Cuốn sách Hỏi - Đáp về luật biển Việt Nam gồm 52 câu hỏi và câu trả lời giải đáp những thắc mắc liên quan đến Luật Biển Việt Nam giúp mọi người dân nâng cao kiến thức về biển đảo Việt Nam. Mời các bạn cùng tham khảo!
hỏi - đáp luật biển việt nam Hội đồng đạo xuất Chủ tịch Hội đồng pgs TS Nguyễn Thế kỷ Phó Chủ tịch Hội đồng TS HOàNG PHONG Hà Thành viên trần quốc dân TS Nguyễn ĐứC TàI TS NGUYễN AN TIÊM Nguyễn Vũ Thanh Hảo hồng quỳnh hỏi - đáp luật biển việt nam Nhà xuất trị quốc gia - thật Hà nội - 2014 Lời nhà xuất Luật biển Việt Nam đợc Quốc hội nớc Cộng hoà xà hội chđ nghÜa ViƯt Nam kho¸ XIII, kú häp thø ba thông qua ngày 21 tháng năm 2012 Luật có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2013 Luật biển Việt Nam quy định đờng sở, nội thủy, lÃnh hải, vùng tiếp giáp lÃnh hải, vùng đặc quyền kinh tế, thềm lục địa, đảo, quần đảo Hoàng Sa, quần đảo Trờng Sa quần đảo khác thuộc chủ quyền, quyền chủ quyền, quyền tài phán quốc gia Việt Nam; hoạt động vùng biển Việt Nam; phát triển kinh tế biển; quản lý bảo vệ biển, đảo Luật biển Việt Nam cã ý nghÜa quan träng vỊ ®èi néi cịng nh− đối ngoại, nhằm hoàn thiện khuôn khổ pháp lý ViƯt Nam phơc vơ cho viƯc sư dơng, qu¶n lý, bảo vệ chủ quyền, lợi ích quốc gia vùng biển đảo Tổ quốc; phát triển kinh tế biển, tạo điều kiện cho trình hội nhập quốc tế tăng cờng hợp tác với nớc hoà bình, ổn định khu vực giới Việc xây dựng ban hành Luật biển Việt Nam nhu cầu tất yếu nhằm phục vụ công phát triển kinh tế đất nớc cách để Việt Nam thực nghiêm túc trách nhiệm quốc gia thành viên Công ớc Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 Quyền lợi biển mang lại thật to lớn nhng đặt cho Việt Nam nhiều thách thức; có thách thức bảo vệ vững chủ quyền biển đảo lợi ích quốc gia biển, giải hoà bình tranh chấp Dân tộc Việt Nam nhân loại bớc vào Thời đại biển Biển Việt Nam tài sản, không gian sống vô giá cho trờng tồn phát triển dân tộc ta Điều cần thiết phổ biến sâu rộng cho công dân Việt Nam hiểu nắm vững Luật biển Việt Nam Vì vậy, Nhà xuất Chính trị quốc gia - Sự thật phối hợp với tác giả chuyên gia vấn đề biển, đảo biên tập xuất sách Hỏi - đáp Luật biển Việt Nam Xin giới thiệu sách bạn đọc Tháng 11 năm 2014 Nhà xuất Chính trị quốc gia - thật Lời nói đầu Việt Nam có bờ biển dài khoảng 3.260 km với nhiều đảo, đặc biệt có hai quần đảo Hoàng Sa Trờng Sa biển Đông Biển có vai trò vô quan trọng chiến lợc, phát triển kinh tế, bảo đảm an ninh, quốc phòng v.v đất nớc ta Biển Việt Nam phận tách rời chiếm vị trí trọng yếu bình đồ biển Đông khu vực địa lý giàu tài nguyên thiên nhiên, nhng chứa đựng nhiều mâu thuẫn lợi ích liên quan đến tranh chấp chủ quyền