Đang tải... (xem toàn văn)
UBND tØnh Hµ TÜnh UBND TỈNH HÀ TĨNH SỞ TÀI CHÍNH Số 3777/TB BGĐ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Tĩnh, ngày 03 tháng 10 năm 2019 THÔNG BÁO CỦAGIÁM ĐỐC SỞ V/v Phân công tổn[.]
UBND TỈNH HÀ TĨNH SỞ TÀI CHÍNH Ký Sở Tài Tỉnh Hà Tĩnh sotaichinh@hatinh.gov Giờ ký: 2019-1004T10:41:13.8268156+ 07:00 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 3777/TB-BGĐ Hà Tĩnh, ngày 03 tháng 10 năm 2019 THÔNG BÁO CỦAGIÁM ĐỐC SỞ V/v Phân công tổng hợp, báo cáo kết thực Nghị số 27/NQ-CP ngày 21/02/2017 Chính phủ cấu lại kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng Thực Văn số 6423/UBND-TH ngày 27/9/2019 UBND tỉnh báo cáo kết thực Nghị số 27/NQ-CP ngày 21/02/2017 Chính phủ cấu lại kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng Để kịp thời tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh, Ban Giám đốc Sở yêu cầu Trưởng phòng khẩn trương thực nội dung sau: Các phòng NSHX, HCSN, TCĐT, TCDN, GCS, NS: Trên sở nội dung đề cương theo yêu cầu Bộ Kế hoạch Đầu tư, phòng theolĩnh vực phụ trách, chịu trách nhiệm tổng hợp, báo cáo đánh giá tình hình thực hiệnNghị số 27/NQ-CP ngày 21/02/2017 Chính phủ, đó: Tập trung đánh giá kết đạt được, nêu rõ khó khăn, vướng mắc (nếu có) kiến nghị, đề xuất giải pháp khắc phục (Chi tiết theo đề cương đính kèm); đồng thời, gửi báo cáo phòng Ngân sách trƣớc ngày 06/10/2019 để tổng hợp chung, tham mưu Ban Giám đốc báo cáo UBND tỉnh 2.Giao phòng Ngân sách chủ trì, phối hợp phịng tổng hợp chung,báo cáo Ban Giám đốc trƣớc ngày 08/10/2019 Giao Văn phòng Sở theo dõi,đơn đốc phịng triển khai thời gian quy định Yêu cầu Trưởng phòng nghiêm túc triển khai thực kịp thời./ Nơi nhận: - Giám đốc,các PGĐ Sở (để đạo); - Các phòng: HCSN, NSHX,TCĐT, TCDN, GCS,NS, VP; - Lưu: VT GIÁM ĐỐC (Đã ký) Hà Văn Trọng ĐỀ CƢƠNG BÁO CÁO Kết thực hiệnNghị số 27/NQ-CP ngày 21/02/2017 Chính phủ cấu lại kinh tế, đổi mơ hình tăng trƣởng (Kèm theoThông báo số 3777/TB-BGĐ ngày 03/10/2019 Ban Giám đốc) I TÌNH HÌNH TỔ CHỨC THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 27/NQ-CP Đánh giá chung việc ban hành chương trình hành động tỉnh, quan việc tổ chức thực Nghị 27/NQ-CP II TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ CỦA SỞ TÀI CHÍNH TẠI NGHỊ QUYẾT 27/NQ-CP Đề nghị Sở Tài báo cáo theo nhóm nhiệm vụ (được nêu Nghị 27/NQ-CP) Sở chủ trì phối hợp thực Nâng cao hiệu lực, hiệu điều hành kinh tế vĩ mô - Phối hợp với Sở, ngành liên quan điều hành thực đồng bộ, linh hoạt sách phát triển kinh tế để bảo đảm ổn định kinh tế, kiểm soát lạm phát, giữ vững cân đối lớn kinh tế; bảo đảm an ninh tài địa phương - Chỉ đạo thực nghiêm kỷ luật, kỷ cương thu, chi ngân sách tất cấp, ngành, địa phuơng đơn vị; chi giới hạn dự toán chi ngân sách; cấu lại chi ngân sách nhà nước ngành, địa phương đơn vị sở theo hướng tiết kiệm, loại bỏ khoản mục chi chưa cần thiết, nâng cao hiệu khoản mục chi; giảm dần tỷ trọng chi thường xuyên, bố trí hợp