực lớn cách tiết kiệm, hiệu quả, đa mục tiêu quản lý nhu cầu dùng nước 10.000km2 15 lưu vực có diện tích mong muốn Khai thác, sử dụng - Cần xây dựng chế, lớn 2.500km2 Lượng mưa trung nước mức cho phép, lại lãng phí sách kinh tế, tài chính, đầu tư thích hợp bình hàng năm nước ta khoảng diễn nhiều nơi; chưa kết hợp hài để bảo đảm tài nguyên nước 1960mm Tổng lượng dòng chảy hàng hòa khai thác, sử dụng nước mặt quản lý, bảo vệ bảo đảm sử năm tất sông vào khoảng với nước đất… dụng đa mục tiêu, hiệu tiết từ 830 đến 840 tỷ m3, có Ngồi cịn biến đổi khí hậu, kiệm, tiến tới làm rõ giá trị kinh tế, giá khoảng 300 tỷ m3 phát sinh lãnh nhiễm môi trường, nạn phá rừng bừa trị hàng hóa (ngồi giá trị xã hội) thổ (chiếm 40%) khoảng 500 đến bãi diễn phổ biến… nâng cao giá trị đóng góp tài 510 tỷ m3 nước từ lãnh thổ Về áp lực làm khan suy nguyên nước phát triển để xây nước đất, tổng lượng sản sinh thoái nguồn nước giới nói dựng chế, sách để thực trung bình hàng năm tầng chung Việt Nam nói riêng “dùng nước, sử dụng nước quốc chứa nước khoảng 63 tỉ m3/năm Tuy ngưỡng 4000m3/năm PV: Trước thách thức ngày lớn an ninh nguồn nước, theo ơng, Việt Nam cần có giải pháp để bảo vệ nguồn nước? lượng nước mặt bình qn theo đầu Phó Cục trưởng Châu Trần người Việt Nam năm 2010 có Vĩnh: Các thách thức ngày lớn 3.850m3/năm Nguyên nhân dẫn đến an ninh nguồn nước phát tình trạng do: Chưa có biện pháp triển kinh tế - xã hội đất nước thực hiệu để phát triển nguồn thực tế hữu, đòi hỏi chúng nhiên, theo đánh giá Hiệp hội Tài nguyên nước Quốc tế (IWRA), nước ta thuộc vào nhóm quốc gia thiếu nước với gia phải trả tiền” - Cần phải gìn giữ, bảo vệ, bảo tồn nguồn nước; ứng xử hợp lý với tài nguyên nước; sử dụng nước tiết kiệm - Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến cho tồn dân pháp luật tài nguyên nước, nhằm nâng cao lực, hiểu biết, ý thức nhân dân khai thác, sử dụng, bảo vệ tài nguyên nước. BẢ N T IN TÀ I NG U YÊN NƯỚC [5] Hợp tác nước “Vì Lưu vực sơng hệ thống tầng chứa nước xuyên biên giới chiếm nửa tổng lượng nước mặt , đó, Hợp tác nước tối quan trọng hồ bình giới.” (Irina Bokova, Tổng giám đốc UNESCO phát biểu Hội nghị Rio+20 2012) HỢP TÁC VÌ NƯỚC LÀ GÌ? khơng giải xây dựng đập ví dụ điển hình Nhắc đến cụm từ “Hợp tác nước” khó khăn gây tình trạng • Biến đổi khí hậu nhắc đến nỗ lực quản lý sử khan nước ngày leo thang Biến đổi khí hậu làm tăng thêm dụng tài nguyên nước cách hồ mà có phịng tránh phát sinh áp lực tài nguyên nước nhiều bình cấp địa phương, quốc gia, cấp khó có thê lường trước đươc • Bảo tồn tài nguyên nước vùng quốc tế, ngành, đối tượng khác Khái niệm đòi hỏi lĩnh vực, làm thay đơi chất lượng sẵn có nguồn nước • Lợi ích kinh tế bảo vệ môi trường hành động thống nhất, hướng Hợp tác thúc hỗ trợ q trình Lợi ích kinh tế mà nước mang lại tới mục tiêu chung, tuân theo trao đổi thông tin liệu tìm đối tượng sử dụng nguyên nguyên tắc - đôi bên hưởng lợi kiếm chiến lược phối hợp quản lý nhân phát sinh xung đột từ đó, thay đổi • Thúc đẩy hồ bình giới Lịch sử chức cân bằng quyền lực vùng • Tài trì sống nguồn nước Hợp tác nước giúp giải tỏa căng động lực lớn lao thúc đẩy hợp tác kêu thẳng văn hóa, trị xã hôi đồng Nhu cầu đầu tư nhằm trì nguồn gọi đồng thuận từ bên thời xây dựng niềm tin người, tài cách bền vững cho hoạt khác biệt quan điểm Nước, nhân tố công đồng, vùng miền toàn quốc gia động quản lý tài nguyên nước xuyên biên mang lại cho cộng đồng xã hội gắn kết chia rẽ TẠI SAO HỢP TÁC VÌ NƯỚC LẠI QUAN TRỌNG? Nước vấn đề mang tính liên ngành địi giới ln vượt nguồn lực mà CÁC THÁCH THỨC ĐẶT RA? Xung đột nảy sinh từ nhiều đối tượng thuộc nhiều cấp nhiều loại vấn đề Hợp tác nước đối diện với thách thức về: hỏi quan tâm từ tất cấp lĩnh vực • Nhu cầu sử dụng nước Hợp tác vì nước cần thiết để ứng phó Do đặc tính nguồn nước phi với vấn đề về phân bổ nước, ảnh hưởng biên giới, vậy, nhu cầu dùng nước thượng lưu hạ lưu; ô nhiễm chịu cạnh tranh mục đích nguồn nước sử dụng nước; việc xây sử dụng khác nhau, cạnh tranh dựng cơng trình; vấn đề liên quan ngành kinh tế, cạnh tranh nơng đến tình trạng khai thác mức nguồn thôn thành thị, cạnh tranh nước; định quản lý tài quốc gia… nước ven sơng có LỢI ÍCH HỢP TÁC VÌ NƯỚC MANG LẠI? Một số lợi ích mà Hợp tác nước mang lại: • Hợp tác tránh chi phí thơng qua giảm thiểu căng thẳng tranh chấp nước láng giềng • Hợp tác phạm vi lưu vực sơng khuyến khích việc áp dụng kỹ thuật bảo