biển Để bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tổ quốc, ngời dân Việt Nam cần hiểu rõ vấn đề biển, đảo đất nớc, đặc biƯt lµ vỊ chđ qun, qun chđ qun vµ qun tài phán quốc gia vùng biển, đảo; chủ trơng sách Đảng pháp luật Nhà nớc quản lý, bảo vệ khai thác vùng biển biển đảo Việt Nam Từ đó, tạo nên hành động thiết thực cộng đồng, biển, đảo quê hơng Với mục đích giúp ngời dân nâng cao kiến thức biển đảo Việt Nam tác giả có kinh nghiệm lâu năm biển, đảo đà tiến hành biên soạn sách Hỏi - đáp Luật biển Việt Nam làm tài liệu tham khảo Vì lần biên soạn đầu tiên, sách khó tránh khỏi thiếu sót, mong ®éc gi¶ cã ý kiÕn gãp ý ®Ĩ cã thĨ hoàn thiện lần xuất sau tác giả Câu hỏi 1: Vị trí điều kiện tự nhiên biển Đông có đặc điểm gì? Trả lời: Biển Đông biển nửa kín, có diện tích khoảng 3,5 triệu km2, trải rộng từ 3o Bắc đến 26o Bắc từ 100o Đông đến 121o Đông Biển Đông biển lớn giới với 90% chu vi đợc bao bọc đất liền Có chín nớc tiếp giáp với biển Đông Việt Nam, Trung Quốc, Philíppin, Inđônêxia, Brunây, Malaixia, Xingapo, Thái Lan, Campuchia vùng lÃnh thổ Đài Loan (thc Trung Qc) Theo −íc tÝnh s¬ bé, biĨn Đông có ảnh hởng trực tiếp tới sống khoảng 300 triệu dân nớc Biển Đông không địa bàn chiến lợc quan trọng nớc khu vực mà châu - Thái Bình Dơng châu Mỹ Nớc ta giáp với biển Đông ba phía Đông, Nam Tây Nam Các vùng biển thềm lục địa Việt Nam phần biển Đông trải dọc theo bờ biển dài khoảng 3.260 km, từ tỉnh Quảng Ninh đến tỉnh Kiên Giang, với nhiều bÃi biển nh Trà Cổ, Đồ Sơn, Sầm Sơn, Cửa Lò, Cam Ranh, Vũng Tàu, v.v Nh vậy, 100 km2 có km bờ biển, tỷ lệ cao gấp sáu lần tỷ lệ nớc ven biển giới (trung bình giới 600 km2 đất liền có km bờ biển) Không nơi lục địa Việt Nam lại cách xa biển 500 km ViƯt Nam cã vïng néi thđy, l·nh h¶i, vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa rộng lớn theo Công ớc Liên hợp quốc Luật biển năm 1982; có hai quần đảo Hoàng Sa Trờng Sa nằm biển Đông khoảng 4.000 đảo, đá lớn, nhỏ, gần xa bờ, hợp thành phòng tuyến bảo vệ, kiểm soát làm chủ vùng biển thềm lục địa Biển Đông nơi chứa đựng nguồn tài nguyên thiên nhiên biển quan trọng cho đời sống phát triển kinh tế nớc chung quanh, đặc biệt nguồn tài nguyên sinh vật, khoáng sản, du lịch; đồng thời, khu vực chịu sức ép nhiều bảo vệ môi trờng sinh thái biển Biển Đông đợc coi năm bồn trũng chứa dầu khí lớn giới Theo đánh giá Bộ Năng lợng Hoa Kỳ (United States Department of Energy), lợng dự trữ dầu đà đợc kiểm chứng biển Đông tỷ thùng với khả sản xuất 2,5 triệu thùng/1ngày Theo đánh giá Trung Quốc, trữ lợng dầu khí biển Đông khoảng 213 tỷ thùng, đó, trữ lợng 10 Phân vùng sử dụng biển cho mục đích phát triển