Luận án Tiến sĩ Lịch sử: Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015

Đề tài được thực hiện với mục tiêu nhằm làm sáng tỏ quá trình Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015, qua đó đúc kết kinh nghiệm có giá trị tham khảo cho hiện tại. Mời các bạn cùng tham khảo!

1 ` BQUCPHềNG HCVINCHNHTR LấXUNDNG Đảng tỉnh Thanh Hóa lÃnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng xÃ, phờng, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015              Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam              Mã số               :  922 90 15 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC                                             1. TS Trần Hồng Hải                                             2. PGS. TS Nguyễn Hữu Luận                                            LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam  đoan  đây là cơng trình nghiên   cứu riêng của tác giả. Các số  liệu, kết quả  trong   luận án là trung thực, có xuất xứ rõ ràng khơng trùng   lặp, sao chép bất kỳ cơng trình khoa học đã cơng bố                                                                                                                                         TÁC GIẢ LUẬN ÁN                                                                          Lê Xuân Dũng MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương 1 TỔNG   QUAN   TÌNH   HÌNH   NGHIÊN   CỨU   LIÊN   QUAN  ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 1.2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Giá trị của các cơng trình khoa học đã tổng quan  và những  vấn đề luận án tập trung giải quyết Chương 2 CHỦ  TRƯƠNG VÀ SỰ  CHỈ   ĐẠO CỦA  ĐẢNG BỘ  TỈNH  THANH HÓA VỀ XÂY DỰNG TỔ  CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG  Ở  XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN (2005 ­ 2010) 2.1 2.2 Những yếu tố  tác động và chủ  trương của Đảng bộ  tỉnh  Thanh Hóa về xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị  trấn  Đảng bộ  tỉnh Thanh Hóa chỉ  đạo xây dựng tổ  chức cơ  sở  đảng ở xã, phường, thị trấn Chương 3 SỰ  LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ  TỈNH THANH HÓA VỀ  XÂY DỰNG  TỔ  CHỨC CƠ  SỞ  ĐẢNG  Ở  XÃ, PHƯỜNG,  THỊ TRẤN (2010 ­ 2015) 3.1 3.2 Những yếu tố mới tác động và chủ trương của Đảng bộ  tỉnh  Thanh Hóa về xây dựng tổ chức cơ sở đảng  ở xã, phường, thị  trấn Đảng bộ  tỉnh Thanh Hóa chỉ  đạo xây dựng tổ  chức cơ  sở  đảng ở xã, phường, thị trấn Chương 4 NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM  10 10 24 30 30 52 80 80 94 128 Nhận xét Đảng bộ  tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng   tổ  chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn (2005 ­ 2015) 128 4.2 Kinh nghiệm từ  q trình Đảng bộ  tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo  xây dựng tổ  chức cơ  sở  đảng ở  xã, phường, thị  trấn (2005 ­  2015) 147 KẾT LUẬN 170 4.1 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ  ĐàCƠNG BỐ  LIÊN  QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 173 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 174 PHỤ LỤC 191 TT Chữ viết đầy đủ Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa Chính trị ­ xã hội Hệ thống chính trị Hội đồng nhân dân Kinh tế ­ xã hội Mặt trận Tổ quốc Tổ chức cơ sở đảng Ủy ban kiểm tra Ủy ban nhân dân Chữ viết tắt CNH, HĐH  CT ­ XH HTCT HĐND  KT ­ XH  MTTQ TCCSĐ  UBKT UBND  MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài luận án Với vai trị là “gốc rễ”, hạt nhân chính trị, nơi thực hiện chủ  trương  của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở cơ sở, cầu nối giữa Đảng  với Nhân dân, TCCSĐ  có vai trị đặc biệt quan trọng,   quyết định sự  phát  triển của Đảng và thắng lợi của cách mạng  Do vậy, xây dựng TCCSĐ,  nhất là các TCCSĐ   xã, phường, thị  trấn trong sạch, vững mạnh đủ  sức  lãnh đạo hoàn thành nhiệm vụ  của các cấp  ủy Đảng vừa là nhiệm vụ  cơ  bản, thường xun, vừa là địi hỏi cấp thiết hiện nay Từ  khi thành lập, Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa ln chăm lo cơng tác xây  dựng Đảng, qn triệt và vận dụng sáng tạo chủ trương của Đảng về cơng   tác xây dựng TCCSĐ vào thực tiễn địa phương, kịp thời đề ra chủ trương   và chỉ  đạo xây dựng TCCSĐ   xã, phường, thị  trấn. Với bản lĩnh, năng   lực và uy tín của mình, các TCCSĐ   xã, phườ ng, thị  trấn đã lãnh đạo  Nhân dân các địa phương trong Tỉnh làm nên những thắng lợi to l ớn, có ý  nghĩa   lịch   sử,   góp   phần   vào   thắng   lợi   chung     Đảng     Tỉnh,     Đảng, dân tộc; đưa Thanh Hóa hịa nhập vào sự  phát triển chung của đất  nước  Tuy nhiên, bước vào những năm đầu của thời kỳ   đổi mới  đến  trướ c năm 2005, với đặc điểm là Tỉnh có nhiều xã nơng thơn miền núi,  đời sống Nhân dân cịn thấp so với mức bình qn chung của cả  nước;    sở  hạ  tầng cịn nhiều yếu kém, trình độ  sản xuất hàng hóa cịn thấp;   chất lượng nguồn nhân lực chưa cao… làm  ảnh hưở ng đến tốc độ  phát  triển KT ­ XH của Tỉnh. Tình hình thế  giới, khu vực và trong nướ c diễn   biến phức tạp, khó lườ ng  ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác xây dựng  Đảng; cùng với đó, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của một số TCCSĐ   xã, phường, thị  trấn chưa  được phát huy, nhất là khả  năng tổ  chức   thực hiện nghị quyết, phát hiện vấn đề, đề ra chủ trươ ng giải quyết mâu  thuẫn phát sinh  ở cơ  sở, công tác phát triển đảng viên   nơng thơn miền  núi, biên giới, nơi có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, tơn giáo cịn nhiều  khó khăn. Một bộ phận cán bộ, đảng viên cịn bảo thủ, trì trệ, sức chiến   đấu, tính chủ  động, sáng tạo chưa cao, chưa th ật sự  tiên phong, gương  mẫu,… đã làm  ảnh hưởng đến cơng tác xây dựng TCCSĐ   xã, phườ ng,  thị trấn ở Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa. Thực tiễn đó rất cần đượ c nhìn nhận  khách quan, đánh giá đúng  ưu điểm, hạn chế, làm rõ ngun nhân, qua đó  đúc rút kinh nghiệm để vận dụng hiện nay Trước u cầu đó, qn triệt chủ trương, sự chỉ đạo của Trung ương   Đảng, trong những năm 2005 ­ 2015, Đảng bộ  tỉnh Thanh Hóa đã tập trung  lãnh đạo, đưa ra nhiều chủ trương, giải pháp để xây dựng TCCSĐ về  chính  trị, tư tưởng, tổ chức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ   xã, phường, thị  trấn và đạt được nhiều kết quả  quan trọng cả  về  nhận   thức, năng lực hoạch định chủ trương, sự chỉ đạo, sức chiến đấu được nâng  lên rõ rệt. Dù vậy, vẫn cịn những hạn chế, thiếu sót nhất là năng lực lãnh  đạo, sức chiến đấu của một số TCCSĐ. Những thành cơng của Đảng bộ tỉnh  Thanh Hóa trong lãnh đạo cơng tác xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn đã  góp phần quan trọng trong lãnh đạo đưa tỉnh Thanh Hóa ra khỏi tỉnh nghèo,  trở thành một trong những tỉnh tiên tiến vùng Dun hải Bắc Trung Bộ cũng  như cả nước.  Hiện nay, để  đáp  ứng u cầu xây dựng TCCSĐ của Đại hội Đảng  tồn quốc lần thứ XIII là “nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ  chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên” của tồn Đảng, trong đó  có Đảng bộ  tỉnh Thanh Hóa, rất cần phải đi sâu nghiên cứu tồn diện, đánh  giá khách quan q trình lãnh đạo xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn của  Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa, thấy được ưu điểm, hạn chế, ngun nhân, đúc kết   kinh nghiệm để vận dụng lãnh đạo xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn;  góp phần tổng kết cơng tác xây dựng TCCSĐ của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa và   cơng tác xây dựng Đảng của Đảng (qua thực tiễn ở Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa) Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu về  cơng tác xây dựng  TCCSĐ nói chung, xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn nói riêng trên  phạm vi cả  nước và   địa phương với nhiều phương diện khác nhau.  Song, đến nay chưa có cơng trình khoa học nào nghiên cứu một cách độc  lập, có  hệ  thống về  q trình  Đảng bộ  tỉnh Thanh Hóa  lãnh  đạo xây  dựng TCCSĐ ở xã, phườ ng, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015 dướ i góc  độ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam.  