Đào tạo nhân lực trong giáo dục nghề nghiệp đáp ứng yêu cầu của doanh nghiệp

Bài viết dưới đây tìm hiểu và so sánh giữa đào tạo-thu nhập; thu nhập giữa các ngành nghề/vùng vàđặc biệt hơn là mức tăng năng suất lao động giữa Việt Nam và các quốc gia trong khu vực, từ đó bài viết bàn luận về điều kiện để điểm cân bằng thị trường lao động tự nhiên xuất hiện và phân tích chính sách vĩ mô về thuế, thành lập doanh nghiệp - đào tạo, phân bổ nguồn lực quốc gia trong đào tạo nghề.

ĐÀO TẠO NHÂN LỰC TRONG GIÁO DỤC NGHỀ NGHIỆP ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CỦA DOANH NGHIỆP Trần Thanh Hải* TÓM TẮT Một nghịch lý thường nghe sinh viên trường thất nghiệp doanh nghiệp than thiếu hụt lao động Mấu chốt vần đề việc kết nối CUNG-CẦU bao năm qua tình trạng chưa giải Bài viết tìm hiểu so sánh đào tạo-thu nhập; thu nhập ngành nghề/vùng vàđặc biệt mức tăng suất lao động Việt Nam quốc gia khu vực, từ viết bàn luận điều kiện để điểm cân thị trường lao động tự nhiên xuất phân tích sách vĩ mơ thuế, thành lập doanh nghiệp - đào tạo, phân bổ nguồn lực quốc gia đào tạo nghề Từ khoá: đào tạo, nhân lực, giáo dục nghề nghiệp, lao động, đề xuất giải pháp Lao động đào tạo thất nghiệp doanh nghiệp thiếu lao động Trong thập kỷ qua việc đào tạo nguồn nhân lực ‘có tay nghề trung bình cao’ phục vụ cho cộng đồng doanh nghiệp (DN) nói riêng kinh tế nói chung cịn nhiều bất cập Nhiều sinh viên (SV) trường không kiếm việc làm, DN ln ln kêu than khơng tuyển lao động kỹ thuật hay/ thường xuyên phải đào tạo lại sau tuyển dụng? Bản tin cập nhật thị trường lao động số 21, quý I 2019 công bố Bộ Lao động - Thương binh & Xã hội (MOLISA) Tổng cục Thống kê (GSO) cho thấy dù số lao động qua đào tạo thất nghiệp có giảm so với quý quý năm 2018 số lượng tuyệt đối lao động thất nghiệp quý 1/2019 lực lượng là: - Đại học trở lên: 124.500 người - Cao đẳng: 65.100 người - Trung cấp: 52.700 người - Sơ cấp: 18.100 người * Trường Cao đẳng Viễn Đông TP Hồ Chí Minh 259 Như dù cung - cầu lao động thiếu, tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động qua đào tạo từ Trung cấp trở lên 260.400 người, chiếm 24.5 % tổng số lao động thất nghiệp 1.059.000 người Nếu tính chi phí đào tạo bình qn 10 triệu/SV/năm học, năm chi phí đào tạo cho số lao động có ‘tay nghề’ (khơng tính sơ cấp) thất nghiệp khoảng gần 2.500 tỷ đồng Dẫn chứng thêm nghịch lý qua Báo cáo 2018-2019 Vietnamworks Molisa trích dẫn cổng thơng tin điện tử thức 260 Nguồn: Báo cáo Vietnam works Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (MOLISA) trích dẫn http://www.vieclamvietnam.gov.vn/TinTuc/tabid/447/catid/4267/ itemid/80652/Default.aspx?Tieude=Nam_2019 _Khat lao_dong_co_ky_nang_va_ trinh_do_cao Chúng ta thấy có chênh lệch lớn nhu cầu tuyển dụng thông qua số công việc đăng tuyển 666 tăng 11 % năm 2018 so với 2017 số công việc ứng