vê phân phối nước hiệu quả, mở rộng diện tích gieo trồng • Hợp tác phạm vi lưu vực sông tài nguyên nước dịch vụ ngành nước • Số lượng nước chất lượng nước tăng cường khả quản lý lũ Hợp tác nước góp phần: Những lo ngại tình hình số lượng lụt • Xố đói giảm nghèo mang lại cơng xã hội chất lượng nước làm tăng thêm • Hợp tác sử dung nguồn nước thách thức diễn biến hợp tác, mà điển quốc tế tạo điều kiện thúc đây hợp Hợp tác nước đối tượng việc sử dụng xử lý nước tác mang tính chất khu vực kinh tế, diễn cách tồn diện thương lưu gây nên tác động trị, mơi trường văn hóa giúp xóa bỏ tình trạng phân bổ tiêu cực đối tượng sử dụng hạ nước không đồng đều, tăng cường thêm lưu • Hợp tác nhà cung cấp nhà nước tư nhân đẩy mạnh hội tiếp cận tới nguồn nước bảo • Phát triển hạ tầng đảm nhu cầu tối thiểu người dân, Đầu tư xây dựng sở hạ tầng • Hợp tác nước tạo điều kiện cho hướng tới đạt mục tiêu Thiên niên kỷ đem lại cho xã hội lợi ích to lớn, quyền địa phương hợp tác đối • Mang lại lợi ích kinh tế mặt trái lại mang phó với mối đe dọa từ bên Trong chuỗi giá trị vận dụng đến tác động xấu hệ sinh thái bệnh dịch, tượng thời tiết bất hợp tác bên với nhau, cộng đồng xung quanh, mà đây, việc thường. [6] BẢN TI N T À I N G UY Ê N NƯỚ C trình huy động nguồn lực Thúc đẩy hợp tác nước Khung sách dàn xếp mặt thể chế ĐÓNG GÓP CHO HỢP TÁC VÌ NƯỚC vụ ngăn ngừa tổn hại nghiêm trọng Bất kể tính phức tạp vấn đề hợp tác Công ước bao gồm nước lợi ích bị đe dọa, chế thông báo trước tư vấn Công ước Nước khởi đầu số thống kê cho thấy bất đồng biện pháp can thiệp hoạch định cơng ước mang tính khu vực Nó nước giải trước 29 quốc gia tham gia Công ước thương thảo nước thành đường ngoại giao Con số hiệp này; cần thêm quốc gia tham gia để viên Ủy ban Kinh tế Châu Âu ước, nghị định thư, hiệp định công ước có hiệu lực LHQ thỏa thuận ngoại giao ký kết ngày đến nước láng giềng nghĩa vụ Công ước nước Ủy ban kinh tế Châu Âu (UNECE) mở rộng tồn cầu thơng qua ngày Nghị định Đại hội đồng LHQ 17/3/1992 Helsiki 38 quốc gia gia tăng lĩnh vực sử dụng, Luật tầng nước ngầm phát triển bảo vệ nguồn nước nước Hội đồng Châu Âu xuyên biên giới: Nghị định hệ sinh thái liên quan Các Đại hội đồng LHQ thông qua tháng khuôn khổ dàn xếp ngày gia 12/2011, kêu gọi hợp tác quốc tăng giúp kết tinh chế ngăn gia nhằm ngăn ngừa, giảm kiểm ngừa giải pháp hịa bình cho bất sốt nhiễm tầng ngầm nước đồng nguồn tài nguyên nước (Rio + xuyên biên giới cung cấp tảng 20, năm 2012) Rà soát nghiên cứu cho cơng cụ pháp lý ràng buộc tình cho thấy thành tựu tương lai tầng ngậm nước giải pháp hợp tác hỗ trợ bởi: xuyên biên giới  • Việc tạo nên thể chế chung để giải vấn đề • Các thỏa thuận chế giải bất đồng Thỏa thuận cấp khu vực song phương Nhiều thỏa thuận đa phương song phương thiết lập hỗ trợ quản lý nguồn nước có chia • Khơng có tác động lớn tiêu cực sẻ Công ước Bảo vệ sử dụng chất lượng số lượng nước chảy qua sông xuyên biên giới hồ nước lân cận quốc tế (gọi Cơng ước nước) CÁC KHUNG CHÍNH SÁCH Các nguyên tắc quy tắc quốc tế  Công ước LHQ Luật sử dụng Công ước là: Nghĩa vụ khai thác bền vững công nước xuyên biên giới; nghĩa vụ phòng ngừa, giảm kiểm soát tác động xuyên biên giới nghiêm trọng nghĩa vụ hợp tác thông qua thỏa thuận cụ thể nhóm hợp tác Quyền hành cao cơng ước Cuộc họp thành • Khung sách nơi phù hợp • Mối quan hệ đối tốt bên thành viên Công ước Ba “trụ cột” Ủy ban kinh tế Châu Âu (UNECE) thông qua năm 1992 nhằm thúc đẩy hợp tác nước mặt nước ngầm xuyên biên giới tăng cường bảo vệ nguồn nước quản lý bền vững viên Nó gia tăng hợp tác khn khổ Công ước thông qua việc xây dựng nghị định thư, tài liệu hướng dẫn, báo cáo đánh giá định kỳ dự án hoạt động thực tiễn Vào năm 2003, Các bên hiệu chỉnh Cơng ước nhằm giúp nước UB Châu Âu tán thành cơng cụ Việc hiệu chỉnh đưa nhằm thúc đẩy hợp tác xuyên biên giới toàn cầu để chia sẻ sông quốc tế (không bao gồm hàng Công ước hướng đến tăng cường kinh nghiệm Công ước mang lại hải) Khuôn khổ Công ước giải pháp cấp địa phương, quốc gia lợi ích từ kinh nghiệm khu vực Đại hội đồng LHQ thông qua vào quốc tế cho công Tác bảo vệ khác Việc chỉnh sửa có hiệu lực tháng 05/1997 tái xác nhận quản lý tốt mặt sinh thái nước mặt vào tháng 02/2013 mang Công ước ba nguyên tắc hướng dẫn nước ngầm xuyên biên giới Cơng nước phạm vi tồn giới quốc gia vấn đề liên quan ước Về Nước ràng buộc nước ven Công ước “sắp” hiệu lực tồn cầu đến dịng sơng xun