Công ty luật Minh Khuê www luatminhkhue vn BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 6867/BKH KTNN V/v hướng dẫn cơ chế đặc thù quản lý đầu tư và xây dựng tại[.]
Công ty luật Minh Khuê BỘ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ - www.luatminhkhue.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 6867/BKH-KTNN Hà Nội, ngày 08 tháng 09 năm 2009 V/v hướng dẫn chế đặc thù quản lý đầu tư xây dựng xã thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn Kính gửi: - Ủy ban nhân dân, Ban đạo Chương trình thí điểm xây dựng nông thôn tỉnh, thành phố: Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, Lâm Đồng, Kiên Giang, Trà Vinh, Bình Phước, Quảng Nam, Nam Định, Điện Biên, Bắc Giang, Hà Tĩnh - Thành viên Ban đạo Chương trình xây dựng nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa - Ủy ban nhân dân 11 xã thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn Căn Thơng báo số 238-TB/TW ngày 07/4/2009 Kết luận Ban Bí thư Đề án “Chương trình xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” Thơng báo ý kiến Phó Thủ tướng Thường trực Nguyễn Sinh Hùng việc ban hành thông tư chế đặc thù quản lý đầu tư xây dựng xã thí điểm xây dựng nông thôn (văn số 6086/VPCP-KTN ngày 4/9/2009 Văn phịng Chính phủ); Để tạo thuận lợi cho địa phương đầu tư xây dựng bản; sau lấy ý kiến tham gia Bộ Ngành thành viên Ban đạo TW địa phương liên quan; Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn chế quản lý đầu tư xây dựng xã thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn sau: PHẦN QUY ĐỊNH CHUNG Phạm vi đối tượng áp dụng: Văn hướng dẫn thủ tục quản lý đầu tư xây dựng cơng trình xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp sở hạ tầng thiết yếu phục vụ sản xuất, đời sống văn hóa - xã hội, bảo vệ mơi trường 11 xã thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn Đề án “Chương trình xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa” theo kết luận Ban Bí thư văn số 238-TB/TW ngày 07/4/2009 Các đối tượng cơng trình cụ thể bao gồm: - Hệ thống đường giao thông từ liên gia đến liên thôn, hệ thống điện đến hộ gia đình, hệ thống thủy lợi, đường nội đồng nâng cấp chợ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Trung tâm văn hóa xã nhà văn hóa thơn, sân vận động xã, khu thể thao thơn, tơn tạo cơng trình văn hóa lịch sử, trường học cấp (từ mầm non đến THCS), trạm y tế, điểm bưu điện xã - Hệ thống thoát nước thải khu dân cư, hệ thống cấp nước sinh hoạt hợp vệ sinh đến hộ, hạ tầng khu chăn nuôi, khu sản xuất tiểu thủ công nghiệp tập trung để chuyển hộ chăn nuôi quy mô lớn sản xuất nghề tiểu thủ cơng nghiệp có nhiễm khỏi khu dân cư, hạ tầng nghĩa địa - Phát triển cải tạo hệ thống ao, hồ sinh thái kết hợp phát triển kinh tế, trồng xanh, hoa cảnh: nơi công cộng, Nguyên tắc đạo: - Việc đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng xã thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn thực theo phương châm dựa vào nội lực cộng đồng địa phương chính, Nhà nước hỗ trợ phần trực tiếp cho xã thơng qua Chương trình đầu tư thí điểm xây dựng mơ hình xã nơng thơn mới, chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu Chính phủ đồng thời với việc huy động đóng góp tích cực nhân