tuyển 535, tăng % năm 2018 so với 2017 Như cung - cầu lao động có tay nghề ‘cao’ thiếu nhiều từ 2014-2018 (xem biểu đồ) Tương quan lao động qua đào tạo thu nhập Nguồn; Tổng cục thống kê 2010-2017 261 Nếu % số lao động qua đào tạo nước qua mốc thời gian tương ứng 2010-2015-2017 14,6%, 19,9% 21,4%, thấy trung tâm thị lớn Hà nội TP Hồ Chí Minh có mức trung bình cao Cụ thể 2017, tỷ lệ % lao động qua đào tạo Hà Nội TP Hồ Chí Minh tương ứng 42,1%, 35,7% Lý giải điều có nhiều sở đào tạo giáo dục ĐH GDNN diện đô thị Đà Nẵng có % lao động qua đào tạo đứng thứ 2, so với nước lại có mức thu nhập bình quân/tháng/người (6,61 trđ) thấp so với thu nhập bình quân chung nước (7,51 trđ), cụ thể: Nguồn; Tổng cục thống kê 2010-2017 Ngồi thị Hà Nội TP.Hồ Chí Minh năm 2017 (số liệu 2016) có thu nhập bình qn tháng/người cao mức bình quân chung năm 7,51 tr đồng có tỷ lệ lao động qua đào tạo cao, Bắc Ninh có tỷ lệ lao động qua đào tạo cao chút Bình Dương có tỷ lệ lao động qua đào tạo cao thấp mức bình quân chung, thu nhập bình quân tháng/người địa phương lại cao mức bình quân chung Lý giải điều từ bảng thống kê cho thấy dù tỷ lệ % lao động qua đào tạo địa phương không cao lao động nhập cư từ địa phương khác cao Bình Dương (30,6%) hay Bắc Ninh (9,7%), làm cho thu nhập bình quân tháng người địa phương tăng cao 262 Nguồn; Tổng cục thống kê 2010-2017 Quả thật, với lợi nằm gần đô thị có tỷ lệ % lao động qua đào tạo cao TP Hồ Chí Minh Hà Nội nên Bình Dương Bắc Ninh có tỷ suất nhập cư cao thu nhập bình quân tháng/người địa phương cao Giải thích nghịch lý từ thống kê suất lao động năm 2019 Qua phân tích mục cho thấy: - Lao động qua đào tạo góp phần tăng thu nhập bình qn chung Hà Nội, TP Hồ Chí Minh - Lao động nhập cư mang lại nhiều lợi ích cho sản xuất, kinh doanh làm tăng mức thu nhập bình quân chung cho địa phương Bắc Ninh, Bình Dương Tìm thêm nguyên nhân lý giải từ số liệu Hội nghị cải thiện suất lao động (NSLĐ) ngày tháng năm 2019 vừa qua Hà Nội, theo báo cáo Tổng cục trưởng GSO & tác giả dùng phương pháp nội suy tính tốn giai đoạn 2008-2017 là: 263 Tốc độ phát triển suất lao động bình quân (annual average growth rateAAGR) Việt Nam giai đoạn 2008-2017 cao so với nước phát triển khu vực Đông Nam Á Cụ thể Việt Nam 4%, Singapore 0,9%, Thái Lan 2,6 %,… Nếu giả sử 10 năm tới, giai đoạn 2019-2028 giữ tốc độ phát triển thập kỷ qua dự báo ngoại suy NSLĐ theo giá trị sức mua tương đương (PPP) giá 2011 sau: Giá trị gia tăng NSLĐ giúp Việt Nam thu hẹp khoảng cách (số tương đối) so với nước nêu trên, cụ thể là: Nếu 2017 NSLĐ Việt Nam 7,2 % Singapore, 18,4 % Malaysia, 36,2 % Thái Lan, 55 % Philippines 43% Indonesia đến năm tăng tỷ trọng lên qua mức tỷ trọng 10%, 25,1 %, 42%, 59,2% 45,8% Tuy nhiên, suất phát điểm thấp (GDP), khơng có bước đột phá NSLĐ quốc gia thập kỷ tới tình hình cải thiện NSLĐ Việt Nam