những giải pháp cụ thể nhằm huy động vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tại việt nam trong thời gian tới

Phần I Cơ sở lý luận đầu t trực tiếp nớc I Một số khái niệm chung: Đầu t quốc tế: Hợp đồng hợp tác kinh doanh Doanh nghiƯp liªn doanh Doanh nghiƯp 100% vốn nớc II Một số lý thuyết nhà kinh tế đại FDI Quan điểm P Samuelson R Nurkse Lý thuyết lợi thÕ so s¸nh cđa P.Vernon ( Hoa kú ) iii Vai trò FDI phát triển kinh tế xà hội đất nớc Đối với nớc đầu t: Đối với nớc nhận đầu t iv Những yếu tố ảnh hởng đến khả thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Đặc điểm thị trờng địa Luật đầu t Đặc điểm thị trờng nhân lực Chính sách tiền tệ ổn định mức độ rủi ro tiền tệ nớc tiếp nhận vốn đầu t: Khả hồi hơng vốn đầu t Bảo vệ quyền sở hữu Chính sách thơng mại Điều chỉnh hoạt động công ty nớc 11 Chính sách kinh tế vĩ mô 12 Cơ sở hạ tầng phát triển v Kinh nghiệm quốc tế Trung Quốc Malaysia Thái Lan Phần hai Thực trạng thu hút đầu t trực tiếp nớc Việt Nam từ năm 1989 đến I.Thực trạng 1.Về số dự án số vốn đầu t: 2.Về cấu vốn đầu t: 3.Về đối tác đầu t.4 Một số nguyên nhân sụt giảm FDI năm gần II Khó khăn thách thức 1.Sự cạnh tranh gay gắt việc thu hút FDI nớc khu vực 2.Vấn đề công nghệ: Vấn đề thị trờng III Triển vọng FDI Việt nam năm tới Phần III: Những giải pháp cụ thể nhằm huy động vốn đầu t trực tiếp nớc Việt nam thời gian tới I Chính sách thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Việt nam iI Những giải pháp cụ thể nhằm thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Việt nam năm tới Duy trì ổn định trị-xà hội 2.Cải thiện môi trờng pháp lý đầu t: 3.Cụ thể hoá chiến lợc kế hoạch thu hút FDI 4.Thực đồng sách khuyến khích đầu t Chính sách đất đai 6.Vấn đề quan hệ FDI với nguồn vốn khác Xây dựng lựa chọn đối tác đầu t Tăng cờng kết cấu hạ tầng, đảm bảo ®iỊu kiƯn thn lỵi ®Ĩ thu hót, hÊp thu tèt FDI Vấn đề nguồn nhân lực: Tiếp tục hoàn thiện sách kinh tế vĩ mô: 10 Đẩy mạnh hoạt động thị trờng có sách tỉ giá thích hợp 11 Tăng cờng hoạt động xúc tiến vận động đầu t nớc 12.tạo lập trì triển vọng tăng trởng nhanh, lâu bền Lời nói đầu Sự nghiệp đổi Việt nam thời gian qua đà thu đợc kết bớc đầu quan trọng Chúng ta đà vợt qua đợc khủng hoảng triền miên thập niên 80 mà đạt đợc thành tựu to lớn phát triể kinh tế xà hội Tốc độ tăng trởng kinh tế năm liền (1993 ữ 1997 ) đạt mức ữ 9.5%, lạm phát bị đẩy lùi, đời sống đại phận nhân dân đợc cải thiện vật chất lẫn tinh thần Có đợc thành tựu kinh tế đáng ghi nhận nhờ phần đóng góp lớn đầu t trực tiếp nớc ( FDI ) Tuy nhiên vài năm trở lại ảnh hởng khủng hoảng tài chÝnh tiỊn tƯ x¶y ë mét sè níc khu vực giới, công với mức độ cạnh tranh ngày trở nên gay gắt lĩnh vực thu hút vốn đầu t nớc ngoaì nớc nh: Trung quốc, Indonesia, Thai lan, Malayxia Đầu t trực tiếp nớc Việt nam có phần giảm thiểu số lợng chất lợng ảnh hởng không nhỏ đến việc phát triển kinh tế xà hội Trớc tình hình đó, vấn đề đặt phải có nhìn nhận đánh giá đắn đầu t trực tiếp nớc thời gian qua để thấy đợc yếu tố tác động; lợi bất lợi đất nớc sở đề hệ thống giải pháp cụ thể kịp thời nhằm thúc đẩy thu hút đầu t trực tiếp nớc vào Việt nam năm tới góp phần thực mục tiêu chiến lợc mà đảng mà nhà nớc đà đề ra: Công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc, phấn đấu đến năm 2020 đa Việt nam trở thành nớc công nghiệp phát triển Để nhận thức rõ vấn đề đặt trên, em chọn đề tài: Huy động vốn đầu t trực tiếp nớc Việt nam - Thực trạng giải pháp cho năm đầu kỷ 21 Vì khả có hạn, viết không tránh khỏi khiếm khuyết, em mong đợc đong góp ý kiến thầy cô để viết đợc hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Bạch Nguyệt, Cô Trần Mai Hơng đà giúp em hoàn thành viết ! Phần I Cơ sở lý luận đầu t trực tiếp nớc I Một số khái niệm chung: 1.1Đầu t quốc tế: Là phơng thức đầu t vốn tài sản nớc để tiến hành sản xuất kinh doanh, dịch vụ với mục đích kiếm lợi nhuận mục tiêu kinh tế xà hội định Về chất đầu t quốc tế hình thức xuất t bản, hình thức cao xuất hàng hoá Có hai loại hình thức đầu t: -Đầu t trực tiếp -Đầu t gián tiếp Đầu t trực tiếp hình thức đầu t ®ã ngêi bá vèn va ngêi sư dơng vốn chủ thể Có nghĩa doanh nghiệp cá nhân nớc ( Chủ đầu t ) trực tiếp tham gia trình quản lý, sử dụng vốn đầu t vận hành kết đầu t nhằm thu hồi vốn đà bỏ thu lợi nhuận Đầu t trực tiếp đợc thể dới hình thức sau: -Hợp đồng hợp tác kinh doanh -Doanh nghiệp liên doanh -Doanh nghiệp 100% vốn nớc 1.2 Hợp đồng hợp tác kinh doanh Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn ký kết hai nhiều bên (Gọi bên hợp doanh ) quy định rõ trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên để tiến hành đầu t kinh doanh Việt nam mà không thành lập pháp nhân 1.3 Doanh nghiệp liên doanh Doanh nghiệp liên doanh loại hình doanh nghiệp hai bên bên nớc hợp tác với nớc chủ nhà cïng gãp vèn, cïng kinh doanh, cïng hëng lỵi nhn chia sẻ rủi ro theo tỷ lệ vốn góp Doanh nghiệp liên doanh đợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân theo pháp luật nớc nhận đầu t 1.4 Doanh nghiƯp 100% vèn níc ngoµi Lµ doanh nghiƯp thc së hữu nhà đầu t nớc ( tổ chức cá nhân ngời nớc ) nhà đầu t nớc thành lập Việt nam, tự quản lý tự trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc đợc thành lập theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn, có t cách pháp nhân Việt nam Một số lý thuyết nhà kinh tế đại FDI Quan điểm P Samuelson R Nurkse Vào kỷ XX, việc xuất t FDI phát triển nhanh chóng Các nhà kinh tế học cho rằng, để phát triển kinh tế nớc phát triển phải có biện pháp thu hút đợc FDI Điển hình hai nhà kinh tÕ häc P.Samuelson vµ R Nurkse Trong lý thuyÕt vòng luẩn quẩn cú huých từ bên Samuelson cho đa số nớc phát triĨn ®Ịu thiÕu vèn, møc thu nhËp thÊp chØ ®đ sống mức tối thiểu, khả tích luỹ vốn bị hạn chế Những nớc dẫn đầu chạy đua tăng trởng phải đầu t 20% sản lợng vào việc tạo vốn Trái lại, níc n«ng nghiƯp nghÌo nhÊt thêng chØ cã thĨ tiÕt kiệm đợc 5% thu nhập quốc dân Hơn nữa, phần nhiều khoản tiết kiệm nhỏ bé phải dùng để cung cấp nhà cửa công cụ giản đơn cho số dân tăng lên.Phần lại hầu nh cho phát triển Mặt khác, theo Samuelson nớc phát triển, nguồn nhân lực bị hạn chế tuổi thọ dân trí thấp; tài nguyên thiên nhiên bị khan hiếm; kỹ thuật lạc hậu gặp trở ngại việc kết hợp chúng Do nhiều nớc phát triển ngày khó khăn tăng vòng luẩn quẩn Samuelson cho rằng: để phát triển kinh tế phải có cú huých từ bên nhằm phá vỡ vòng luẩn quẩn Đó phải có đầu t nớc vào nớc phát triển Theo ông, có nhiều trở ngại nh việc tìm tiết kiệm nớc để tạo vốn không dựa nhiều vào nguồn vốn bên ngoài? lý thuyết kinh tế đà nói với rằng, nớc giàu sau đà hút hết dự án đầu t có lợi nhuận cao mình, làm lợi cho nớc nhận đầu t cách đầu t dự án lợi nhuận cao nớc sao? Sơ đồ 1: Vòng luẩn quẩn nớc phát triển Tiết kiệm đầu tư thấp Thu nhập bình quân thấp Tốc độ tích luỹ vốn thấp Năng suất lao động thấp Trong cuốn: Những vấn đề hình thành vốn nớc chậm phát triển, R.Nurkse đà trình bày cách có hệ thống việc giải vấn đề vốn Ông lấy vòng luẩn quẩn nghèo đói làm lý luận tạo vốn: Xét lợng cung, ngời ta thấy khả tiết kiệm ỏi, tình hình mức độ thấp thu nhËp thùc tÕ, møc thu nhËp thùc tÕ ph¶n ánh suất lao động thấp, đến lợt suất lao động thấp phần lớn tình trạng thiếu t gây Thiếu t lại kết khả tiết kiệm ỏi đa lại Và vòng đợc khép kín Trong vòng luẩn quẩn đói nghèo nguyên nhân thiếu vốn Do mở cửa cho đầu t trực tiếp nớc đợc ông xem giải pháp thực tế nớc phát triển Theo ông, mở cửa cho FDI có ý nghĩa nớc phát triển vơn đến thị trờng nh khuyến khích việc mở rộng kỹ thuật đại phơng pháp quản lý có hiệu FDI giúp nớc phát triển tránh đợc đòi hỏi lÃi suất chặt chẽ điều kiện toán nợ mà điều tác động đến vay nợ quốc tế Mặc dù FDI để phục vụ cho việc củng cố hệ thống này, nớc có thu nhập thấp đợc chuyên môn hoá sản xuất nguyên liệu thực phẩm xuất khẩu, đợc chuyên môn hoá dựa nguyên tắc lợi so sánh thơng mại qc tÕ, dï r»ng FDI tríc hÕt phơc vơ cho lợi ích nớc công nghiệp xuất vốn nớc nhận vốn R.Nurkse đà cho FDI mang lại lợi ích chung cho hai bên dù chẳng cân tuyệt đối nhng làm khác đợc đòi hỏi tự nhiên, tất yếu trình vận động thị trờng Đầu t trực tiếp kết hoàn toàn tự nhiên hoạt động tự động kiếm lợi nhuận Lẽ tất yếu phơng hớng đầu t t nhân chịu tác động lớn hớng vấn động thị trờng Lý thuyết lợi so s¸nh cđa P.Vernon ( Hoa kú ) Theo lý thuyết Vernon đà chứng minh nớc mạnh toàn diện nớc yếu toàn diện Nếu biết hợp tác phát huy đợc sức mạnh tổng hợp, có lợi cho tất nớc.vernon đà đa phân tích hàm sản xuất dạng đơn giản sau: y = f ( K, L ) P Vernon cho r»ng nªn tận dụng lợi so sánh cho tỷ K/L ngày cao Nh vậy, việc đầu t nớc để khai thác lợi so sánh nớc nhận đầu t, chủ đầu t đầu t vào nớc phát triển: Công nghệ, vốn, mặt hàng mang hàm lợng chất xám cao hàm lợng cồng nghệ lớn.Còn nớc phát triển, để phát huy lợi so sánh tiếp nhận công nghệ, vốn loại iii Vai trò FDI phát triển kinh tế xà hội đất nớc Đối với nớc đầu t: Bằng đầu t nớc ngoài, họ tận dụng đợc lợi chi phí sản xuất thấp nớc nhận đầu t ( giá lao động rẻ, chi phí khai thác nguyên vật liệu chỗ thấp) để hạ giá thành sản phẩm, giảm chi phí vận chuyển việc sản xuất hàng thay nhập nớc nhận đầu t, nhờ mà nâng cao hiệu vốn đầu t Đầu t trực tiếp nớc cho phép công ty kéo dài chu kỳ sống sản phẩm đợc chế tạo nớc Thông qua đầu t trực tiếp, cac công ty nớc phát triển chuyển đợc phần sản phẩm công nghiệp giai đoạn cuối chu kỳ sống chúng sang nớc nhận đầu t để tiếp tục sử dụng nh sản phẩm nớc này, nhờ mà tiếp tục trì đợc việc sử dụng sản phẩm này, tạo thêm lợi nhuận cho nhà đầu t Đầu t trực tiếp nớc giúp công ty đầu t tạo dựng đợc thị trờng cung cấp nguyên liệu dồi ổn định với giá rẻ Đầu t trực tiếp nớc cho phép chủ đầu tbành trớng sức mạnh kinh tế, tăng cờng ảnh hởng thị trờng quốc tế, nhờ mở rộng đợc thị trờng tiêu thụ sản phẩm lại tránh đợc hàng rào bảo hộ mậu dịch nớc nhận đầu t, nhờ mà giảm đợc giá thành sản phẩm, tăng sức cạnh tranh với hàng hoá nhập từ nớc khác Xét cho mục tiêu chủ yếu chủ đầu t nớc làm cho đồng vốn đợc sử dụng hiệu cao Đối với nớc nhận đầu t Để phát triển kinh tế - xà hội nớc phát triển trớc hết phải đơng đầu với thiếu thốn gay gắt yếu tố cần thiÕt cho sù ph¸t triĨn ViƯc tiÕp nhËn FDI cã tác dụng sau: FDI giải tình trạng thiếu vèn cho ph¸t triĨn kinh tÕ x· héi tÝch luỹ nội thấp Điều đà hạn chế quy mô đầu t đổi kỹ thuật điều kiƯn nỊn khoa häc kü tht thÕ giíi ph¸t triĨn mạnh Các nớc NICs gần 30 năm qua nhờ nhận đợc 50 tỷ USD đầu t nớc với sách kinh tế động có hiệu đà trở thành rồng Châu Cùng với việc cung cấp vốn, thông qua hoạt động FDI công ty nớc đà chuyển giao công nghệ từ nớc nớc khác sang nớc nhận đầu t nớc nhận đợc kỹ thuật tiên tiến ( có công nghệ mua đợc quan hệ thơng mại đơn ), kinh nghiệm quản lý, lực maketing, đội ngũ lao động đợc đào tạo, rèn luyện mặt ( trình độ kỹ thuật, phơng pháp làm việc, kỷ luật lao động ) Đầu t trực tiếp nớc làm cho hoạt động đầu t nớc phát triển, tính động khả cạnh tranh nớc ngày đợc tăng cờng, tiềm cho phát triển kinh tế xà hội đất nớc có điều kiện để khai thác đợc khai thác Điều có tác động mạnh mẽ đến chuyển dịch cÊu kinh tÕ theo híng tÝch cùc Víi viƯc tiÕp nhận FDI, nớc chủ nhà lo trả nợ Thông qua hợp tác với nớc ngoài, nớc chủ nhà có điều kiện thâm nhập vào thị trờng giới.FDI tăng thu cho ngân sách nhà nớc thông qua việc đánh thuế công ty nớc ngoài.Từ nớc phát triển có nhiều khả việc huy động nguồn tài cho dự án phát triển Ngày FDI đà trở thành tất yếu khách quan điều kiện quúc tế hoá sản xuất, lu thông đợc tăng cờng mạnh mẽ Có thể nói, hiệ không quốc gia lại không cần đến nguồn vốn DI nớc coi nguồn lực cần khai thác để hoà nhập vào cộng đồng quốc tế Tuy nhiên theo kinh nghiệm nớc tiếp nhận đầu t ,bên cạnh u điểm FDI có hạn chế định.Đó là: -Nếu đầu t vào môi trờng bất ổn kinh tế trị nhà đầu t nớc dễ bị vốn -Nếu nớc sở quy hoạch đầu t cụ thể khoa học dẫn tới đầu t tràn lan,kém hiệu ,tài nguyên thiên nhiên bị khai thác mức nạn ô nhiễm môi trờng nghiêm trọng Cũng nh nớc phát triển, để phá vòng luẩn quẩn phát triển kinh tế, đòi hỏi Việt Nam phải có biện pháp thu hút vốn đầu t níc ngoµi, nhÊt lµ FDI Ngµy 18 - 11 - 1977, nớc ta thông qua Điều lệ đầu t nớc Ngày 2912 - 1987 Luật đầu t nớc Việt Nam đợc Quốc hội thông qua đến đợc bổ sung lần vào tháng -1990, 12 -1992, 11- 1996 tháng - 2000 Qua lần sửa đổi bổ sung luật đầu t nớc Việt Nam ngày hấp dẫn nhà đầu t nớc phù hợp với thực tiễn phát triển kinh tế Việt Nam Đảng Nhà nớc ta quan tâm tới FDI nớc ta hình thức có vai trò quan trọng Điều đợc thể hiện: - Giúp ®Èy nhanh tèc ®é ph¸t triĨn cđa nỊn kinh tÕ đất nớc Để đạt đợc tiêu chiến lợc phát triển kinh tế - xà hội năm tới tốc độ phát triển bình quân hàng năm phải đạt 7% nhu cầu vốn đầu t có từ 4,2 tỉ USD trở lên cho năm Đây số không nhỏ kinh tế nớc ta, FDI nguồn bổ sung quan trọng để phát triển kinh tế Việt Nam - FDI đem lại khả mở rộng qui mô sản xuất, xây dựng doanh nghiệp sở sản xuất dịch vụ làm cho tổng sản phẩm xà hội Việt Nam tăng lên cho phép giải đợc tình trạng thất nghiệp ngời lao động Tăng thu ngân sách nhà nớc - Thông qua đầu t nớc ngoài, tiếp nhận thành tựu khoa học tiên tiến giới, nhờ rút ngắn khoảng cách ta so với thÕ giíi - Nhê cã FDI chóng ta sư