dân, doanh nghiệp để xây dựng làng quê - Việc lựa chọn cơng trình cụ thể, xắp xếp thứ tự ưu tiên đầu tư mơ hình người dân địa phương bàn bạc dân chủ, công khai định sở quy chuẩn Nhà nước, khả huy động nguồn lực đầu tư có tư vấn cán chun mơn; cấp ủy Đảng, quyền, tổ chức trị xã hội địa phương chủ yếu đóng vai trị đạo, hướng dẫn, hỗ trợ vốn, kỹ thuật, nguồn lực, tổ chức điều hành trình xây dựng kế hoạch, tổ chức kiểm tra thực hiện, tạo điều kiện, động viên tinh thần, vận động người dân thực vai trị làm chủ thơng qua cộng đồng PHẦN QUY ĐỊNH CỤ THỂ Chủ đầu tư dự án sở hạ tầng địa bàn xã Ban Quản lý xây dựng nông thôn xã chủ đầu tư dự án xây dựng cơng trình sở hạ tầng địa bàn xã Ban Quản lý xây dựng nông thôn xã UBND xã định thành lập UBND tỉnh UBND huyện có trách nhiệm hướng dẫn tăng cường cán chuyên môn giúp Ban quản lý xây dựng nông thôn xã thực nhiệm vụ Ban quản lý xây dựng nông thôn xã hoạt động theo hình thức kiêm nhiệm, trực thuộc UBND xã, có tư cách pháp nhân, có tài khoản riêng, sử dụng dấu UBND xã để giao dịch Thành phần gồm: Trưởng ban Chủ tịch UBND xã (hoặc Phó chủ tịch UBND xã) làm việc kiêm nhiệm; Kế toán; thành viên khác gồm số cán đại diện ban ngành xã, Trưởng thôn bản, hộ đại diện cho cộng đồng dân cư xã (do cộng đồng dân cư đề cử) LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Ban quản lý xây dựng nông thôn xã UBND xã, Ban đạo Chương trình cấp đạo mặt chủ trương, đường lối; quan chuyên môn cấp hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ Hoạt động Ban quản lý xây dựng nông thôn xã UBND xã, cấp quản lý, cộng đồng thôn giám sát theo phương thức khác Ban quản lý xây dựng nông thôn xã có nhiệm vụ quyền hạn chủ yếu sau đây: a) Tổ chức xây dựng kế hoạch tổng thể kế hoạch đầu tư hàng năm xây dựng sở hạ tầng đưa xã trở thành xã nông thôn mới, lấy ý kiến cộng đồng dân cư tồn xã trình cấp thẩm quyền phê duyệt b) Tổ chức cộng đồng tham gia thực hiện, giám sát hoạt động thực thi dự án đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng địa bàn xã c) Quản lý triển khai thực dự án, bao gồm việc thực bước từ chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, nghiệm thu bàn giao đưa dự án vào khai thác, sử dụng d) Được ký hợp đồng kinh tế với đơn vị có tư cách pháp nhân, cộng đồng cá nhân cung cấp hàng hóa, xây lắp dịch vụ để thực công trình, dự án đầu tư cơng trình sở hạ tầng Trong trường hợp, cơng trình có u cầu kỹ thuật cao, địi hỏi có trình độ chun mơn (cơng trình điện, trạm bơm, hồ chứa nước ) mà Ban Quản lý xã không đủ lực khơng nhận làm chủ đầu tư UBND huyện giao cho đơn vị có đủ lực làm chủ đầu tư có tham gia xã II Công tác lập kế hoạch tổng thể kế hoạch hàng năm đầu tư phát triển sở hạ tầng xã theo tiêu chí nơng thơn Sau Đề án xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn xã cấp có thẩm quyền phê duyệt, UBND xã đạo Ban quản lý xây dựng nông thôn với giúp đỡ cán tư vấn tiến hành xây dựng kế hoạch tổng thể đầu tư cải tạo, nâng cấp, phát triển sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống văn hóa - xã hội, bảo vệ môi trường xã Nội dung Kế hoạch tổng thể đầu tư phải đảm bảo phù hợp với Đề án xây dựng thí điểm mơ hình nơng thơn xã quy hoạch xây dựng nơng thơn xã cấp có thẩm quyền phê