Công ty luật Minh Khuê www luatminhkhue vn CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 34/2018/NĐ CP Hà Nội, ngày 08 tháng 3 năm 2018 NGHỊ ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP, TỔ CHỨC V[.]
Cơng ty luật Minh Kh CHÍNH PHỦ - www.luatminhkhue.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 34/2018/NĐ-CP Hà Nội, ngày 08 tháng năm 2018 NGHỊ ĐỊNH VỀ VIỆC THÀNH LẬP, TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ BẢO LÃNH TÍN DỤNG CHO DOANH NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA Căn Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật ngân sách nhà nước ngày 25 tháng năm 2015; Căn Bộ luật dân ngày 24 tháng 11 năm 2015; Căn Luật Các tổ chức tín dụng ngày 16 tháng năm 2010 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Các tổ chức tín dụng ngày 20 tháng 11 năm 2017; Căn Luật doanh nghiệp ngày 26 tháng 11 năm 2014; Căn Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa ngày 12 tháng năm 2017; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính; Chính phủ ban hành Nghị định thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định việc thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi tắt Quỹ bảo lãnh tín dụng Quỹ) để cấp bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa vay vốn tổ chức cho vay theo quy định Nghị định Đối tượng áp dụng a) Quỹ bảo lãnh tín dụng; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn b) Các tổ chức cho vay theo quy định Nghị định này; c) Các đối tượng cấp bảo lãnh tín dụng theo quy định Điều 15, Điều 16 Nghị định này; d) Các tổ chức cá nhân có liên quan q trình thực Nghị định Điều Địa vị pháp lý, tư cách pháp nhân nghĩa vụ với ngân sách nhà nước Quỹ bảo lãnh tín dụng Quỹ bảo lãnh tín dụng quỹ tài nhà nước ngân sách Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi tắt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) thành lập, hoạt động khơng mục tiêu lợi nhuận, bảo tồn phát triển vốn; thực chức cấp bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định Nghị định pháp luật có liên quan Quỹ bảo lãnh tín dụng hoạt động theo mơ hình Cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ theo quy định Nghị định pháp luật liên quan không quy định Nghị định Quỹ bảo lãnh tín dụng có tư cách pháp nhân, có vốn điều lệ, có báo cáo tài riêng, có dấu, mở tài khoản Kho bạc Nhà nước ngân hàng thương mại hoạt động hợp pháp Việt Nam theo quy định pháp luật Quỹ bảo lãnh tín dụng có thu nhập từ hoạt động thực nhiệm vụ bảo lãnh tín dụng theo quy định Nghị định miễn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp Trường hợp Quỹ bảo lãnh tín dụng có thu nhập từ hoạt động khác ngồi hoạt động bảo lãnh tín dụng phải nộp thuế theo quy định pháp luật thuế Điều Giải thích từ ngữ Trong Nghị định này, từ ngữ hiểu sau: “Bảo lãnh tín dụng” cam kết Quỹ bảo lãnh tín dụng với tổ chức cho vay việc thực nghĩa vụ tài thay cho bên bảo lãnh đến thời hạn thực nghĩa vụ mà bên bảo lãnh không thực thực không đúng, không đầy đủ nghĩa vụ cam kết với bên nhận bảo lãnh quy định hợp đồng bảo lãnh tín dụng quy định pháp luật Bên bảo lãnh phải nhận nợ hồn trả cho Quỹ bảo lãnh tín dụng số tiền Quỹ bảo lãnh tín dụng trả nợ thay “Bên bảo lãnh” Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa thành lập, tổ chức hoạt động theo quy định Nghị định “Bên bảo lãnh” đối tượng quy định Điều 15 Nghị định Quỹ bảo lãnh tín dụng cấp bảo lãnh “Bên nhận bảo lãnh” tổ chức cho vay theo quy định pháp luật, thực cấp tín dụng cho bên bảo lãnh LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn “Tổ chức cho vay” tổ chức tín dụng quỹ tài Nhà nước có chức cho vay theo quy định pháp luật “Hợp đồng bảo lãnh tín dụng” thỏa thuận văn 02 bên gồm: Bên bảo lãnh bên bảo lãnh 03 bên gồm: Bên bảo lãnh, bên nhận bảo lãnh bên bảo lãnh việc bên bảo lãnh thực nghĩa vụ tài thay cho bên bảo lãnh bên bảo lãnh không thực thực không đúng, không đầy đủ nghĩa vụ cam kết với bên nhận bảo lãnh “Chứng thư bảo lãnh tín dụng” cam kết văn bên bảo lãnh với bên nhận bảo lãnh việc thực nghĩa vụ trả nợ thay cho bên bảo lãnh bên bảo lãnh không trả trả không đầy đủ, hạn nợ vay cam kết với bên nhận bảo lãnh theo quy định hợp đồng bảo lãnh “Nghĩa vụ trả nợ gốc” khoản nợ gốc đến kỳ hạn trả nợ theo hợp đồng tín dụng theo hợp đồng tín dụng điều chỉnh thuộc phạm vi bảo lãnh bên bảo lãnh mà bên bảo lãnh khơng tốn tốn khơng đầy đủ theo nghĩa vụ nợ cam kết khoản nợ đủ điều kiện để bên bảo lãnh trả nợ thay theo quy định Hợp đồng bảo lãnh tín dụng Nghị định “Khách hàng” doanh nghiệp nhỏ vừa theo quy định pháp luật doanh nghiệp nhỏ vừa vay vốn tổ chức cho vay Quỹ bảo lãnh tín dụng bảo lãnh 10 “Người có liên quan” tổ chức, cá nhân theo quy định khoản 28 Điều Luật Các tổ chức tín dụng năm 2010 văn sửa đổi, bổ sung (nếu có) Điều Nguyên tắc hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng Quỹ bảo lãnh tín dụng hoạt động theo nguyên tắc tự chủ tài chính, bảo đảm an tồn vốn Quỹ bảo lãnh tín dụng chịu trách nhiệm hữu hạn phạm vi nguồn vốn chủ sở hữu Quỹ bảo lãnh tín dụng thực cấp bảo lãnh tín dụng khoản vay đối tượng đủ điều kiện bảo lãnh theo quy định Nghị định Quỹ bảo lãnh tín dụng ưu tiên thực bảo lãnh tín dụng doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc lĩnh vực, ngành nghề ưu tiên theo quy định Nghị định Chương II THÀNH LẬP, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA QUỸ BẢO LÃNH TÍN DỤNG Điều Điều kiện thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Vốn điều lệ thực có tối thiểu thời điểm thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng 100 (một trăm) tỷ đồng ngân sách cấp tỉnh cấp Có Đề án thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận Đề án phải bao gồm nội dung quy định khoản Điều Nghị định Có dự thảo Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng phù hợp với quy định Nghị định quy định khác pháp luật liên quan Danh sách thành viên dự kiến Quỹ bảo lãnh tín dụng gồm: Chủ tịch, Kiểm sốt viên, Giám đốc, Phó giám đốc Kế tốn trưởng Quỹ bảo lãnh tín dụng gồm người đáp ứng đủ điều kiện, tiêu chuẩn quy định Điều 10, Điều 11, Điều 12 Điều 13 Nghị định Điều Quy trình thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng Khi có nhu cầu thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng Đề án thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng, trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận Đề án thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng bao gồm nội dung sau: a) Sự cần thiết thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng, khả đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương; quy mô, phạm vi, nội dung hoạt động tác động việc thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương; b) Phương án nguồn vốn hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng, nêu rõ nguồn đóng góp vốn điều lệ bố trí nguồn chi đầu tư phát triển ngân sách địa phương (thuộc kế hoạch đầu tư cơng trung hạn cấp có thẩm quyền phê duyệt) đảm bảo theo quy định khoản Điều Nghị định này; c) Dự thảo Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng phù hợp với quy định Nghị định quy định pháp luật liên quan; d) Danh sách thành viên dự kiến Chủ tịch, Kiểm sốt viên, Giám đốc, Phó giám đốc Kế tốn trưởng Quỹ bảo lãnh tín dụng, đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện quy định Nghị định này; đ) Thuyết minh cụ thể cấu tổ chức máy hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định Nghị định này; e) Phương án tổ chức điều hành hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định Điều 14 Nghị định này; g) Phương án tài hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng dự kiến vịng 05 năm sau thành lập hiệu hoạt động dự kiến Quỹ để chứng minh tính khả thi việc thành lập LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Trường hợp đủ điều kiện thành lập việc thành lập khả thi, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét phê duyệt nội dung thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng gồm: vốn điều lệ nguồn hình thành vốn điều lệ, vốn huy động, mơ hình cấu tổ chức, máy hoạt động nội dung khác liên quan đến Quỹ bảo lãnh tín dụng theo yêu cầu quản lý Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Căn Đề án thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng quy định khoản Điều Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành Quyết định thành lập, phê duyệt Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày ban hành Quyết định thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh gửi thơng báo cho Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tư kèm theo Quyết định thành lập Quyết định ban hành Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày ban hành Quyết định thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng, Quỹ bảo lãnh tín dụng có trách nhiệm thơng báo cơng khai việc thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng phương tiện thông tin đại chúng Trong thời hạn 90 ngày kể từ ngày ban hành Quyết định thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng, ngân sách địa phương có trách nhiệm cấp đủ vốn điều lệ theo quy định khoản Điều Nghị định Điều Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định, phê duyệt bao gồm nội dung sau: Tên nơi đặt trụ sở Địa vị pháp lý, tư cách pháp nhân, đại diện pháp luật Nội dung phạm vi hoạt động Thời hạn hoạt động Vốn điều lệ Quỹ bảo lãnh tín dụng Tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch, Kiểm sốt viên, Giám đốc, Phó giám đốc Kế tốn trưởng Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định Nghị định Việc tuyển dụng lao động, quy hoạch bổ nhiệm chức danh lãnh đạo khác Quỹ bảo lãnh tín dụng Nguyên tắc quản lý tài Quỹ bảo lãnh tín dụng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Thủ tục sửa đổi, bổ sung Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng 10 Quan hệ Quỹ bảo lãnh tín dụng với quan quản lý nhà nước, bên nhận bảo lãnh bên bảo lãnh 11 Xử lý tranh chấp, cấu lại, giải thể, phá sản Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định Nghị định pháp luật có liên quan 12 Các nội dung khác theo yêu cầu quản lý Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định Nghị định pháp luật liên quan Điều Trách nhiệm quyền hạn Quỹ bảo lãnh tín dụng Trách nhiệm Quỹ bảo lãnh tín dụng a) Thực cấp bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa theo đối tượng đáp ứng điều kiện quy định Nghị định này; b) Sử dụng vốn mục đích để thực bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa; c) Thực chế độ kế toán, thống kê báo cáo tài theo quy định Nghị định quy định pháp luật có liên quan; d) Chịu tra, kiểm tra, kiểm toán quan quản lý nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật; đ) Cung cấp số liệu, công bố công khai quy chế hoạt động, chế tài chính, kế hoạch tài chính, kết hoạt động Quỹ báo cáo tài hàng năm kiểm toán theo quy định Nghị định quy định pháp luật có liên quan; e) Mua bảo hiểm tài sản, bảo hiểm rủi ro hoạt động bảo lãnh tín dụng loại bảo hiểm khác theo quy định pháp luật để đảm bảo an tồn cho Quỹ bảo lãnh tín dụng; g) Chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật Nhà nước quy định khác có liên quan đến hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng Quyền hạn Quỹ bảo lãnh tín dụng a) Tổ chức hoạt động phù hợp với mục tiêu phạm vi hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định Nghị định này; b) Được lựa chọn dự án đầu tư, phương án sản xuất kinh doanh khả thi, có hiệu quả, phù hợp với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đủ điều kiện theo quy định pháp luật để định cấp bảo lãnh tín dụng; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn c) Được tuyển chọn, bố trí, sử dụng, đào tạo lao động sử dụng lao động theo quy định Nghị định này, Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng quy định pháp luật có liên quan; d) Được từ chối yêu cầu cá nhân hay tổ chức việc cung cấp thông tin nguồn lực Quỹ bảo lãnh tín dụng u cầu trái với quy định pháp