lý cho chi đầu tư phát triển, đảm bảo chiếm khoảng 25% - 26% tổng chi ngân sách nhà nước - Hướng dẫn Sở, ngành địa phương triển khai có hiệu quy định đổi quản lý ngân sách nhà nước theo Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 - Tổ chức thực kế hoạch vay, trả nợ công giai đoạn 2016 - 2020; tăng cường quản lý nhằm nâng cao hiệu sử dụng nợ công; Tiếp tục tái cấu nợ công, tăng đần tỷ trọng cho vay lại cấu vốn vay ODA, vay ưu đất nước ngồi Chính phủ; Kiểm soát nợ giới hạn cho phép theo Nghị Quốc hội kiểm soát chặt chẽ khoản vay quyền địa phương quỹ đầu tư có nguồn gốc từ ngân sách; Tăng cường biện pháp bảo đảm an ninh tài Tiếp tục hoàn thiện thể chế kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN Phối hợp với quan, đơn vị, địa phương rà soát, kiến nghị sửa đổi bổ sung quy định pháp luật ngân sách nhà nước, nợ công, quản lý tài sản công, nguồn lực công bảo đảm tiếp tục quản lý chặt chẽ phát huy hiệu cho phát triển kinh tế - xã hội Về tiếp tục đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng kình tế- xã hội đồng - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư để tập trung nguồn lực đầu tư xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng với số cơng trình đại, thân thiện với mơi trường, ưu tiên cơng trình lớn, quan trọng có tính lan tỏa đến phát triển kinh tế - xã hội vùng, miền nước; bước đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật có tính kết nối liên vùng Về đẩy mạnh cấu lại doanh nghiệp nhà nƣớc Tình hình triển khai thực đề án cấu lại doanh nghiệp nhà nước, trọng tâm doanh nghiệp nhà nước giai đoạn 2016-2020 - Xử lý theo thẩm quyền dự án thua lỗ kéo dài, khơng có khả phục hồi - Tập hợp, công bố đầy đủ danh mục doanh nghiệp nhà nước không cần nắm giữ 50% sở hữu thuộc thẩm quyền quản lý, bao gồm kế hoạch lộ trình thối vốn hàng năm đảm bảo hồn thành thối vốn trước năm 2019 - Hồn thành việc chuyển giao doanh nghiệp thuộc diện chuyển giao SCIC trước tháng 12 năm 2017 - Thực kế hoạch cổ phần hóa, thối vốn đầu tư Nhà nước cách công khai, minh bạch theo chế thị trường; tăng cường kiểm tra, tra, giám sát, kiểm tốn, khơng để xảy thất vốn, tài sản nhà nước; có chế kiểm sốt phù hợp nguồn vốn mua bán, sáp nhập doanh nghiệp; doanh nghiệp cổ phẩn hóa phải đăng ký giao dịch niêm yết thị trường chứng khoán thời hạn năm kể từ ngày phát hành cổ phiếu lần đầu; thu hút nhà đầu tư chiến lược có lực, giảm tỉ lệ sở hữu nhà nước xuống mức đủ để thay đổi quản trị doanh nghiệp cách thực chất Tiếp tục cấu lại đầu tƣ, trọng tâm đầu tƣ công - Triển khai liệt biện pháp phòng ngừa, đấu tranh chống tham nhũng, thất thốt, lãng phí vốn, tài sản nhà nước; ngăn chặn, xử lý nghiêm tình trạng chuyển giá, trốn thuế doanh nghiệp đầu tư trực tiếp nước ngồi - Rà sốt, hồn thiện hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế-kỹ thuật, đơn giá xây dựng, suất đầu tư ngành kinh tế phạm vi quản lý để quản lý chặt chẽ, tiết kiệm đầu tư công Về đẩy mạnh