kinh tế - xà hội, quốc phòng, an ninh; xác định vùng cấm khai thác, vùng khai thác có điều kiện, khu vực cần bảo vệ đặc biệt cho mục đích quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trờng, bảo tồn hệ sinh thái đảo nhân tạo, thiết bị, công trình biển; Xác định vị trí, diện tích thể đồ vùng sử dụng mặt biển, đáy biển, đảo; Xác định cụ thể vùng bờ biển dễ bị tổn thơng nh bÃi bồi, vùng bờ biển xói lở, rừng phòng hộ, đất ngập nớc, cát ven biển, xác định vùng đệm có giải pháp quản lý, bảo vệ phù hợp; Giải pháp tiến độ thực quy hoạch Ngoài ra, Chính phủ xây dựng phơng án tổng thể phát triển ngành kinh tế biển quy định Điều 43 Luật biển Việt Nam năm 2012 tổ chức thực hiƯn viƯc lËp quy ho¹ch, kÕ ho¹ch sư dơng biĨn nớc trình Quốc hội xem xét, định Câu hỏi 51: Chính sách xây dựng, khuyến khích, u đÃi đầu t phát triển kinh tế biển đợc quy định nh nào? Trả lời: Theo Điều 45, 46 Luật biển Việt Nam năm 2012, 95 sách xây dựng khuyến khích u đÃi đầu t phát triển kinh tế biển đợc quy định nh sau: Chính sách xây dựng: - Nhà nớc có sách đầu t xây dựng, phát triển khu kinh tế, cụm công nghiệp ven biển, kinh tế huyện đảo theo quy hoạch, bảo đảm hiệu quả, phát triển bền vững - Việc giao khu vực biển định cho tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng tài nguyên biển đợc thực theo quy định Chính phủ Chính sách khuyến khích u đÃi: - Nhà nớc u tiên đầu t xây dựng sở hạ tầng, mạng lới hậu cần biển, phát triển kinh tế huyện đảo; có sách u đÃi để nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân c sinh sống đảo - Nhà nớc khuyến khích, u đÃi thuế, vốn, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân đầu t khai thác tiềm mạnh phát triển đảo - Nhà nớc khuyến khích, u đÃi thuế, vốn, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tăng cờng hoạt động ng nghiệp hoạt động 96 khác biển, đảo; bảo vệ hoạt động nhân dân biển, đảo Câu hỏi 52: Tiềm hệ thống cảng biển nớc ta nh nào? Trả lời: Việt Nam quốc gia có vùng biĨn réng, bê biĨn dµi vµ cã chØ sè hµng hải (maritime index) 0,01 (trung bình 100 km2 đất liền có 01 km bờ biển), cao gấp sáu lần tû lƯ nµy cđa thÕ giíi Däc bê biĨn cã nhiều eo, vụng, vũng, vịnh sâu, lại gần trung tâm đô thị lớn, trung tâm du lịch biển, đảo, khu vực sản xuất hàng hóa có nhu cầu xuất nhập Ngoài ra, có khoảng 4.000 đảo ven bờ tạo thành hệ thống đảo che chắn hầu hết vùng biển ven bờ vùng ven biển Việt Nam mức độ khác Tuyến giao thông quốc tế cắt qua khu vực biển Đông đợc ví nh đờng giao thơng nhộn nhịp nhì giới Vì vậy, xây dựng phát triển hệ thống cảng biển mang tính sống vận tải biển nớc ta kết cấu hạ tầng quan trọng định phát triển tốc độ tăng trởng