luật trái với Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng Điều Cơ cấu tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng Cơ cấu tổ chức quản lý hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng gồm có: Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng Kiểm sốt viên Ban điều hành gồm: Giám đốc Quỹ, Phó giám đốc, Kế tốn trưởng máy giúp việc Điều 10 Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm hoạt động chuyên trách trường hợp Quỹ tổ chức máy điều hành độc lập theo quy định điểm a khoản Điều 14 Nghị định Tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng a) Là công dân Việt Nam theo quy định pháp luật; b) Có đầy đủ lực hành vi dân sự, có đủ sức khỏe để đảm đương nhiệm vụ; c) Có trình độ đại học trở lên, có kinh nghiệm 05 năm người quản lý, điều hành lĩnh vực kinh tế, tài chính, ngân hàng, luật, kế toán, kiểm toán, chứng khoán, bảo hiểm; d) Không phải vợ chồng, cha đẻ, cha nuôi, mẹ đẻ, mẹ nuôi, đẻ, nuôi, anh ruột, chị ruột, em ruột, anh rể, em rể, chị dâu, em dâu Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Giám đốc, Phó Giám đốc Kế tốn trưởng Quỹ bảo lãnh tín dụng; đ) Các tiêu chuẩn điều kiện khác theo yêu cầu quản lý Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng Quyền hạn trách nhiệm Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng a) Quyết định chiến lược, kế hoạch hoạt động, kế hoạch tài hàng năm, trung dài hạn Quỹ bảo lãnh tín dụng sau có ý kiến chấp thuận Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn b) Quyết định phê duyệt báo cáo tài chính, phân phối lợi nhuận, trích lập quỹ hàng năm Quỹ bảo lãnh tín dụng sau có ý kiến thẩm định Kiểm soát viên ý kiến chấp thuận Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; c) Quyết định phương án tổ chức hoạt động, biên chế, tổ chức máy quản lý Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định Nghị định này, Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng pháp luật liên quan sau Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận chủ trương; d) Quyết định ban hành Quy chế cấp bảo lãnh tín dụng, Quy chế quản lý tài huy động vốn, Quy chế quản lý sử dụng quỹ, Quy chế xử lý rủi ro văn quản lý nội khác quy định Nghị định Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng sau Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; đ) Quyết định việc quy hoạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm, ký hợp đồng, chấm dứt hợp đồng, khen thưởng, kỷ luật chức danh quản lý Quỹ bảo lãnh tín dụng thuộc thẩm quyền quy định Nghị định Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng; e) Quyết định ủy quyền cho Giám đốc Quỹ định phương án huy động vốn, đầu tư, xây dựng, mua bán tài sản cố định hoạt động khác theo thẩm quyền quy định Nghị định này, Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng pháp luật có liên quan; g) Thực quyền hạn trách nhiệm khác theo yêu cầu quản lý Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định Nghị định Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng Điều 11 Kiểm sốt viên Quỹ bảo lãnh tín dụng Kiểm sốt viên Quỹ bảo lãnh tín dụng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm để giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiểm soát việc tổ chức thực hoạt động quản lý, điều hành Chủ tịch Giám đốc Quỹ bảo lãnh tín dụng nội dung khác có liên quan Tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm Kiểm soát viên: a) Đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện quy định điểm a, điểm b, điểm d điểm đ khoản Điều 10 Nghị định này; b) Có trình độ đại học trở lên, có kinh nghiệm 03 năm người quản lý, điều hành lĩnh vực kinh tế, tài chính, ngân hàng, luật, kế toán, kiểm toán, chứng khoán, bảo hiểm Chế độ hoạt động, trách nhiệm quyền hạn, việc bổ nhiệm Kiểm sốt viên Quỹ bảo lãnh tín dụng, mối quan hệ Kiểm soát viên với tổ chức, cá nhân có liên quan nội dung khác thực theo Quy chế hoạt động Kiểm sốt viên Quỹ bảo lãnh tín dụng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành, phù hợp với quy định Nghị định quy định pháp luật có liên quan Điều 12 Giám đốc Quỹ bảo lãnh tín dụng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm Giám đốc Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định khoản Điều 10 Nghị định Quyền hạn trách nhiệm Giám đốc Quỹ bảo lãnh tín dụng a) Tổ chức điều hành hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng; thực đánh giá kết thực định Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; b) Quyết định vấn đề liên quan đến hoạt động hàng ngày Quỹ bảo lãnh tín dụng; định phương án đầu tư, huy động vốn, sử dụng vốn, phương án mua, bán, cho thuê, lý tài sản vấn đề khác thuộc thẩm quyền theo quy định Nghị định Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng; c) Đề xuất, xây dựng trình Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng định theo thẩm quyền chiến lược hoạt động, kế hoạch hoạt động, kế hoạch tài dài hạn, trung hạn kế hoạch hàng năm, kế hoạch nhân sự, tiền lương Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định Nghị định Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ; tổ chức thực kế hoạch sau cấp có thẩm quyền phê duyệt; d) Ban hành văn quản lý nội quy định khác liên quan đến hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định Nghị định Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng; đ) Trình Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng định việc quy hoạch, bổ nhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật chức danh quản lý Quỹ theo quy định Nghị định Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng; e) Thực quyền nhiệm vụ khác theo yêu cầu quản lý Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định Nghị định Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng Điều 13 Phó Giám đốc, Kế tốn trưởng máy giúp việc Quỹ bảo lãnh tín dụng Phó Giám đốc Quỹ bảo lãnh tín dụng a) Phó Giám đốc Quỹ bảo lãnh tín dụng giúp Giám đốc điều hành Quỹ bảo lãnh tín dụng theo phân cơng ủy quyền Giám đốc