CHÍNH PHỦ CHÍNH PHỦ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 84/2014/NĐ CP Hà Nội, ngày 08 tháng 09 năm 2014 NGHỊ ĐỊNH Quy định chi tiết một số điều của Luật Thực hành tiết kiệm,[.]
CHÍNH PHỦ CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 84/2014/NĐ-CP Hà Nội, ngày 08 tháng 09 năm 2014 NGHỊ ĐỊNH Quy định chi tiết số điều Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí ngày 26 tháng 11 năm 2013; Theo đề nghị Bộ trưởng Bộ Tài chính, Chính phủ ban hành Nghị định quy định chi tiết số điều Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Nghị định quy định chi tiết số điều Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cơng khai thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; xử lý thơng tin phát lãng phí biện pháp bảo vệ người cung cấp thơng tin phát lãng phí; thực Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; báo cáo kết thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; bồi thường thiệt hại thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; xác định sử dụng nguồn tiền thưởng từ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Điều Đối tượng áp dụng Cơ quan, tổ chức, cá nhân quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước, vốn nhà nước, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động khu vực nhà nước Cơ quan, tổ chức, hộ gia đình cá nhân quản lý, khai thác sử dụng tài nguyên Tổ chức, hộ gia đình cá nhân khác Điều Trách nhiệm phối hợp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ người đứng đầu quan, tổ chức khác Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm đạo tổ chức việc phối hợp phạm vi, lĩnh vực, địa bàn quản lý phối hợp cấp, ngành để nâng cao hiệu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí 2 Người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm tổ chức thực việc phối hợp phận quan, tổ chức thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Chương II QUY ĐỊNH CỤ THỂ Mục CÔNG KHAI THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ Điều Nội dung, nguyên tắc thực công khai Nội dung công khai thực theo quy định Khoản Điều Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quy định pháp luật có liên quan đến yêu cầu thực công khai Trường hợp nội dung công khai có liên quan đến bí mật nhà nước thực theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước Nguyên tắc thực cơng khai: a) Cung cấp đầy đủ, xác thơng tin phải công khai phù hợp với đối tượng tiếp nhận thông tin công khai; b) Cập nhật thường xuyên thông tin công khai; c) Tuân thủ đầy đủ quy định nội dung, thời hạn hình thức cơng khai Cơng khai hành vi lãng phí kết xử lý hành vi lãng phí phải có đủ nội dung sau: a) Tên, địa quan, tổ chức có hành vi lãng phí; b) Hành vi lãng phí; biện pháp xử lý người có hành vi lãng phí Điều Hình thức cơng khai Hình thức công khai thực theo quy định Khoản Điều Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quy định pháp luật có liên quan đến yêu cầu thực công khai Người đứng đầu quan, tổ chức có trách nhiệm lựa chọn hình thức cơng khai phù hợp với nội dung cơng khai, đối tượng công khai; tổ chức thực việc công khai phạm vi, lĩnh vực, địa bàn quản lý Trong trường hợp pháp luật liên quan có quy định bắt buộc hình thức cơng khai phải áp dụng hình thức cơng khai Tùy theo quy mô quan, tổ chức, phạm vi ảnh hưởng lĩnh vực, địa bàn hoạt động, việc công khai Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kết thực hành tiết kiệm; hành vi lãng phí kết xử lý hành vi lãng phí thực theo hình thức sau: a) Cơng bố họp, niêm yết trụ sở làm việc quan, tổ chức; b) Đưa lên Trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử (nếu có) quan, tổ chức; c) Thơng báo ấn phẩm báo chí quan, tổ chức phương tiện thông tin đại chúng Điều Thời điểm công khai Thời điểm công khai lĩnh vực quy định Điểm a, b, c, d, đ, e, h, i Khoản Điều Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thực theo quy định pháp luật có liên quan Thời điểm công khai lĩnh vực quy định Điểm g Khoản Điều Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thực sau: a) Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kết thực