BỘ QUỐC PHÒNG BỘ QUỐC PHÒNG Số 19/2014/TT BQP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2014 THÔNG TƯ Quy định chi tiết và hướng dẫn công tác quản lý giá[.]
BỘ QUỐC PHỊNG CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập-Tự do-Hạnh phúc Số: 19/2014/TT-BQP Hà Nội, ngày 31 tháng 12 năm 2014 THÔNG TƯ Quy định chi tiết hướng dẫn công tác quản lý giá lĩnh vực quốc phòng Căn Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008; Căn Luật Giá năm 2012; Căn Nghị định số 89/2013/NĐ-CP ngày 06/8/2013 Chính phủ Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Giá thẩm định giá; Căn Nghị định số 177/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Giá; Căn Nghị định số 35/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 Chính phủ Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Quốc phòng; Xét đề nghị Cục trưởng Cục Tài Bộ Quốc phịng; Bộ trưởng Bộ Quốc phịng quy định chi tiết hướng dẫn cơng tác quản lý giá lĩnh vực quốc phòng Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Thông tư quy định chi tiết hướng dẫn phương pháp định giá hàng hóa, dịch vụ Bộ Quốc phịng định giá; cơng tác quản lý giá Bộ Quốc phịng Những nội dung khơng thuộc phạm vi hướng dẫn Thông tư thực theo quy định pháp luật giá Điều Đối tượng áp dụng Thông tư áp dụng quan, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp cá nhân có liên quan đến việc mua sắm, sản xuất, sửa chữa, cung ứng hàng hóa, dịch vụ phục vụ quốc phòng theo đặt hàng, giao kế hoạch định thầu (đối với số trường hợp cụ thể) theo quy định Bộ Quốc phòng Điều Giải thích từ ngữ Trong Thơng tư từ ngữ hiểu sau: Phương pháp so sánh phương pháp định giá hàng hóa dịch vụ vào kết phân tích so sánh mức giá đặc điểm kinh tế kỹ thuật ảnh hưởng đến mức giá hàng hóa, dịch vụ cần định giá với hàng hóa, dịch vụ tương tự thị trường Hàng hóa dịch vụ tương tự hàng hóa, dịch vụ loại, giống tương tự với hàng hóa, dịch vụ cần định giá đặc tính như: Mục đích sử dụng, đặc điểm kinh tế, kỹ thuật, hình dáng, kích thước, ngun lý cấu tạo, thơng số kỹ thuật chủ yếu, chất lượng, nguồn gốc xuất xứ, thời gian sản xuất, công nghệ sản xuất Phương pháp chi phí phương pháp định giá hàng hóa, dịch vụ vào chi phí sản xuất kinh doanh thực tế hợp lý, hợp lệ lợi nhuận dự kiến (nếu có) phù hợp với mặt giá thị trường sách, chế độ Nhà nước tác động đến giá hàng hóa, dịch vụ Điều Nguyên tắc định giá Việc xác định giá bảo đảm bù đắp chi phí sản xuất kinh doanh hợp lý có lợi nhuận, phù hợp với mặt giá thị trường; định hướng, chủ trương sách Nhà nước Bộ Quốc phòng Kịp thời điều chỉnh giá yếu tố hình thành giá thay đổi Điều Căn định giá Giá thành tồn bộ, chất lượng hàng hóa, dịch vụ thời điểm định giá, mức lợi nhuận dự kiến Giá thị trường nước, giới (nếu có) khả cạnh tranh hàng hóa, dịch vụ thời điểm định giá Cơ quan có thẩm quyền quản lý giá quy định Thông tư để: a) Thẩm định phương án giá, định giá hàng hóa, dịch vụ Bộ Quốc phịng định giá b) Kiểm tra yếu tố hình thành giá, kiểm tra chấp hành pháp luật giá Các đơn vị, doanh nghiệp quân đội sản xuất kinh doanh, cung ứng hàng hóa, dịch vụ khơng thuộc đối tượng quy định Điều Thơng tư có quyền quy định Thơng tư để tính tốn định giá hàng hóa, dịch vụ thuộc thẩm quyền định giá Điều Phương pháp định giá, lựa chọn phương pháp định giá Bộ Quốc phòng Phương pháp định giá hàng hóa, dịch vụ quy định Thơng tư bao gồm phương pháp so sánh phương pháp chi phí 2 Căn vào đặc tính giá trị sử dụng loại hàng hóa, dịch vụ; điều kiện cụ thể sản xuất kinh doanh, thị trường để lựa chọn phương pháp định giá hàng hóa, dịch vụ phù hợp với hàng hóa, dịch vụ cần định giá Chương II PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ HÀNG HÓA, DỊCH VỤ Mục PHƯƠNG PHÁP SO SÁNH Điều Các yếu tố so sánh Các yếu tố để phân tích, so sánh điều chỉnh giá có ảnh hưởng đến giá hàng hóa, dịch vụ cần định giá gồm: a) Mức giá mua bán, giao dịch thị trường điều kiện bình thường (khơng xảy trường hợp khủng hoảng kinh tế, thiên