Quỹ; chịu trách nhiệm trước Giám đốc trước pháp luật nhiệm vụ phân công ủy quyền Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng định cấu, số lượng Phó giám đốc theo quy mô đặc điểm hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng q trình hoạt động sau có ý kiến phê duyệt Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; b) Tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm Phó giám đốc Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định khoản Điều 11 Nghị định Kế tốn trưởng Quỹ bảo lãnh tín dụng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn a) Kế tốn trưởng Quỹ bảo lãnh tín dụng chịu trách nhiệm tổ chức thực cơng tác kế tốn, thống kê Quỹ bảo lãnh tín dụng theo phân cơng ủy quyền Giám đốc phù hợp với quy định pháp luật kế tốn pháp luật có liên quan; giúp Giám đốc Quỹ giám sát hoạt động tài Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định pháp luật tài chính, kế tốn; chịu trách nhiệm trước Giám đốc, trước Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng trước pháp luật thực nhiệm vụ, quyền hạn phân công ủy quyền; b) Ngoài tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm quy định khoản Điều 11 Nghị định này, Kế toán trưởng Quỹ bảo lãnh tín dụng phải đáp ứng tiêu chuẩn, điều kiện quy định Điều 53, Điều 54 Luật kế toán ngày 20 tháng 11 năm 2015 Bộ máy giúp việc Quỹ bảo lãnh tín dụng gồm phịng, ban chun mơn, nghiệp vụ có chức tham mưu, giúp việc Chủ tịch Giám đốc Quỹ điều hành, quản lý Quỹ bảo lãnh tín dụng Điều 14 Tổ chức điều hành hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng Việc tổ chức điều hành hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng thực theo hai phương thức sau: a) Thành lập máy tổ chức quản lý điều hành độc lập Quỹ bảo lãnh tín dụng địa phương; b) Ủy thác cho Quỹ tài nhà nước địa phương tổ chức quản lý, điều hành hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng Trường hợp hoạt động theo mơ hình ủy thác điểm b khoản Điều này: a) Quỹ bảo lãnh tín dụng phải Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập theo quy định Điều Điều Nghị định này; b) Việc ủy thác cho Quỹ tài địa phương tổ chức quản lý điều hành Quỹ bảo lãnh tín dụng phải thực thông qua văn ủy thác hai bên, nêu rõ nội dung: Phạm vi ủy thác, tổ chức máy (trong quy định rõ nhân Quỹ gồm: Chủ tịch, Giám đốc Kiểm soát viên); nội dung ủy thác; quy trình ủy thác; trách nhiệm, nghĩa vụ quyền hạn bên ủy thác bên nhận ủy thác, rủi ro phát sinh, trách nhiệm bên nội dung khác có liên quan Căn tình hình thực tế địa phương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định lựa chọn phương thức tổ chức, hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng địa phương nội dung văn ủy thác theo quy định Điều cho phù hợp, đảm bảo hiệu quả, quy định Nghị định pháp luật có liên quan Chương III HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ BẢO LÃNH TÍN DỤNG LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn trả nợ thay cho bên bảo lãnh, tỷ lệ trích khơng q tỷ lệ trích tối đa theo nhóm nợ theo quy định tổ chức tín dụng Quỹ bảo lãnh tín dụng sử dụng quỹ dự phòng rủi ro bảo lãnh để bù đắp khoản nợ cho vay bắt buộc thực nghĩa vụ bảo lãnh cho khách hàng mà không thu hồi nợ sau sử dụng khoản bảo hiểm rủi ro (đối với trường hợp mua bảo hiểm rủi ro) Cuối năm, khơng sử dụng hết, số dư quỹ dự phịng rủi ro bảo lãnh chuyển sang năm để sử dụng Trường hợp quỹ dự phòng rủi ro bảo lãnh không đủ bù đắp rủi ro bảo lãnh phát sinh năm lấy từ nguồn quỹ dự phịng tài theo quy định Điều 43 Nghị định Điều 37 Xử lý rủi ro Nguyên tắc xử lý rủi ro: Việc xử lý rủi ro Quỹ bảo lãnh tín dụng phải đảm bảo nguyên tắc: a) Thực theo quy định pháp luật; b) Giảm thiệt hại tối đa cho nhà nước gắn trách nhiệm Quỹ bảo lãnh tín dụng, bên nhận bảo lãnh, bên bảo lãnh quan liên quan việc bảo lãnh, thu hồi khoản trả nợ thay theo quy định Nghị định pháp luật có liên quan Các biện pháp xử lý rủi ro Quỹ bảo lãnh tín dụng bao gồm: Cơ cấu nợ, khoanh nợ, xóa nợ (gốc, lãi), bán nợ xử lý tài sản bảo đảm Thẩm quyền xử lý rủi ro: a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định biện pháp: Xoá nợ (gốc, lãi), bán nợ thấp giá trị sổ sách khoản nợ; b) Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng định biện pháp khoanh nợ, xử lý tài sản bảo đảm; c) Giám đốc Quỹ bảo lãnh tín dụng định biện pháp cấu nợ Bộ Tài hướng dẫn cụ thể chế xử lý rủi ro Quỹ bảo lãnh tín dụng Số tiền thu hồi từ khoản bảo lãnh xử lý rủi ro, kể số tiền thu hồi từ việc xử lý tài sản bảo đảm bổ sung vào quỹ dự phịng rủi ro bảo lãnh tín dụng Quỹ bảo lãnh tín dụng Chương V CHẾ ĐỘ TÀI CHÍNH, KẾ TỐN, KIỂM TỐN, THƠNG TIN VÀ BÁO CÁO Điều 38 Chế độ tài chính, kế tốn báo cáo LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Quỹ bảo lãnh tín dụng thực chế độ tài chính, kế toán, chế độ báo cáo theo quy định Nghị định hướng dẫn Bộ Tài Năm tài Quỹ bảo lãnh tín dụng từ ngày 01 tháng 01 đến ngày 31 tháng 12 hàng năm Điều 39 Lập kế hoạch tài hàng năm Quỹ bảo lãnh tín dụng có trách nhiệm xây dựng kế hoạch tài năm, kế hoạch thu nhập, chi phí, kế hoạch mua sắm tài sản cố định để trình Chủ tịch Quỹ định sau có ý kiến phê duyệt chủ sở hữu Quy trình phê duyệt ban hành kế hoạch tài năm sau: a) Trước ngày 31 tháng 12 hàng năm, Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kế hoạch tài năm kế hoạch; b) Trước ngày 30 tháng năm kế hoạch, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, phê duyệt kế hoạch tài năm làm để Quỹ bảo lãnh tín dụng triển khai, thực Điều 40 Nguồn vốn hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng Nguồn vốn hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng hình thành từ nguồn sau: Vốn chủ sở hữu: a) Vốn điều lệ Quỹ bảo lãnh tín dụng ngân sách địa phương cấp; b) Vốn bổ sung từ kết hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định; c) Vốn hình thành từ khoản tài trợ, viện trợ, đóng góp khơng phải hồn trả tổ chức, cá nhân nước dành cho Quỹ bảo lãnh tín dụng; d) Vốn nhà nước khác theo quy định