không khả quan đặc biệt kinh tế số Cụ thể sau thập nữa, giá trị thu hẹp khoảng cách NSLĐ Việt Nam nước giảm đến 2060, NSLĐ Việt Nam theo giá trị ngang sức mua 2011 (PPP 2011) 65% Thái Lan, cao 74% Philippines 264 Đây có lẽ tốn nhức nhối mà Thủ tướng nêu lên Hội thảo cải thiện suất lao động ngày tháng vừa qua Hà Nội yêu cầu thành lập Uỷ ban NSLĐ Quốc gia bàn tới Trong bối cảnh này, GDNN chung với DN có giúp cải thiện NSLĐ quốc gia? đâu động để hai thực hiện? Hợp tác ‘khứ hồi’ GDNN DN để tăng NSLĐ cho DN kinh tế 4.1 Số liệu DN Việt Nam có qua năm Dù hoàn cảnh cạnh tranh gay gắt Việt Nam triển khai tham gia sâu WTO Hiệp định song phương (FTA) việc thành lập cộng đồng kinh tế Asia (AEC) từ đầu năm 2016, tốc độ tăng trưởng bình quân số DN thành lập 13% năm, khu vực DN nơng nghiệp cơng nghiệp giảm từ 0.92% xuống cịn 0,87% giai đoạn 2010-2016 Tỷ lệ số lượng DN phi nông-công nghiệp Việt Nam giai đoạn tăng nhanh mà hầu hết thương mại dịch vụ nhỏ chiếm 39,5% với gần 200.000 DN đến cuối năm 2016 265 Điều hoàn toàn phù hợp với báo cáo Vietnamworks Molisa trích dẫn Nguồn: Báo cáo Vietnam works Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (MOLISA) trích dẫn http://www.vieclamvietnam.gov.vn/TinTuc/tabid/447/catid/4267/ itemid/80652/Default.aspx?Tieude=Nam_2019 _Khat lao_dong_co_ky_nang_va_ trinh_do_cao 4.2 Thu nhập bình quân ngành nghề quý năm 2019 tranh phản ánh nguồn tăng NSLĐ cho toàn xã hội Nếu đồng ý với giả định (assumptions) là: thu nhập bình quân người lao động cao giá trị sản lượng ngành lớn (giả sử số lao động tuyển dụng tăng theo tỷ lệ thuận hay hệ số tương quan dương-positive autocorrelations) Qua hình & Bản tin lao động số 21, quý năm 2019 Molisa GSO 266 Nguồn: TCTK (2019),LĐ-VL hàng quý Từ hình với thu nhập bình quân người làm công ăn lương 6,94 triệu đồng/tháng, đối chiếu với hình 6, thấy DN cần chuyển dịch theo ngành thâm dụng kỹ thuật nhiều (phản ánh qua thu nhập > tr/tháng mức thu nhập bình quân) ngành sử dụng nhiều máy móc thiết bị; ngành địi hỏi chun mơn kỹ thuật bậc trung; bậc cao; dịch vụ nhà quản lý Ngoài DN người lao động khu vực thành thị có thu nhập > tr/tháng) Có nghịch lý từ hình lao động có tay nghề bậc Trung cấp Cao đẳng lại có mức thu nhập tiệm cận < tr/tháng mức thu nhập bình quân chung Như để tăng NSLĐ, phù hợp với xu phát triển cho DN nhận thấy: - Tập trung đào tạo nâng cao cho lao động khu vực thành thị hay đẩy nhanh chuyển dịch cấu nông nghiệp sang nông nghiệp kỹ thuật cao; hay công nghiệp, dịch vụ kỹ thuật cao - Trong lĩnh vực nông nghiệp phải đầu tư nhân lực lao động kỹ thuật có tay nghề cao để nâng mức thu nhập bình qn chung, ví dụ nhu cầu tuyển kỹ sư trang trại nông nghiệp kỹ thuật cao có thu nhập cao từ 10-12 tr/tháng so với thu nhập bình quân chung lĩnh vực nông - lâm - thuỷ sản 5,38 tr/ tháng/người Những nông trại chắn có giá