dơng có hiệu lợi đất nớc mà nhiều năm qua thực thiếu vốn nh khai thác dầu mỏ, khoáng sản Ngoài trình tiếp nhận FDI học đợc kinh nghiệm quản lý kinh doanh cách làm thơng mại điều kiện kinh tế thị trờng nớc tiên tiến Tóm lại, FDI có ý nghĩa cực kú quan träng ®Ĩ ®a níc ta nhanh chãng héi nhập với phát triển giới khu vực iv Những yếu tố ảnh hởng đến khả thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Hiện thị trờng đầu t quốc tế có cạnh tranh gay gắt nhà đầu t có nguồn vốn lớn nh nớc tiếp nhận đầu t với Qua nhiều công trình nghiên cứu, học giả kinh tế đà đa 12 yếu tố có ý nghĩa định cho việc chọn lựa vùng hay nớc để đâù t, là: Đặc điểm thị trờng địa ( quy mô, dung lợng thị trờng, sức mua dân xứ khả mở rộng quy mô đầu t ) Việt nam thị trờng rộng lớn với quy mô dân số gần 80 triệu ngời, nhu cầu tiêu dùng ngày cao, lợi song 80% dân số sèng ë khu vùc n«ng th«n, thu nhËp thÊp, sức mua cha cao Đây nhân tố cản trở khả thu hút FDI Luật đầu t Yếu tố thúc đẩy hạn chế hoạt động công ty nớc thị trờng địa Luật thờng bảo vệ lợi ích nhà sản xuất xứ Nhiều nớc mở cửa thu hút vốn đầu t nớc theo điều kiện giống nh nhà đầu t xứ Sau nhiều lần sửa đổi ,bổ sung luật đầu t nớc việt nam đà thông thoáng cởi mở song tồn nhiều yêú tố cần đợc xem xét hoàn thiện nhằm thúc đẩy thu hút FDI Việt Nam Đặc điểm thị trờng nhân lực Nhân công rẻ mối quan tâm hàng đầu đặc biệt nhà đầu t nớc muốn bỏ vốn vào lĩnh vực cần nhiều lao động,có khối lợng sản xuất lớn nh: Dệt may,lắp ráp điện tử ,xe máy Trình độ học vấn nghề nghiệp công nhân đầu đàn (có tiềm triển vọng ) cã ý nghÜa quan träng ViƯt Nam cã ngn nh©n công dồi dào, giá nhân công rẻ so với nớc khu vực,song tồn nhiều bất cập : Năng xuất lao động thấp lực lợng lao động qua đào tạo ít,trình độ tay nghề thấp thiếu đội ngũ kỹ s,công nhân lành nghề cán quản lý có lực thực cấu lao động cha hợp lý,xuất tồn tình trạng thừa thầy, thiếu thợ Cơ chế thi tuyển cha rõ ràng, công khai phổ biến Chính sách tiền tệ ổn định mức độ rủi ro tiền tệ nớc tiếp nhận vốn đầu t: Yếu tố góp phần mở rộng hoạt động xuất nhà đầu t Tỷ giá đồng tệ bị nâng cao hay hạ thấp ảnh hởng đến hoạt động xuất Khả hồi hơng vốn đầu t Vốn lợi nhuận đợc tự qua biên giới ( hồi hơng ) tiền đề quan träng ®Ĩ thu hót vèn FDI ë mét sè nớc thủ tục mang ngoại tệ nớc rầy rà, cản trở hoạt động đầu t nớc Việt nam bên cạnh việc quản lý hồi hơng vốn, lợi nhuận ngoại tệ chuyển nớc trừng mực định đà có sách hạn chế rầy rà, tạo điều kiện cho nhà đầu t nớc Bảo vệ quyền sở hữu Quyền gồm quyền ngời phát minh, sáng chế, quyền tác giả, nhÃn hiệu hàng hoá bí thơng nghiệp yếu tố đặc biệt có ý nghĩa ngời muốn đầu t vào ngành có hàm lợng khoa học cao phát triển động( nh sản xuất máy tính thiết bị liên lạc )ở số nớc,lĩnh vực đợc kiểm tra,giám sát lỏng lẻo,phổ biến dùng bất hợp pháp công nghệ ấycủa nớc ngoài.chính mà mốtố nớc bị nhà đầu t loại khỏi danh sách nớc có kha nhận vốn đầu t Chính sách thơng mại Yếu tố có ý nghĩa đặc biệt quan trọng vấn đề đầu t vào lĩnh vực sản xuất hàng xuất Hạn ngạch xuất nhập thấp hàng rào thơng mại khác lĩnh vực xt nhËp khÈu cịng cã thĨ kh«ng kÝch thÝch hÊp dẫn với nhà đầu t nớc yếu tố làm phức tạp thêm cho thủ tục xuất nhập Điều chỉnh hoạt động công ty nớc Luật lệ cứng rắn làm tăng chi phí công ty nớc Các nhà đầu t thích có tự hoạt động họ mong muốn có luật mềm rẻo , linh hoạt ,các nhà đầu t ứng phó đạt hiệu trớc diễn biến thị trờng Vấn đề can thiệp qúa sâu vào hoạt động công ty nớc lực cản việc thu hút FDI Ví dụ số nớc cấm sa thải công nhân không phù hợp với lợi ích công ty nuớc Chính sách lÃi suất ngân hàng sách u đÃi số khu vực(khu chế xuất ,khu công nghiệp ) có ý nghĩa nhà đầu t số nớc Chính sách thuế u đÃi Chính sách thuế u đÃi thờng đợc áp dụng để thu hút nhà đầu t nớc Giảm thuế nhập công nghệ, nguyên vật liệu, thuế xuất; tăng thuế nhập thành phẩm; Miễn giảm thuế thu nhập vùng có điều kiện khó khăn, ngành khuyến khích đầu t 10 ổn định trị xà hội nốc nhận đầu t khu vực Đây yếu tố xem thờng bỏ vốn đầu t rủi ro trị gây thiệt hại lớn cho nhà đầu t nớc ngoài.Ví dụ nớc phát triển Mỹ la tinh cho thấy, nguồn lực t nhiên nớc rào nhng có bất ổn định đời sống trị- hội nên dòng FDI đổ vào nớc không ổn định Ngay nớc thuộc khu vực động Đông Nam nh Philipin, cho dù nguồn tài nguyên nguồn nhân lực không nghèo, nhng xà hội không ổn định,thờng xuyên có xung đột, mâu thuẫn ý tëng giai cÊp x· héi ®· dÉn ®Õn kÕt nguồn FDI trung bình hàng năm không cao nh với số nớc phát triển khác khu vực 11 Chính sách kinh tế vĩ mô Chính sách kinh tế vĩ mô ổn định góp phần thuận lợi cho hoạt động nhà đầu t nớc lẫn xứ Không có biện pháp tích cực chống lạm phát làm cho nhà đầu t không thích bỏ vốn vào nớc Nếu giá tăng nhanh hay tăng dự kiến khó dự đoán đợc kết hoạt động kinh doanh Mức độ ổn định kinh tế vĩ mô điều kiện quan trọng để thu hút vốn nớc Tính ổn định đợc xét đến theo nghĩa thoả mÃn đợc nhu cầu: 10 nên năm 1998 có thêm 260 dự án đợc cấp giấy phép với tổng số vốn 4827 triệu USD Năm 1999 số dự án 280 song tổng số vốn đạt 2000 triệu USD Nh giai đoạn 1996-1999 số dự án( trừ 1999) đợc cấp giấy phép liên tục giảm, tổng số vốn đầu t có chiều hớng giảm theo 2.Về cấu vốn đầu t: Đây vấn ®Ị cã vai trß rÊt quan träng viƯc thu hút vốn FDI, có tác dụng to lớn đến trình chuyển dịch cấu kinh tế Theo số liệu thống kê, cấu vốn đầu t vào Việt Nam năm qua đà có bớc tiến rõ rệt Tính đến tháng 8-1993, ngành công nghiệp khai thác ( chủ yếu dầu khí) khách sạn, du lịch thu hút tới 40,9% tổng số vốn đầu t, năm 1998 số vốn đầu t vào ngành 18,2% Số vốn đầu t vào khu vực sản xuất vật chất xây dựng kết cấu hạ tầng ngày gia tăng Tính đến năm 1998 đà có đến 21,236 tỉ USD đầu t vào khu vực này, chiếm 2/3 tổng số vốn FDI đầu t vào Việt Nam Nếu tính suốt thời kỳ 1988-1997 ngành công nghiệp có 1977 dự án với số vốn đăng ký 11546,3 triệu USD, thứ hai ngành khách sạn, du lịch co 189 dự án với số vốn đăng ký 3880,5 triệu USD; thứ ba ngành giao thông-bu điện có 120 dự án với số vốn 2785,9 triệu USD; thứ t ngành nông-lâm nghiệp-thuỷ sản có 316 dự án với số vốn 1527,3 triệu USD Cơ cấu đợc thể bảng sau: (Đơn vị vốn đầu t: triƯu USD) STT Ngµnh 1 C«ng nghiƯp chÕ biÕn C«ng nghiƯp khai thác Xây dựng Khách sạn du lịch Giao thông bu điện Nông-lâm nghiệp Ng nghiệp Các nghành khác Tổng cộng Tính đến tháng 8-1993 số dự tổng sè TØ lƯ % ¸n vèn vèn 285 2328 39.6 25 1124 19.1 14 16 0.3 86 1276 21.8 34 456 7.8 81 239 4.1 32 90 1.5 68 336 5.8 625 5865 100 Tính đến năm 1998 số dự tỉng sè TØ lƯ % ¸n vèn vèn 1291 13008 40,5 79 2184 6.8 259 8228 25,6 161 3650 11,4 102 1465 4,6 54 316 1,0 47 206 0,6 