pháp luật; đ) Các nguồn vốn khác thuộc vốn chủ sở hữu theo quy định pháp luật Vốn huy động: vốn huy động từ tổ chức tài chính, tín dụng ngồi nước theo quy định pháp luật quy định nội Quỹ bảo đảm phù hợp với khả hoàn trả Quỹ Các khoản vốn khác gồm: a) Vốn nhận ủy thác quyền địa phương, quỹ tài địa phương, tổ chức, cá nhân nước nước (bên ủy thác) để thực yêu cầu bên nhận ủy thác theo quy định pháp luật Nghị định này; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn b) Các nguồn vốn hợp pháp khác theo quy định pháp luật Điều 41 Nguyên tắc quản lý sử dụng vốn Quỹ bảo lãnh tín dụng Vốn hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng phải sử dụng theo ngun tắc mục đích, có hiệu quả, đảm bảo an toàn vốn tài sản, cụ thể: a) Cấp bảo lãnh tín dụng cho bên bảo lãnh theo quy định Nghị định này; b) Đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản cố định phục vụ trực tiếp cho hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng tối đa không 7% vốn điều lệ thực có Quỹ bảo lãnh tín dụng Chủ tịch Quỹ ban hành quy chế đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản cố định đảm bảo chấp hành đầy đủ quy định pháp luật quản lý đầu tư xây dựng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, bổ sung vốn điều lệ cho Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định Nghị định quy định Luật ngân sách nhà nước Vốn nhàn rỗi Quỹ bảo lãnh tín dụng sử dụng để đầu tư mua trái phiếu Chính phủ, tín phiếu kho bạc, trái phiếu kho bạc, công trái xây dựng tổ quốc, trái phiếu Chính phủ bảo lãnh, gửi tiết kiệm tổ chức tín dụng thuộc danh sách tổ chức tín dụng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt thời kỳ theo nguyên tắc bảo toàn, phát triển vốn Điều 42 Lương, phụ cấp lương Quỹ bảo lãnh tín dụng áp dụng quản lý lao động, tiền lương, thù lao, tiền thưởng người lao động, người quản lý quỹ theo quy định công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ phù hợp với tính chất mơ hình hoạt động Quỹ theo quy định Nghị định Điều 43 Kết tài phân phối kết tài Kết tài hàng năm Quỹ bảo lãnh tín dụng số chênh lệch tổng số thu nhập tổng số chi phí phát sinh năm tài Sau nộp thuế khoản nộp ngân sách nhà nước theo quy định, trường hợp tổng thu nhập lớn tổng chi phí, phần chênh lệch phân phối theo trình tự sau: a) Bù đắp khoản kết tài âm lũy thời điểm toán; b) Trừ khoản tiền phạt vi phạm pháp luật thuộc trách nhiệm Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định pháp luật; c) Phần lại sau trừ khoản quy định điểm a điểm b khoản Điều trích theo thứ tự sau: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn - Trích lập quỹ đầu tư phát triển tối thiểu 30% - Trích quỹ dự phịng tài 20%; mức trích tối đa quỹ không vượt 25% vốn điều lệ Quỹ bảo lãnh tín dụng - Trích quỹ khen thưởng, phúc lợi người lao động, quỹ thưởng người quản lý theo chế độ áp dụng cho Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Bộ Tài hướng dẫn cụ thể điều kiện mức trích quỹ - Số cịn lại (nếu có) bổ sung vào Quỹ đầu tư phát triển để bổ sung vốn điều lệ Quỹ bảo lãnh tín dụng theo định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Mục đích sử dụng Quỹ a) Quỹ đầu tư phát triển dùng để bổ sung vốn điều lệ thực dự án đầu tư phát triển Quỹ bảo lãnh tín dụng; b) Quỹ dự phịng tài dùng theo thứ tự ưu tiên sau: - Để bù đắp tổn thất, thiệt hại tài sản, công nợ không đòi xảy hoạt động; - Xử lý rủi ro bảo lãnh tín dụng sau sử dụng hết quỹ dự phòng rủi ro bảo lãnh trích lập từ chi phí theo định Chủ tịch Quỹ sở đề nghị Giám đốc Quỹ bảo lãnh tín dụng; c) Quỹ thưởng người quản lý: - Được dùng để thưởng cho Chủ tịch, Kiểm sốt viên, Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế tốn trưởng Quỹ bảo lãnh tín dụng Công ty trách nhiệm hữu thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ - Mức thưởng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định theo mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao hiệu hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng, sở đề nghị Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng; d) Quỹ khen thưởng dùng để thưởng định kỳ đột xuất cho cá nhân, tập thể Quỹ bảo lãnh tín dụng có sáng kiến cải tiến kỹ thuật, quy trình nghiệp vụ mang lại hiệu cao cho hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng; thưởng cho tập thể, cá nhân Quỹ bảo lãnh tín dụng tham gia đóng góp hiệu vào trình hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng; đ) Quỹ phúc lợi sử dụng để chi cho hoạt động thể thao, văn hóa, phúc lợi công cộng tập thể cán Quỹ bảo lãnh tín dụng; chi trợ cấp khó khăn thường xuyên, đột xuất cho cán Quỹ bảo lãnh tín dụng; chi đầu tư xây dựng sửa chữa cơng trình phúc lợi Quỹ bảo lãnh tín dụng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Chủ tịch, Giám đốc Quỹ bảo lãnh tín dụng phối hợp với Cơng đồn Quỹ bảo lãnh tín dụng quản lý, sử dụng quỹ công khai, minh bạch Quỹ bảo lãnh tín dụng ban hành Quy chế quản lý sử dụng Quỹ theo quy định Nghị định để áp dụng nội Quỹ bảo lãnh tín dụng, bảo đảm cơng khai, minh bạch sau có ý kiến thơng qua Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Trường hợp tổng thu nhập nhỏ tổng chi phí (trong năm tài Quỹ bảo lãnh tín dụng bị lỗ), Quỹ bảo lãnh tín dụng chuyển lỗ sang năm sau, thời gian chuyển lỗ tính liên tục khơng q 05 năm kể từ năm tiếp sau năm phát sinh lỗ Trường hợp sau 05 năm Quỹ bảo lãnh tín dụng khơng chuyển hết lỗ, Quỹ bảo lãnh tín dụng báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định việc giảm vốn cấp bù vốn hoạt động, tổ chức lại, giải thể phá sản Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định Nghị định pháp luật có liên quan Điều 44 Chế độ thơng tin, báo cáo Quỹ bảo lãnh tín dụng có trách nhiệm: a) Lập gửi báo cáo định kỳ 06 tháng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Sở Tài chính, Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước cấp tỉnh nơi có Quỹ bảo lãnh tín dụng thành lập hoạt động; b) Lập gửi báo cáo hàng năm Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Bộ Kế hoạch Đầu tư Các loại báo cáo định kỳ 06 tháng hàng năm quy định khoản Điều này, gồm: a) Báo cáo tài chính, gồm: Bảng cân đối kế tốn; báo cáo kết hoạt động; báo cáo lưu chuyển tiền tệ; báo cáo tình hình biến động vốn chủ sở hữu; thuyết minh báo cáo tài theo quy định pháp luật; Báo cáo tình hình thu chi tài chính; báo cáo tình hình phân phối chênh lệch thu, chi sử dụng quỹ theo hướng dẫn Bộ Tài chính; b) Báo cáo hoạt động nghiệp vụ: Báo cáo tổng hợp tình hình hoạt động dự án cấp bảo lãnh; c) Báo cáo kiểm tốn báo cáo tài năm Thời hạn gửi báo cáo: a) Báo cáo 06 tháng gửi chậm sau 30 ngày kể từ ngày kết thúc 06 tháng; b) Báo cáo năm gửi chậm sau 90 ngày kể từ ngày kết thúc năm tài chính; riêng báo cáo kiểm tốn báo cáo tài năm Quỹ bảo lãnh tín dụng tổ chức kiểm toán độc lập thực gửi chậm sau 120 ngày kể từ ngày kết thúc năm tài Trường hợp đột xuất, Quỹ bảo lãnh tín dụng có trách nhiệm, nghĩa vụ cung cấp thơng tin, báo cáo cho quan có thẩm quyền có yêu cầu LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Định kỳ hàng năm, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh tình hình hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng để Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thực giám sát Nội dung báo cáo gồm: a) Tình hình hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng gồm: Doanh số, tổng dư nợ bảo lãnh, lĩnh vực bảo lãnh, nghĩa vụ trả nợ thay; b) Tài Quỹ bảo lãnh tín dụng: Nguồn vốn hoạt động, thu - chi tài chính, trích lập dự phịng rủi ro; c) Nhận xét, đánh giá kiến nghị hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng Điều 45 Kiểm tốn cơng khai báo cáo tài Báo cáo tài hàng năm Quỹ bảo lãnh tín dụng phải kiểm toán tổ chức kiểm toán độc lập kiểm tốn nhà nước cơng khai theo quy định pháp luật hành Hàng năm, Kiểm soát viên Quỹ bảo lãnh tín dụng trình Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng lựa chọn tổ chức kiểm toán độc lập thành lập hoạt động Việt Nam để kiểm tốn báo cáo tài Quỹ bảo lãnh tín dụng Kiểm sốt viên Quỹ bảo lãnh tín dụng tổ chức, kiểm tra, kiểm soát theo kế hoạch việc chấp hành chế độ tài kế tốn Quỹ bảo lãnh tín dụng báo cáo kết kiểm tra, kiểm soát cho Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng Chương VI GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUỸ BẢO LÃNH TÍN DỤNG Điều 46 Cơ quan giám sát đánh giá hiệu hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực giám sát đánh giá toàn diện hiệu hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng Sở Tài chủ trì, phối hợp với chi nhánh Ngân hàng Nhà nước Việt Nam tỉnh, thành phố đơn vị có liên quan địa bàn giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực giám sát đánh giá tình hình hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng Điều 47 Nội dung giám sát Giám sát việc bảo toàn vốn Giám sát việc quản lý sử dụng vốn, tài sản a) Hoạt động huy động vốn; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn b) Sử dụng vốn; c) Cấp bảo lãnh tín dụng theo quy định Nghị định quy định nội Quỹ; d) Quản lý tài sản Giám sát kết hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng a) Việc thực kế hoạch hoạt động Quỹ; b) Kết hoạt động Quỹ: Thu nhập, kết tài Quỹ; c) Phân phối kết tài trích lập quỹ Giám sát thực chế độ tiền lương Quỹ Các nội dung giám sát liên quan khác theo yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Điều 48 Căn thực giám sát phương thức giám sát Quy định tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng Nghị định này, văn hướng dẫn Nghị định Điều lệ tổ chức hoạt động quy chế hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cấp thẩm quyền ban hành Kế hoạch hoạt động hàng năm Quỹ bảo lãnh tín dụng cấp có thẩm quyền phê duyệt Báo cáo tài năm Quỹ bảo lãnh tín dụng kiểm toán độc lập Chủ tịch Quỹ bảo lãnh tín dụng thơng qua; báo cáo tài 06 tháng, năm; báo cáo nghiệp vụ định kỳ báo cáo đột xuất khác theo yêu cầu Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan quản lý nhà nước Kết tra, kiểm tra, kiểm tốn Quỹ bảo lãnh tín dụng quan chức công bố theo quy định gửi văn đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Các thơng tin, tài liệu có liên quan khác theo quy định pháp luật Phương thức giám sát tài thực phương pháp giám sát trực tiếp giám sát gián tiếp thông qua báo cáo Quỹ bảo lãnh tín dụng để phát kịp thời rủi ro tài chính, hạn chế quản lý tài Quỹ có cảnh báo, giải pháp xử lý Điều 49 Đánh giá hiệu hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng Các tiêu đánh giá hiệu hoạt động hàng năm Quỹ bảo lãnh tín dụng, bao gồm: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn a) Chỉ tiêu 1: Tăng trưởng doanh số bảo lãnh cấp tín dụng; b) Chỉ tiêu 2: Tỷ lệ nợ trả thay cho doanh nghiệp; c) Chỉ tiêu 3: Tỷ lệ thu hồi nợ bắt buộc hoạt động bảo lãnh tín dụng hàng năm Quỹ; d) Chỉ tiêu 4: Tổng thu nhập trừ tổng chi phí; đ) Chỉ tiêu 5: Tình hình chấp hành pháp luật đầu tư, quản lý sử dụng vốn, tài sản Quỹ, nghĩa vụ với ngân sách nhà nước, chế độ báo cáo tài Nguyên nhân khách quan Khi tính tốn tiêu đánh giá hiệu hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng khoản Điều này, Quỹ bảo lãnh tín dụng loại trừ yếu tố khách quan về: a) Thiên tai, hỏa hoạn, dịch bệnh, chiến tranh nguyên nhân bất khả kháng khác; b.) Thay đổi sách chi phí bảo lãnh tín dụng làm ảnh hưởng đến kết tài Quỹ bảo lãnh tín dụng việc miễn, giảm chi phí bảo lãnh tín dụng theo định cấp có thẩm quyền theo quy định Nghị định Bộ Tài hướng dẫn cụ thể phương thức đánh giá hiệu xếp loại Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định Điều Báo cáo đánh giá hiệu hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng hàng năm phải gửi cho Bộ Tài chính, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, Bộ Kế hoạch Đầu tư trước ngày 31 tháng năm để thực quản lý nhà nước theo chức năng, nhiệm vụ quy định pháp luật Chương VII CƠ CẤU LẠI, GIẢI THỂ, PHÁ SẢN QUỸ BẢO LÃNH TÍN DỤNG Điều 50 Cơ cấu lại giải thể Quỹ bảo lãnh tín dụng Căn kết đánh giá