Từ  những lý do trên, nghiên cứu sinh chọn vấn đề  “Đảng bộ  tỉnh   Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng tổ  chức cơ  sở  đảng   xã, phường, thị   trấn  từ  năm 2005  đến năm 2015”  làm  đề  tài luận  án tiến sĩ  Lịch sử,  chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam.  2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu   Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ  q trình Đảng bộ  tỉnh Thanh Hố lãnh đạo xây dựng   TCCSĐ   xã, phường, thị  trấn từ  năm 2005 đến năm 2015, qua đó đúc kết   kinh nghiệm có giá trị tham khảo cho hiện tại.  Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Làm rõ những yếu tố  tác động đến sự  lãnh đạo của Đảng bộ  tỉnh   Thanh Hố về  xây dựng TCCSĐ   xã, phường, thị  trấn qua hai giai đoạn  2005 ­ 2010 và 2010 ­ 2015.   Hệ thống hóa, phân tích làm rõ chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ  tỉnh Thanh Hóa về xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn qua hai giai đoạn  Phân tích, đánh giá  ưu điểm, hạn chế, ngun nhân, đúc kết kinh  nghiệm từ q trình Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng TCCSĐ ở  xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu  Đối tượng nghiên cứu Hoạt   động   lãnh   đạo     Đảng     tỉnh   Thanh   Hóa     xây   dựng  TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015.  Phạm vi nghiên cứu ­ Về nội dung: Nghiên cứu chủ trương của Đảng bộ tỉnh Thanh Hố  (gồm: Phương hướng; mục tiêu; nhiệm vụ, giải pháp) về xây dựng TCCSĐ  ở xã, phường, thị trấn, từ năm 2005 đến năm 2015, qua hai giai đoạn 2005 ­   2010 và 2010 ­ 2015. Về  chỉ  đạo tập trung nghiên cứu trên 5 vấn đề: 1.  Cơng tác giáo dục chính trị, tư  tưởng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên; 2.  Củng cố, kiện tồn TCCSĐ   xã, phường, thị  trấn; 3. Xây dựng đội ngũ   cán bộ, đảng viên ở xã, phường, thị trấn; 4. Đổi mới phương thức lãnh đạo  của TCCSĐ   xã, phường, thị  trấn; 5. Cơng tác kiểm tra, giám sát và thi   hành kỷ luật Đảng, phát huy vai trị các tổ chức CT ­ XH tham gia xây dựng  Đảng ­  Về  khơng  gian:  Luận   án  tập  trung  nghiên   cứu    địa  bàn  tỉnh  Thanh Hố. Đồng thời, nghiên cứu những yếu tố  tác động từ  ngồi tỉnh  Thanh   Hóa,   tìm   hiểu   thêm   công   tác   lãnh   đạo   xây   dựng   TCCSĐ     xã,   phường, thị  trấn của một số  đảng bộ  các tỉnh lân cận để  so sánh, làm rõ  những ưu điểm, hạn chế của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa.  ­ Về thời gian: Từ năm 2005 đến năm 2015; tương ứng với các kỳ đại   hội của Đảng bộ  tỉnh Thanh Hóa: Đại hội Đảng bộ  tỉnh Thanh Hố lần thứ  XVI, nhiệm kỳ 2005 ­ 2010, Đại hội Đảng bộ tỉnh Thanh Hố lần thứ XVII   nhiệm kỳ 2010 ­ 2015; tuy nhiên, để bảo đảm tính hệ thống và đạt được mục  đích nghiên cứu, luận án sử dụng một số dữ liệu trước năm 2005 và sau năm  2015 4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu  Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác ­ Lênin, tư  tưởng Hồ  Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về  xây  dựng Đảng, xây dựng TCCSĐ Cơ sở thực tiễn Luận án nghiên cứu dựa vào thực tiễn q trình Đảng bộ  tỉnh Thanh  Hóa lãnh đạo xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn, được thể hiện trong  các nghị quyết, chỉ thị, chương trình, đề án và báo cáo sơ, tổng kết về cơng  tác   xây   dựng   TCCSĐ     xã,   phường,   thị   trấn     Đảng     Tỉnh,   Ban  Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Tổ chức Tỉnh  ủy, Ban Tun giáo Tỉnh ủy và các  sở, ban, ngành, địa phương. Ngồi ra, luận án cịn dựa vào kết quả  nghiên  cứu của một số  cơng trình, đề  tài khoa học đã cơng bố  có liên quan đến  cơng tác xây dựng Đảng   tỉnh Thanh Hóa, cũng như  các địa phương trên   phạm vi cả nước Phương pháp nghiên cứu Đề  tài luận án sử  dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của  khoa học Lịch sử Đảng, trong đó chủ yếu là các phương pháp:  Phương pháp lịch sử (kết hợp với phương pháp lơgíc) được sử dụng  chủ  