kinh tế biển thời gian tới §Õn nay, n−íc ta cã kho¶ng 97 90 c¶ng biĨn lớn nhỏ gần 100 địa điểm ven biển, ven đảo xây dựng cảng, kể cảng quy mô trung chuyển quốc tế Ngày 24-12-2009, Thủ tớng Chính phủ đà ban hành Quyết định số 2190/QĐ-TTg việc phê duyệt quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam đến năm 2020, định hớng đến năm 2030 Theo điểm Điều Quy hoạch, hệ thống cảng biển Việt Nam đợc phát triển theo vùng lÃnh thổ, gồm sáu nhóm: Nhóm 1: Nhóm cảng biển phía Bắc từ Quảng Ninh đến Ninh Bình; Nhóm 2: Nhóm cảng biển Bắc Trung từ Thanh Hóa đến Hà TÜnh; Nhãm 3: Nhãm c¶ng biĨn Trung Trung bé tõ Quảng Bình đến Quảng NgÃi; Nhóm 4: Nhóm cảng biển Nam Trung từ Bình Định đến Bình Thuận; Nhóm 5: Nhóm cảng biển Đông Nam (bao gồm Côn Đảo sông Soài Rạp thuộc Long An, Tiền Giang); Nhóm 6: Nhóm cảng biển đồng sông Cửu Long (bao gồm Phú Quốc đảo Tây Nam) Theo quy mô, chức nhiệm vụ: hệ thống cảng biển Việt Nam có loại cảng: 98 - Cảng tổng hợp quốc gia: cảng chÝnh hƯ thèng c¶ng biĨn ViƯt Nam bao gåm: cảng trung chuyển quốc tế: Vân Phong (Khánh Hòa); cảng cửa ngõ quốc tế: Hải Phòng (Lạch Huyện) cảng Bà Rịa - Vũng Tàu (khu vực Thị Vải - Cái Mép); cảng đầu mối khu vực: Hòn Gai (Quảng Ninh), Nghi Sơn (Thanh Hóa), Cửa Lò (Nghệ An), Vũng (Hà Tĩnh), Dung Quất (Quảng NgÃi), Quy Nhơn (Bình Định), Nha Trang, Ba Ngòi (Khánh Hòa), Sài Gòn (Thành phố Hồ Chí Minh), Đồng Nai, Cần Thơ - Các cảng địa phơng: có phạm vi hấp dẫn chức phục vụ chủ yếu phạm vi địa phơng (tỉnh, thành phố) - Các cảng chuyên dụng: phục vụ trực tiếp cho sở công nghiệp tập trung, hàng qua cảng có tính đặc thù chuyên biệt (dầu thô, sản phẩm dầu, than, quặng, xi măng, clinker, hành khách, v.v.) hạng mục tổng thể sở công nghiệp mà phục vụ Riêng cảng chuyên dùng tiếp chuyển than nhập ngoại cho nhiệt điện, bố trí đầu mối tiếp nhận chung cho cụm nhà máy theo vùng lÃnh thổ Trong cảng có nhiều khu bến, khu bến có nhiều bến, bến có nhiều cầu cảng với công quy mô khác nhau, bổ trợ tổng thể 99 Dự kiến đến năm 2030, hệ thống cảng biển Việt Nam thông qua: 500 - 600 triệu tấn/năm (năm 2015), 900 - 1.100 triệu tấn/năm (năm 2020) 1.600 - 2.100 triệu tấn/năm (năm 2030) (điểm Điều Quy hoạch) 100 Mục lục Trang Lời Nhà xuất Lời nói đầu Câu hỏi 1: Vị trí điều kiện tự nhiên biển Đông có đặc điểm gì? Câu hỏi 2: Vai trò biển Đông Việt Nam quốc gia khác giới nh nào? Câu hỏi 3: Các vùng biển Việt Nam có đặc điểm địa lý gì? Câu hỏi 4: 14 Việt Nam có tỉnh, thành phố có biển? Là tỉnh, thành phố nào? Câu hỏi 5: 11 18 Những nét khu vực biển, hải đảo Việt Nam biển Đông nh nào? Câu hỏi 6: 19 Những nét vị trí địa lý điều kiện tự nhiên quần đảo Hoàng Sa