biên giới: Sử sông ký kết thỏa thuận thiết lập đóng góp cho Năm hợp tác dụng hợp lý công bằng, nghĩa nhóm hợp tác nước. BẢ N T IN TÀ I NG U YÊN NƯỚC [7] Các vấn đề tài Việc thúc đẩy hợp tác xuyên biên giới thường khơng đủ tài khó đạt chế giải phù hợp Nhiều phủ nhà tài trợ quốc tế dự vấn đề tài trợ cho chương trình mà khơng có kết rõ ràng thời gian thi hành cụ thể Tuy nhiên, việc phòng tránh xung đột biện pháp tránh suy giảm mơi trường thường tốn so với hậu sau xung đột suy giảm môi trường (GEF 2012) NHỮNG THÁCH THỨC VỀ VẤN ĐỀ TÀI CHÍNH Thúc đẩy hợp tác nước trình chuyên sâu dài hạn Nguồn tài cần phải huy động theo hoạt động dài ví dụ thiết lập cấu tổ chức, phát triển lực, xây dựng lịng tin đồng thuận Ngồi ra, chương trình quản lý tài nguyên nước vấn đề phát triển sở hạ tầng về tài ngun nước cần có nguồn tài bền vững, hiệu Đồng thời, hợp tác xuyên biên giới thường làm giảm chi phí, biện pháp chung để thích ứng với biến đổi khí hậu, xu hướng đa phương có hiệu mặt chi phí biện pháp đơn phương (UNECE,2009) lưu vực sơng CƠNG CỤ CHO HỢP TÁC TÀI CHÍNH VÌ NƯỚC XUN BIÊN GIỚI Một chế tài tổng hợp cần xác lập dùng cho quản lý nước xuyên quốc gia Cơ chế tài cho hợp tác nước xun quốc gia yêu cầu hỗ trợ trị lớn, có chế, thể chế phủ tốt Cơ chế tài cho việc hợp tác nước xun biên giới bao gồm nội dung sau: • Nguồn tài phân bổ cho tồn sơng quốc tế qua phương tiện Ngân quỹ cho cấp địa phương, công cộng: yêu cầu nước khu quốc gia hay liên quốc gia khó đạt vực cấp kinh phí cho hoạt động phát triển bền vững khó làm lãnh thổ nước giảm căng thẳng nước Việc • Cơng-Tư kết hợp cần hoạt động ba cấp • Quay vịng vốn để khuyến khích cách hài hòa để đạt thay nhà đầu tư tư nhân dự đổi thể chế cách bền vững án hợp tác xuyên biên giới PHÂN BỔ TÀI CHÍNH CHO HỢP TÁC VỀ NƯỚC • Quỹ tín dụng cho hoạt động thực thi chương trình quản lý • Các loại thuế, phí lệ phí quốc tế • Các thị trường kinh doanh • Quan hệ đối tác toàn cầu khu vực tổ chức xuyên quốc gia Nhu cầu đầu tư thường vượt phi phủ (ví du Quỹ Lưu vực sơng nguồn lực sẵn có quốc gia ven Nile quản lý World Bank) sơng Các tổ chức quốc tế nói chung NGUỒN TÀI CHÍNH CHO CÁC CHƯƠNG TRÌNH HỢP TÁC XUN QUỐC GIA VÌ NƯỚC tổ chức tài quốc tế Nguồn tài bao gồm: (ví dụ q trình giải ngân) để xây • Ngân sách quốc gia dựng đẩy mạnh môi trường mà • Hợp tác song phương nguồn tài cho hoạt động • Tổ chức hiệp hội quốc tế hợp tác nước thực • Các tổ chức tài quốc tế Sự tồn tổ chức lưu vực sông liệu chung, lập kế hoạch theo • Tư nhân tăng hội cho lưu vực nhận dõi • Thị trường vốn quốc tế thêm nguồn tài trợ khác. Việc hợp tác nước xuyên quốc gia yêu cầu vấn đề liên quan đến tài sau: • Phát triển thi thành khung pháp lý • Phát triển lực • Thành lập sửa đổi cấu, thể chế • Quản lý chi phí thể chế, cấu xun biên giới • Chi phí quản lý lưu vực: Thu thập [8] • Đầu tư dài hạn vào sở hạ tầng ngành nước cho việc chia sẻ quản lý BẢN TI N T À I N G UY Ê N NƯỚ C quỹ phát triển đặc biệt đóng vai trị quan trọng việc cải thiện nguồn tài Chia sẻ thông tin đánh giá hỗn hợp iệc thu thập thông tin tài V ngun nước cách xác thơng qua CẤP LƯU VỰC SƠNG Để cơng tác quản lý lưu vực sơng HIỆP ƯỚC CỦA UNECE VỀ BẢO VỆ VÀ SỬ DỤNG HỒ, NGUỒN NƯỚC QUỐC TẾ VÀ XUYÊN BIÊN GIỚI hoạt động xuyên biên giới thực giám sát đánh giá tài cách hiệu quả, thể thể chế hỗn hợp nguyên nước ngày càng trở nên cấp tổ chức phủ cần phải có Trong khn khổ Hiệp ước, nhóm thiết cơng tác định nguồn thơng tin mang tính so sánh Và công tác Giám sát đánh giá thiết lập sách, cấp quốc gia để đạt điều cần phải kể thực Hoạt động đánh giá vùng xuyên biên giới đến biện pháp đánh giá nhằm theo dõi thực trạng tài nguyên Công tác Giám sát đánh giá tài chuẩn hoá, hệ thống quản lý liệu nước xuyên biên giới vùng nguyên nước đòi hỏi hợp tác gữa thủ tục báo cáo đồng Hạn chế UNECE, đẩy nhanh tiến trình cung nhiều bên, nhiều quốc gia lưu vực công nghệ tri thức cấp tảng tiếp tục hợp tác song sông trải rộng giới hạn hành nhân tố kìm hãm hiệu hoạt phương đa phương Bản đánh giá chính, địa lý biên giới động trao đổi thông tin liệu Sông, Hồ Nước ngầm xuyên biên giới vùng Hoạt động Trao đổi thông tin bao UNECE phát hành gồm thơng tin tình trang vào năm 2006, thứ vào nhiễm, sở hạ tầng, tượng năm 2011 Các tổ chức ven thời tiết cực đoan, phát triển thuỷ điện, sông liên quan đến Hiệp ước vận tải thuỷ tưới tiêu – thực có nghĩa vụ phải trao đổi rất quan trọng để bồi đắp tin