tai, địch họa, hỏa hoạn trường hợp bất khả kháng khác) hàng hóa, dịch vụ tương tự gắn với thời gian, điều kiện giao dịch (điều kiện thị trường, điều kiện mua bán, giao nhận, toán, tỷ giá điều kiện khác) sách Nhà nước có tác động đến giá hàng hóa dịch vụ b) Các đặc tính hàng hóa, dịch vụ như: Đặc điểm kinh tế kỹ thuật, tình trạng sử dụng, chất lượng, nguồn gốc xuất xứ, thời gian sản xuất, thời gian sử dụng, đặc điểm pháp lý, mục đích sử dụng thơng số so sánh khác có liên quan Mức giá giao dịch mua bán thị trường hàng hóa, dịch vụ tương tự thu thập gần với thời điểm định giá, vào tài liệu sau: a) Nguồn thơng tin quan có thẩm quyền, tổ chức, cá nhân công bố, cung cấp; định giá cấp có thẩm quyền; giá giao dịch thành công tổ chức, cá nhân b) Giá nhập theo tờ khai Hải quan quan Hải quan cung cấp; giá ghi hóa đơn bán hàng theo quy định c) Giá trúng thầu, đấu giá, giá tổ chức có chức thẩm định giá xác định d) Giá đăng ký, giá kê khai, giá niêm yết đ) Giá ghi giấy báo giá, chào giá 03 đơn vị cung cấp, dự tốn kinh phí thực sản xuất cung ứng hàng hóa dịch vụ cấp có thẩm quyền phê duyệt e) Giá tham khảo từ thơng tin thống nhà cung cấp theo quy định pháp luật Việt Nam khai thác qua mạng internet, qua phương tiện thông tin đại chúng, qua tham tán thương mại Việt Nam, phòng tùy viên quốc phòng Việt Nam nước Kết phân tích, so sánh hàng hóa, dịch vụ tương tự để định giá Điều Tiến hành định giá theo phương pháp so sánh Xác định tổng quát hàng hóa, dịch vụ cần định giá (số lượng, chủng loại, đặc điểm, thời gian sử dụng, thông số kinh tế-kỹ thuật chủ yếu thông tin khác); yếu tố so sánh chủ yếu ảnh hưởng đến giá hàng hóa, dịch vụ cần định giá Nghiên cứu thị trường, thu thập thông tin mức giá thông tin liên quan đến mức giá hàng hóa, dịch vụ tương tự thị trường; phân tích nguồn thơng tin để lựa chọn 03 hàng hóa, dịch vụ tương tự làm hàng hóa, dịch vụ để so sánh (nếu có) Trường hợp khơng đủ 03 hàng hóa, dịch vụ làm hàng hóa, dịch vụ so sánh thực so sánh theo số lượng thực tế thu thập Phân tích mức giá thông tin liên quan để so sánh, nội dung chủ yếu tác động đến giá hàng hóa, dịch vụ cần định giá Kết luận, kiến nghị Mục PHƯƠNG PHÁP CHI PHÍ Điều Xác định giá hàng hóa, dịch vụ Giá hàng hóa, dịch vụ sản xuất, sửa chữa nước a) Cơng thức tính: Giá hàng hóa, dịch vụ sản xuất, sửa chữa nước = giá thành toàn + lợi nhuận dự kiến (nếu có) + phụ cấp quốc phòng an ninh, phụ cấp đặc thù quân sự, phụ cấp thu hút người lao động sở cơng nghiệp quốc phịng nịng cốt, phụ cấp đặc thù yếu (nếu có) + thuế tiêu thụ đặc biệt (nếu có) + thuế giá trị gia tăng, thuế khác (nếu có) b) Giá thành tồn hàng hóa, dịch vụ xác định theo quy định Điều 16 Thông tư c) Lợi nhuận dự kiến xác định theo quy định Điều 18 Thông tư d) Thuế tiêu thụ đặc biệt (nếu có), thuế giá trị gia tăng, thuế khác (nếu có) theo quy định pháp luật thuế hành Giá hàng hóa, dịch vụ nhập a) Cơng thức tính: Giá hàng hóa, dịch vụ nhập = giá vốn nhập + chi phí bán hàng, chi phí tài (nếu có), chi phí quản lý doanh nghiệp + lợi nhuận dự kiến (nếu có) + thuế giá trị gia tăng, thuế khác (nếu có) b) Giá vốn nhập xác định theo công thức sau: Giá vốn nhập = Giá mua cửa Việt Nam + thuế nhập + thuế tiêu thụ đặc biệt (nếu có) + khoản thuế, phí khác phát sinh khâu nhập (nếu có) + khoản chi tiền khác theo quy định (nếu có) Trong đó: - Giá mua cửa Việt Nam = [Giá mua thực tế thị trường nước ngồi + chi phí phát sinh để đưa hàng Việt Nam (gồm chi phí bảo hiểm quốc tế, cước vận chuyển quốc tế) + chi phí khác phải cộng theo quy định (nếu có) - chi phí phải trừ theo quy định (nếu có) vào giá trị hàng nhập để tính thuế nhập theo quy định] x tỷ giá quy đổi ngoại tệ Tỷ giá quy đổi ngoại tệ tính theo tỷ giá thực tế tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh toán với Ngân hàng (nơi tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh giao dịch) vay mua ngoại tệ để mua hàng hóa Trường hợp tổ chức, cá nhân chưa tốn với Ngân hàng tính theo tỷ giá bán Ngân hàng thương mại nơi tổ chức, cá nhân vay mua ngoại tệ thời điểm định giá - Thuế nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, khoản thuế, phí khác phát sinh khâu nhập (nếu có) theo quy định pháp luật thuế hành c) Chi phí bán hàng, chi phí tài (nếu có), chi phí quản lý doanh nghiệp theo quy định Điều 13, Điều 14, Điều 15 Thông tư d) Lợi nhuận dự kiến xác định theo quy định Điều 18 Thông tư đ) Thuế giá trị gia tăng, thuế khác (nếu có) theo quy định pháp luật thuế hành Điều 10 Chi phí nguyên vật liệu trực tiếp hàng hóa, dịch vụ sản xuất, sửa chữa nước Chi phí nguyên vật liệu trực tiếp bao gồm chi phí loại nguyên vật liệu (kể nửa thành phẩm mua ngoài), phụ tùng thay thế, nửa thành phẩm tự chế, vật liệu phụ, nhiên liệu, lượng, động lực (dưới gọi chung chi phí vật tư) sử dụng trực tiếp q trình sản xuất, sửa chữa, cung ứng hàng hóa, dịch vụ Chi phí xác định sở định mức tiêu hao vật tư thiết kế kỹ thuật - tổng dự tốn (đối với sản phẩm đóng tàu, phương tiện thủy, sản phẩm thuộc chương trình dự án) duyệt giá mua vật tư đầu vào Cơng thức tính: Chi phí vật tư = Giá vật tư x Mức tiêu hao vật tư a) Đối với sản phẩm thuộc đối tượng chịu thuế giá trị gia tăng chi phí vật tư xác định theo cơng thức: Chi phí vật tư = Giá vật tư (chưa có thuế giá trị gia tăng) x Mức tiêu hao vật tư b) Đối với sản phẩm không thuộc đối tượng chịu thuế giá trị gia tăng chi phí vật tư xác định theo cơng thức: Chi phí vật tư = Giá vật tư (đã có thuế giá trị gia tăng) x Mức tiêu hao vật tư Giá vật tư xác định sau: a) Đối với vật tư mua giá mua ghi hoá đơn người bán hàng (nếu vật tư nhập ngoại tệ quy đổi đồng Việt Nam theo tỷ giá bán ngân hàng giao dịch thực tế thời điểm chuyển tiền) cộng (+) thuế nhập khoản phụ thu (nếu có) cộng (+) chi phí vận chuyển, chi phí bốc xếp, phí bảo quản, phí bảo hiểm, phí hao hụt theo định mức (nếu có), tiền th kho bãi, phí gia cơng trước nhập kho (nếu có), phí chọn lọc tái chế b) Đối với vật tư tự chế, tháo gỡ giá vật tư thực tế xuất kho, tháo gỡ theo quy định, cộng (+) với chi phí thực tế phát sinh q trình tự chế, khôi phục c) Đối với vật tư thuê ngồi gia cơng, chế biến giá vật tư thực tế xuất kho đem gia công, cộng (+) với chi phí th gia cơng, chi phí vận chuyển, phí bốc xếp từ kho đơn vị, doanh nghiệp đến nơi gia công ngược lại d) Đối với vật tư, phụ tùng thay ngành cấp cho đơn vị, doanh nghiệp khơng thu tiền (cấp vật) tính vào yếu tố chi phí nguyên vật liệu trực tiếp, tách riêng thành khoản mục chi phí để loại trừ xác định giá toán sản phẩm quốc phòng Riêng vật tư Nhà nước, Bộ Quốc phịng định giá tính theo mức giá Nhà nước, Bộ Quốc phịng quy định cộng (+) chi phí vận chuyển, bốc xếp (nếu có) Mức tiêu hao vật tư xác định theo thực tế, không vượt định mức kinh tế kỹ thuật thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán (đối với sản phẩm đóng tàu, phương tiện thủy, sản phẩm thuộc chương trình dự án) cấp có thẩm quyền phê duyệt Nếu vượt định mức tổng dự toán phải báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh xem xét để tính giá Điều 11 Chi phí nhân cơng trực tiếp hàng hóa, dịch vụ sản xuất, sửa chữa nước Chi phí nhân cơng trực tiếp bao gồm khoản tiền lương, tiền công khoản phụ cấp có tính chất lương (khơng bao gồm phụ cấp quốc phòng an ninh, phụ cấp đặc thù quân sự, phụ cấp thu hút người lao động sở cơng nghiệp quốc phịng nịng cốt, phụ cấp đặc thù yếu), bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp (nếu có), kinh phí cơng đồn cơng nhân trực tiếp sản xuất, sửa chữa, cung ứng sản phẩm, cụ thể sau: Cơng thức tính: Chi phí nhân cơng trực tiếp = Mức tiêu hao lao động x Đơn giá tiền lương a) Mức tiêu hao lao động xác định theo thực tế, không vượt định mức kinh tế kỹ thuật thiết kế kỹ thuật - tổng dự tốn (đối với sản phẩm đóng tàu, phương tiện thủy, sản phẩm thuộc chương trình dự án) cấp có thẩm quyền phê duyệt Nếu vượt định mức tổng dự toán phải báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt điều