hành tiết kiệm cơng khai chậm sau 02 ngày làm việc kể từ ngày Chương trình, Báo cáo ban hành; b) Hành vi lãng phí kết xử lý hành vi lãng phí phải cơng khai chậm sau 03 ngày làm việc kể từ ngày quan có thẩm quyền định xử lý Mục XỬ LÝ THƠNG TIN PHÁT HIỆN LÃNG PHÍ VÀ BIỆN PHÁP BẢO VỆ NGƯỜI CUNG CẤP THƠNG TIN PHÁT HIỆN LÃNG PHÍ Điều Trách nhiệm xử lý thông tin phát lãng phí người đứng đầu quan, tổ chức Khi nhận thơng tin phát lãng phí thuộc thẩm quyền giải quyết, người đứng đầu quan, tổ chức nơi nhận thơng tin có trách nhiệm đạo kiểm tra, xác minh, làm rõ thông tin, hành vi lãng phí thiệt hại hành vi lãng phí gây (nếu có) Trường hợp khơng thuộc thẩm quyền giải thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận thông tin phát lãng phí phải chuyển đến quan, tổ chức có thẩm quyền để xác minh, xử lý Việc xác minh thơng tin phát lãng phí bao gồm: a) Tình hình quản lý, sử dụng tiền, tài sản, lao động có liên quan đến thơng tin phát lãng phí quan, tổ chức; b) Làm rõ việc lãng phí theo thơng tin phát hiện; c) Xác định hành vi lãng phí, mức độ lãng phí Căn kết xác minh: a) Trường hợp có lãng phí xảy ra, người đứng đầu quan, tổ chức nơi để xảy lãng phí có trách nhiệm thực biện pháp ngăn chặn, khắc phục; xử lý theo thẩm quyền trình cấp có thẩm quyền xử lý sai phạm thông báo công khai kết xử lý hành vi lãng phí; thực giải trình trước quan chức việc để xảy lãng phí Thời hạn xử lý khơng 90 ngày kể từ ngày nhận thông tin phát lãng phí; trường hợp cần thiết gia hạn xử lý thông tin lần không 30 ngày, nội dung phức tạp khơng q 60 ngày b) Trường hợp chưa có sở để xác định có lãng phí xảy thơng tin khơng thật vịng 05 ngày làm việc kể từ ngày có kết xác minh, quan, tổ chức nơi tiếp nhận thông tin phát lãng phí có trách nhiệm thơng báo văn đến người cung cấp thông tin phát lãng phí có u cầu Người đứng đầu quan, tổ chức cá nhân có trách nhiệm việc tiếp nhận, xử lý thông tin phát lãng phí khơng thực hiện, thực khơng quy định Nghị định quy định khác pháp luật có liên quan tùy theo mức độ bị xử lý kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình Trường hợp chậm ngăn chặn, khắc phục để tiếp tục xảy lãng phí gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật xử lý trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức pháp luật xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức Điều Trách nhiệm xử lý thông tin phát lãng phí quan tra, kiểm tra, Kiểm toán nhà nước, người đứng đầu quan cấp trực tiếp Cơ quan tra, kiểm tra, Kiểm toán nhà nước, người đứng đầu quan cấp trực tiếp nhận thông tin phát lãng phí có trách nhiệm: u cầu, đạo người đứng đầu quan, tổ chức nơi có phát để xảy lãng phí: a) Tổ chức kiểm tra, xác minh làm rõ thông tin phát lãng phí; b) Áp dụng biện pháp ngăn chặn, khắc phục hành vi lãng phí; xử lý hành vi lãng phí báo cáo kết xử lý (nếu có); c) Giải trình việc để xảy lãng phí quan, tổ chức; d) Bảo vệ người cung cấp thơng tin phát lãng phí theo thẩm quyền Tổ chức tra, kiểm tra, kiểm toán theo thẩm quyền để kịp thời ngăn chặn, xử lý hành vi lãng phí Điều Quyền nghĩa vụ người cung cấp thơng tin phát lãng phí Người cung cấp thơng tin phát lãng phí có quyền: a) Gửi văn trực tiếp cung cấp thơng tin liên quan đến lãng phí tới quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền theo quy định pháp luật; b) Được giữ bí mật họ tên, địa thông tin cá nhân khác mình; c) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền thơng báo việc xử lý thơng tin phát lãng phí cung cấp; d) Yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền theo quy định Khoản Điều 10 Nghị định bảo vệ bị đe dọa, trả thù, trù dập; đ) Được khen thưởng theo quy định Điều 77 Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quy định Điều 29 Nghị định 2 Người cung cấp thơng tin phát lãng phí có nghĩa vụ: a) Cung cấp thơng tin trung thực, xác; b) Hợp tác, giúp đỡ quan, tổ chức, cá nhân việc làm rõ hành vi lãng phí phát hiện; c) Chịu trách nhiệm trước pháp luật thông tin cung cấp; d) Trường hợp cố ý cung cấp thông tin sai thật, cung cấp thông tin thất thiệt làm ảnh hưởng đến hoạt động quan, tổ chức, uy tín người khác bị xử lý