tưởng, thông tin số lượng, chất thúc đẩy chia sẻ tầm nhìn bên, lượng nước mặt nước quốc gia đất Các tổ chức đồng HỖ TRỢ HOẠT ĐỘNG GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ HỖN HỢP thời phải thiết lập thực thi Các chương trình hoạt động hợp hoạt động đánh giá chương trình giám sát hỗn hỗn hợp đồng phối hợp điển hình Liên hợp quốc (UN): • Chương trình đánh giá nước Hợp tác để hướng tới tình trạng nguồn nước xuyên biên mục tiêu chung đòi hỏi phải đạt giới (UNECE 2011 II) • Chương trình đồng quan trắc đối thoả thuận mang tính tảng với cấp nước vệ sinh môi nguồn tài nguyên nước với trường CHIA SẺ THÔNG TIN VÀ ĐÁNH GIÁ HỖN HỢP: ĐIỀU KIỆN ĐỂ THÀNH CÔNG giới UN Tổ chức Y tế Thế giới điều kiện số lượng, chất lượng, (WHO)/ Quỹ Nhi đồng Liên hiệp quốc tính sẵn có nguồn nước tác • Có nguồn vốn hỗ trợ dài hạn (UNICEF) động biến đổi khí hậu tính đến để trì bền vững hoạt động giám sát nhu cầu tổng thể xuất phát từ đánh giá • Chương trình Phát triển Liên hợp quốc (UNDP) về Quan trắc đánh giá quản lý nước SIWI hoạt động kinh tế dân sinh Quốc gia không thực chia • Xây dựng được hệ thống chất lượng nhằm đảm bảo độ tin cậy • Hướng dẫn Quan trắc Đánh giá sẻ liệu dòng chảy chất lượng Hồ nước quốc tế xuyên biên giới nước, quốc gia phải đối mặt với • Thiết lập Sắp xếp thể Uỷ ban Kinh tế Liên hiệp quốc tình trạng cực đoan lũ lụt hạn chế cấp xuyên biên giới, quốc gia hán thiếu thông tin quan địa phương tổ chức thực trọng lưu vực hoạt động giám sát đánh giá Châu Âu (UNECE) phát hành năm 2006) • Hệ thống kế tốn Mơi trường – Kinh tế ngành nước (Cục số liệu liên hợp quốc (UNSD) • Chương trình đánh giá nước xun biên giới (GEF, UNEP) Các tổ chức quốc tế, với đại diện liệu thu từ công tác quan trắc hỗn hợp đến từ nước liên quan, cần hỗ trợ • Thực tích hợp Chương trình điều phối hoạt động chia sẻ thông Giám sát đánh giá hỗn hợp vào tin, giám sát đánh giá hỗn hợp tài Chương trình giám sát mang tính quốc nguyên nước gia nước ven sông. BẢ N T IN TÀ I NG U YÊN NƯỚC [9] Các biện pháp giải tranh chấp ác biên pháp giải tranh C chấp (ADR) thuật ngữ chung sử dụng để định nghĩa trình thiết lập phương án tiếp cận cách thức việc giải tranh chấp cách phi đối đầu : trọng tài trung gian, hòa giải, thương lượng Trong phương án giải pháp lý dẫn đến bên được, bên ADR đạt phương án hai bên có lợi lâu dài (win-win outcomes for longterm gain) Các phương án đạt từ ADR áp dụng trường hợp phụ thc vào hồn cảnh cụ thể bối cảnh xung đột Ngay đối thủ thù địch có khả hợp tác với nước Hầu nhận xung đột bạo lực nước lựa chọn chiến lược khả thi hay khả mặt kinh tế HỊA GIẢI Hịa giải trở thành phương án khả thi để xét xử làm trọng tài giải xung đột tài ngun nước Nó đóng vai trị quan trọng việc giải xung đột nội quốc gia quốc tế • Trong q trình hịa giải người “Hịa Giải” đóng vai trị trung gian thương lượng bên • Những người “Hịa Giải” khơng có mối liên quan trực tiếp đến xung đột kết Họ người quan sát kiểm sốt tiến trình giải xung đột khơng phải kết xung đột • Mục đích để đạt giải pháp khiến hai bên đồng ý chấp thuận Các bước q trình hịa giải: • Làm rõ xung đột xác định bên liên quan chính; • Thiết lập mối quan hệ khả để làm việc; • Thiết lập tổ chức bên liên quan; • Xác định phương án để đạt mục đích chung; • Xem xét lợi ích bên đối lập với theo cách hợp lý nhất; • Cân nhắc lựa chọn phương án tiềm năng; • Đạt phương án thi hành Chìa khóa cho hịa giải thành cơng: • Phân chia người đàm phán theo chủ đề để tránh cảm xúc chủ quan bên; • Tập trung vào vấn đề chung khơng tập trung vào vị trí, mục đích đạt mối quan tâm đáng bên tham gia; • Phát triển nhiều phương án lựa chọn, tìm kiếm phương án đạt lợi ích chung; • Nhấn mạnh việc sử dụng tiêu chí khách quan thỏa thuận chung • Các bên tự nguyên tham gia hòa giải [10] ĐÀM PHÁN Đàm phán q trình • Mục đích hịa giải để khơi bên tranh chấp thảo luận phương phục cải thiện mối quan hệ án giải chung trực tiếp với bên tranh chấp Các bên đưa yêu cầu chung, BẢN TI N T À I N G UY Ê N NƯỚ C tiến hành tranh luận tiếp tục thảo luận đạt phương án bế tắc cơng bố (Nguồn: Shamir 2003) PHÂN XỬ Trong trình phân xử bên khách quan (được chấp nhận bên tranh chấp) áp đặt định sau nghe bên đối chất, thảo luân bên có liên quan đến xung đột (Nguồn: Visscher 2008) ÁP DỤNG CÁC CƠ CHẾ ADR Một số vấn đề trọng điểm kĩ thuật: • Xây dựng chế đồng thuận • Tầm nhìn chung • Xây dựng kịch Một số trọng điểm kĩ năng: • Kĩ truyền thơng: tích cực lắng nghe, trao đổi rõ ràng xác • Thấu hiểu nhận điểm vấn đề bên liên quan • Khách quan hợp lý cho hai phía • Khả tạo tin tưởng • Tái đinh hình vị trí theo mức quan tâm bên • Đặt câu hỏi mở • Phân chia người tham gia theo chủ đề (nguồn: Shamir 2003, Visscher 2008). Hợp tác nước: Các thơng điệp chủ chốt hiến dịch hợp tác nước góp cho cơng tác xóa nghèo cải kiến thức tốt vai trò nước năm 2013 hướng đến thúc thiện điều kiện sống hội giáo việc bảo tồn hệ sinh thái đẩy hợp tác nước dục đặc biệt cho phụ nữ trẻ em làm tảng cho phát triển C tảng cho hịa bình phát triển bền vững Điều xây dựng dựa thơng điệp sau: Hợp tác nước tạo lợi ích kinh tế Mọi hoạt động kinh tế phụ bền vững Hợp tác nước xây dựng hịa bình Hợp tác nước chìa khóa thuộc vào nước Hợp tác nước cho cơng tác xóa đói giảm nghèo, thúc đẩy sử dụng hiệu bền Nguyên nhân xung đột có cơng xã hội bình đăng giới vững nguồn tài nguyên thông qua thể khả tiếp cận với nước Tiếp cận với nước sở để kế hoạch quản lý tạo lợi Tuy nhiên, chất xúc tác để ích chung mức sống tốt xây dựng hợp tác hịa bình Hợp đáp ứng nhu cầu người góp phần vào thành cơng Hợp tác nước mang tính bảo tồn tác lĩnh vực thiết thực quan mục tiêu phát triển thiên định việc niên kỷ Cùng với tham gia quản nguồn nước bảo vệ môi trường lý nhà nước nước hợp tác Hợp tác nước thúc đẩy việc chia nhóm dùng nước giúp vượt sẻ kiến thức khoa học nước bao trị, xã hội, xây dựng niềm tin qua bất công việc tiếp cận với gồm trao đổi thông tin số liệu, nhóm, cộng đồng, khu vực nước Đồng thời, điều đóng chiến lược quản lý ứng dụng nước khác nhau. trọng quản lý nước giúp vượt qua vấn đề văn hóa, Một số ý tưởng cho hoạt động tuyên truyền, vận động “Hợp tác nước” thành phần kinh tế khác • Thúc đẩy tham gia thi khu vực Dịng sơng chảy qua ảnh tổ chức thi riêng nhiều nước thành phố khác • Triển khai kịch “nhập vai” bạn chủ đề liên quan Hoạt động điều phối tình hợp tác nước với quy mơ khác với nhóm đối tượng khác xảy • Trình bày nội dung hợp tác • Liên hệ với tổ chức Liên hợp quốc nước lớp học bạn, sử dụng quốc gia bạn đề nghị họ tham Sổ tay, bang hỏi thường xuyên gia chiến dịch, nâng cao nhận thức nguồn thơng tin có website Tổ thách thức liên quan đến hợp chức thảo luận hoăc tác nước nước bạn kiện đặc biệt có tham gia phụ huynh • Tổ chức thi vẽ tranh – đưa tác phẩm lên mạng • Tổ chức thi đố vui theo chu đề • Làm dịng sơng • Trình diễn buổi hòa nhạc, kịch tọa đàm phương tiện truyền thơng • Viết viết hợp tác nước cho phương tiện truyền thơng đăng lên blog bạn website • Tổ chức tham gia vào hoạt động chạy nước • Tổ chức tham gia triển lãm nghệ thuật nhấn mạnh nhiều khía cạnh hợp tác nước • Sáng tác đoạn phim tài liệu đa phương tiện hướng đến mục tiêu thơng tin giáo dục có cộng đồng bạn • Tổ chức chương trình • Tổ chức hội thảo khoa hoc hợp đài phát chủ đề tác nước có tham gia • …… Và cịn nhiều nữa BẢ N T IN TÀ I NG U YÊN NƯỚC [11] Vai trị cộng đồng cơng tác quản lý tài nguyên nước địa phương NG THANH BÌNH - PHAN TH HỒN Đặng Thanh Bình - Phan Thị Hồn, Đài Khí tượng Thủy văn khu vực Nam Trung Bộ hiều người cho rằng, Mỗi làng thường có giếng chọn khối lượng tiêu thụ giếng làng tài sản chung cộng nước cho đầu người làm đồng Tất người làng có quyền lấy N số đánh giá mức độ văn nước cho mục đích sinh hoạt họ phải minh vùng dân cư; chứng tỏ có trách nhiệm bảo vệ giếng Những nước có vị trị then chốt xã hội người từ làng khác phép lấy phát triển Ngay từ thời Hy Lạp cổ đại, nước từ giếng làng, đặc biệt vào mùa Platon (427 - 347 TCN) nhà triết khô, thể tinh thần chia sẻ học, nhà mỹ học tâm tiếng cho rằng: “Chỉ khan có giá trị, nước tài nguyên quý tất lại có giá rẻ nhất” Tại Việt Nam tài nguyên nước [12] Ruộng bậc thang miền Tây Bắc số vùng đồng Các cư dân địa thường gắn liền với nguồn nước phục vụ sinh hoạt sản xuất, việc quản lý tài nguyên cộng đồng Việc quản lý bảo vệ giếng làng trách nhiệm chung cộng đồng giao cho ban quản lý cụ thể Việc chăn thả gia súc tự vứt rác bừa bãi quanh khu vực giếng tuyệt đối bị coi bao đa dạng phong phú, gồm nước gắn liền với quản lý tài nguyên nghiêm cấm Hằng năm, làng tổ nguồn nước mặt nước ngầm đất đai, rừng đa dạng sinh học Luật chức ngày lao động cơng ích thủy vực tự nhiên nhân tạo tục truyền thống có vai trị quan trọng hộ gia đình cử người tham sông, suối, hồ tự nhiên, hồ nhân tạo, việc định hướng hành vi cộng gia làm tu giếng Dân làng giếng khơi, ao, đầm phá túi