chỉnh xem xét để tính giá b) Đơn giá tiền lương - Đơn giá tiền lương ngày xác định tiền lương (hệ số tiền lương bậc cơng việc bình quân nhân với mức lương sở theo quy định), phụ cấp theo lương (không bao gồm phụ cấp quốc phòng an ninh, phụ cấp đặc thù quân sự, phụ cấp thu hút người lao động sở cơng nghiệp quốc phịng nịng cốt, phụ cấp đặc thù yếu), chia cho 26 ngày - Đơn giá tiền lương đơn giá tiền lương ngày chia cho c) Chi phí bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp (nếu có), kinh phí cơng đồn cơng nhân trực tiếp sản xuất trích theo chế độ hành Nhà nước, Bộ Quốc phịng phân bổ theo tiền lương cơng nhân trực tiếp cho sản phẩm quốc phòng sản phẩm kinh tế Điều 12 Chi phí sản xuất chung hàng hóa, dịch vụ sản xuất, sửa chữa nước Chi phí sản xuất chung bao gồm chi phí dùng vào việc quản lý phục vụ sản xuất chung, tập hợp trực tiếp cho sản phẩm, mà phải phân bổ cho giá thành sản phẩm theo tiêu thức phân bổ phù hợp cho sản phẩm quốc phòng sản phẩm kinh tế, bao gồm: Chi phí tiền lương, khoản có tính chất lương (khơng bao gồm phụ cấp quốc phòng an ninh, phụ cấp đặc thù quân sự, phụ cấp thu hút người lao động sở cơng nghiệp quốc phịng nịng cốt, phụ cấp đặc thù yếu) cán bộ, nhân viên phân xưởng khoản trích bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp (nếu có), kinh phí cơng đoàn tiền lương nhân viên phân xưởng theo quy định hành Nhà nước, Bộ Quốc phòng Phương pháp tính quy định Điều 11 Thơng tư Chi phí tiền ăn ca cho công nhân sản xuất; cho cán bộ, nhân viên quản lý phân xưởng theo quy định hành Chi phí vật liệu sử dụng cho nhu cầu sản xuất chung vật liệu dùng để sửa chữa tài sản cố định, dùng cho công tác quản lý Chi phí khấu hao tài sản cố định thực theo quy định Bộ Quốc phịng mức trích khấu hao vào giá sản phẩm quốc phòng Chi phí cơng cụ, dụng cụ sản xuất Chi phí dịch vụ mua ngoài, gồm: Tiền điện, nước, điện thoại, thuê sửa chữa tài sản cố định, tiền bốc vác, vận chuyển sản phẩm chi phí khác có liên quan Chi phí tiền khác ngồi chi phí nêu phục vụ cho hoạt động phân xưởng Điều 13 Chi phí bán hàng hàng hóa, dịch vụ sản xuất, sửa chữa nước Chi phí tiền lương khoản phụ cấp có tính chất lương (khơng bao gồm phụ cấp quốc phòng an ninh, phụ cấp đặc thù quân sự, phụ cấp thu hút người lao động sở cơng nghiệp quốc phịng nịng cốt, phụ cấp đặc thù yếu) phải trả cho nhân viên bán hàng, nhân viên đóng gói, vận chuyển, bảo quản sản phẩm khoản trích bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp (nếu có), kinh phí cơng đồn theo quy định hành Nhà nước, Bộ Quốc phịng Phương pháp tính quy định Điều 11 Thơng tư Chi phí vật liệu, bao bì dùng cho việc giữ gìn, đóng gói tiêu thụ sản phẩm, dùng cho sửa chữa tài sản cố định Chi phí cơng cụ, dụng cụ dùng cho q trình tiêu thụ sản phẩm Chi phí khấu hao tài sản cố định dùng cho trình tiêu thụ sản phẩm, như: Phương tiện bốc dỡ, phương tiện vận chuyển chi phí khác có liên quan tới khấu hao tài sản cố định Chi phí nghiệm thu sản phẩm, chi phí bảo hành, chi phí huấn luyện đào tạo Chi phí dịch vụ mua ngoài, gồm: Tiền điện, nước, điện thoại, thuê sửa chữa tài sản cố định, tiền bốc vác, vận chuyển sản phẩm chi phí khác có liên quan Chi phí tiền khác ngồi chi phí nêu phục vụ cho trình tiêu thụ sản phẩm Điều 14 Chi phí tài hàng hóa, dịch vụ sản xuất, sửa chữa nước Chi phí tài bao gồm khoản chi phí trả lãi tiền vay (nếu có) liên quan trực tiếp đến sản xuất kinh doanh sản phẩm chênh lệch tỷ giá (nếu có) q trình mua bán vật tư hàng hóa phân bổ cho đơn vị sản phẩm hàng hóa, dịch vụ Điều 15 Chi phí quản lý doanh nghiệp hàng hóa, dịch vụ sản xuất, sửa chữa nước Chi phí quản lý doanh nghiệp bao gồm chi phí gián tiếp phục vụ cho hoạt động chung điều hành, quản lý sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, không tham gia trực tiếp vào trình sản xuất, tiêu thụ sản phẩm; phân bổ theo tiêu thức thích hợp cho sản phẩm quốc phòng sản phẩm kinh tế, bao gồm: Chi phí tiền lương, khoản phụ cấp có tính chất lương (khơng bao gồm phụ cấp quốc phòng an ninh, phụ cấp đặc thù quân sự, phụ cấp thu hút người lao động sở cơng nghiệp quốc phịng nịng cốt, phụ cấp đặc thù yếu) khoản trích bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp (nếu có), kinh phí cơng đồn cán bộ, nhân viên quản lý doanh nghiệp theo quy định hành Nhà nước, Bộ Quốc phịng Phương pháp tính quy định Điều 11 Thơng tư Chi phí tiền lương thời gian khoản trích bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp (nếu có), kinh phí cơng đồn cán nhân viên ngày nghỉ lễ, tết, phép, ngày hội họp, học tập trị, quân theo quy định Bộ Quốc phịng Chi phí vật liệu quản lý sử dụng cho nhu cầu quản lý doanh nghiệp vật liệu dùng để sửa chữa tài sản cố định, dùng cho cơng tác quản lý Chi phí cơng cụ, dụng cụ, đồ dùng văn phịng Chi phí khấu hao tài sản cố định dùng chung cho doanh nghiệp như: Nhà làm việc phòng ban, kho tàng, vật kiến trúc, phương tiện truyền dẫn, máy móc, thiết bị quản lý dùng cho văn phịng chi phí khác có liên quan tới khấu hao tài sản cố định dùng chung văn phòng Chi phí nghiên cứu khoa học cơng nghệ (trừ phần kinh phí ngân sách hỗ trợ), chi huấn luyện đào tạo theo chế độ quy định, chi cho y tế nội Trợ cấp việc, quân, tiền lương chờ hưu theo chế độ (trừ phần kinh phí ngân sách hỗ trợ) Các khoản chi cho lao động nữ theo chế độ Chi bảo hộ lao động, quân trang theo quy định 10 Chi cơng tác phí, phụ cấp tàu xe nghỉ phép cán bộ, công nhân viên doanh nghiệp 11 Chi phí cho cơng tác Đảng, đồn thể doanh nghiệp (phần chi ngồi kinh phí tổ chức chi theo quy định) 12 Chi phí dịch vụ mua ngồi, gồm: Cơng cụ, dụng cụ, điện, nước, điện thoại, thuê sửa chữa tài sản cố định, tiền bốc vác, vận chuyển hàng hoá, sản phẩm; tiền mua bảo hiểm tài sản, bảo hiểm sản phẩm quản lý theo dự án (nếu có) dịch vụ mua ngồi khác phục vụ cho cơng tác quản lý 13 Chi phí tiền khác: Các khoản chi phí hợp lý, hợp lệ khoản nêu trên, sử dụng cho nhu cầu chung phận quản lý Điều 16 Giá thành tồn hàng hóa, dịch vụ sản xuất, sửa chữa nước Giá thành toàn = Chi phí nguyên vật liệu trực tiếp + Chi phí nhân cơng trực tiếp + Chi phí sản xuất chung + Chi phí bán hàng + Chi phí tài (nếu có) + Chi phí quản lý doanh nghiệp Điều 17 Các nội dung chi phí khơng tính giá tốn sản phẩm quốc phịng Các khoản chi phí khơng trừ xác định thu nhập chịu thuế để tính thuế thu nhập doanh nghiệp khoản chi khơng tính vào chi phí sản xuất giá thành sản phẩm theo quy định văn pháp luật có liên quan Các khoản chi ngân sách Nhà nước bảo đảm Điều 18 Lợi nhuận dự kiến Các đơn vị doanh nghiệp cung ứng hàng hóa, dịch vụ phục vụ quốc phịng tính lợi nhuận dự kiến phù hợp theo nhóm sản phẩm Tỷ lệ lợi nhuận dự kiến tính giá tốn sản phẩm theo nhóm sản phẩm, thực theo quy định Phụ lục III ban hành kèm theo Thông tư Lợi nhuận dự kiến thực sau: a) Lợi nhuận sản phẩm sản xuất, sửa chữa xác định tỷ lệ lợi nhuận dự kiến quy định cho nhóm sản phẩm nhân ( x) với giá thành toàn sản phẩm; b) Đối với bán thành phẩm doanh nghiệp trước sản xuất cung cấp cho doanh nghiệp sau, tỷ lệ lợi nhuận dự kiến sản phẩm doanh nghiệp sau tính phần giá trị thực (trừ giá trị bán thành phẩm chi phí bắn thử) c) Sản phẩm đặt hàng sản xuất, sửa chữa, cung ứng (ngồi nhiệm vụ) xí nghiệp, sở sản xuất quân đội chưa hạch toán kinh tế, sở nghiên cứu, học viện nhà trường, đơn vị nghiệp cơng lập tính 50% tỷ lệ lợi nhuận dự kiến quy định cho nhóm sản phẩm Điều 19 Phụ cấp 10 Phụ cấp quốc phòng an ninh, phụ cấp đặc thù quân sự, phụ cấp thu hút người lao động sở cơng nghiệp quốc phịng nịng cốt, phụ cấp đặc thù yếu (nếu có): Căn quy định Nhà nước, Bộ Quốc phòng cho đối tượng hưởng theo tỷ lệ phần trăm (%) tiền lương cấp bậc quân số biên chế để phân bổ cho sản phẩm theo tiền lương công nhân trực tiếp Điều 20 Thuế giá trị gia tăng, thuế khác Đối với sản phẩm thuộc diện chịu thuế giá trị gia tăng, thuế khác (nếu có) tính theo quy định pháp luật hành thuế Chương III QUẢN LÝ GIÁ Mục GIÁ MUA SẮM HÀNG HÓA, DỊCH VỤ Điều 21 