theo quy định pháp luật Điều 10 Bảo vệ người cung cấp thông tin phát lãng phí Các trường hợp phát sinh trách nhiệm bảo vệ người cung cấp thông tin phát lãng phí: a) Người cung cấp thơng tin phát lãng phí thức có u cầu bảo vệ; b) Cơ quan, tổ chức nơi có trách nhiệm tiếp nhận, xử lý thơng tin phát lãng phí có cho có nguy đe dọa đến tính mạng, sức khỏe, tài sản người cung cấp thơng tin phát lãng phí; c) Các trường hợp phát sinh khác Cơ quan, tổ chức nơi xử lý thơng tin phát lãng phí, quan cơng an nơi người cung cấp thông tin cư trú, làm việc, học tập quan, tổ chức, cá nhân khác có thẩm quyền có trách nhiệm áp dụng biện pháp, bảo vệ người cung cấp thông tin phát lãng phí phát sinh trường hợp cần phải bảo vệ quy định Khoản Điều Các biện pháp bảo vệ người cung cấp thông tin phát lãng phí: a) Bảo vệ bí mật thông tin cá nhân liên quan đến người cung cấp thơng tin phát lãng phí; b) Tổ chức hoạt động phối hợp quan, tổ chức nơi xử lý thơng tin phát lãng phí với quan công an nơi người cung cấp thông tin phát lãng phí cư trú, làm việc, học tập; quan, tổ chức có liên quan khác để bảo vệ; c) Bố trí lực lượng, phương tiện, cơng cụ để bảo vệ an toàn cho người, tài sản người cung cấp thông tin; d) Trường hợp cấp bách thực di chuyển tạm thời người cung cấp thông tin đến nơi an tồn Mục THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ Điều 11 Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí xây dựng hàng năm dài hạn, bao gồm: Chương trình tổng thể thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Chính phủ Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan, tổ chức khác Trung ương Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan, tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước, vốn, tài sản nhà nước, tài nguyên thiên nhiên, lao động khu vực nhà nước Điều 12 Nội dung Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí có nội dung chủ yếu sau: Các nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm Mục tiêu, tiêu tiết kiệm, u cầu chống lãng phí, có mục tiêu, tiêu tiết kiệm yêu cầu chống lãng phí q trình thực nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm Biện pháp bảo đảm thực mục tiêu, tiêu tiết kiệm, yêu cầu chống lãng phí đề Trách nhiệm tổ chức thực biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Điều 13 Trách nhiệm xây dựng, ban hành Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư bộ, ngành có liên quan, theo Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm, năm Quốc hội thơng qua, xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chậm sau 30 ngày kể từ ngày Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Quốc hội thông qua Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ quan, tổ chức khác Trung ương, Chương trình tổng thể thực hành tiết kiệm, chống lãng phí hàng năm dài hạn, nhiệm vụ trọng tâm thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý, ban hành Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan, tổ chức chậm sau 30 ngày kể từ ngày Chương trình tổng thể thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thơng qua Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Chương trình tổng thể thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thơng qua, ban hành Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chậm sau 30 ngày kể từ ngày Chương trình tổng thể thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thơng qua Người đứng đầu quan, tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước, vốn, tài sản nhà nước, tài nguyên thiên nhiên, lao động khu vực nhà nước có trách nhiệm xây dựng, ban hành Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phạm vi, lĩnh vực phân công phụ trách theo hướng dẫn Bộ, ngành, địa phương chủ quản Người đứng đầu quan, tổ chức không thực quy định Khoản 2, 3, Điều bị xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật xử lý kỷ luật công chức Điều 14 Trách nhiệm tổ chức, thực Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan, tổ chức khác Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm: a) Tổ chức triển khai thực nhiệm vụ giao Chương trình tổng thể thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Chính phủ Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan mình; đạo quan, tổ chức thuộc phạm vi quản lý thực Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí xây dựng; b) Bổ sung kiến nghị cấp có thẩm quyền bổ sung vào Chương trình nội dung, biện pháp thực hành tiết kiệm, chống lãng phí để bảo đảm thực có hiệu mục tiêu, tiêu tiết kiệm yêu cầu chống lãng phí đề ra; c) Kiểm tra theo định kỳ đột xuất nội dung thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; d) Xử lý theo thẩm quyền người đứng đầu quan, tổ chức không thực thực không quy định xây dựng, ban hành, thực Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Bộ Tài có trách nhiệm: a) Kiểm tra, tra việc xây dựng thực Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan, tổ chức khác Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan, tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước; b) Báo cáo Thủ tướng Chính phủ để xử lý theo thẩm quyền Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan, tổ chức khác Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương không thực quy định xây dựng, ban hành thực Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Mục BÁO CÁO KẾT QUẢ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ Điều 15 Trách nhiệm báo cáo Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan, tổ chức khác Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ Thủ tướng Chính phủ định thành lập phạm vi, lĩnh vực quản lý, hoạt động sản xuất kinh doanh có trách nhiệm lập báo cáo kết thực hành tiết kiệm, chống lãng phí gửi Bộ Tài Bộ Tài tổng hợp kết thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trình Chính phủ để báo cáo Quốc hội kỳ họp đầu năm sau Điều 16 Hình thức, kỳ báo cáo, thời hạn gửi báo cáo Báo cáo kết thực hành tiết kiệm, chống lãng phí thực văn theo hình thức sau: a) Báo cáo năm; b) Báo cáo đột xuất theo yêu cầu Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ; Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội Kỳ báo cáo: a) Đối với báo cáo năm: Số liệu báo cáo từ 01/01 đến 31/12 hàng năm; b) Đối với báo cáo đột xuất: Số liệu báo cáo theo yêu cầu quan có thẩm quyền Thời hạn gửi báo cáo: a) Báo cáo kết năm gửi Bộ Tài trước ngày 28/02 năm sau liền kề năm báo cáo; b) Thời hạn gửi báo cáo đột xuất thực theo quy định quan có thẩm quyền yêu cầu báo cáo Điều 17 Nội dung báo cáo Nội dung báo cáo năm bao gồm: a) Công tác tổ chức, đạo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; b) Tình hình, kết thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phạm vi, lĩnh vực giao quản lý theo lĩnh vực quy định Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; đánh giá mức độ đạt so với mục tiêu, tiêu tiết kiệm, yêu cầu chống lãng phí đặt Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; c) Xác định phương hướng, nhiệm vụ thực hành tiết kiệm, chống lãng phí năm tiếp theo; d) Đề xuất, kiến nghị thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Nội dung báo cáo đột xuất thực theo quy định quan có thẩm quyền yêu cầu báo cáo Điều 18 Kiểm tra việc thực chế độ báo cáo Trách nhiệm kiểm tra việc thực chế độ báo cáo: a) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan, tổ chức khác Trung ương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiểm tra việc thực chế độ báo cáo quan, tổ chức thuộc phạm vi quản lý; b) Bộ Tài kiểm tra việc thực chế độ báo cáo Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan, tổ chức khác Trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Yêu cầu kiểm tra việc thực chế độ báo cáo: a) Việc kiểm tra phải có trọng tâm, trọng điểm, kế hoạch rõ ràng, đồng thời với việc chấn chỉnh công tác báo cáo nơi kiểm tra; b) Kiểm tra việc thực chế độ báo cáo phải đồng thời với kiểm tra việc xây dựng thực Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, làm rõ kết đạt được, mặt yếu cần khắc phục; c) Không làm ảnh hưởng đến hoạt động bình thường quan, tổ chức Xử lý kết kiểm tra: a) Căn kết kiểm tra, quan, tổ chức có thẩm quyền kiểm tra quy định Điểm a Khoản Điều có trách nhiệm xử lý theo thẩm quyền trường hợp