trị sản lượng/lao động cao nhiều lần so với kỹ thuật làm nông truyền thống Đây mơ hình Israel hay Thái Lan 267 Nguồn: MOLISA, Trang tin việc làm http://www.vieclamvietnam.gov.vn/viectimnguoi aspx?nganh=Lao+%c4%91%e1%bb%99ng+ph%e1%bb%95+th%c3%b4ng - Số lao động trình độ sơ cấp có thu nhập cao bình quân chung, thường DN thương mại dịch vụ nhỏ chiếm 39,5% với gần 200.000 DN đến cuối năm 2016 Số lượng DN đơng, có thu nhập cao bình qn chung đóng góp cho tăng NSLĐ quốc gia khơng nhiều giá trị gia tăng GDP không lớn Chủ yếu làm phân phối lại chuỗi giá trị từ sản xuất đến tiêu dùng cuối Để làm điều DN ngành GDNN phải hình thành định hướng nghề cho đối tượng là; - Định hướng lại nghề cho số lao động chủ yếu làm thương mại dịch vụ nhỏ theo hướng chuyển dịch sang hẳn khu vực tạo giá trị gia tăng GDP cao công nghiệp hay dịch vụ cao cấp logistics, thương mại điện tử, dịch vụ cao cấp y tế, giáo dục, thương mại kỹ thuật số,… - Đào tạo thêm kỹ thuật để nâng thu nhập bình quân lên mức thu nhập bình quân chung cho số lao động ngành công nghiệp - xây dựng, nông lâm - thuỷ sản (NLTS) kể nhân viên có kỹ thuật ngành Có thể nói ‘dịch chuyển khứ hồi’ DN sở giáo dục đào tạo nói chung GDNN nói riêng phải thể nhu cầu thật xuất phát từ nhu cầu phát triển từ hai phía, nghĩa ‘có có về’ Cơ sở GDNN vừa nguồn cung cấp thành tố đầu vào (lao động) để DN 268 hoạt động tăng NSLĐ, cụ thể NSLĐ nội ngành, vừa phải nơi mang thành tựu khoa học kỹ thuật trình sản xuất thử cho DN Những ứng dụng xuất phát từ chuỗi sáng tạo khoa học kỹ thuật từ khu vực giáo dục ĐH, từ nước hay từ DN tự đặt hàng trước cho sở GDNN DN vừa nơi tiếp nhận đầu (lao động đào tạo + ứng dụng từ sản xuất thử) sở GDNN nơi để sở GDNN thử nghiệm (tăng thêm) kỹ thuật áp dụng nơi thực hành trình đào tạo nghề Có thể hình dung mơ hình liên kết ‘khứ hồi’ DN Đào tạo là: - GD ĐH dẫn dắt định hướng khoa học-kỹ thuật phát triển Là động lực kéo 269 theo toàn kinh tế - xã hội Phần đáy GDĐH đồng thời tiếp giáp GDNN tạo sở liên thông ngành đào tạo - GD NN đặt ‘level’ với DN DN vốn cần nhiều lao động kỹ thuật, thực hành lao động nghiên cứu Ngồi ra, nghiên cứu biến thành lực lượng sản xuất thực chuyển hố thành quy trình: nghiên cứu-sản xuất thử nghiệm - sản xuất đại trà - DN hàng với GDNN thật DN cần nhiều lao động kỹ thuật, thực hành lực lượng nghiên cứu Hơn trình bày phần NSLĐ sử dụng nhiều đội ngũ lao động kỹ thuật, thực nghiệm DN tồn phát triển cạnh tranh DN lực đẩy cho toàn kinh tế phát triển cách thực nghiệm thực tất ứng dụng khoa học kỹ thuật từ nghiên cứu GDĐH triển khai qua ‘lâm sàng’ từ GDNN - Hai đỉnh DN nơi tiếp giáp chuyển giao (down-stream) khởi thuỷ cho yêu cầu (up-stream) Một số khung pháp lý có, cụ thể: - Chính sách Nhà nước (đã có tương đối đầy đủ Luật GDNN 2014) Chính sách ưu đãi cho sở GDNN: có điểm ưu đãi theo Điều 26 Chính sách