Giá mua sắm hàng hóa, dịch vụ phục vụ quốc phịng Các loại hàng hóa, dịch vụ (trừ giá gói thầu thuộc dự án đầu tư, xây dựng) trước cấp có thẩm quyền định mua sắm phải thẩm định giá theo quy định pháp luật quản lý giá Phương pháp xác định giá hàng hóa, dịch vụ mua sắm theo quy định Điều Thông tư phương pháp thẩm định giá khác theo quy định Hệ thống tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam Bộ Tài ban hành Hàng hóa, dịch vụ mua sắm phải phạm vi dự toán ngân sách Bộ giao, vượt dự toán ngân sách phải báo cáo Bộ Quốc phòng xem xét, định trước mua sắm Điều 22 Giá gói thầu mua sắm tập trung Đối với gói thầu mua sắm tập trung Bộ Quốc phòng uỷ quyền cho huy quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu phải có ý kiến tham gia văn Cục Tài chính/Bộ Quốc phịng giá gói thầu Điều 23 Giá gói thầu mua sắm hàng dự trữ quốc gia Đối với giá gói thầu đơn vị Bộ Quốc phòng giao kế hoạch mua sắm hàng dự trữ quốc gia, Cục Tài chính/Bộ Quốc phịng thẩm định giá gói thầu, Cục Kế hoạch Đầu tư/Bộ Quốc phịng tổng hợp trình Thủ trưởng Bộ Quốc phịng phê duyệt theo quy định Điều 24 Hồ sơ phương án giá gói thầu Hồ sơ phương án giá gói thầu mua sắm thực theo quy định pháp luật đấu thầu 11 Mục GIÁ HÀNG HOÁ, DỊCH VỤ ĐẶT HÀNG GIAO KẾ HOẠCH, CHỈ ĐỊNH THẦU Điều 25 Giá tốn hàng hóa, dịch vụ Các loại hàng hóa, dịch vụ (trừ hàng hố, dịch vụ thuộc dự án đầu tư, xây dựng) phải cấp có thẩm quyền định giá theo quy định pháp luật quản lý giá Phương pháp xác định giá hàng hóa, dịch vụ theo quy định Điều Thông tư Đối với hàng hóa, dịch vụ trước lập, trình hồ sơ phương án giá phải cấp có thẩm quyền phê duyệt định mức kinh tế kỹ thuật thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán (đối với sản phẩm đóng tàu, phương tiện thủy, sản phẩm thuộc chương trình dự án) làm xác định giá Xác định giá toán: Giá toán = Chi phí nguyên vật liệu trực tiếp + Chi phí nhân cơng trực tiếp + Chi phí sản xuất chung + Chi phí bán hàng + Chi phí tài (nếu có) + Chi phí quản lý doanh nghiệp + Lợi nhuận dự kiến + Phụ cấp quốc phòng an ninh, phụ cấp đặc thù quân sự, phụ cấp thu hút người lao động sở công nghiệp quốc phòng nòng cốt, phụ cấp đặc thù yếu (nếu có) + Thuế giá trị gia tăng, thuế khác (nếu có) - Các khoản ngân sách bảo đảm Điều 26 Hồ sơ phương án giá Hồ sơ phương án giá, bao gồm: a) Công văn đề nghị quan có thẩm quyền định giá, điều chỉnh giá b) Bản tính giá hàng hóa, dịch vụ, sản phẩm sản xuất, sửa chữa, cung ứng theo quy định Phụ lục I, Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư c) Văn tổng hợp ý kiến tham gia quan liên quan (kèm theo ý kiến quan có) d) Văn thẩm định phương án giá quan có chức thẩm định theo quy định (kèm theo phụ lục giải trình chi tiết) đ) Quyết định phê duyệt định mức kinh tế-kỹ thuật, thiết kế kỹ thuật-tổng dự toán (kèm theo phụ lục giải trình chi tiết) e) Các tài liệu có liên quan khác Giải trình phương án giá a) Sự cần thiết phải định giá điều chỉnh giá hàng hóa, dịch vụ (tình hình sản xuất, kinh doanh; diễn biến giá thị trường nước, khu vực, giới) 12 b) Căn phải định giá điều chỉnh giá hàng hóa, dịch vụ (các văn quy phạm pháp luật liên quan) Mục GIÁ NHÀ Ở CHÍNH SÁCH, GIÁ TH NHÀ CƠNG VỤ Điều 27 Giá nhà sách Các loại nhà sách bán cho cán quân đội phải cấp có thẩm quyền phê duyệt giá bán theo quy định pháp luật giá Giá bán nhà sách tính đủ chi phí để thu hồi vốn đầu tư xây dựng, kể tiền sử dụng đất lãi vay (nếu có); chi phí quản lý, vận hành trình sử dụng; chi phí bảo trì nhà ở; lợi nhuận dự kiến chủ đầu tư dự án (nếu có); thuế giá trị gia tăng (nếu có) chi phí hợp lệ khác Đối với dự án chưa đủ điều kiện xác định giá bán thức theo quy định, chủ đầu tư dự án đối tượng mua nhà sách có đồng thuận đề nghị giá bán thức, Bộ Quốc phịng xem xét định đảm bảo điều kiện sau: Có văn giải trình chi tiết phương án xử lý chênh lệch giá tăng giảm so với giá bán thức; đảm bảo thu đủ chi phí để thu hồi vốn đầu tư xây dựng, kể tiền sử dụng đất lãi vay (nếu có) Điều 