hiệu hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định: Cơ cấu lại máy tổ chức quản trị, điều hành hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng có tổ chức hoạt động chưa tuân thủ quy định Nghị định pháp luật hành, hoạt động chưa hiệu Giải thể Quỹ bảo lãnh tín dụng cấu lại theo quy định khoản Điều hoạt động không hiệu quả, không mục tiêu thành lập Quỹ, hoạt động không LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn quy định pháp luật trường hợp buộc phải giải thể theo quy định Điều 51 Nghị định Điều 51 Các trường hợp phải giải thể Quỹ bảo lãnh tín dụng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực giải thể Quỹ bảo lãnh tín dụng địa phương trường hợp sau đây: Quỹ bảo lãnh tín dụng khơng có đủ vốn điều lệ tối thiểu theo quy định khoản Điều 64 khoản Điều Nghị định Tỷ lệ dư nợ cấp bảo lãnh tín dụng vốn điều lệ thực có Quỹ bảo lãnh tín dụng thời điểm 31 tháng 12 hàng năm thấp 10% 05 năm liên tiếp kể từ Nghị định có hiệu lực thi hành Tỷ lệ nợ xấu Quỹ bảo lãnh tín dụng cao 50% vốn điều lệ thực có Quỹ 03 năm liên tiếp Điều 52 Hội đồng giải thể Quỹ bảo lãnh tín dụng Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập Hội đồng giải thể để tổ chức việc thực giải thể Quỹ bảo lãnh tín dụng Hội đồng giải thể có chức tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phương án giải thể tổ chức thực giải thể Quỹ bảo lãnh tín dụng Hội đồng giải thể gồm đại diện quan sau: a) Chủ tịch Hội đồng giải thể Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; b) Lãnh đạo Sở: Tài chính, Kế hoạch Đầu tư Lao động - Thương binh Xã hội; c) Lãnh đạo Chi nhánh Ngân hàng Nhà nước Việt Nam địa phương; d) Chủ tịch, Kiểm sốt viên Quỹ bảo lãnh tín dụng; đ) Đại diện quan liên quan (nếu cần thiết) theo định địa phương Điều 53 Quy trình giải thể Quỹ bảo lãnh tín dụng Trường hợp Quỹ bảo lãnh tín dụng phải giải thể theo quy định Nghị định này, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thành lập Hội đồng giải thể theo quy định Điều 52 Nghị định Hội đồng giải thể có trách nhiệm xây dựng phương án giải thể, báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xin ý kiến Hội đồng nhân dân cấp trước định giải thể Phương án giải thể bao gồm nội dung sau: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn a) Tổ chức kiểm toán độc lập để đánh giá thực trạng tài xác định giá trị thực vốn điều lệ, trừ trường hợp có báo cáo tài kiểm tốn độc lập vịng tháng trước thời điểm định giải thể Quỹ bảo lãnh tín dụng; b) Phương án lý tài sản, xử lý nguồn vốn điều lệ, khoản bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa thực toán khoản nợ Quỹ bảo lãnh tín dụng; c) Phương án xử lý nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng lao động; d) Nội dung chấm dứt tồn quyền, lợi ích Quỹ bảo lãnh tín dụng Sau phương án giải thể Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chấp thuận, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định giải thể Quỹ bảo lãnh tín dụng theo nội dung quy định Điều 54 Nghị định Sau có định giải thể: a) Quỹ bảo lãnh tín dụng có trách nhiệm thực quy định Điều 55 Nghị định b) Hội đồng giải thể có trách nhiệm thực quy định Điều 56 Nghị định này; Hội đồng giải thể tự động chấm dứt hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng hoàn tất thủ tục giải thể theo quy định Nghị định quy định pháp luật có liên quan Thời gian giải thể Quỹ bảo lãnh tín dụng khơng q 02 năm kể từ ngày định giải thể có hiệu lực Trường hợp cần thiết, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định gia hạn thời gian giải thể tối đa không 01 năm Điều 54 Quyết định giải thể Quỹ bảo lãnh tín dụng Quyết định giải thể Quỹ bảo lãnh tín dụng phải có nội dung chủ yếu sau: a) Tên, địa trụ sở Quỹ bảo lãnh tín dụng bị giải thể; b) Lý giải thể; c) Thời hạn, thủ tục lý hợp đồng toán khoản nợ Quỹ bảo lãnh tín dụng; thời hạn tốn nợ, lý hợp đồng khơng vượt q 01 năm, kể từ ngày có định giải thể; d) Thu hồi trước hạn chuyển giao khoản trả nợ thay cho đơn vị chuyên môn tiếp tục theo dõi, thu nợ vốn Quỹ trả nợ thay; đ) Phương án xử lý nghĩa vụ phát sinh từ hợp đồng lao động LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Trong vòng 15 ngày, kể từ ngày định giải thể, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải báo cáo Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam biết công bố rộng rãi việc giải thể Quỹ bảo lãnh tín dụng phương tiện thơng tin đại chúng địa phương trung ương Điều 55 Trách nhiệm Quỹ bảo lãnh tín dụng sau có định giải thể Kể từ ngày định giải thể có hiệu lực, Quỹ bảo lãnh tín dụng có trách nhiệm thực triển khai nhiệm vụ: a) Chấm dứt hoạt động bảo lãnh tín dụng hoạt động có liên quan; b) Khóa sổ kế tốn; kiểm kê tài sản; đối chiếu cơng nợ phải thu, phải trả, lập báo cáo tài đến thời điểm định giải thể có hiệu lực; c) Lập danh sách khoản tiền gửi tổ chức tài Quỹ bảo lãnh tín dụng; nợ phải trả, danh sách khách hàng bảo lãnh tín dụng số nợ gốc, lãi phải thu (chia nợ có khả thu hồi nợ khơng có khả thu hồi); khoản vốn huy động Quỹ bảo lãnh tín dụng; d) Gửi văn đề nghị quan thuế xác nhận việc thực nghĩa vụ thuế Quỹ Trong thời hạn 30 ngày, kể từ định giải thể có hiệu lực, Quỹ bảo lãnh tín dụng phải bàn giao cho Hội đồng giải thể: a) Báo cáo tài chính, sổ sách kế toán tài liệu liên quan đến việc giải thể Quỹ; danh sách khoản bảo lãnh tín dụng trả nợ thay; b) Tồn tài sản thuộc quyền sở hữu, quản lý, sử dụng hợp pháp Quỹ bảo lãnh tín dụng (kể tài sản chưa thu hồi được) Điều 56 Trách nhiệm Hội đồng giải thể sau có định giải thể Sau có định giải thể, Hội đồng giải thể có trách nhiệm: a) Thu hồi dấu Quỹ bảo lãnh tín dụng để phục vụ việc giải thể; b) Tổ chức giải thể Quỹ bảo lãnh tín dụng theo phương án duyệt; c) Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày kết thúc việc giải thể, Hội đồng giải thể báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kết giải thể Quỹ bảo lãnh tín dụng Hội đồng giải thể sử dụng dấu Quỹ bảo lãnh tín dụng để phục vụ công tác giải thể yêu cầu