nước đồng quản lý tài ngun nước khơng phải trả chi chí cho việc sử dụng ngầm Kinh nghiệm quản lý tài nguyên Giếng làng loại hình cung nước họ phải đóng góp cơng lao nước Việt Nam ghi nhận đánh cấp nước phổ biến cộng động tiền mặt họ muốn xây giá cao vai trò quan trọng cộng đồng dân cư vùng đồng nhiều dựng thành giếng bê tông đồng địa phương với tư cách vừa tỉnh thành nước như: Hà Nội, Về làng Chăm Thành Tín (Phước người trực tiếp sử dụng nước, đồng thời Nghệ An, Hà Tĩnh Các xã Thạch Hải, Ninh Phước, Ninh Thuận), chúng vừa người quản lý bảo vệ tài Kênh, Thạch Việt, Thạch Long, Thạch ta không khỏi ngỡ ngàng trước di nguyên nước Quản lý cộng đồng Sơn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh tích giếng cổ với nét văn hóa hay quản lý dựa vào cộng đồng ví dụ điển hình nơi có làng đặc sắc tiện dụng việc giới thiệu áp dụng nhiều vùng theo giếng làng Giếng thường có hình trịn xây dựng giếng nước đồng bào cách khác lĩnh vực cấp hình vng với kích thước trung Chăm Chung quanh giếng nước nước sinh họat thủy lợi Mặc dù cịn bình (độ sâu - 3m); thành giếng vườn ăn trái tỏa bóng xanh biếc, có nhiều bất cập mặt pháp luật, thể làm đất bê tơng đắp khí hậu lành Sư Kiều Bình, 85 chế lực, cộng đồng địa cao mặt xung quanh; tuổi trụ trì chùa Bà ni Thành Tín cho phương chứng minh tài giếng đất sét cát bồi biết hai giếng cổ ông bà xưa nguyên nước quản lý tốt tụ Nước mưa mạch nước ngầm xây dựng từ thuở “thiên tạo lập làng” có tham gia cộng đồng nguồn nước cho giếng khơi Hệ thống giếng gồm hai nằm song trình định Giếng khơi thường làm song cách khoảng 20 mét Giếng Trải dọc theo suốt chiều dài đất cánh đồng làng cách xa khu dân cư phía Đơng gọi giếng Cái (pingung nước, bắt gặp vô số Do giếng xây đắp cẩn thận, vị trí Dố); giếng phía Tây gọi giếng Đực mơ hình truyền thống quản lý xây dựng hợp lý nên giúp hạn chế (pingung Ngo) tài nguyên nước dựa vào cộng đồng dòng nước bẩn xung quanh chảy trực Tục làng quy định phụ nữ lấy nước, thường gặp địa phương, miền tiếp vào giếng giữ nước vào tắm gội giếng Cái; nam giới tắm giặt núi, nơi cư dân địa sinh sống mùa khô giếng Đực Quy định BẢN TI N T À I N G UY Ê N NƯỚ C giếng cổ đến người dân tỉnh phía Bắc có luật tục quy định khơng tài ngun thiên nhiên (đất, nước, rừng) địa phương tuân thủ nghiêm ngặt Ông cộng đồng, kể Già làng, gắn liền với tổ tiên họ; quyền sở bà xưa lợi dụng mạch nước ngầm mát phép giết mổ gia súc, gia cầm hữu tài nguyên thuộc chủ đất chảy quanh năm từ động cát ven xả rác đầu nguồn nước Bất kỳ truyền lại qua hệ làng (Khun palay Chóa Tí) để xây dựng vi phạm bị xử phạt từ Có thể cịn có nhiều mơ hình hệ thống giếng hộc lắp ghép gỗ quan tiền đến nén bạc, chưa kể rượu truyền thống khác quản lý tài nguyên (pingung hộc dâu) Giếng sâu khoảng thịt Họ xem suối tài sản chung nước dựa vào cộng đồng Việt Nam mà 1.8m, bề rộng 2.0m, ghép gỗ kín ba cộng đồng (mỗi cộng đồng tương chưa khám phá, mặt theo hướng Tây-Nam-Đông cao đương với mường), vùng miền núi nơi cộng đồng địa mặt đất khoảng 0.7m, mặt giếng người dân mường phép phương phải sống dựa vào khai thác phía Bắc chừa trống để tiện việc lấy chọn đoạn suối để nuôi cá Để phân tài nguyên thiên nhiên, gồm nguồn nước Khi nước giếng dâng đầy tự động chia ranh giới đoạn suối này, họ nước tài sản chung cho sinh kế chảy tràn miệng hướng Bắc cho dùng cành để phân dịng suối lâu dài họ Những mơ hình nhân dân tắm giặt, phục vụ sản xuất treo cọc tre ( gọi Ta leo) lên tồn lại lâu đời gắn liền với nét văn Các cộng đồng dân tộc thiểu số thân ven bờ suối để đánh hoá xã hội cộng đồng Tuy nhiên, địa Việt Nam có phong tục bảo vệ dấu Những tín hiệu có tác dụng chưa có thơng tin điều tra nguồn nước rừng đầu nguồn (vùng báo cho người khác biết đoạn suối để khẳng định mơ hình truyền thống thượng nguồn) cách thần thánh có chủ người khác khơng nói thành cơng nhất, tính hóa tài nguyên thiên nhiên họ Họ phép đánh cá Bất bền vững chúng xác tin tất sông, suối, bến nước, mó vi phạm bị phát bị nhận cách rõ ràng nước rừng đầu nguồn có “linh phạt từ quan tiền đến nén bạc hồn” thuộc thần linh, vị chưa kể rượu thịt Cũng tài nguyên khác, Tài nguyên nước tài sản Quốc gia thánh hay ma Do đó, Truyền thống người Êđê, J’rai phải quản lý Việc quản lý tài người muốn tiếp cận sử dụng M’nông vùng Tây Nguyên tin nguyên nước thông qua tổ chức, nước, họ phải lập đàn cầu cúng bái “đất, sông, suối rừng nong, quan quản lý hệ thống pháp luật vị thần theo