28 Giá thuê nhà công vụ Giá thuê nhà công vụ, thực theo quy định pháp luật quản lý giá thuê nhà công vụ Mục GIÁ CÁC LOẠI HÀNG HÓA, DỊCH VỤ KHÁC Điều 29 Giá loại hàng hóa, dịch vụ khác Giá loại hàng hóa, dịch vụ khác, gồm: Giá cước vận chuyển vật liệu xây dựng, hàng hóa đảo Giá thuốc chữa bệnh Giá loại hàng hóa, dịch vụ khác chưa quy định Điều 21, 22, 23, 27 Điều 28 Thông tư Điều 30 Phương pháp xác định giá hàng hóa, dịch vụ khác Giá loại hàng hóa, dịch vụ khác xác định theo quy định pháp luật quản lý giá Chương IV THẨM QUYỀN ĐỊNH GIÁ, TRÌNH TỰ THỦ TỤC THẨM ĐỊNH GIÁ 13 Điều 31 Thẩm quyền định giá Bộ trưởng Bộ Quốc phòng định a) Giá giới hạn tối đa, mức giá cụ thể loại hàng hóa, dịch vụ Bộ Quốc phòng đặt hàng, giao kế hoạch định thầu (đối với số trường hợp cụ thể) cho đơn vị, doanh nghiệp thuộc Bộ Quốc phòng sản xuất, sửa chữa, cung ứng toán nguồn ngân sách nhà nước b) Giá hàng hóa, dịch vụ quốc phòng Bộ Quốc phòng đặt hàng doanh nghiệp theo kế hoạch Chính phủ, tốn ngân sách nhà nước c) Giá hàng dự trữ quốc gia quốc phòng năm kế hoạch, sau có ý kiến tham gia văn Bộ Tài d) Giá nhà sách gia đình cán qn đội, nhà cơng vụ dự án Bộ Quốc phòng trực tiếp đạo triển khai thực đ) Định giá sản phẩm Phụ lục IV ban hành kèm theo Thông tư này; Ủy quyền cho huy quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng phê duyệt giá số trường hợp cụ thể Chỉ huy quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng định a) Giá loại hàng hóa, dịch vụ phục vụ quốc phòng Bộ trưởng Bộ Quốc phòng uỷ quyền gửi định giá Cục Tài chính/Bộ Quốc phòng để theo dõi, quản lý, tổng hợp báo cáo theo quy định b) Giá mua sắm hàng hóa, dịch vụ phục vụ quốc phòng theo phân cấp Bộ Quốc phòng sở tuân thủ quy định Điều 21, Điều 22, Điều 23 Thông tư c) Giá nhà sách gia đình cán quân đội, nhà công vụ dự án Bộ Quốc phòng ủy quyền cho đơn vị thực Điều 32 Trình tự, thủ tục thẩm định giá Cơ quan Tài cấp theo quy định Điều 36, Điều 37 Thơng tư này, có trách nhiệm chủ trì phối hợp với quan chức thẩm định giá hàng hoá, dịch vụ báo cáo cấp có thẩm quyền định giá theo quy định Điều 31 Thông tư Đối với tài sản mà sau có báo cáo thẩm định quan thẩm định giá, quan người có thẩm quyền phê duyệt giá thấy cần thiết phải có ý kiến thẩm định thêm, thành lập Hội đồng thẩm định để thẩm định giá Hội đồng thẩm định giá phải có thành viên qua đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành thẩm định giá theo quy định Bộ Tài 14 có văn tốt nghiệp cao đẳng, đại học, sau đại học chuyên ngành vật giá, thẩm định giá Hội đồng thẩm định giá huy đơn vị có tài sản cần thẩm định giá làm Chủ tịch Hội đồng, thành viên khác gồm đại diện đơn vị chuyên môn quản lý quản lý tài đơn vị có tài sản cần thẩm định giá, thành viên khác Chủ tịch Hội đồng vào tính chất tài sản để định Hội đồng thẩm định giá tự giải thể sau hồn thành nhiệm vụ Trình tự, thủ tục thẩm định giá, quyền nghĩa vụ Hội đồng thẩm định giá, chi phí thẩm định giá thực theo quy định pháp luật giá Điều 33 Trình phương án giá Hàng hóa, dịch vụ thuộc thẩm quyền định giá Bộ trưởng Bộ Quốc phòng đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng trình phương án giá Hàng hóa, dịch vụ thuộc thẩm quyền định giá huy đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng quan trực tiếp mua sắm, đặt hàng trình phương án giá Doanh nghiệp, đơn vị sản xuất lập phương án giá trình Bộ Quốc phịng (qua Cục Tài chính/Bộ Quốc phịng), đơn vị đặt hàng quan chủ quản cấp để thẩm định Khi đơn vị, doanh nghiệp trình phương án giá phải gửi kèm File hồ sơ phương án giá Điều 34 Thời hạn thẩm định phương án giá định giá Thời hạn thẩm định phương án giá tối đa không 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ phương án giá theo quy định Kể từ ngày nhận phương án giá có ý kiến quan thẩm định giá, thời hạn định giá cấp tối đa không 10 ngày làm việc Trường hợp cần thiết phải kéo dài thêm thời gian thẩm định phương án giá, định giá quan, đơn vị có thẩm quyền thẩm