Đề tài được thực hiện với mục tiêu nhằm làm sáng tỏ quá trình Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015, qua đó đúc kết kinh nghiệm có giá trị tham khảo cho hiện tại. Mời các bạn cùng tham khảo!
1 ` BQUCPHềNG HCVINCHNHTR LấXUNDNG Đảng tỉnh Thanh Hóa lÃnh đạo xây dựng tổ chức sở đảng xÃ, phờng, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số : 922 90 15 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 1. TS Trần Hồng Hải 2. PGS. TS Nguyễn Hữu Luận LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu riêng của tác giả. Các số liệu, kết quả trong luận án là trung thực, có xuất xứ rõ ràng khơng trùng lặp, sao chép bất kỳ cơng trình khoa học đã cơng bố TÁC GIẢ LUẬN ÁN Lê Xuân Dũng MỤC LỤC Trang TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 1.2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Giá trị của các cơng trình khoa học đã tổng quan và những vấn đề luận án tập trung giải quyết Chương 2 CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HÓA VỀ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN (2005 2010) 2.1 2.2 Những yếu tố tác động và chủ trương của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa chỉ đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn Chương 3 SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH THANH HÓA VỀ XÂY DỰNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG Ở XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN (2010 2015) 3.1 3.2 Những yếu tố mới tác động và chủ trương của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa chỉ đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn Chương 4 NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 10 10 24 30 30 52 80 80 94 128 Nhận xét Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn (2005 2015) 128 4.2 Kinh nghiệm từ q trình Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở xã, phường, thị trấn (2005 2015) 147 KẾT LUẬN 170 4.1 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 173 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 174 PHỤ LỤC 191 TT Chữ viết đầy đủ Cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa Chính trị xã hội Hệ thống chính trị Hội đồng nhân dân Kinh tế xã hội Mặt trận Tổ quốc Tổ chức cơ sở đảng Ủy ban kiểm tra Ủy ban nhân dân Chữ viết tắt CNH, HĐH CT XH HTCT HĐND KT XH MTTQ TCCSĐ UBKT UBND MỞ ĐẦU 1. Lý do lựa chọn đề tài luận án Với vai trị là “gốc rễ”, hạt nhân chính trị, nơi thực hiện chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở cơ sở, cầu nối giữa Đảng với Nhân dân, TCCSĐ có vai trị đặc biệt quan trọng, quyết định sự phát triển của Đảng và thắng lợi của cách mạng Do vậy, xây dựng TCCSĐ, nhất là các TCCSĐ xã, phường, thị trấn trong sạch, vững mạnh đủ sức lãnh đạo hoàn thành nhiệm vụ của các cấp ủy Đảng vừa là nhiệm vụ cơ bản, thường xun, vừa là địi hỏi cấp thiết hiện nay Từ khi thành lập, Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa ln chăm lo cơng tác xây dựng Đảng, qn triệt và vận dụng sáng tạo chủ trương của Đảng về cơng tác xây dựng TCCSĐ vào thực tiễn địa phương, kịp thời đề ra chủ trương và chỉ đạo xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn. Với bản lĩnh, năng lực và uy tín của mình, các TCCSĐ xã, phườ ng, thị trấn đã lãnh đạo Nhân dân các địa phương trong Tỉnh làm nên những thắng lợi to l ớn, có ý nghĩa lịch sử, góp phần vào thắng lợi chung Đảng Tỉnh, Đảng, dân tộc; đưa Thanh Hóa hịa nhập vào sự phát triển chung của đất nước Tuy nhiên, bước vào những năm đầu của thời kỳ đổi mới đến trướ c năm 2005, với đặc điểm là Tỉnh có nhiều xã nơng thơn miền núi, đời sống Nhân dân cịn thấp so với mức bình qn chung của cả nước; sở hạ tầng cịn nhiều yếu kém, trình độ sản xuất hàng hóa cịn thấp; chất lượng nguồn nhân lực chưa cao… làm ảnh hưở ng đến tốc độ phát triển KT XH của Tỉnh. Tình hình thế giới, khu vực và trong nướ c diễn biến phức tạp, khó lườ ng ảnh hưởng trực tiếp đến cơng tác xây dựng Đảng; cùng với đó, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của một số TCCSĐ xã, phường, thị trấn chưa được phát huy, nhất là khả năng tổ chức thực hiện nghị quyết, phát hiện vấn đề, đề ra chủ trươ ng giải quyết mâu thuẫn phát sinh ở cơ sở, công tác phát triển đảng viên nơng thơn miền núi, biên giới, nơi có đơng đồng bào dân tộc thiểu số, tơn giáo cịn nhiều khó khăn. Một bộ phận cán bộ, đảng viên cịn bảo thủ, trì trệ, sức chiến đấu, tính chủ động, sáng tạo chưa cao, chưa th ật sự tiên phong, gương mẫu,… đã làm ảnh hưởng đến cơng tác xây dựng TCCSĐ xã, phườ ng, thị trấn ở Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa. Thực tiễn đó rất cần đượ c nhìn nhận khách quan, đánh giá đúng ưu điểm, hạn chế, làm rõ ngun nhân, qua đó đúc