vi phạm chế độ báo cáo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí cơng khai kết xử lý theo quy định; b) Bộ Tài xử lý theo thẩm quyền báo cáo Thủ tướng Chính phủ xử lý theo thẩm quyền trường hợp vi phạm công khai kết xử lý theo quy định Mục BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI TRONG THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ Điều 19 Trách nhiệm thực bồi thường thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Cán bộ, cơng chức, viên chức người lao động làm việc quan, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước có hành vi vi phạm, không thực thực không quy định Điều 27, 32, 45, 53 58 Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí người đứng đầu doanh nghiệp nhà nước có hành vi vi phạm, khơng thực thực không quy định Điều 61, 62 Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, để xảy lãng phí, gây thiệt hại phải có nghĩa vụ bồi thường thiệt hại theo quy định Nghị định Cán bộ, công chức, viên chức vi phạm quy định pháp luật gây thiệt hại tài sản quan, tổ chức mà không thuộc quy định Khoản Điều có nghĩa vụ bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật xử lý trách nhiệm vật chất cán bộ, công chức pháp luật xử lý kỷ luật viên chức trách nhiệm bồi thường, hoàn trả viên chức 2 Đối với tổ chức, cá nhân khác vi phạm quy định Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật dân Điều 20 Nguyên tắc xử lý trách nhiệm bồi thường thiệt hại Việc xem xét, xử lý trách nhiệm bồi thường phải vào lỗi, tính chất hành vi lãng phí gây thiệt hại, mức độ lãng phí, thiệt hại thực tế gây để định mức phương thức bồi thường thiệt hại; bảo đảm khách quan, công công khai Trách nhiệm bồi thường xác định tương ứng với mức độ trách nhiệm vi phạm người Trường hợp không xác định mức độ trách nhiệm vi phạm người trách nhiệm bồi thường chia cho người Người có thẩm quyền định bồi thường thiệt hại có trách nhiệm thành lập Hội đồng xử lý trách nhiệm bồi thường thiệt hại để xem xét, giải việc bồi thường thiệt hại Trường hợp sau phát có hành vi lãng phí, gây thiệt hại phải bồi thường, người có nghĩa vụ bồi thường có đơn xin tự nguyện bồi thường, hoàn trả thiệt hại người có thẩm quyền định bồi thường thiệt hại đồng ý văn mức, phương thức thời hạn bồi thường khơng phải thành lập Hội đồng xử lý trách nhiệm bồi thường thiệt hại Mức bồi thường thiệt hại trường hợp không thấp giá trị thiệt hại sơ đánh giá theo quy định Khoản Điều 21 Nghị định Người có thẩm quyền định bồi thường thiệt hại chịu trách nhiệm định Điều 21 Xác định giá trị thiệt hại số tiền bồi thường thiệt hại Người đứng đầu quan, tổ chức phải tiến hành xác minh sơ đánh giá giá trị thiệt hại lập biên nội dung vụ việc để làm xem xét xử lý trách nhiệm bồi thường thiệt hại Trường hợp người đứng đầu quan, tổ chức, người đứng đầu doanh nghiệp nhà nước vi phạm gây lãng phí người đứng đầu quan cấp trực tiếp, quan quản lý trực tiếp có trách nhiệm tổ chức tiến hành xác minh sơ giá trị thiệt hại lập biên nội dung vụ việc để làm xem xét xử lý trách nhiệm bồi thường thiệt hại Xác định giá trị thiệt hại: a) Thiệt hại tài sản giá trị tài sản bị thiệt hại xác định sở giá trị thực tế tài sản (tính theo giá thị trường thời điểm xảy thiệt hại) trừ giá trị lại tài sản (nếu có) thời điểm xảy thiệt hại; b) Thiệt hại tiền, giấy tờ có giá tài sản khác dạng tiền tệ, tài giá trị tài sản bị thiệt hại xác định số tiền thực tế bị thiệt hại; c) Các thiệt hại khác xác định sở chênh lệch tính thành tiền định mức, tiêu chuẩn, chế độ dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt với thực tế thực chi phí khắc phục hậu (nếu có) Số tiền bồi thường thiệt hại thực đồng tiền Việt Nam xác định vào: a) Bản tường trình trách nhiệm người có hành vi gây lãng phí; b) Kiến nghị Hội đồng xử lý trách nhiệm bồi thường thiệt hại theo quy định Điều 23 Nghị định Điều 22 Thẩm quyền định bồi thường thiệt hại Người đứng đầu quan, tổ chức sử dụng ngân sách nhà nước, tài sản nhà nước, lao động, thời gian lao động khu vực nhà nước nơi xảy lãng phí có thẩm quyền định bồi thường thiệt hại Trường hợp đối tượng quy định Khoản Điều vi phạm pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí người đứng đầu quan cấp trực tiếp có thẩm quyền định bồi thường thiệt hại Người đứng đầu doanh nghiệp nhà nước vi phạm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí người đứng đầu quan quản lý trực tiếp có thẩm quyền định bồi thường thiệt hại Điều 23 Hội đồng xử lý trách nhiệm bồi thường thiệt hại Trong vịng 15 ngày, kể từ có định xử lý hành vi lãng phí nhận kiến nghị xử lý quan tra, kiểm tra, Kiểm toán nhà nước rơi vào trường hợp phải thành lập Hội đồng xử lý trách nhiệm bồi thường thiệt hại (sau gọi Hội đồng), người có thẩm quyền định bồi thường thiệt hại có trách nhiệm thành lập Hội đồng để xem xét, giải việc bồi thường thiệt hại Hội đồng tự giải thể sau hoàn thành nhiệm vụ Thành phần Hội đồng gồm: a) Người có thẩm quyền định bồi thường thiệt hại quy định Điều 22 Nghị định làm Chủ tịch Hội đồng; b) Đại diện lãnh đạo tổ chức cơng đồn cấp làm Ủy viên; c) Người phụ trách phận tài chính, kế tốn quan, tổ chức làm Ủy viên; d) Người phụ trách đơn vị trực tiếp người phải bồi thường làm Ủy viên (nếu có); đ) Một chuyên gia kinh tế, kỹ thuật làm Ủy viên (nếu cần); e) Chủ tịch Hội đồng cử Ủy viên làm nhiệm vụ Thư ký Hội đồng để giúp việc cho Hội đồng Khơng bố trí người có quan hệ gia đình người có hành vi lãng phí, gây thiệt hại vào thành phần Hội đồng Những người có quan hệ gia đình bao gồm: Ơng nội, bà nội, ơng ngoại, bà ngoại, cha đẻ, mẹ đẻ, cha nuôi, mẹ nuôi (bên vợ bên chồng), vợ (hoặc chồng), đẻ, nuôi, dâu, rể, anh, chị, em ruột (bên vợ bên chồng), cháu nội, cháu ngoại Hội đồng làm việc theo nguyên tắc: a) Hội đồng họp có đủ từ 03 thành viên trở lên tham dự, bắt buộc có Chủ tịch Hội đồng, đại diện lãnh đạo tổ chức cơng đồn cấp, người phụ trách phận tài chính, kế tốn quan, tổ chức; b) Phải bảo đảm dân chủ, công bằng, khách quan tuân theo quy định pháp luật; c) Kiến nghị Hội đồng mức, thời hạn phương thức bồi thường thực hình thức bỏ phiếu kín theo ngun tắc đa số hợp lệ; trường hợp số phiếu đồng ý số phiếu khơng đồng ý ý kiến Chủ tịch Hội đồng ý kiến định; d) Cuộc họp Hội đồng phải có biên ghi ý kiến thành viên dự họp kết bỏ phiếu kiến nghị mức, thời hạn phương thức bồi thường; đ) Các họp Hội đồng phải có tham dự người có nghĩa vụ bồi thường Trường hợp người có nghĩa vụ bồi thường vắng mặt sau 02 lần Hội đồng triệu tập mà khơng có lý đáng đến lần thứ 03, sau Hội đồng triệu tập, người tiếp tục vắng mặt Hội đồng họp người gây thiệt hại phải thi hành định bồi thường thiệt hại Chậm sau 07 ngày, kể từ Hội đồng thành lập, Chủ tịch Hội đồng phải tổ chức họp để xem xét việc bồi thường thiệt hại hành vi lãng phí gây Hội đồng có trách nhiệm xem xét đưa kiến nghị về: a) Xác định hành vi lãng phí; b) Đánh giá mức độ thiệt hại thực tế hành vi lãng phí gây ra; c) Xác định trách nhiệm cá nhân có hành vi lãng phí gây thiệt hại; d) Kiến nghị với người có thẩm quyền định bồi thường thiệt hại mức, thời hạn phương thức bồi thường thiệt hại cụ thể cá nhân Điều 24 Hồ sơ xử lý Khi xem xét, giải việc bồi thường phải vào hồ sơ xử lý trách nhiệm bồi thường vụ việc, bao gồm: a) Quyết định xử lý hành vi lãng phí kiến nghị quan tra, kiểm tra, Kiểm tốn nhà nước (nếu có) hành vi vi phạm pháp luật thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; b) Bản tường trình người có hành vi lãng phí gây thiệt hại; c) Hồ sơ kinh tế - kỹ thuật (nếu có) trang bị, thiết bị tài sản bị mất, hư hỏng thiệt hại; d) Biên đánh giá sơ giá trị tài sản bị thiệt hại theo quy định Khoản Điều 21 Nghị định này; đ) Các văn khác có liên quan (nếu có) Hồ sơ xử lý trách nhiệm bồi thường phải gửi thành viên Hội đồng xử lý trách nhiệm bồi thường trước họp Hội đồng 05 ngày làm việc Điều 25 Trình tự họp Hội đồng Hội đồng họp xem xét giải việc bồi thường theo trình tự sau: a) Chủ tịch Hội đồng công bố thành phần tham gia; b) Ủy viên cử làm nhiệm vụ Thư ký Hội đồng báo cáo hành vi lãng phí gây thiệt hại mức bồi thường thiệt hại; c) Hội đồng nghe giải trình người có hành vi lãng phí gây thiệt hại ý kiến thành viên Hội đồng; d) Hội đồng thảo luận bỏ phiếu kín mức, thời hạn phương thức bồi thường; đ) Chủ tịch Hội đồng công bố