định phương án giá quan có thẩm quyền định giá phải thông báo văn nêu rõ lý phải kéo dài cho quan trình phương án giá biết; thời gian kéo dài không 15 ngày làm việc Chương V TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN ĐƠN VỊ 15 Điều 35 Trách nhiệm huy quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng Chỉ huy quan, đơn vị mua sắm, đặt hàng a) Trước ngày 31/12 hàng năm báo cáo kế hoạch thẩm định, phê duyệt giá năm sau Bộ Quốc phịng (qua Cục Tài chính/Bộ Quốc phịng) b) Thẩm định phương án giá mua sắm, sản xuất, sửa chữa, cung ứng hàng hóa, dịch vụ phục vụ quốc phòng theo đặt hàng, giao kế hoạch định thầu (đối với số trường hợp cụ thể) Bộ Quốc phòng, báo cáo Bộ Quốc phòng (qua Cục Tài chính/Bộ Quốc phịng) Chỉ huy quan, đơn vị cấp doanh nghiệp a) Thẩm định, phê duyệt định mức kinh tế-kỹ thuật sản phẩm đơn vị, doanh nghiệp thuộc quyền sản xuất, sửa chữa Riêng định mức kinh tếkỹ thuật sản phẩm sửa chữa ngành tên lửa, khí tài đặc chủng, quân khí, xe-máy, tăng thiết giáp Chủ nhiệm Tổng cục Kỹ thuật phê duyệt b) Thẩm định phương án giá toán sản phẩm đơn vị, doanh nghiệp thuộc quyền sản xuất loại súng, pháo, bom, mìn, lựu đạn, đạn, khí tài quang học, ống nổ, hạt nổ, ngịi nổ, thuốc phóng, thuốc nổ, dây cháy chậm phụ tùng súng, pháo; đóng tàu, phương tiện thuỷ, báo cáo Bộ Quốc phịng (qua Cục Tài chính/Bộ Quốc phịng) Điều 36 Trách nhiệm Cục Tài Thẩm định trình Bộ Quốc phịng phương án giá thuộc quyền định giá Bộ trưởng Bộ Quốc phòng Tham mưu, đề xuất với Bộ trưởng Bộ Quốc phòng xem xét, định ủy quyền cho huy quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng phê duyệt giá số trường hợp cụ thể (ngoài danh mục Bộ Quốc phòng định giá Phụ lục IV ban hành kèm theo Thông tư này) Thẩm định giá hàng dự trữ quốc gia quốc phòng, báo cáo Bộ Quốc phòng xin ý kiến tham gia Bộ Tài văn trước trình Bộ trưởng Bộ Quốc phòng định giá Thẩm định giá gói thầu Bộ Quốc phịng phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định Điều 21 Thông tư này; tham gia ý kiến giá gói thầu Bộ uỷ quyền cho huy quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu theo quy định Điều 22 Thông tư Tham gia ý kiến phương án giá sản xuất, sửa chữa, cung ứng hàng hóa, dịch vụ phục vụ quốc phòng theo đặt hàng, giao kế hoạch định thầu Bộ Quốc phòng Bộ trưởng Bộ Quốc phòng uỷ quyền cho huy quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng định giá 16 Kiểm tra, tra việc thực quy định Thông tư này, báo cáo Bộ trưởng Bộ Quốc phòng xử lý hành vi vi phạm pháp luật quản lý giá theo quy định pháp luật Điều 37 Trách nhiệm quan tài quan, đơn vị trực thuộc Bộ Quốc phòng Chủ trì, phối hợp quan chức giúp huy quan, đơn vị thẩm định phương án giá tài sản, hàng hóa, dịch vụ Bộ trưởng Bộ Quốc phòng định giá để báo cáo Bộ Quốc phịng (qua Cục Tài chính/Bộ Quốc phịng) Chủ trì, phối hợp với quan chức thẩm định phương án giá tài sản, hàng hóa, dịch vụ trình huy quan, đơn vị định giá theo quy định Bộ Quốc phòng Chương VI ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 38 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2015 thay Thơng tư số 20/2009/TT-BQP ngày 14/5/2009 Bộ Quốc phịng hướng dẫn lập, trình, thẩm định phương án giá định giá loại hàng hoá, dịch vụ phục vụ quốc phịng Các quy định Thơng tư áp dụng từ ngày 01/01/2015 Điều 39 Trách nhiệm thi hành Thủ trưởng Bộ Tổng Tham mưu, Tổng cục Chính trị; Chủ nhiệm Tổng cục, huy quan đơn vị chịu trách nhiệm thi hành Thông tư Cục trưởng Cục Tài chịu trách nhiệm tổ chức thực Thơng tư Khi Nhà nước, Bộ Quốc phịng có thay đổi sách tài chính, giá làm ảnh hưởng đến yếu tố chi phí giá tốn sản phẩm quốc phịng, Bộ Quốc phịng xem xét, hướng dẫn nguyên tắc điều chỉnh giá toán cho phù hợp./ Nơi nhận: - Bộ trưởng BQP (để báo cáo); - Các Thứ trưởng BQP, Chủ nhiệm TCCT; - Các quan, đơn vị trực thuộc BQP; - Cục Tài chính/BQP; - Vụ Pháp chế/BQP; - Lưu: VT, THBĐ; T150 KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) Thợng tớng Lê Hữu Đức 17