327 3045 9.5 2320 32102 100 (Nguồn:Bộ Kế hoạch vàĐầu t) Nếu nh thời kỳ đầu ngành sản xuất chiếm từ 50-60% tổng số vốn đầu t năm 1996 số đà lên tới 80% Vốn đầu t tăng mạnh vào ngành công nghiêp thực phẩm, năm 1996 tăng 154% so với năm 1995; Ngành giao thông bu điện tăng 89%; xây dựng sản xuất vật liệu công nghiệp tăng 63% thời kỳ Điều đáng ý thời gian qua đà có số dự án đầu t vào hạ tầng sở Ngợc lại so với năm 1995, năm 1996 FDI lĩnh 16 vực khách sạn giảm 53%, văn phòng cho thuê giảm 70% tài ngân hàng giảm 44% Mức giảm mạnh vào 1997 1998 Sự phân phối lại nguồn vốn đầu t công nghiệp chứng tỏ nhà đầu t nớc đà ngày tin tởng vào tiến trình đổi Việt Nam, không đầu t vào ngành thu hồi vốn nhanh mà họ yên tâm đầu t vào dự án phát triển dài hạn Có đợc kết nhờ vào phần quan trọng việc phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất khu công nghệ cao Tuy nhiên dễ nhận thấy số vốn FDI đầu t vào ngành nông-lâm-ng nghiệp Đến năm 1998, có 1629 triệu USD chiếm tỷ lệ rÊt nhá tỉng sè vèn FDI mỈc dï khu vực có nhiều tiềm để phát triển nh khai thác để chế biến nông lâm thuỷ sản Điều cho thấy năm tới khu vực cần tập trung thu hút nguồn FDI nhiều để tận dụng tốt nguồn lực cho phát triển Cơ cấu vốn đầu t cho vùng lÃnh thổ đà bớc phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế Những năm đầu, nguồn vốn đầu t tập trung nhiều vào tỉnh phía nam Nh thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai, Bà Rịa-Vũng Tàu Thì nguồn FDI đà có phân bổ tơng đối đồng vùng, tập trung chủ yếu khu vực kinh tế trọng điểm nh Hà Nội-Hải Phòng-Quảng Ninh miền Bắc; Đà Nẵng-Thừa Thiên Huế-Quảng NgÃi, miền Trung; Thành phố Hồ Chí Minh-Đồng Nai, Vũng Tàu,Bình Dơng miền Nam, từ làm hạt nhân phát triển cho khu vực vệ tinh 3.Về đối tác đầu t Hiện đà có 800 công ty tập đoàn thuộc 60 nớc vùng lÃnh thổ đà đầu t vµo ViƯtNam víi sù xt hiƯn ngµy cµng nhiỊu tập đoàn, công ty đa quốc gia có tiềm lực lớn tài chính, công nghệ nh: Sony, Toyota, Honda, Sanyo cđa NhËt B¶n Deawoo, Goldstar, Samsung cđa Hµn Qc, Motorola, Ford cđa Mü; Chingpon, Vedan Đài Loan Bên cạnh có nhiỊu doanh nghiƯp võa vµ nhá cđa níc ngoµi tham gia đầu t Việt Nam Điều thực cần thiết doanh nghiệp thờng động, thích ứng nhanh với biến động thị trờng; hoạt động có hiệu quả, từ sở cho tập đoàn, công ty lớn nhìn nhận môi trờng đầu t, kích thích họ an tâm đầu t nhiều vào Việt Nam Tính đến hết tháng 12 1997, theo số liệu thống kê Kế hoạch đầu t, nớc vùng lÃnh thổ có số vốn đầu t lớn vào Việt Nam đợc thể bảng sau: 17 Bảng 3: Các nớc vùng lÃnh thổ đứng đầu FDI Việt Nam Nớc vùng lÃnh thổ Số dự án tỉ trọng (%) Tổng vốn đầu t(triệu USD) Tỉtrọng (%) Singapore 181 9.4 6447 20 Đài Loan 309 16 4268 13,3 Hồng Kông 184 9,5 3734 11,6 NhËt B¶n 213 11 3500 11,4 Hàn Quốc 191 9,9 3154 9,8 Pháp 96 5.0 1465 4,6 Malaysia 59 3.1 1370 4,3 Hoa Kú 70 3.6 1230 3,8 Th¸i Lan 78 4.0 1109 3,4 BV.Island 55 2.9 1089 3,2 Tæng 1436 74.4 27366 85,4 (Nguån: Bé kế hoạch đầu t) Trong năm đầu, nớc nh Anh, Pháp, Australia, Hà Lan nớc tiên phong việc đầu t Việt Nam Tuy vị họ Việt Nam ngày suy giảm có tham gia mạnh mẽ nớc vùng lÃnh thổ thuộc vành đai Châu á-Thái Bình Dơng, đặc biệt khu vực Đông á, bao gồm Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan, Hồng Kông( Đông Bắc á) Singapore, Malaysia, Thái Lan( Đông Nam á) Hiện nhà đầu t lớn vào Việt Nam nớc vùng lÃnh thổ vào khu vực Tuy nhiên từ tháng 7-1997 khủng hoảng tài tiền tệ Châu ¸, tèc ®é triĨn khai c¸c dù ¸n cịng nh số vốn đầu t vào Việt Nam nớc khu vực nhìn chung có xu hớng chậm lại ảnh hởng lớn đến việc huy động vốn đầu t phát triển cho kinh tế Thực trạng đặt toán đòi hỏi phải nỗ lực việc tao môi trờng đầu t hấp dẫn, không khu vực Châu mà khu vực khác nh Tây âu Bắc Mĩ, khu vực có tiềm lực lớn tài công nghệ Điều đáng ý năm 1998 vốn đầu t nhà đầu t Châu âu Bắc Mĩ đà chiếm 60% tổng vốn FDI Việt Nam Sự chuyển dịch có ý nghĩa lớn chỗ bù đắp thiếu hụt nguồn đầu t từ nớc Châu Một số nguyên nhân sụt giảm FDI năm gần Năm 1997 so với năm 1996 số dự án đợc cấp giấy phép hoạt động tăng chút ít, nhng số vốn đăng kí 52% Điều đáng quan tâm năm 1997 số dự án giải thể nhiều dự án đà đợc cấp giấy Sang năm 1998 1999, FDI tiếp tục giảm Có nhiều cách giải thích tình trạng này, song có nguyên nhân sau: 18 Thứ nhất: S thay đổi sách đầu t thông qua việc sửa đổi nhiều lần luật đầu t mà lần sửa đổi vào năm 1996 đà làm cho nhà đầu t e ngại chờ đợi Theo họ việc thay đổi luật đầu t có mặt khuyến khích nhà đầu t nhng có điều khoản thắt chặt điều kiện đầu t Hơn nữa, việc sửa đổi nhiều lần thể thiếu ổn định sách pháp luật Thứ hai: Môi trờng đầu t Việt Nam chứa đựng nhiều rủi ro, việc thực quy định có tính chất pháp lý tuỳ tiện sử lý vấn đề phát sinh chậm chạp, thêm vào địa phơng, cấp lại sử lý theo cách riêng Thứ ba: Các lĩnh vực đầu t đợc coi hấp dẫn Việt Nam nh: Rợu, bia, khách sạn, văn phòng cho thuê, lắp ráp ôtô, xe máy thiết bị điện tử dân dụng nói chung đà bÃo hoà Thứ t: So với nớc khu vực giá thuê nhà, thuê đất, giá dịch vụ, Việt Nam đắt, cha kể nhà đầu t phải đóng góp nhiều loại thuế lệ phí Thứ năm: Do ảnh hởng khủng hoảng tài tiền tệ, nên nhà đầu t không đầu t dự án phải đình hoÃn dự án ®ang ®Çu t dë dang Nãi chung, diƠn biÕn vỊ tình hình FDI Việt Nam phức tạp Đòi hỏi phải nhận thức rõ có giải pháp hữu hiệu trớc mắt nh lâu dài để đẩy nhanh tèc ®é huy ®éng FDI thêi gian tíi II Khó khăn thách thức Thị trờng đầu t Việt Nam thị trờng lên thời gian hoạt động cha phải nhiều, nhng đà bộc lộ nhiều khó khăn thách thức lớn Muốn củng cố thị trờng ổn định lâu dài, thu hút đợc nhà đầu t nớc cần nhìn thẳng vào khó khăn, thách thức đà sảy để từ có giải pháp thích hợp vấn đề 1.Sự cạnh tranh gay gắt việc thu hút FDI nớc khu vùc KĨ tõ 1995, kinh tÕ Mü, T©y ©u Nhật Bản bắt đầu phục hồi sau thời gian suy thoái, tình hình thúc đẩy nhà đầu t giới dùng70 % tổng vốn FDI đầu t cho nớc công nghiệp phát triển( Tổng FDI giới gần 300 ti USD) Phần vốn lại nớc phát triển phân chia cạnh tranh với Do mức độ cạnh tranh thu hút FDI trở nên gay gắt, khu vực Châu có thị trờng lên nh Trung Quốc, ấn độ Inđonesia Hàng năm tổng số vốn đầu t nớc đổ vào nớc phát triển Trung Quốc tiếp nhận /2 ấn độ sau năm gần tích cực cải cách kinh tế, môi trờng đầu t đợc cải thiện nên FDI vào nớc tăng nhanh So với Việt Nam đối thủ mạnh, xét nhiều phơng diện, từ quy mô thị trờng đến trình độ công nghiệp hoá chế sách nhăm thu hút FDI 2.Vấn đề công nghệ: Các công ty đa quốc gia năm hầu hết công nghệ đại cđa thÕ giíi NÕu FDI cđa hä vµo níc ta nhiều trình chuyển giao công nghệ nhiều nhanh Nhng khả Tất quốc gia nhận FDI mong