quan nhà nước có liên quan hỗ trợ việc thu hồi tài sản Điều 57 Phá sản Quỹ bảo lãnh tín dụng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Việc phá sản Quỹ bảo lãnh tín dụng thực theo quy định Luật phá sản văn hướng dẫn Chương VIII TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 58 Trách nhiệm Bộ Tài Hướng dẫn chế quản lý tài chính, chế độ kế toán quy chế xử lý rủi ro Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định Nghị định Chủ trì, phối hợp với bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đơn vị có liên quan hồn thiện, sửa đổi, bổ sung văn pháp lý tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng trình quan có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền Phối hợp với bộ, ngành Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức theo dõi, tổng kết, đánh giá kết hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định Nghị định Điều 59 Trách nhiệm Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát tổ chức tín dụng phối hợp với Quỹ bảo lãnh tín dụng thực chế bảo lãnh tín dụng theo quy định Nghị định Hướng dẫn tổ chức tín dụng xác định lãi suất cho vay doanh nghiệp nhỏ vừa Quỹ bảo lãnh tín dụng thực bảo lãnh theo quy định Nghị định này, bảo đảm chi phí vay vốn (bao gồm phí bảo lãnh Quỹ bảo lãnh tín dụng) phù hợp với doanh nghiệp nhỏ vừa Phối hợp với Bộ Tài việc sửa đổi, bổ sung chế, sách, tổ chức triển khai thực bảo lãnh tín dụng theo quy định Nghị định Điều 60 Trách nhiệm Bộ Kế hoạch Đầu tư Phối hợp với Bộ Tài bộ, ngành có liên quan việc xây dựng, hồn thiện khn khổ pháp lý tổ chức hoạt động Quỹ tổ chức, triển khai thực Nghị định theo quy định pháp luật Điều 61 Trách nhiệm Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Chủ trì hướng dẫn quản lý lao động, tiền lương, thù lao, tiền thưởng người lao động, người quản lý Quỹ theo quy định Điều 42 Nghị định Điều 62 Trách nhiệm Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Trách nhiệm Hội đồng nhân dân cấp tỉnh: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn a) Phê duyệt Đề án thành lập Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định Điều Nghị định này; thông qua chủ trương giải thể phá sản Quỹ bảo lãnh tín dụng; b) Kiểm tra, giám sát việc tổ chức thực quản lý Quỹ bảo lãnh tín dụng địa phương Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: a) Quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể phá sản Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định Nghị định pháp luật có liên quan; b) Cấp đủ vốn điều lệ cho Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định Nghị định định điều chỉnh vốn điều lệ trình hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng; c) Ban hành, sửa đổi bổ sung Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng; tuân thủ quy định Điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng; d) Quy định chế độ tuyển dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật chức danh quản lý Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định Nghị định này; đ) Ban hành quy chế hoạt động Kiểm sốt viên Quỹ bảo lãnh tín dụng; e) Thanh tra, kiểm tra, giám sát toàn diện hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng; g) Báo cáo định kỳ hàng năm đột xuất với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư Ngân hàng Nhà nước Việt Nam kết tình hình hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng theo quy định Nghị định này; h) Kiến nghị giải pháp tháo gỡ khó khăn hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng; kiến nghị bổ sung, sửa đổi chế sách cho hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng; i) Hàng năm báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh kết hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng, đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn nâng cao hiệu hoạt động Quỹ theo thẩm quyền; k) Các nội dung khác thuộc trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo quy định Nghị định pháp luật liên quan Điều 63 Điều khoản thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày ký ban hành thay Quyết định số 58/2013/QĐTTg ngày 15 tháng 10 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa văn có liên quan Điều 64 Điều khoản chuyển tiếp LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Đối với việc thực hợp đồng, chứng thư bảo lãnh cam kết ký Quỹ bảo lãnh tín dụng, bên nhận bảo lãnh bên bảo lãnh trước Nghị định có hiệu lực thi hành: Các trường hợp Quỹ bảo lãnh tín dụng ký hợp đồng bảo lãnh, chứng thư bảo lãnh vay vốn tổ chức cho vay trước Nghị định có hiệu lực thi hành tiếp tục thực theo thỏa thuận ký kết hợp đồng bảo lãnh, chứng thư bảo lãnh thỏa thuận khác theo quy định Quyết định số 58/2013/QĐ-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa Đối với trường hợp Quỹ bảo lãnh tín dụng ký hợp đồng bảo lãnh, chứng thư bảo lãnh vay vốn tổ chức cho vay sau Nghị định có hiệu lực thi hành phải tuân thủ theo quy định Nghị định Đối với số dư quỹ đầu tư phát triển nghiệp vụ theo quy định Quyết định số 58/2013/QĐTTg ngày 15 tháng 10 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Quy chế thành lập, tổ chức hoạt động Quỹ bảo lãnh tín dụng cho doanh nghiệp nhỏ vừa chuyển vào quỹ đầu tư phát triển quy định Điều 43 Nghị định Đối với Quỹ bảo lãnh tín dụng hoạt động: Tối đa thời hạn 03 năm kể từ ngày Nghị định có hiệu lực, Quỹ bảo lãnh tín dụng hoạt động phải thực rà soát, xếp lại tổ chức máy, bổ sung vốn điều lệ theo quy định Nghị định Điều 65 Trách nhiệm hướng dẫn tổ chức thực Nghị định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, Chủ tịch Giám đốc Quỹ bảo lãnh tín dụng, tổ chức cá nhân chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương đoàn thể; LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Nguyễn Xuân Phúc Công ty luật Minh Khuê - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTg, TGĐ cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, KTTH (2b).KN LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 www.luatminhkhue.vn