ưu đãi cho DN hoạt động GDNN: có quyền theo Điều 51 - Doanh nghiệp: thành lập sở GDNN theo Điều 42, NĐ số 15/2019 - Trách nhiệm UBND cấp tỉnh: đạo triển khai hợp tác Cơ sở GDNN DN địa bàn, Điều 6, khoản 7, NĐ số 15/2019 hướng dẫn thi hành Luật GDNN Một số giải pháp đề xuất với Quốc hội Chính phủ: 6.1 Về phía sở GDNN - Cơ sở GDNN thành lập DN theo Luật DN 2014: sở GDNN chưa cụ thể hố điều kiện tự thành lập DN với tư cách công ty TNHH MTV (một thành viên) - Các điều kiện miễn, giảm thuế sở GDNN tham gia sản xuất, kinh doanh (thử nghiệm) chưa ban hành có diễn giải tuỳ tiện quan thuế - Cho phép sử dụng thợ tham gia giảng dạy thực hành số mô đun cần đáp ứng mục 6.2.4 270 6.2 Về phía DN: - Luật hố ràng buộc người lao động nghĩa vụ thời gian phải phục vụ DN DN tham gia đào tạo sở GDNN Có thể quy định thời gian phải phục vụ DN phải gấp 3-5 lần thời gian đào tạo - Luật hoá ràng buộc người lao động nghĩa vụ tuân thủ tính bảo mật (bí quyết, sáng chế,…) q trình DN đào tạo Có thể quy định chế độ bồi thường hay DN quyền yêu cầu Toà án buộc bồi thường người lao động có thu nhập phát sinh từ DN khác - Đơn giản hố cơng khai thủ tục giảm thuế thu nhập cho DN DN tham gia đào tạo nghề - Cho phép người giảng dạy thực hành DN có trình độ thấp tối đa bậc so với trình độ người học thực hành Chỉ cần yêu cầu người giảng dạy thực hành DN đạt điều kiện sau (i) nghệ nhân tặng giải thưởng,bằng khen từ tỉnh/thành trực thuộc TW trở lên, (ii) người có chứng hành nghề nghề dạy thực hành Chứng quan có thẩm quyền Việt Nam hay nước ngồi cấp, (iii) khơng thuộc loại có thâm niên 10 năm liên tục hành nghề lĩnh vực mời giảng dạy thực hành./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2019) Bản tin cập nhật thi trường lao động hàng quý, Quý 1-2019, Tổng cục thống kê, Niên giám thống kê, 2010-2017 http://vpcp.chinhphu.vn/Home/Thu-tuong-chu-tri-Hoi-nghi-cai-thien-nang-suat-laodong-quoc-gia/20198/26321.vgp http://www.mpi.gov.vn/Pages/tinbai.aspx?idTin=43807&idcm=188 http://www.vieclamvietnam.gov.vn/TinTuc/tabid/447/catid/4267/itemid/80652/Default aspx?Tieude=Nam_2019 _Khat lao_dong_co_ky_nang_va_trinh_do_cao http://www.vieclamvietnam.gov.vn/viectimnguoi aspx?nganh=Lao+%c4%91%e1%bb%99ng+ph%e1%bb%95+th%c3%b4ng 271 ... 2017, tỷ lệ % lao động qua đào tạo Hà Nội TP Hồ Chí Minh tương ứng 42,1%, 35,7% Lý giải điều có nhiều sở đào tạo giáo dục ĐH GDNN diện thị Đà Nẵng có % lao động qua đào tạo ? ?ứng thứ 2, so với nước... cung - cầu lao động thiếu, tỷ lệ thất nghiệp lực lượng lao động qua đào tạo từ Trung cấp trở lên 260.400 người, chiếm 24.5 % tổng số lao động thất nghiệp 1.059.000 người Nếu tính chi phí đào tạo. .. chuyển dịch cấu nông nghiệp sang nông nghiệp kỹ thuật cao; hay công nghiệp, dịch vụ kỹ thuật cao - Trong lĩnh vực nông nghiệp phải đầu tư nhân lực lao động kỹ thuật có tay nghề cao để nâng mức