kết bỏ phiếu kín thơng qua biên họp; e) Chủ tịch Hội đồng Ủy viên giao nhiệm vụ làm Thư ký Hội đồng ký biên họp Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày Hội đồng bỏ phiếu thông qua mức, thời hạn phương thức bồi thường, Chủ tịch Hội đồng phải hoàn thành hồ sơ họp kiến nghị Hội đồng gửi tới người có thẩm quyền định bồi thường thiệt hại Điều 26 Ra định bồi thường thiệt hại Trường hợp có thành lập Hội đồng thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận văn kiến nghị Hội đồng, người có thẩm quyền quy định Điều 22 Nghị định phải định bồi thường thiệt hại Trường hợp không thành lập Hội đồng thời gian 30 ngày, kể từ ngày phát hành vi vi phạm gây lãng phí, người có thẩm quyền quy định Điều 22 Nghị định phải định bồi thường thiệt hại Trường hợp sau định bồi thường thiệt hại mà phát tình tiết làm thay đổi lỗi, mức độ vi phạm số tiền bồi thường thiệt hại kết luận trước tổng thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày phát tình tiết mới, người có thẩm quyền có trách nhiệm tổ chức họp lại Hội đồng để xem xét, định lại số tiền bồi thường xem xét, định lại số tiền bồi thường thiệt hại theo thẩm quyền Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày định bồi thường thiệt hại, người có thẩm quyền định bồi thường thiệt hại phải gửi cho người có nghĩa vụ bồi thường thiệt hại để thi hành Trường hợp người có nghĩa vụ bồi thường thiệt hại chuyển công tác, việc nghỉ hưu trước ngày định việc bồi thường thiệt hại phải thực nghĩa vụ bồi thường theo quy định Điều 27 Nghị định Điều 27 Thực bồi thường, tạm hoãn thực bồi thường Người có nghĩa vụ bồi thường thiệt hại phải thực bồi thường lần thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận định bồi thường thiệt hại Trường hợp số tiền bồi thường khơng thể nộp lần sau trừ phần nộp ngay, số tiền lại trả dần thời gian 12 tháng, kể từ ngày có định bồi thường thiệt hại Nếu người có nghĩa vụ bồi thường khơng đủ khả bồi thường phải trừ 20% (hai mươi phần trăm) tiền lương hàng tháng bồi thường đủ theo định người có thẩm quyền Người chưa hồn thành bồi thường mà chuyển cơng tác, thơi việc nghỉ hưu người đứng đầu quan, tổ chức nơi định bồi thường thiệt hại có trách nhiệm yêu cầu người phải bồi thường phần cịn thiếu trước chuyển cơng tác, thơi việc nghỉ hưu Trường hợp người có nghĩa vụ bồi thường chưa có điều kiện trả phần cịn thiếu cố tình trì hỗn, trốn tránh việc thực bồi thường người đứng đầu quan, tổ chức nơi định bồi thường thiệt hại phối hợp với quan, tổ chức nơi tiếp nhận công tác quyền địa phương nơi cư trú để yêu cầu người tiếp tục thực bồi thường Các quan, tổ chức nơi tiếp nhận quyền địa phương nơi cư trú người có nghĩa vụ bồi thường chưa có điều kiện chi trả cố tình trì hỗn, trốn tránh phải có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với quan, tổ chức nơi người trước cơng tác việc u cầu người tiếp tục thực trách nhiệm bồi thường Tạm hoãn thực bồi thường: a) Người có nghĩa vụ thực bồi thường tạm hỗn thực bồi thường trường hợp sau: - Đang điều trị bệnh viện, phụ nữ thời kỳ nghỉ thai sản; - Gia đình thuộc đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo theo quy định Thủ tướng Chính phủ, gia đình hồn cảnh khó khăn đặc biệt kinh tế thiên tai, hỏa hoạn trường hợp có hồn cảnh khó khăn đặc biệt kinh tế khác Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú xác nhận; - Đang bị tạm giam, tạm giữ chờ kết luận quan có thẩm quyền điều tra, xác minh kết luận hành vi vi phạm pháp luật khác b) Thời gian tạm hoãn thực bồi thường sau: - Tối đa không 06 tháng trường hợp điều trị bệnh viện, phụ nữ thời kỳ nghỉ thai sản; gia đình thuộc đối tượng hộ nghèo, hộ cận nghèo theo quy định Thủ tướng Chính phủ, gia đình hồn cảnh khó khăn đặc biệt kinh tế thiên tai, hỏa hoạn trường hợp có hồn cảnh khó khăn đặc biệt kinh tế khác Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú xác nhận; - Tối đa thời gian tạm giam, tạm giữ trường hợp bị tạm giam, tạm giữ chờ kết luận quan có thẩm quyền điều tra, xác minh kết luận hành vi vi phạm pháp luật khác c) Người có thẩm quyền định bồi thường thiệt hại xem xét định việc tạm hoãn thực bồi thường quy