cấu lại nông nghiệp gắn với xây dựng nông thôn Phối họp với Sở Kế hoạch Đầu tư Sở, ngành tập trung đầu tư phát triển, đại hóa kết cấu hạ tầng nơng nghiệp, nơng thơn; tăng cường lực phịng, chống, giảm nhẹ thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, hợp tác sử dụng có hiệu quả, bền vững nguồn nước xuyên quốc gia; bảo vệ môi trường sinh thái Cơ cấu lại phát triển nhanh ngành dịch vụ, trì tốc độ tăng truửng ngành dịch vụ cao tốc độ tăng trƣởng GDP Nghiên cứu đề xuất ban hành sách phát triển số ngành dịch vụ tiềm năng, có hàm lượng tri thức công nghệ cao thuộc lĩnh vực quàn lý dịch vụ kiểm toán, kế toán, Đổi phƣơng thức, nâng cao lực, hiệu lực hiệu quản lý nhà nƣớc - Thực nghiêm quy định tinh giản biên chế gắn với cải cách tiền lương; đổi mạnh mẽ quy trình, phương thức tổ chức tuyển dụng, sử dụng, trả lương, đánh giá, đề bạt cán bộ; thực bổ nhiệm, đề bạt cán chủ yếu dựa thành tích, kết cơng việc; tăng cường trách nhiệm giải trình người đứng đầu cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý kết thực nhiệm vụ giao đơn vị - Trong phạm vi chức nhiệm vụ tăng cường khả điều tiết, giám sát, kiểm tra tra theo mức độ rủi ro tuân thủ pháp luật đối tượng quản lý; xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật III KẾT QUẢ THỰC HIỆN CƠ CẤU LẠI DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC Tình hình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nƣớc giai đoạn 2016-2019 Đánh giá số tiêu như: Số lượng doanh nghiệp cổ phần hóa, quy mô vốn sở hữu doanh nghiệp cổ phẩn hóa số vốn nhà nước thối khỏi doanh nghiệp, số doanh nghiệp nhà nước niêm yết sàn chứng khoán tỷ lệ nắm giữ cổ phiếu Nhà nước doanh nghiệp niêm yết Tình hình thối vốn đầu tƣ ngồi ngành giai đoạn 2016-2019 Đánh giá số tiêu như: Quy mô cấu thối vốn đầu tư ngồi ngành, số vốn đầu tư ngồi ngành cịn lại chưa thối Hiệu hoạt động DNNN sau đƣợc thoái vốn Đánh giá việc đổi quản trị DNNN Đánh giá mặt đƣợc, tồn tại, hạn chế việc cấu lại DNNN - Thành tựu -Tồn tại, hạn chế - Nguyên nhân Tình hình thực mục tiêu cấu lại doanh nghiệp nhà nƣớc TT Mục tiêu 2020 Mục tiêu định lƣợng Thối tồn vốn khỏi DNNN ngành Nhà nước không cần nắm giữ 50% vốn Thoái vốn Nhà nước xuống mức sàn quy định ngành mà Nhà nước xếp, cấu lại vốn đầu tư Cổ phần hóa DNNN (đến 2020 103 DNNN) Thu số vốn tối thiếu từ cổ phần hóa, thối vốn Nhà nước doanh nghiệp Mục tiêu định tính Xử lý dứt điểm dự án DNNN hiệu quả, thua lỗ kéo dài Nâng cao bước quan trọng hiệu sản xuất kinh doanh Nâng cao chất lượng sản phẩm, lực cạnh tranh DNNN Phấn đấu đáp ứng chuẩn mực quốc tế quản trị doanh nghiệp Tình hình thực Đánh giá khả hoàn thành đến 2020 Trong năm 2018, thành lập quan chuyên trách làm đại diện sở hữu DNNN Kiến nghị giải pháp đẩy mạnh cấu lại DNNN đến năm 2020 IV KẾT QUẢ THỰC HIỆN CƠ CẤU LẠI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Tình hình cấu lại ngân sách nhà nựớc giai đoạn 2016-2019 Đánh giá