lễ nghi thủ tục nia, lưng ơng bà Do đó, bảo tài ngun nước Mục đích truyền thống Luật lệ trở vệ tài nguyên thiên nhiên, kể nguồn giải mâu thuẫn nhu cầu thành luật tục cộng đồng nước nghĩa vụ thiêng liêng bắt nước đối tượng dùng nước, thoả địa việc bảo vệ tài nguyên nước buộc thành viên cộng mãn nhu cầu không làm ảnh đồng Luật tục người Êđê cho hưởng đến hệ tương lai. Theo truyền thống, người Thái BẢ N T IN TÀ I NG U YÊN NƯỚC [13] Một số phương pháp định giá tài nguyên nước T Tổ chức liên hợp quốc 20-50 lít/ngày q́c tế về Nước Môi Hoặc theo đồng hồ đo lượng nước tiêu trường tổ chức năm 1992 dùng hộ gia đình tính nhân Dublin (Ai-len): “Nước có giá lên Với mức khốn theo đầu người tri kinh tế tất những có nhu số người gia đình đặc biệt xi đại diện cho số lượng vật cầu cạnh tranh sử dụng phải độ tuổi khác thành viên liệu đầu vào i dùng để sản xuất Y xem hàng hóa có giá trị kinh tế” tính mức khốn sử dụng nước sản phẩm đó: Trước hết, kinh tế tài ngun nước bình qn hàng ngày khác Giá Ngồi ra, nhiều quốc gia hay nói cụ thể kinh tế nước cần tính tốn cho lượng nước tiêu thụ giới, tổ chức lưu vực sơng có vai trị phải coi nước hàng hóa áp dụng theo phương pháp sẵn lịng quan trọng có quyền lực thường quy hàng hóa có giá trị kinh tế chi trả để tránh bị hạn chế dùng nước định mức phí mà ngành cơng Theo nhà nghiên cứu, nước phương pháp WTP (Willing- nghiệp/công ty thành viên tổ hàng hóa phức tạp nước ness to pay) Hơn nước phát chức lưu vực sông phải trả cho họ coi là: Hàng hóa cho cá triển có đồng hồ đo lượng nước dùng nước gọi phí nước cơng nhân (private good); Hàng hóa cơng thải hộ gia đình để tính tốn nghiệp (industrial water charge) nhà nước quản lý (public good); Hàng lượng thải môi trường để tính phí b Định giá theo nguồn cung hóa chung cộng đồng - có xả thải vào hóa đơn quyền lợi (common good) nước hộ Ví dụ Đức, phí xả thải Theo dịch vụ cấp nước - Giai đoạn khai thác nước: Các biểu phí (tariff) khai thác tài nguyên nước quy định theo văn pháp quy phủ khác vùng quốc gia Ví dụ Châu Âu theo Chỉ thị khung Châu Âu nước (Water Framework Directive) - Giai đoạn xử lý nước: Mỗi loại nước sau khai thác cần phải xử lý để sử dụng làm nước dùng cho sinh hoạt sản xuất Nước ngầm cần chi phí để xử lý thành nước Tiếp đến xử lý nước mặt cuối nước biển Xử lý nước biển đắt quy trình xử lý theo phương pháp thẩm thấu ngược phức tạp - Cấp nước đến hộ sử dụng nước: Việc cấp nước đến hộ sử dụng tính tốn dựa chi phí đầu tư đường ống, trang bị đồng hồ đo lương điện sử dụng để truyền tải nước đến hộ sử dụng nước Theo nghiên cứu, sản xuất chứa nước chỗ nhiều khơng tốn chí phí để truyền tải nước Theo dịch vụ xử lý nước thải - Thu gom nước thải: Các quốc gia Đứng trước tình hình nước ta thiếu nước bị phụ thuộc vào [14] hàm sản xuất sau: heo cơng bố Hội nghị tính hộ chí cịn cao phí cấp nước dùng cho hộ lượng nước sản sinh từ nước - Hộ sản xuất với nước sử dụng thay đổi khí cơng nghiệp: Trong nhóm hộ sản hậu toàn cầu năm gần xuất thủy điện cần khối lượng đây, rõ ràng cần phải định giá tài nước lớn để tạo điện số nguyên nước để qua xác định giá trị ngành cơng nghiệp khác sử dụng nó, áp dụng cơng cụ kinh tế lượng lớn nước để làm mát Nước giúp người sử dụng nhận thức rõ sử dụng công nghiệp coi giới hạn tài nguyên nước sử đầu vào sản xuất (vốn dụng tiết kiệm hiệu lượng) Thơng thường doanh Trong phần viết đưa nghiệp cố gắng giảm thiểu chi phí số phương pháp định giá sản xuất nâng cao hiệu suất đầu tài nguyên nước Trước đây, cách tính giá trị kinh tế MỘT SỐ PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ CƠ BẢN nước đơn giản sử dụng nước đầu vào nhân với giá a Định giá theo cầu sử dụng mua nước cộng vào với chi phí Như đưa khái niệm nguyên liệu đầu vào khác chi phí coi nước hàng hóa có giá trị nhân cơng các chi phí khác để kinh tế hàng hóa tiêu dùng cá giá thành sản xuất Qua tính nhân Vì giá trị kinh tế nước toán giá trị nước tổng giá tính cho hộ sử dụng nước thành sản phẩm Tuy nhiên, với công phần gồm: nghệ ngày đại, thân - Hộ gia đình với nước sử dụng cho nước sử dụng doanh nghiệp sinh hoạt: Ước tính lượng nước sử nhiều tái sử dụng nhiều lần dụng cho sinh hoạt tính dựa làm cho giá trị kinh tế nước tăng cách theo mức khốn đầu người lên Ta tính tốn giá trị kinh tế sử dụng theo ngày theo tiêu chuẩn của nước đóng góp cho sản xuất qua BẢN TI N T À I N G UY Ê N NƯỚ C phát triển có hệ thống thu gom cách hiệu Với tình hình Ngày