gì? Câu hỏi 7: 22 Quần đảo Hoàng Sa bao gồm cụm đảo nào? 24 101 Câu hỏi 8: Những nét vị trí địa lý điều kiện tự nhiên quần đảo Trờng Sa gì? Câu hỏi 9: 28 Quần đảo Trờng Sa có cụm đảo nào? 31 Câu hỏi 10: Pháp luật biển Việt Nam đợc hình thành phát triển nh nào? 35 Câu hỏi 11: Quá trình xây dựng ý nghĩa việc ban hành Luật biển Việt Nam năm 2012? Tóm tắt phạm vi điều chỉnh Luật biển Việt Nam năm 2012? 37 Câu hỏi 12: Trong hệ thống pháp luật Việt Nam nay, có văn quy phạm pháp luật liên quan đến biển đảo? 40 Câu hỏi 13: Luật biên giới quốc gia năm 2003 có điều, khoản quy định lĩnh vực biển, đảo? 42 Câu hỏi 14: Vùng biển Việt Nam đợc hiểu nh theo quy định Luật biển Việt Nam năm 2012? 44 Câu hỏi 15: Nguyên tắc quản lý bảo vệ biển đợc quy định nh Luật biển Việt Nam năm 2012? 44 Câu hỏi 16: Mục tiêu sách quản lý bảo vệ biển đợc xác định nh Luật biển Việt Nam năm 2012? 102 45 Câu hỏi 17: Hợp tác quốc tế biển bao gồm nội dung theo quy định Luật biển Việt Nam? 47 Câu hỏi 18: Đờng sở để tính chiều rộng lÃnh hải đợc quy định nh nào? Đặc điểm đờng sở Việt Nam? 47 Câu hỏi 19: Đờng sở có phải biên giới nớc ta biển hay không? 51 Câu hỏi 20: Vùng nội thủy gì? Vùng nội thủy Việt Nam đợc quy định nh nào? 51 Câu hỏi 21: Tàu thuyền nớc hoạt động vùng nội thủy Việt Nam phải chấp hành quy định nào? 52 Câu hỏi 22: LÃnh hải gì? Chiều rộng chế độ pháp lý lÃnh hải Việt Nam đợc quy định nh nào? 53 Câu hỏi 23: Thế quyền qua không gây hại lÃnh hải? Quyền qua không gây hại lÃnh hải Việt Nam đợc quy định nh nào? 55 Câu hỏi 24: Thế vùng tiếp giáp lÃnh hải? Phạm vi chế độ pháp lý vùng tiếp giáp lÃnh hải đợc Luật biển Việt Nam năm 2012 quy định nh nào? 58 103 Câu hỏi 25: Phao số có phải điểm mốc xác định ranh giới phía bên lÃnh hải nớc ta hay không? 59 Câu hỏi 26: Vùng cấm khu vực hạn chế hoạt động lÃnh hải có ý nghĩa nh nào? 59 Câu hỏi 27: Thế vùng đặc quyền kinh tế? Luật biển Việt Nam năm 2012 quy định phạm vi chế độ pháp lý vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam nh nào? 60 Câu hỏi 28: Vùng đặc quyền kinh tế có phải vùng biển thuộc chủ quyền quốc gia hay không? 62 Câu hỏi 29: Thế thềm lục địa? Phạm vi chế độ pháp lý thềm lục địa đợc Luật biển Việt Nam năm 2012 quy định nh nào? 65 Câu hỏi 30: Phân định biển đợc hiểu nh nào? Các nguyên tắc phân định biển lập trờng Việt Nam vấn đề phân định biển đợc xác định nh nào? 68 Câu hỏi 31: Thế đảo quần đảo? Chế độ pháp lý đảo quần đảo đợc quy định nh theo Luật biển Việt Nam năm 2012? Câu hỏi 32: Đá có phải đảo hay không? 104 70 71 Câu hỏi 33: Nhiều đảo nằm cạnh đợc gọi nhóm đảo hay quần đảo? 72 Câu hỏi 34: Các bÃi ngầm, bÃi cạn lúc lúc chìm có đợc hởng quy chế đảo hay không? 