mặt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân việc cấu lại ngân sách nhà nước Đánh giá tình hình thực mục tiêu cấu ngân sách nhà nước TT Mục tiêu 2020 Tình hình thục Đánh giá khả hoàn thành đến năm 2020 Mục tiêu định lƣợng Tỷ lệ bội chi NSNN đến năm 2020 xuống 3,5% GDP Tỷ lệ huy động vào NSNN không thấp 23,5% GDP, từ thuế, phí, lệ phí khoảng 21% GDP Tỷ trọng thu nội địa bình quân khoảng 84 - 85% tong thu NSNN Tỷ trọng chi đầu tư phát triển chiếm bình quân khoảng 25-26% tổng chi NSNN; Tỷ trọng chi thường xuyên xuống 64% tổng chi NSNN Quy mô nợ công hàng năm giai đoạn 2016 - 2020 không 65% GDP, nợ địa phương khơng q 54% GDP nợ nước ngồi khơng q 50% GDP Mục tiêu định tính Bảo đảm thu đúng, thu đủ, chống thất thu, giảm nợ đọng thuế Sử dụng hiệu nợ công Kiến nghị giải pháp đẩy mạnh cấu lại ngân sách nhà nước đến 2020 V KẾT QUẢ THỰC HIỆN CƠ CẤU LẠI KHU VỰC SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP Tình hình triển khai nhiệm vụ giai đoạn 2016-2019 - Trước tháng năm 2017 rà soát, tập hợp phân loại đơn vị nghiệp công lập ngành, lĩnh vực địa phương thuộc thẩm quyền quản lý; xác định loại dịch vụ chi trả hoàn toàn ngân sách, dịch vụ người tiêu dùng chi trả phần dịch vụ người tiêu dùng chi trả tồn phần; - Hồn thành tính đúng, tính đủ chi phí hợp lý giá loại dịch vụ ngân sách nhà nước chi trả toàn phần phần giá dịch vụ có điều tiết nhà nước; điều chỉnh giá loại dịch vụ công theo chế thị trường gần với hỗ trợ đối tượng sách người nghèo; đồng thời thực giao quyền tự chủ đầy đủ tài chính, tổ chức, biên chế hoạt động cho đơn vị cung cấp loại dịch vụ nói - Đối với đơn vị loại dịch vụ công khác, thực đầy đủ tự hóa thị trường; đơn vị dịch vụ công tương ứng tự kinh doanh, cung ứngdịch vụ công, tự chủ rhỏa thuận qưyết định giá theo quy luật thị trường; đồng thời, nâng cao trách nhiệm xã hội đom vị nghiệp - Sắp xếp, tổ chức lại đơn vị nghiệp cơng lập, cổ phần hóa đơn vị nghiệp cơng lập có đủ điều kiện, trừ bệnh viện, trường học; giải thể đơn vị nghiệp công lập hoạt động hiệu quả; không để cổ phần hóa thành tư nhân hóa xã hội hóa thành thương mại hóa dịch vụ cơng thiết yếu Đánh giá mặt đƣợc, tồn tại, hạn chế nguyên nhân hạn chếcủa việc cấu lại khu vực nghiệp công lập Kiến nghị giảipháp đẩymạnh cấu lại khu vực nghiệp cônglập đến năm 2020./ ... CƢƠNG BÁO CÁO Kết th? ??c hiệnNghị số 27 /NQ- CP ngày 21/02/2017 Chính phủ cấu lại kinh tế, đổi mơ hình tăng trƣởng (Kèm theoThông báo số 3777/TB-BGĐ ngày 03/10/2019 Ban Giám đốc) I TÌNH HÌNH TỔ CHỨC TH? ??C... I TÌNH HÌNH TỔ CHỨC TH? ??C HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 27 /NQ- CP Đánh giá chung việc ban hành chương trình hành động tỉnh, quan việc tổ chức th? ??c Nghị 27 /NQ- CP II TÌNH HÌNH TH? ??C HIỆN CÁC NHIỆM VỤ CỦA SỞ... 2016-2019 Đánh giá mặt được, tồn tại, hạn chế nguyên nhân việc cấu lại ngân sách nhà nước Đánh giá tình hình th? ??c mục tiêu cấu ngân sách nhà nước TT Mục tiêu 2020 Tình hình th? ??c Đánh giá khả hoàn th? ?nh