định Khoản Điều Điều 28 Thu, nộp, quản lý sử dụng tiền, tài sản bồi thường Cơ quan, tổ chức người có thẩm quyền định bồi thường thiệt hại có trách nhiệm thu đủ số tiền bồi thường thiệt hại xác định việc hoàn trả cho quan, tổ chức trực tiếp chịu thiệt hại nộp vào ngân sách nhà nước theo hướng dẫn Khoản Điều Tiền bồi thường thiệt hại người có nghĩa vụ bồi thường nộp phải thu, theo dõi chi tiết cho lần nộp (nếu nộp nhiều lần) quản lý theo chế độ tài hành Tiền bồi thường thiệt hại sử dụng để chi cho việc xác định số tiền bồi thường, phần lại hoàn trả cho quan, tổ chức trực tiếp chịu thiệt hại Trường hợp có nguồn kinh phí khác bù đắp thiệt hại việc bồi thường phát sinh sau tốn ngân sách nộp vào ngân sách nhà nước theo phân cấp ngân sách nhà nước theo quy định Việc nộp tiền bồi thường thiệt hại vào ngân sách nhà nước hoàn trả cho quan, tổ chức trực tiếp chịu thiệt hại phải lập đầy đủ chứng từ theo quy định Mục XÁC ĐỊNH VÀ SỬ DỤNG NGUỒN TIỀN THƯỞNG TỪ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ Điều 29 Khen thưởng Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thành tích thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theo quy định Khoản Điều 77 Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí khen thưởng Hình thức khen thưởng: a) Theo quy định Luật Thi đua, khen thưởng; b) Các hình thức khen thưởng theo quy chế quan, đơn vị Nguồn khen thưởng: a) Nguồn tiền thưởng theo quy định Luật Thi đua, khen thưởng; b) Nguồn kinh phí tiết kiệm áp dụng giải pháp, sáng kiến, rút ngắn tiến độ mang lại; c) Nguồn kinh phí ngăn chặn lãng phí phát khắc phục kịp thời (nếu có); d) Nguồn kinh phí giao tự chủ quan, tổ chức 4 Việc tính tốn, xác định khen thưởng từ nguồn khen thưởng theo quy định Điểm b, Điểm c Khoản Điều vào: a) Thời gian hồn thành vượt tiến độ; b) Chi phí tiết kiệm hoàn thành vượt thời gian, áp dụng giải pháp, sáng kiến, rút ngắn tiến độ Sử dụng nguồn khen thưởng: a) Việc sử dụng nguồn khen thưởng theo quy định Điểm a Khoản Điều thực theo quy định Luật Thi đua, khen thưởng; b) Đối với nguồn khen thưởng quy định Điểm b, Điểm c Khoản Điều này, người đứng đầu quan, tổ chức phải xây dựng quy chế sử dụng nguyên tắc xác định rõ tiêu chí khen thưởng để đảm bảo việc khen thưởng người, việc, kịp thời động viên, nêu gương tốt thực hành tiết kiệm, chống lãng phí quan, tổ chức Điều 30 Quản lý, sử dụng số tiền tiết kiệm từ kinh phí hoạt động để khen thưởng Cơ quan nhà nước thực chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm sử dụng biên chế kinh phí quản lý hành đơn vị nghiệp công lập thực chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài sử dụng phần kinh phí tiết kiệm từ nguồn kinh phí giao tự chủ quan, tổ chức theo quy định Điểm d Khoản Điều 29 Nghị định để khen thưởng cho cán bộ, cơng chức, viên chức có thành tích thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Mức thưởng thủ trưởng quan, đơn vị định theo quy chế chi tiêu nội quan, đơn vị Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 31 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 11 năm 2014 Bãi bỏ Nghị định số 68/2006/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí bãi bỏ quy định bồi thường thiệt hại, xử lý kỷ luật Nghị định số 84/2006/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2006 Chính phủ quy định bồi thường thiệt hại, xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Điều 32 Tổ chức thực Bộ trưởng Bộ Tài chịu trách nhiệm hướng dẫn thi hành Nghị định Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Thủ trưởng quan, tổ chức khác Trung ương Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - HĐND, UBND tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng TW Ban Đảng; - Văn phịng Tổng Bí thư; - Văn phịng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc UB Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - UB Giám sát tài Quốc gia; - Kiểm tốn Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, PCN, Trợ lý TTCP, TGĐ Cổng TTĐT, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, KTTH (3b) TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG (Đã ký) Nguyễn Tấn Dũng