muốn nhận đợc công nghệ đại Nhng đại đến đâu lại tuỳ thuộc 19 vào điều kiện nớc sở Việt Nam nh số nớc phát triển khác đứng trớc khó khăn thách thức lớn vấn đề công nghệ Đó là: 2.1 Chính sách Việt Nam khuyến khích thay nhập bảo thÞ trêng níc Thùc tÕ cho thÊy, nÕu nh sản xuất để thay nhập để tiêu dùng nớc, lại đợc nhà nớc bảo hộ nhập công nghệ đại, đắt tiền nhà đầu t dùng nguyên liêụ lao động rẻ, công nghệ lạc hậu sản xuất mặt hàng tiêu thụ đợc Nếu chuyển mạnh sang thực sách hớng xuất khẩu, khuyến khích đầu t vào ngành xuất chắn nhà đầu t quan tiếp nhận đầu t phải viện trợ công nghệ tiên tiến để nâng cao lực cạnh tranh tiêu thụ đợc sản phẩn thị trêng qc tÕ ViƯc chun tõ chÝnh s¸ch thay thÕ nhập sang sách hớng xuất đòi hỏi đổi t sách kinh tế mà công nghệ nhập chế quản lý phải thay đổi Không thể ®ång nhÊt viƯc b¶o s¶n xt cđa mét sè doanh nghiệp với việc bảo vệ lợi ích quốc gia Nhà nớc tăng thuế suất nhập để bảo hộ sản xuất cho số ngành nghề tiếp tục hoạt động, bảo đảm việc làm cho hàng ngàn ngời nhng tai hại lớn mà hàng triệu ngời tiêu dùng phải gánh chịu mua hàng hoá đắt, chất lợng thấp Nếu nh thuế nhập giảm đi, hàng ngoại cạnh tranh với hàng nội, điều buộc doanh nghiệp phải đổi công nghệ theo hớng tiên tiến đại 2.2 Kinh nghiệm nớc Đông nh Nhật Bản Hàn Quốc cho thấy, muốn sử dụng công nghệ đại phải có nguồn nhân lực đợc đào tạo để tiếp thu làm chủ công nghệ Nhật Bản, Hàn Quốc việc nhập công nghệ đợc xuy xét kỹ Thời kỳ đầu phải nhập thiết bị toàn qua FDI, nhng đến giai đoạn sau họ nhập quyền, thiết bị lẻ cải tiến công nghệ đó, nâng cao tính hiệu xuất máy móc Họ làm đợc nh có đội ngũ công nhân lành nghề, chuyên gia có trình độ cao Hiện Việt Nam thiếu hụt nghiêm trọng đội ngũ lao động kỹ thuật nên giả sử có thực cách tích cực sách hớng xuất với ®iỊu kiƯn nh©n lùc nh hiƯn viƯc nhËp khÈu công nghệ thực tiên tiến đại cha hẳn đà hiệu Đây khó khăn đòi hỏi phải sớm khắc phục 2.3 Cơ sở hạ tầng để phát triển khoa học công nghệ Việt Nam lạc hậu Đầu t cho khoa học công nghệ thấp, bên cạnh ngành, cấp cha thực quan tâm đến công tác này, đặc biệt công tác nghiên cứu ứng dụng triển khai Vấn đề thị trờng Thị trờng nớc nói gần 80 triệu dân nhng sức mua không lớn Những năm gần nhiều mặt hàng sản xuất tiêu thụ khó bị ứ đọng, điển hình ximăng, sắt thép, hàng may mặc, đờng , Một số mặt hàng nh ô tô, xe máy đầu t năm gần nhng tiêu thụ nớc chậm đà làm cho việc tiêu thụ sản phẩm doanh nghiệp khó khăn Năm 1996, Việt Nam đà nhập 11 tỉ USD, phần lớn số hàng nhập hàng nớc cha sản xuất đợc Vì công ty nớc đầu t Việt Nam nhằm vào sản xuất mặt hàng mà Việt Nam phải nhập Tuy nhiên nhiều công ti nớc nớc tập trung vào sản xuất 20 mặt hàng nên cạnh tranh gay gắt mức tiêu thụ hàng hoá doanh nghiệp giảm, làm cho FDI giảm theo Bắt đầu khủng hoảng tài tiền tệ Châu xảy vào cuối năm 1997, nhiều nhà kinh doanh cho điều kiện thuận lợi để ViƯt Nam thu hót FDI Theo hä c¸c níc khu vực ổn định tài chính, đầu t Việt Nam rủi ro có hiệu Thực tế cho thấy khủng hoảng tài gây thiệt hại nặng nề cho nớc mà làm cho dòng FDI vµo ViƯt Nam vµ møc xt khÈu cđa ViƯt Nam giảm mạnh Ngoài khó khăn nêu tồn không nhỏ cấu đầu t Việt Nam mặt phân tán manh mún, mặt khác lại tập trung vào số ngành, lĩnh vực địa phơng Không trơng hợp mặt hàng nhng có nhiều dự án đầu t sản xuất chẳng hạn nh xi măng, đờng Nhiều nhà đầu t nớc cho cấu đầu t Việt Nam hình nh không theo quy luật chế thị trờng Trớc xu khó khăn, thách thức mà Việt Nam đà đáng đối mặt đòi hỏi phải có biện pháp hữu hiệu để đẩy mạnh thu hút đầu t nớc Việt Nam III Triển vọng FDI Việt nam năm tới Xét lâu dàiFDIvào châu áchịu tác động yếu tố:Cạnh tranh gay gắt già nớc khu vực cạnh tranh nớc khu vực với nớc khu vực Nhìn vào khu vực châu thái bình dơng thị trờng châu gồm:Đông ,ASEAN ,trung quốc ấn độlà thị trờng lên đầy tiềm năng.nhìn vào tơng lai asean nh lµ mét tỉng thĨ viƯc thµnh lËp khu vùc mậu dịch tự asean gọi tắt Afta khối trở thành thị trờng lớn với số dân 500 triệu ngời.Nếu phân công khai thác,sử dụng tài nguyên lao động hợp lý,có liên kết chật chẽ quốc gia khu vực địa bàn thu hút khối l ợng lớn FDI từ công ty xuyên quốc gia nhật bản,mỹ,Tây âu nớc Nics Theo đánh giá quỹ tiền tệ quốc tế(IMF)thì khu vực châu -thái bình dơng khu vực kinh tế động đạt đợc tốc dộ tăng trởng kinh tế cao nhiều năm.Nhiều dự báo cho thấy trung tâm buôn bán đầu t đến kỉ 21 chuyển vào châu -thái bình Dơng.Mặc dù chịu tác động khủng hoảng tài tiền tệ song theo đánh giá ngân hàng giới(WB) với giúp đỡ IMF với việc cải cách kinh tế sâu rộng nớc tình hình kinh tÐ cđa c¸c níc khu vùc nãi chung bớc hồi phục.Tốc độ tăng trởng củamột số quốc gia Đông nam ASEAN sau năm 2000 đạt mức cao.Do châu -thái bình Dơng thị trờng hấp dẫn nhà đầu t nớc Là thành viên ASEAN với lợi định địa lý, tài nguyên lao động, kinh tế phát triển ổn định,Việt Nam thị trờng có tiềm thu hút FDI tơng lai.Tuy nhiên bối cảnh chung tình hình quốc tế khu vực,Việt Nam cần phải xem xét kĩ yếu tố xu sau: 21 - Thứ nhất: Với t cách nớc nhận FDI, nớc ASEAN, Trung Quốc Việt Nam đối thủ cạnh tranh lợi so sánh gần giống nhau, mặt hàng xuất gần giống nhau, chiến lợc phát triển kinh tế nớc bố trí cấu kinh tế giông Đặc trng chủ yếu kinh tế khai thác tài nguyên phát triển ngành sử dụng nhiều lao động Vì vậy, tính chất c¹nh tranh thu hót FDI rÊt cao Do vËy, khả thu hút FDI quỗc gia phụ thuộc nhiều vào sách môi trờng đầu t nớc - Thứ hai: Trong trình công nghiệp hoá đại hoá, đầu t công ty đa quốc gia Nhật Bản Mỹ, Tâu âu giữ vai trò quan trọng Trong chiến lợc đầu t nớc công ty này, bên cạnh yếu tố đầu vào trình sản xuất, họ thờng xuất phát từ lợi so sánh mang tính chất dài hạn nh: Chất lợng lao động (lao động lành nghề), thị trờng tiêu thụ, sách phát triển kinh tế nớc để đa quy định đầu t Vì vậy, việc nghiên cứu chiến lợc đầu t công ty đa quốc gia để có hiểu biết đầy đủ họ có ý nghĩa định trình tiếp nhận đầu t - Thứ ba: Gia nhập AFTA, Việt Nam phải thực lộ trình dạng thuế hàng nhập từ nớc ASEAN xng díi 5% Thùc tÕ ViƯt Nam ®ang thùc giai đoạn lộ trình đến năm 2006 gia nhập với t cách thành viên đầy đủ Điều có nghĩa Việt Nam phải dỡ bỏ hàng rào thuế quan với hàng hoá nhập từ nớc ASEAN Tình hình buộc doanh nghiệp Việt Nam nâng cao lực cạnh tranh thị trờng quốc tế phải mau chóng đổi công nghệ, đổi tổ chức quản lý liền với tăng cớng hợp tác với công ty nớc - Thứ t: Hiệp định thơng mại Việt-Mỹ đợc phê chuẩn vào thực mở khả to lớn hoạt động thơng mại đầu t hai nớc Chúng ta tranh thủ đợc nguồn vốn FDI lớn từ nhà đầu t Hoa Kỳ Trên xu hớng chung, khả thu hút FDI phụ thuộc lơn môi trờng nhà nớc, luật pháp, mức