nay, tượng nhập hàng nước thải tập trung để đưa nhà nguồn nước ngày khan hóa từ quốc gia khác tiêu dùng máy xử lý nước thải Chí phí thu gom biến động khó lường thời nước gọi “nhập siêu nước nước thải tốn cho dù tiết biến đổi khí hậu việc tính giá ảo” Ngược lại, việc xuất hàng hóa hệ thống cố gắng thiết kế trị kinh tế nước tưới công sang nước khác gọi “xuất siêu để tự chảy Ở quốc gia việc cấp thiết, khơng lượng nước ảo” Nhiều quốc gia khan phát triển khu công hóa cách chắn giá trị nước tích cực nhập siêu nước ảo nghiệp quốc gia chi phí xây nước, khơng thể có họ tính giá trị kinh tế dựng hệ thống thu gom truyền tải định rõ ràng cho mục đích nước ảo dấu chân nước nước thải nhà máy xử lý nước bảo tồn nước cách hiệu trình sản xuất định nhập siêu hộ tiêu dùng nước bỏ Tuy nhiên, quốc gia phát triển nhiều hệ thống nhà nước trợ cấp xây dựng d Lượng giá cảnh quan mơi trường Có thể sử dụng phương pháp lượng giá cảnh quan môi trường để tính giá nước ảo để bảo vệ tài nguyên nước ngày khan họ KẾT LUẬN trị kinh tế tài nguyên nước với Tài nguyên nước ngày sau xử lý: Xử lý nước thải liên quan tài nguyên liên quan khác tạo trở nên khan trước nhu cầu sử đến việc loại bỏ chất thải rắn cảnh quan Với phương pháp dụng tăng cao biến đổi khí chất hữu khỏi nước thải tách riêng giá trị kinh hậu Việc định giá tài nguyên nước thực qua nhiều cấp từ sơ cấp đến tế nước mà thấy tổng giá quan trọng để thấy rõ giá trị kinh tế cao cấp Các chí phí xử lý trị cảnh quan có tài nguyên nước dù giá trị sử dụng hay giá giao cho hộ sử dụng (sinh hoạt nước đóng góp lên giá trị cảnh trị phi sử dụng Áp dụng công nghiệp) chi trả thường quan Ví dụ cảnh quan hồ Ba Bể, Hồ cơng cụ kinh tế để định giá tài ngun tính tốn khác dựa mức đầu Núi Cốc…có tài nguyên nước tài nước thực tư xây dựng nhà máy xử lý nước nguyên rừng, hệ sinh thái bao gồm riêng rẽ viêc định giá kinh tế thải vùng thông qua giám sát sản phẩm tiêu dùng thông thường khác - Xử lý nước thải đổ bỏ bùn đất quyền thành phố Xử lý e Lượng giá qua nước ảo (vir- đặc tính hàng hóa đặc biệt nước nước thải thị trường cạnh tual water) dấu chân nước Cần phải có thêm cơng cụ tài tranh nước phát triển (water footprint) sách khác hỗ trợ cho c Tính tốn cầu giá trị kinh tế nước tưới nông Nước ao lượng nước cần để sản xuất đơn vị sản phẩm việc định giá Như vậy, lượng giá giá trị sử Dấu chân nước có ý nghĩa lớn hơn, dụng (về mặt kinh tế) tài nguyên Theo nghiên cứu FAO, số đa chiều, khơng đo đếm nước thực cách nông nghiệp sử dụng tới 70% lượng lượng nước sản xuất đơn vị tương đối dễ việc lượng giá nước cung cấp để phục vụ cho hoạt sản phẩm mà cho biết dấu giá trị sử dụng khác giá trị tồn tại, động sản xuất nơng nghiệp Vì định chân nước vùng nào, nguồn nước giá trị di sản…cần phải nghiên cứu giá tài nguyên nước dùng cho ngành sử dụng chí thêm để đưa phương pháp sát hay tính tốn riêng rẽ để thấy nước sử dụng Ta tính thực cụ thể giúp người sử dụng giá trị kinh tế nước để dấu chân nước cá nhân, nhận thức đầy đủ giá trị trừu quản lý việc phân bổ sử dụng một doanh nghiệp, cộng đồng… tượng tài nguyên nước. nghiệp BẢ N T IN TÀ I NG U YÊN NƯỚC [15] Nước yếu tố thiết yếu sống, đóng vai trị then chốt cho phát triển người yếu tố cần thiết để giữ gìn sức khỏe mơi trường Chỉ có lượng nước định hành tinh, với gia tăng dân số, phát triển kinh tế thay đổi phong cách sống, nguồn nước có hạn giới bị đặt lên áp lực mức dẫn đến cạnh tranh nước gia tăng tạo nhiều hồn cảnh có khả xẩy mâu thuẫn Tuy nhiên, nước sử dụng cơng cụ cho hịa bình phát triển, hành động liên quan tới quản lý nước đòi hỏi hợp tác hiệu bên dù quy mô địa phương hay quy mô quốc tế Xây dựng trạm bơm nước làng hạ Sahara Châu Phi đòi hỏi phối hợp ng ười dân địa phương Mang nước từ sông để tưới cho cánh đồng chăn nuôi, trồng trọt đòi hỏi hợp tác theo vùng Với dịng sơng chảy qua biên giới hành chính, việc hợp tác quốc tế cần thiết để chia sẻ nguồn nước lưu vực sông xuyên biên giới người dùng thượng nguồn hạ nguồn với nhu cầu, quyền địi hỏi văn hóa khác nhau, đơi mâu thuẫn Các quốc gia đồng thời cần hợp tác việc chia sẻ nước ngầm xuyên biên giới, thành phần quan trọng gia tăng cho nguồn nước Nếu người liên quan đến quản lý nước khơng hợp tác “chuỗi hợp tác” bị cắt đứt nguồn nước không quản lý theo cách hiệu nhất, với ảnh hưởng bất lợi đến sống người kinh tế Khi nguồn nước chia sẻ quản lý cách phối hợp, đạt hịa bình, thịnh vượng phát triển bền vững