73 Câu hỏi 35: Đảo nhân tạo thiết bị công trình nhân tạo có ý nghĩa nh nào? Trên vùng biển Việt Nam có loại đảo nhân tạo, thiết bị công trình nhân tạo nào? 74 Câu hỏi 36: Các đảo nhân tạo, thiết bị công trình nhân tạo có đợc hởng quy chế nh đảo hay không? 75 Câu hỏi 37: Nguyên tắc trách nhiệm tàu quân tàu thuyền công vụ nớc vùng biển Việt Nam đợc quy định nh nào? 78 Câu hỏi 38: Hoạt động tàu ngầm phơng tiện ngầm khác nớc nội thủy, lÃnh hải Việt Nam phải tuân thủ nguyên tắc nào? 79 Câu hỏi 39: Luật biển Việt Nam năm 2012 quy định nh quyền tài phán hình tàu thuyền nớc ? 80 Câu hỏi 40: Quyền tài phán dân tàu thuyền nớc đợc quy định 105 nh Luật biển Việt Nam năm 2012? 82 Câu hỏi 41: Các quy định việc tìm kiếm, cứu nạn cứu hộ đợc quy định nh Luật biển Việt Nam năm 2012? 83 Câu hỏi 42: Nghĩa vụ giữ gìn bảo vệ tài nguyên biển vùng biển Việt Nam đợc quy định nh nào? 85 Câu hỏi 43: Những hành vi bị cấm vùng đặc quyền kinh tế thềm lục địa cđa ViƯt Nam? 87 C©u hái 44: Lt biĨn ViƯt Nam năm 2012 quy định nh quyền truy đuổi tàu thuyền nớc ngoài? 88 Câu hỏi 45: Lực lợng tuần tra, kiểm soát biển bao gồm lực lợng nào? 90 Câu hỏi 46: Lực lợng tuần tra, kiểm soát biển có chức năng, nhiệm vụ nh nào? 90 Câu hỏi 47: Nghiên cứu khoa học biển vùng biển Việt Nam phải tuân thủ quy định nào? 91 Câu hỏi 48: Các nguyên tắc u tiên việc phát triển ngµnh kinh tÕ biĨn cđa ViƯt Nam nh− thÕ nµo? 92 Câu hỏi 49: Các quy hoạch phát triển kinh tế biển bao gồm yêu cầu gì? 106 93 Câu hỏi 50: Quy hoạch phát triển kinh tế biển bao gồm nội dung nào? 94 Câu hỏi 51: Chính sách xây dựng, khuyến khích, u đÃi đầu t phát triển kinh tế biển đợc quy định nh nào? 95 Câu hỏi 52: Tiềm hệ thống cảng biển nớc ta nh nào? 97 107 Chịu trách nhiệm xuất q giám đốc - tổng biên tập ts hoàng phong hà Chịu trách nhiệm nội dung ủy viên hội đồng biên tập - xuất phạm việt Biên tập nội dung: Hà TRANG - Hà GIANG Trình bày bìa: Chế vi tính: hà LAn hoàng minh tám Sửa in: phòng biên tập kỹ thuật Đọc sách mẫu: 108 Hà Trang ... Thanh Hảo hồng quỳnh hỏi - đáp luật biển việt nam Nhà xuất trị quốc gia - thật Hà nội - 2014 Lời nhà xuất Luật biển Việt Nam đợc Quốc hội nớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIII, kỳ họp... 40/2005/QH11) - Luật biển Việt Nam năm 2012 (Luật số 18/2012/QH13) - Nghị ngày 2 3-6 -1 994 Quốc hội việc phê chuẩn Công ớc Liên hợp quốc Luật biển năm 1982 - Pháp lệnh lực lợng Cảnh sát Biển Việt Nam năm... dung biên giới biển Câu hỏi 14: Vùng biển Việt Nam đợc hiểu nh theo quy định Luật biển Việt Nam năm 2012? Trả lời: Theo quy định khoản Điều Luật biển Việt Nam năm 2012, vïng biĨn ViƯt Nam bao gåm