độ khuyến khích đầu t trực tiếp nớc nỗ lực Phần III: 22 Những giải pháp cụ thể nhằm huy động vốn đầu t trực tiếp nớc Việt nam thêi gian tíi I ChÝnh s¸ch thu hót vèn đầu t trực tiếp nớc Việt nam Tháng 12 năm 1987, quốc hội thông qua luật đầu t nớc Việt nam tạo sở pháp lý bản, cho hoạt động đầu t trực tiếp nớc nớc nớc ta Luật quy định lĩnh vực khuyến khích đầu t, hình thức đầu t, quyền lợi nghĩa vụ tổ chức, nhân đầu t nớc quan nhà nớc quản lý đầu t nớc Luật đợc ban hành bối cảnh đất nớc bớc vào thời kỳ đổi sau đại hội VI Đảng, kinh tế nớc đợc tổ chức quản lý theo nguyên tắc kế hoạch hoá tập trung, cha có đạo luật kinh tế theo nguyên tắc kinh tế thị trờng đợc thông qua ban hành Tháng 6-1990, luật đầu t nớc Việt nam đợc sửa đổi, bổ sung 15 số 42 điều luật năm 1987 Nội dung sửa đổi, bổ sung bao gồm vấn đề bên Việt nam, hợp đồng hợp tác kinh doanh; xí nghiệp liên doanh( hội đồng quản trị, ban giám đốc, miễn giảm thuế lợi tức ) việc tổ chức kinh tế t nhân Việt nam đợc hợp tác kinh doanh với tổ chức, cá nhân nớc Nh vậy, luật sửa đổi bổ sung luật đầu t nớc Việt nam lần thứ đà xác định rõ ràng, cụ thể khái niệm, nội dung, quan hệ doanh nghiệp liên doanh ®ång thêi sư lý mét sè vÊn ®Ị cã tÝnh nguyên tắc cho phép tổ chức kinh tế t nhân Việt nam đợc trực tiếp hợp tác đầu t với nớc Trong luật sửa đổi thứ luật đầu t nớc tháng 12 năm 1992, quốc hội đà thông qua việc sửa đổi, bổ sung quy định bên Việt nam gồm nhiều doanh nghiệp Việt nam thuộc thành phần kinh tế; vỊ khu chÕ xt, xÝ nghiƯp chÕ xt; h×nh thøc BOT; việc bên Việt nam góp vốn pháp định nguồn tài nguyên, việc thoả thuận tăng dần vốn góp bên Việt nam vốn pháp định doanh nghiệp liên doanh; thời hạn hoạt động xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài; việc mở tài khoản vốn vay ngân hàng nớc ngoài; nguyên tắc không hồi tố, quyền hạn quan nhà nớc quản lý đầu t nớc So với luật sửa đổi bổ sung lần thứ nhất, luật sửa đổi bổ sung lần thứ hai ®· sưa ®ỉi bỉ sung nhiỊu néi dung cã tính chất Đó đà mở hình thức thu hút vốn đầu t góp vốn đầu t mới; đà đa biện pháp để bảo vệ lợi ích bên Việt nam nhà nớc Việt nam, đồng thời có biện pháp để làm an tâm tạo thuận lợi cho nhà đầu t nớc Đại hội Đảng VIII, tháng 6-1996 đà đề nhiệm vụ, mục tiêu đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nớc Mục tiêu chiến lợc đến năm 2020 Việt nam trở thành nớc công nghiệp Quá trình công nghiệp hoá, đại hoá yêu cầu phải trì mức tăng trởng kinh tế cao bền vững, giải tốt vấn đề xà hội cấp bách, phát triển vùng kinh tế trọng điểm, đồng thời trọng phát triển khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn Nh vốn đầu t trở thành yêu cầu cần thiết Đảng nhà nớc xác định vốn đầu t nớc định, nguồn vốn từ bên quan trọng Trớc mắt lâu dài, sách nhà nớc nhằm việc phát huy cao khả huy động vốn từ bên 23 Theo định hớng đó, ngày 12-11-1996 quốc hội đà thông qua luật đầu t nớc ( sửa đổi) Việt nam Trong luật có sổ điểm cởi mở nhằm thu hút FDI tập trung vào hớng u tiên cho nghành xuất khẩu, nuôi trồng, chế biến sản phẩm nông-lâm-thuỷ sản; lĩnh vực sử dụng công nghệ cao; phát triển hệ thống hạ tầng sở kinh tế xà hội Luật đầu t năm 1996 khuyến khích đầu t vào vùng núi, vùng sâu, vùng xa Căn vào quy hoạch, định hớng phát triển thời kỳ, phủ quy định địa bàn khuyến khích đầu t, danh mục dự án đầu t có điều kiện lĩnh vực không cấp giấy phép đầu t Có thể nói luật đầu t năm 1996 luật đầu t phục vụ cho công nghiệp hoá, đại hoá Tuy có số quy định thay đổi, gây thiệt thòi cho số nhà đầu t nhng bù lại họ đợc hỗ trợ nhiều dự án mà phủ ta khuyến khích u tiên đầu t Mặt khác, trình đổi xây dựng kinh tế thị trờng theo định hớng xà hội chủ nghĩa có quản lý nhà nớc Quốc hội, phủ đà ban hành nhiều văn luật, dới luật liên quan đến đầu t trc tiếp nớc nh: LuËt ®Êt ®ai, luËt thuÕ xuÊt nhËp khÈu, luËt doanh nghiệp, luật khuyến khích đầu t nớc v.v Nghị định 12/CP ngày 18-2-1997; Nghị định 36/CP ngày 24-41997 Nghị định số 10/CP ngày 23-1-1998 số biện pháp khuyến khích bảo đảm đầu t nớc Việt Nam Gần tháng 6-2000, Quốc hội đà thông qua luật đầu t nớc sửa đổi, bổ xung, nhằm giải bất cập tạo thuận lợi cho nhà đầu t nớc nhằm đẩy mạnh hoạt động đầu t trực tiếp nớc Việt nam Một khuôn khổ pháp lý nh đà tạo điều kiện cho Việt nam trở thành địa bàn hấp dẫn đầu t nhà đầu t giới Tuy nhiên để thu hút nhiều có hiệu FDI đòi hỏi phải khắc phục vớng mắc, cải thiện cách môi trờng đầu t Trớc hết, phải tiếp tục giảm thiểu thủ tục phiền hà đa đợc quy hoạch thĨ râ rµng cïng víi mét danh mơc u tiên gọi vốn đầu t phù hợp với định hớng phát triển kinh tế công nghiệp hoá đất nớc.Hớng u tiên trớc hết phải đợc dành cho ngành công nghiệp sản xuất hàng xuất hình thành khu công nghiệp tập trung với công nghệ cao ngành công nghiệp mà nớc không đủ khả đầu t vốn công nghệ Thứ hai,Bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật,khắc phục nhợc điểm của thiếu quán không đồng bộ, làm ảnh hởng đến môi trờng pháp lý cho hoạt động đầu t Thứ ba,Tập trung vốn nhà nớc vốn ODA vào việc xây dựng sở hạ tầng:Đờng xá, điện ,nớc,sân bay,bến cảng cho kinh tế đại, mà sở có lạc hậu so với yêu cầu phát triển 24 Thứ t, Đào tạo bồi dỡng cán Việt Nam hiểu đợc thông lệ quốc tế,nắm vững luật pháp, biết cách giao tiếp sẵn sàng hợp tác với ngời nớc ngoài, chia sẻ lợi ích rủi ro dự án liên doanh Thứ năm,Kết hợp vốn nớc với vốn nớc thể thống nhất,phù hơp với kế hoạch phát triển chung đát nớc quy hoạch phát triển ngành, địa phơng Đồng thời để tăng cờng khả tiếp nhận vốn FDI phục vụ công nghệp hoá cần tạo đủ nguồn vốn đối ứng nớc Trong thời gian tới đầu t nớc cần đợc khuyến khích vào lĩnh vực sau đây: -Xây dựng ngành công nghiệp dầu khí, bao gồm thăm dò khai thác dầu, lọc dầu,sử dụng khí thiên nhiên để phát điện, làm phân bón.Bằng hình thức liên doanh cần khẩn trơng xây dựng khu công nghiệp hoá, lọc dầu;hoàn thành đờng ống dẫn khí từ mỏ dầu khí thềm lục địa để phát điện, sản xuất phân bón làm khí hoá lỏng -Khai thác tài nguyên khoáng sản khác, nh sắt, bôxít,đồng, kẽm ,than, có dự án khai thác quặng sắt Hà Tĩnh -Đầu t vào dự án sản xuất vật liệu xây dựng nh xi măng, bê tông,các cấu kiện đúc sẵn,thiết bị vệ sinh,trang trí nội thất để đáp ứngđủ gia tăng nhanh chóng vè nhu cầu xây dựng năm tới -Đầu t xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp đÃ, đợc hình thành nhiều địa phơng nớc,đặc biệt vùng kinh tế trọng điểm:HàNội-Hải Phòng-Quảng Ninh;Thành phố Hồ Chí Minh-Đồng Nai,Bà Rịa-Vũng Tàu; khu vực duyên hải miền Trung với Đà Nẵng trung tâm.