yếu để  phục dựng q trình hoạch định chủ  trương và chỉ  đạo của  Đảng bộ  tỉnh Thanh Hóa về  xây dựng TCCSĐ   xã, phường, thị  trấn từ  năm 2005 đến năm 2015 qua 2 giai đoạn: 2005 ­ 2010 và 2010 ­ 2015 Phươ ng   pháp   lơgíc   (kết   hợp   với   phương   pháp   lịch   sử)   dùng   để  nhận xét  ưu điểm, hạn chế, làm rõ ngun nhân và đúc kết kinh nghiệm  từ  q trình  Đảng bộ  tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng TCCSĐ  ở  xã,  phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015 Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê được sử  dụng để  làm rõ  các nội dung trong các chương của luận án Phươ ng pháp so sánh đượ c sử  dụng để  so sánh hoạt độ ng lãnh  đạo của Đảng bộ  tỉnh Thanh Hóa qua hai giai đoạn 2005 ­ 2010 và 2010 ­  2015,  cũng     so   sánh   thành   tựu,   hạn   ch ế       trình   xây   dựng  TCCSĐ  ở  ở xã, phườ ng, thị tr ấn trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa với các đị a   phươ ng khác 5. Những đóng góp mới của luận án Cung cấp hệ  thống tư  liệu phục vụ  nghiên cứu sự  lãnh đạo của   Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn Hệ thống hóa chủ trương và chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về  xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn trong hai giai đoạn 2005 ­ 2010 và   2010 ­ 2015 Nhận xét khách quan về q trình Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây  dựng TCCSĐ   xã, phường, thị  trấn từ  năm 2005 đến năm 2015 trên cả  hai   bình diện ưu điểm, hạn chế, ngun nhân của ưu điểm, hạn chế.  10 Những kinh nghiệm chủ yếu từ q trình Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh  đạo xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015.  6. Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận án Ý nghĩa lý luận Luận   án   góp   phần   tổng   kết     trình   Đảng   lãnh   đạo   xây   dựng   TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn (qua th ực ti ễn  ở Đảng bộ tỉnh Thanh Hố)   trong thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế Ý nghĩa thực tiễn Góp thêm luận cứ cho việc bổ sung, phát triển chủ trương, giải pháp   lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về xây dựng TCCSĐ ở xã, phường,   thị trấn trong thời gian tới Làm   tài   liệu   tham   khảo   phục   vụ   nghiên   cứu,   giảng   dạy   Lịch   sử  Đảng Cộng sản Việt Nam và lịch sử Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa 7. Kết cấu của luận án Kết cấu của luận án gồm: Mở đầu, 4 chương (8 tiết), kết luận, danh   mục các cơng trình của tác giả  đã cơng bố  liên quan đến đề  tài luận án,  danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN  ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1. Những nghiên cứu về  xây dựng Đảng và xây dựng tổ chức   cơ sở đảng ở một số nước L'histoire du parti communiste chinois 1921 ­ 1991 (1994) [193], đây là  cuốn sách nghiên cứu cơ  bản, tồn diện về  Đảng Cộng sản Trung Quốc   trong thế  kỷ  XX. Cuốn sách gồm 9 chương, phục dựng lại lịch sử  Đảng  Cộng sản Trung Quốc từ khi thành lập, trải qua cuộc đại cách mạng, cách   ... Thanh? ?Hóa? ?về? ?xây? ?dựng? ?tổ? ?chức? ?cơ? ?sở? ?đảng? ?ở? ?xã,? ?phường,? ?thị? ? trấn? ? Đảng? ?bộ ? ?tỉnh? ?Thanh? ?Hóa? ?chỉ ? ?đạo? ?xây? ?dựng? ?tổ ? ?chức? ?cơ ? ?sở? ? đảng? ?ở? ?xã,? ?phường,? ?thị? ?trấn Chương 3 SỰ  LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ  TỈNH? ?THANH? ?HÓA VỀ  XÂY DỰNG... ? ?tỉnh? ?Thanh? ?Hóa? ?lãnh? ?đạo? ?xây? ?dựng   tổ? ? chức? ?cơ? ?sở? ?đảng? ?ở? ?xã,? ?phường,? ?thị? ?trấn? ? (2005? ?­? ?2015) 128 4.2 Kinh nghiệm? ?từ  q trình? ?Đảng? ?bộ ? ?tỉnh? ?Thanh? ?Hóa? ?lãnh? ?đạo? ? xây? ?dựng? ?tổ ? ?chức? ?cơ ? ?sở ? ?đảng? ?ở ? ?xã,? ?phường,? ?thị ? ?trấn? ? (2005? ?­ ...  những lý do trên, nghiên cứu sinh chọn vấn đề  ? ?Đảng? ?bộ ? ?tỉnh   Thanh? ?Hóa? ?lãnh? ?đạo? ?xây? ?dựng? ?tổ ? ?chức? ?cơ ? ?sở ? ?đảng? ? ? ?xã,? ?phường,? ?thị   trấn ? ?từ ? ?năm? ?2005? ? đến? ?năm? ?2015? ??  làm  đề  tài? ?luận? ? án? ?tiến? ?sĩ ? ?Lịch? ?sử,  chun ngành? ?Lịch? ?sử? ?Đảng? ?Cộng sản Việt Nam.