rút kinh nghiệm để vận dụng hiện nay Trước u cầu đó, qn triệt chủ trương, sự chỉ đạo của Trung ương Đảng, trong những năm 2005 2015, Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa đã tập trung lãnh đạo, đưa ra nhiều chủ trương, giải pháp để xây dựng TCCSĐ về chính trị, tư tưởng, tổ chức, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của TCCSĐ xã, phường, thị trấn và đạt được nhiều kết quả quan trọng cả về nhận thức, năng lực hoạch định chủ trương, sự chỉ đạo, sức chiến đấu được nâng lên rõ rệt. Dù vậy, vẫn cịn những hạn chế, thiếu sót nhất là năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của một số TCCSĐ. Những thành cơng của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa trong lãnh đạo cơng tác xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn đã góp phần quan trọng trong lãnh đạo đưa tỉnh Thanh Hóa ra khỏi tỉnh nghèo, trở thành một trong những tỉnh tiên tiến vùng Dun hải Bắc Trung Bộ cũng như cả nước. Hiện nay, để đáp ứng u cầu xây dựng TCCSĐ của Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ XIII là “nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên” của tồn Đảng, trong đó có Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa, rất cần phải đi sâu nghiên cứu tồn diện, đánh giá khách quan q trình lãnh đạo xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa, thấy được ưu điểm, hạn chế, ngun nhân, đúc kết kinh nghiệm để vận dụng lãnh đạo xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn; góp phần tổng kết cơng tác xây dựng TCCSĐ của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa và cơng tác xây dựng Đảng của Đảng (qua thực tiễn ở Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa) Đã có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu về cơng tác xây dựng TCCSĐ nói chung, xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn nói riêng trên phạm vi cả nước và địa phương với nhiều phương diện khác nhau. Song, đến nay chưa có cơng trình khoa học nào nghiên cứu một cách độc lập, có hệ thống về q trình Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng TCCSĐ ở xã, phườ ng, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015 dướ i góc độ chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam. Từ những lý do trên, nghiên cứu sinh chọn vấn đề “Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015” làm đề tài luận án tiến sĩ Lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam. 2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ q trình Đảng bộ tỉnh Thanh Hố lãnh đạo xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015, qua đó đúc kết kinh nghiệm có giá trị tham khảo cho hiện tại. Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Làm rõ những yếu tố tác động đến sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Thanh Hố về xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn qua hai giai đoạn 2005 2010 và 2010 2015. Hệ thống hóa, phân tích làm rõ chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn qua hai giai đoạn Phân tích, đánh giá ưu điểm, hạn chế, ngun nhân, đúc kết kinh nghiệm từ q trình Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Hoạt động lãnh đạo Đảng tỉnh Thanh Hóa xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015. Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Nghiên cứu chủ trương của Đảng bộ tỉnh Thanh Hố (gồm: Phương hướng; mục tiêu; nhiệm vụ, giải pháp) về xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn, từ năm 2005 đến năm 2015, qua hai giai đoạn 2005 2010 và 2010 2015. Về chỉ đạo tập trung nghiên cứu trên 5 vấn đề: 1. Cơng tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho đội ngũ cán bộ, đảng viên; 2. Củng cố, kiện tồn TCCSĐ xã, phường, thị trấn; 3. Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên ở xã, phường, thị trấn; 4. Đổi mới phương thức lãnh đạo của TCCSĐ xã, phường, thị trấn; 5. Cơng tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật Đảng, phát huy vai trị các tổ chức CT XH tham gia xây dựng Đảng Về khơng gian: Luận án tập trung nghiên cứu địa bàn tỉnh Thanh Hố. Đồng thời, nghiên cứu những yếu tố tác động từ ngồi tỉnh Thanh Hóa, tìm hiểu thêm công tác lãnh đạo xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn của một số đảng bộ các tỉnh lân cận để so sánh, làm rõ những ưu điểm, hạn chế của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa. Về thời gian: Từ năm 2005 đến năm 2015; tương ứng với các kỳ đại hội của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa: Đại hội Đảng bộ tỉnh Thanh Hố lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2005 2010, Đại hội Đảng bộ tỉnh Thanh Hố lần thứ XVII nhiệm kỳ 2010 2015; tuy nhiên, để bảo đảm tính hệ thống và đạt được mục đích nghiên cứu, luận án sử dụng một số dữ liệu trước năm 2005 và sau năm 2015 4. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Luận án nghiên cứu dựa trên cơ sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng Đảng, xây dựng TCCSĐ Cơ sở thực tiễn Luận án nghiên cứu dựa vào thực tiễn q trình Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn, được thể hiện trong các nghị quyết, chỉ thị, chương trình, đề án và báo cáo sơ, tổng kết về cơng tác xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn Đảng Tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Ban Tun giáo Tỉnh ủy và các sở, ban, ngành, địa phương. Ngồi ra, luận án cịn dựa vào kết quả nghiên cứu của một số cơng trình, đề tài khoa học đã cơng bố có liên quan đến cơng tác xây dựng Đảng tỉnh Thanh Hóa, cũng như các địa phương trên phạm vi cả nước Phương pháp nghiên cứu Đề tài luận án sử dụng tổng hợp các phương pháp nghiên cứu của khoa học Lịch sử Đảng, trong đó chủ yếu là các phương pháp: Phương pháp lịch sử (kết hợp với phương pháp lơgíc) được sử dụng chủ yếu để phục dựng q trình hoạch định chủ trương và chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015 qua 2 giai đoạn: 2005 2010 và 2010 2015 Phươ ng pháp lơgíc (kết hợp với phương pháp lịch sử) dùng để nhận xét ưu điểm, hạn chế, làm rõ ngun nhân và đúc kết kinh nghiệm từ q trình Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015 Phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê được sử dụng để làm rõ các nội dung trong các chương của luận án Phươ ng pháp so sánh đượ c sử dụng để so sánh hoạt độ ng lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa qua hai giai đoạn 2005 2010 và 2010 2015, cũng so sánh thành tựu, hạn ch ế trình xây dựng TCCSĐ ở ở xã, phườ ng, thị tr ấn trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa với các đị a phươ ng khác 5. Những đóng góp mới của luận án Cung cấp hệ thống tư liệu phục vụ nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn Hệ thống hóa chủ trương và chỉ đạo của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn trong hai giai đoạn 2005 2010 và 2010 2015 Nhận xét khách quan về q trình Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng TCCSĐ xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015 trên cả hai bình diện ưu điểm, hạn chế, ngun nhân của ưu điểm, hạn chế. 10 Những kinh nghiệm chủ yếu từ q trình Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa lãnh đạo xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn từ năm 2005 đến năm 2015. 6. Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận án Ý nghĩa lý luận Luận án góp phần tổng kết trình Đảng lãnh đạo xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn (qua th ực ti ễn ở Đảng bộ tỉnh Thanh Hố) trong thời kỳ đổi mới và hội nhập quốc tế Ý nghĩa thực tiễn Góp thêm luận cứ cho việc bổ sung, phát triển chủ trương, giải pháp lãnh đạo của Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa về xây dựng TCCSĐ ở xã, phường, thị trấn trong thời gian tới Làm tài liệu tham khảo phục vụ nghiên cứu, giảng dạy Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam và lịch sử Đảng bộ tỉnh Thanh Hóa 7. Kết cấu của luận án Kết cấu của luận án gồm: Mở đầu, 4 chương (8 tiết), kết luận, danh mục các cơng trình của tác giả đã cơng bố liên quan đến đề tài luận án, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1.1.1. Những nghiên cứu về xây dựng Đảng và xây dựng tổ chức cơ sở đảng ở một số nước L'histoire du parti communiste chinois 1921 1991 (1994) [193], đây là cuốn sách nghiên cứu cơ bản, tồn diện về Đảng Cộng sản Trung Quốc trong thế kỷ XX. Cuốn sách gồm 9 chương, phục dựng lại lịch sử Đảng Cộng sản Trung Quốc từ khi thành lập, trải qua cuộc đại cách mạng, cách ... Thanh? ?Hóa? ?về? ?xây? ?dựng? ?tổ? ?chức? ?cơ? ?sở? ?đảng? ?ở? ?xã,? ?phường,? ?thị? ? trấn? ? Đảng? ?bộ ? ?tỉnh? ?Thanh? ?Hóa? ?chỉ ? ?đạo? ?xây? ?dựng? ?tổ ? ?chức? ?cơ ? ?sở? ? đảng? ?ở? ?xã,? ?phường,? ?thị? ?trấn Chương 3 SỰ LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH? ?THANH? ?HÓA VỀ XÂY DỰNG... ? ?tỉnh? ?Thanh? ?Hóa? ?lãnh? ?đạo? ?xây? ?dựng tổ? ? chức? ?cơ? ?sở? ?đảng? ?ở? ?xã,? ?phường,? ?thị? ?trấn? ? (2005? ?? ?2015) 128 4.2 Kinh nghiệm? ?từ q trình? ?Đảng? ?bộ ? ?tỉnh? ?Thanh? ?Hóa? ?lãnh? ?đạo? ? xây? ?dựng? ?tổ ? ?chức? ?cơ ? ?sở ? ?đảng? ?ở ? ?xã,? ?phường,? ?thị ? ?trấn? ? (2005? ? ... những lý do trên, nghiên cứu sinh chọn vấn đề ? ?Đảng? ?bộ ? ?tỉnh Thanh? ?Hóa? ?lãnh? ?đạo? ?xây? ?dựng? ?tổ ? ?chức? ?cơ ? ?sở ? ?đảng? ? ? ?xã,? ?phường,? ?thị trấn ? ?từ ? ?năm? ?2005? ? đến? ?năm? ?2015? ?? làm đề tài? ?luận? ? án? ?tiến? ?sĩ ? ?Lịch? ?sử, chun ngành? ?Lịch? ?sử? ?Đảng? ?Cộng sản Việt Nam.