Đồng thời khuyến khích đầu t xây dựng nhà máy phù hợp với yêu cầu khu công nghiệp mặt cấu ngành,chất lợng công nghệ, tiêu chuẩn bảo vệ môi trờng tỉ lệ sản phẩm xuất iI Những giải pháp cụ thể nhằm thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Việt nam năm tới Trên sở lý luận,phân tích thực trạng đầu t nớc ViƯt Nam thêi gian qua cịng nh kinh nghiƯm quốc tế hệ thống sách nhà Việt Nam việc thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Em xin đề xuất giải pháp sau nhằm thu hút FDI vào Việt nam thời gian tới Duy trì ổn định trị-xà hội ổn định trị-xà hội mối quan tâm hàng đầu nhà đầu t rủi ro trị lớn Chúng ta phải trì ổn định trị, ngăn ngừa loại bỏ nguy gây ổn định trị-xà hội Tạo tâm lý yên tâm cho nhà đầu t nớc xem xét đầu t vào Việt Nam 2.Cải thiện môi trờng pháp lý đầu t: 25 Môi trờng đầu t nớc tổng hoà yếu tố trị, kinh tế, xà hội có liên quan, tác động đến hoạt động đầu t đảm bảo khả sinh lợi vốn đầu t nớc Chúng ta đà phân tích yếu tố ảnh hởng đến môi trờng đầu t nớc từ đa phơng pháp hoàn thiện môi trờng đầu t nhằm bảo đảm khả sinh lợi nhà đầu t nh lợi ích cđa toµn bé nỊn kinh tÕ : 2.1 Cho phÐp thành lập liên doanh hoạt động nhiều lĩnh vực thay hoạt động số lĩnh vực định Cho đến nay, theo quy định pháp luật hành Việt nam hầu nh không cho nhà đầu t thành lập doanh nghiệp đa mục đích hay đa dự án Chính điều làm cho nhà đầu t gặp nhiều khó khăn Thứ nhất: bó buộc chủ đầu t phải thành lập thực thể pháp luật dự án, nh xin phép đầu t chi phí thành lập buộc phải tăng lên nhiều Thứ hai: Nó làm chậm trễ dự án đầu t dẫn đến làm hội làm nản lòng nhà đầu t Thứ ba: Nó không cho phép củng cố kết đà đạt đợc ë c¸c dù ¸n kh¸c cïng thùc thĨ tøc không cho phép đa dạng hoá kinh doanh tận dụng lợi 2.2.Mở rộng thêm điều kiện chuyển nhợng vốn cho bên Theo quy định pháp luật hành, hình thức pháp lý công ty liên doanh công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần Do ®ã thiÕu tù viƯc chun nhỵng vèn gãp nhà đầu t kìm hÃm đầu t Việc cần phải cho phép trớc quan cấp giấy phép đầu t để bán toàn hay phần vốn góp minh để hạn chế khả vay nh tăng đầu t Để khắc phục tình trạng này, định việc chuyển nhợng vốn đối tác nớc không cần phải có giấy phép đầu t, mà cần khai báo với quan sau thời gian định mà ý kiến phản hồi mặc nhiêu đợc coi nh việc chuyển nhựng đợc chấp thuận Mặt khác cần xúc tiến khẩn trơng cổ phần hoá doanh nghiệp có vốn đầu t nớc 2.3.Đơn giản hoá thủ tục cấp giấy phép đầu t : Nâng cao tính chất đồng pháp lý văn hớng dẫn đầu t, tránh chồng chéo Cần phải có phối hợp đồng giứa quan liên quan việc thẩm định dự án khả thi: Bộ kế hoạch đầu t Bộ tài chính, Ngân hàng nhà nớc, Bộ khoa học-công nghệ môi trờng nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu t nớc Đối với luận chứng kinh tế kỹ thuật cần ý nhiều đến phần giải trình lợi ích kinh tếxà hội dự án triển khai đem lại toàn kinh tế Các quan thẩm định không nên can thiệp sâu vào tiêu cụ thể mà chủ đầu t phải tự tính toán 2.4 Vấn đề chuyển đổi cân đối ngoại tệ: Theo quy định hành, công ty có vốn đầu t nớc đổi VND ngoại tệ đợc phép chuyển đổi ngoại tệ Không phải trờng hợp 26 NHNN cho phép chuyển đổi ngoại tệ Tình trạng đà gây khó khăn doanh nghiệp có vốn đầu t nớc cần phải có khả đảm bảo việc cung ứng cho xí nghiệp từ nớc chuyển lợi nhuận nớc cho nhà đầu t nớc Nhà nớc cần đảm bảo cân đối ngoại tệ cho dự án đầu t quan trọng có lợi ích kinh tế xà hội cao, tạo điều kiện thuận lợi cho dự án vào hoạt động phát huy tác dụng 2.5 Vấn đề tổ chức nguyên tắc hoạt động doanh nghiệp liên doanh: Quy định cấu tổ chức máy quản lý: Hội đồng quản trị, ban giám đốc, kế toán trởng Còn tồn số bất cập, điều làm cho nhà đầu t lo ngại ảnh hởng đến hoạt động sản xuất kinh doanh công ty dẫn đến mâu thuẫn nội công ty Trong gần 300 dự án bị rút giấy phép tỷ lệ không nhỏ mâu thuẫn nội hội đồng quản trị mà không giải đợc Vì cần phải khẩn trơng nghiên cứu chế theo hớng vừa đảm bảo trình sản xuất, kinh doanh công ty 2.6.Vấn đề tài khoản doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Nhà nớc cần cho phép doanh nghiệp có vốn đầu t nớc đợc mở tài khoản nhiều ngân hàng Việt nam để buộc ngân hàng phải thực điều chỉnh theo quy luật cạnh tranh, tránh tình trạng độc quyền, cửa quyền ngân hàng gây phiền hà cho ngời đầu t không phù hợp với điều kiện kinh tế thị trờng 3.Cụ thể hoá chiến lợc kế hoạch thu hút FDI Chiến lợc thu hút FDI phận tổng thể kinh tế nói chung chiến lợc kinh tế đối ngoại nói riêng Do chiến lợc thu hút FDI phải đợc thể với nội dung chủ yếu sau: Xây dựng ban hành quy hoạch đầu t dài hạn Việt nam để tránh đầu t giàn trải hiệu quả, tạo điều kiện cải thiện sở hạ tầng (Vùng trọng tâm, Vùng trọng điểm thu hút vốn FDI) Công bố rộng rÃi, rõ ràng, cụ thể danh mục, nghành lĩnh vực khuyến khích đầu t, mức độ khuyến khích u đÃi Những nghành lĩnh vực không cho phép đầu t nớc 4.Thực đồng sách khuyến khích đầu t Khả sinh lợi hiệu kinh tế xà hội FDI sách khuyến khích đầu t nớc nhà nớc đặc biệt sách khuyến khích đầu t nớc tích cực chuyển vốn vào Việt nam Hoàn thiện sách khuyến khích đầu t thông qua biện pháp thuế: Thực tiễn cho thấy bên cạnh vấn đề an toàn vốn, nhà đầu t nớc quan tâm lớn đến sách thuế Thứ nhất, thuế ảnh hởng đến định đầu t Khi nhà đầu t dự định đầu t vào dự án đó, họ quan tâm đến trớc tiên lợi nhuận Thuế tác động đến lợi nhuận có ảnh hởng đến định đầu t 27 Thuế đóng vai trò bảo vƯ s¶n xt níc ( th nhËp khÈu) sÏ kích thích đầu t nớc vào kinh tế nội địa Thông thờng mặt hàng đánh thuế nhập cao nhà đầu t nghĩ đến việc đầu t sản xuất Việt nam để tránh hàng rào thuế quan Thông qua việc tác động đến giá hàng hoá sức mua ngời tiêu dùng, thuế ảnh hởng đến cầu, tức ảnh hởng đến dung lợng thị trêng Nh vËy, suy cho cïng thuÕ sÏ ¶nh hëng đến định đầu t Thứ hai: Thuế ảnh hởng tới môi trờng đầu t Thuế yếu tố quan trọng tạo môi trờng đầu t điều đợc thể hiện: Là nguồn thu chủ yếu Ngân sách Nhà nớc, thuế có ảnh hởng định đến việc chi tiêu ngân sách Ngân sách có nguồn thu lớn tạo đợc môi trờng tốt để khuyến khích đầu t Thuế thu đủ cho chi tiêu ngân sách góp phần hạn chế lạm phát Điều tạo môi trờng tài thuận lợi cho hoạt động đầu t Nguồn vốn ngày tăng tạo điều kiện vật chất cho nhà nớc đầu t vào lĩnh vực tỉ suất lợi nhuận thấp, thời gian thu hồi vốn lâu nh: Cơ sở hạ tầng, y tế, giáo dục tạo môi trờng cần thiết để hấp dẫn FDI Thứ ba: Thuế biện pháp quan trọng sách u đaĩ đầu t, hớng đầu t vào dự án thực mục tiêu phát triển kinh tếxà hội đất nớc Các u đÃi sản xuất thuế khuyến khích quan trọng mặt tài để thu hút nhà đầu t vào quốc gia hay khu vực định Việc cải tiến hệ thống thuế doanh nghiệp có vốn đầu t nớc theo hớng : Đơn giản hoá, dễ tính, đảm bảo lợi ích quốc gia, có tác dụng khuyến khích đầu t phù hợp với thông lệ quốc tế Chính sách đất đai Cần tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến đất đai phục vụ cho dự án có vốn đầu t nớc ngoài, đặc biệt tiếp tục ban hành văn dới luật cụ thể hoá ba quyền nhà đầu t nớc tạiViệt Nam đất đai quyền chuyển nhợng, quyền cho thuê quyền chấp Đây ba quyền cần đợc tiếp tục nghiên cứu thể chế hoá để phục vụ lâu dài cho việc hoạch định sách đầu t nớc Nh vậy, việc tiếp tục sửa đổi, bổ sung luật đất đai cần thiết Tăng cờng hiệu lực pháp luật đất đai, tránh tình trạng cát cứ, phép vua thua lệ làng việc thực quy định đất ®ai ¸p dơng ®èi víi c¸c dù ¸n cã vèn đầu t nớc Hình thành máy xử lý nhanh chóng có hiệu vấn đề có liên quan đến đất đai đầu t nớc nh thủ tục cấp đất, đền bù, giải toả, giải phóng mặt việc bảo đảm tính ổn định khu đất đợc sử dụng cho đầu t nớc 5.Vấn đề quan hệ FDI với nguồn vốn khác Xuất phát từ chiến lợc phát triển kinh tế xà hội từ đến năm đầu kỷ XXI, với trọng tâm thực chơng trình công nghiệp hoá, đại hoá kinh tế, nhu cầu vốn đầu t cho toàn kinh tế thời kỳ 20012010 lớn, khoảng 170-250 tỷ USD, vốn nớc chiếm 70%, vốn ODA khoảng 15-20 tỷ USD, FDI 35-55 tỷ USD vốn đợc hiểu nguồn vốn tài phi tài chính( tài nguyên thiên nhiên, vị địa lý, 28 ngời ) Nguồn vốn nớc có vai trò quan trọng, vừa đề phát huy khả tiềm tàng có khắp địa bàn tạo phát triển chung vừa nguồn vốn FDI phát huy hiệu Đồng thêi xung quanh khu vùc cã c¸c doanh nghiƯp cã vốn đầu t nớc ngoài, doanh nghiệp Việt nam đợc phát triển theo hớng liên kết, hình thành mạng lới đa dạng, bổ xung cho phát huy đợc lợi so sánh nguồn nhân lực, nguyên liệu dịch vụ chỗ, mở mang thị trờng nội địa Các nguồn vốn phải có mối quan hệ chặt chẽ với theo mét tû lƯ hỵp lý tèi u Ngn vèn nớc phải đợc huy động sử dụng có hiệu đến mức định đủ để đảm bảo đợc sử dụng vốn ODA cách có hiệu đủ sức hấp dẫn nhà đầu t nớc yên tâm đầu t vào Việt nam Theo nhà kinh tế, tỷ lệ vốn nớc nớc thích hợp Việt nam phải 2:1 Biện pháp tích cực nhằm bảo đảm tỷ lệ hợp lý nguồn vốn cho phát triển kinh tế Việt nam là: -Đa dạng hoá, đa phơng hoá phơng thức thu hút vốn nớc Tạo niềm tin cho nhà đầu t: Chính sách đổi Việt nam đà phát triển cao; hệ thống pháp luật tạo hành lang pháp lý an toàn cho vốn đầu t họ sách đối sử công bằng; hệ thống sở hạ tầng tài tạo thuận lợi cho họ sẵn sàng chuyển dịch vốn đầu t Hoạt động thị trờng vốn phải sôi động theo quy luật chế thị trờng Xây dựng lựa chọn đối tác đầu t Đây vấn đề cần thiết có tầm quan trọng đặc biệt Với chủ trơng đa phơng hoá, đa dạng hoá hình thức quan hệ luật đầu t hấp dẫn đơng nhiên có nhiều loại đối tác vào đầu t Do vậy, việc lựa chọn đối tác đầu t phải quán triệt hai vấn đề quan trọng: Một là: Lựa chọn đối tác đầu t nớc cần phải hớng trọng tâm lâu dài vào công ty xuyên quốc gia thực thụ, nguồn vốn, nguồn kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý, đồng thời mức độ đắn, mức độ tin cậy quan hệ cao, khả thu hút công ty thực, ta đà quan hệ với nhiều nớc t phát triển, nơi có nhiều công ty xuyên quốc gia thực tế đà có nhiều công ty có tầm cỡ lớn thăm dò đà đầu t vào Việt nam Song cần chuẩn bị điều kiện nớc, cần có đối tác mạnh Điều đòi hỏi phải nhanh chóng xây dựng tập đoàn kinh tế đủ mạnh, tổng công ty phải hớng tới kinh doanh xuyên quốc gia Đây vấn đề lớn nhng chậm trễ bỏ qua tập đoàn mạnh đối tác có tiềm lực để quan hệ rơi vào bất lợi đàm phán, hợp tác, sau tập đoàn mạnh không hoạt động nớc Hai là: Lựa chọn đối tác cho ngành, lĩnh vực Phơng án tốt kêu gọi đợc nhà đầu t đầu đàn lĩnh vực Song trớc mắt không đạt đợc yêu cầu đó, cần tranh thủ công ty nhỏ môi giới, bớc hớng tới mục tiêu 29 Thông qua thông tin nhiều chiều cần nắm đối tác kịp thời sàng lọc nh có biện pháp đối phó với nhà đầu t có ý đồ xấu muốn phá hoại ngầm khả thực thi dự án Tăng cờng kết cấu hạ tầng, đảm bảo điều kiện thuận lợi để thu hút, hấp thu tốt FDI Kết cấu hạ tầng điều kiện tiên thu hút FDI Sự yếu kết cấu hạ tầng đà hạn chế nhiều việc thu hút đầu t vào Việt nam Vì vậy, thời gian trớc mắt phải tập trung thích đáng cho công việc này, hệ thống giao thông vận tải, thông tin liên lạc, cấp thoát nớc đô thị, hệ thống công nghệ phụ trợ trung tâm công nghệ phụ trợ Cần điều chỉnh sách để tạo hấp dẫn cao nhà đầu t thực đầu t vào kết cấu hạ tầng, nông lâm nghiệp, trung du, miền núi Chấn chỉnh lại khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao đà có, xây dựng vùng kinh tế trọng điểm Do điều kiện vốn đầu t cho sở hạ tầng ít, để tránh đầu t dàn trải cần tập trung vào việc đầu t cho khu vực trọng điểm, vùng trọng điểm, để nhanh chóng có sở hạ tầng tốt phơc vơ thu hót vµ hÊp thu FDI VÊn ®Ị ngn nh©n lùc: 8.1 VỊ ngn lao ®éng HiƯn lao động rẻ không lợi so sánh tạo nên hấp dẫn nhà đầu t Một đội ngũ lao động có tay nghề cao, cần cù, chịu khó, có ý thức tổ chức kỉ luật, có tác phong công nghiệp suất lao động cao yếu tố hấp dẫn nhà đầu t Vì vấn đề đào tạo cần đợc trọng thích đáng Trớc tiên phải đào tạo đội ngũ công nhân lành nghề, có vốn ngoại ngữ( đặc biệt tiếng Anh) đủ để tiếp thu nhanh kĩ thuật công nghệ cao nớc ta nay, cấu kĩ s công nhân lành nghề cha hợp lý Vì vấn đề đào tạo đội ngũ công nhân lành nghề cần thiết Tiếp đến phải đào tạo đội ngũ cán quản lý có đầy đủ kiến thức khoa học hoạt động quản trị kinh doanh Tránh tình trạng thừa thầy, thiếu thợ Thực tự hoá tuyển dụng sở pháp luật 8.2.Về đội ngũ cán bộ: Cần phải bố trí cán có lực, phẩm chất vào vị trí chủ chốt doanh nghiệp liên doanh, Bồi dỡng đào tạo lại cán làm việc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc Gấp rút nâng cao lực điều hành quan quản lý nhà nớc đặc biệt quan có liên quan đến lĩnh vực đầu t nớc Tiếp tục hoàn thiện sách kinh tế vĩ mô: Chính sách kinh tế cần phải đợc hoàn thiện theo hớng đẩy mạnh xuất khẩu, tăng cờng hội nhập để thu hút nhà đầu t vào vùng trọng điểm, khu công nghiệp Chấm dứt tình trạng độc quyền để tạo môi trờng cạnh tranh lành 30 ... FDI Việt nam năm tới Phần III: Những giải pháp cụ thể nhằm huy động vốn đầu t trực tiếp nớc Việt nam thời gian tới I Chính sách thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Việt nam iI Những giải pháp cụ thể. .. khích đầu t trực tiếp nớc nỗ lực Phần III: 22 Những giải pháp cụ thể nhằm huy động vốn đầu t trực tiếp nớc Việt nam thời gian tới I Chính sách thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc Việt nam Tháng 12... điều kiện huy động tối đa sử dung hiệu nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc Phân tích thực trạng đầu t trực tiếp nớc Việt nam thời gian qua từ đề xuất biện pháp cụ thể để huy động tối đa nguồn vốn cho