duyệt, có tính khả thi kỹ thuật có khả huy động nguồn lực đầu tư, gồm nội dung sau: danh mục cơng trình cần xây dựng sửa chữa, nâng cấp; địa điểm xây dựng; quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật công trình; dự kiến thời gian khởi cơng, hồn thành; dự tốn nhu cầu kinh phí đầu tư; nguồn vốn đầu tư; chế, sách huy động nguồn lực đầu tư; phương thức tổ chức thực dự án, phương thức lựa chọn nhà thầu thi công cho cơng trình/dự án Việc xây dựng kế hoạch tổng thể đầu tư sở hạ tầng xã phải có tham gia cộng đồng dân cư xã, bàn bạc thống với hướng dẫn quyền địa phương LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Quy trình lấy ý kiến cộng đồng nhân dân sau: Sau Ban quản lý xây dựng nông thôn xã dự thảo xong kế hoạch tổng thể đầu tư cải tạo, nâng cấp, phát triển sở hạ tầng xã, kế hoạch công bố công khai treo trụ sở UBND xã chuyển cho Trưởng thơn, để chủ trì tổ chức họp với tất hộ dân thôn, có tham gia đồn thể xã hội để thảo luận lấy ý kiến đóng góp Các ý kiến đóng góp nhân dân ghi thành biên chuyển tới Ban quản lý xây dựng nông thôn xã Hội đồng nhân dân xã Trong vòng 15 ngày sau kế hoạch công bố công khai sau họp lấy ý kiến nhân dân, Hội đồng nhân dân xã tổ chức họp nghe ý kiến đại diện thôn bản, ý kiến giải trình, tiếp thu Ban quản lý xây dựng nông thôn xã, sở xem xét ban hành Nghị thơng qua kế hoạch yêu cầu Ban quản lý xây dựng nông thôn xã chỉnh sửa lại theo ý kiến đại đa số người dân địa phương Sau kế hoạch đầu tư tổng thể tiếp thu, chỉnh sửa theo Nghị họp Hội đồng nhân dân xã, UBND xã phê duyệt Kế hoạch tổng thể đầu tư phát triển sở hạ tầng để xây dựng xã thành xã nông thôn mới, công bố công khai cho cộng đồng thôn để tổ chức triển khai thực Đối với cơng trình không phê duyệt kế hoạch đầu tư, UBND xã phải thông báo rõ lý không duyệt để người dân biết Kinh phí thực kế hoạch đầu tư phát triển sở hạ tầng xã chủ yếu từ nguồn đóng góp cơng sức tiền bạc nhân dân địa phương, nguồn hỗ trợ nhà hảo tâm, doanh nghiệp, nguồn vốn hợp pháp khác , nguồn ngân sách Trung ương hỗ trợ bố trí hàng năm thơng qua Chương trình đầu tư thí điểm xây dựng mơ hình nông thôn Cùng với nguồn vốn nêu trên, để mơ hình sớm định hình nhân rộng nước, UBND tỉnh đạo bố trí từ nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ có mục tiêu Chính phủ cho xã thí điểm đầu tư xây dựng mơ hình nơng thơn Cơ chế, sách huy động nguồn vốn đầu tư; sách hỗ trợ vốn đầu tư từ nguồn ngân sách Nhà nước cho loại hình cơng trình cụ thể thực theo quy định Bộ Tài III Cơng tác chuẩn bị đầu tư, thủ tục trình phê duyệt dự án Trên sở kế hoạch đầu tư UBND xã phê duyệt, Ban quản lý xây dựng nông thôn xã tổ chức triển khai công tác chuẩn bị đầu tư cơng trình, dự án, trước hết tập trung cho dự án cấp thiết cần triển khai thi công cuối 2009 2010 Dự án đầu tư sở hạ tầng xã, thôn lập dự án đầu tư, lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật Nội dung báo cáo kinh tế kỹ thuật bao gồm: tên cơng trình, mục tiêu đầu tư, địa điểm xây dựng, quy mơ kỹ thuật cơng trình, thời gian thi cơng, thời gian hồn thành, nguồn vốn đầu tư chế huy động nguồn vốn đầu tư, kèm theo thiết kế, vẽ thi cơng dự tốn Chủ đầu tư tự lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuât thiết kế, vẽ thi cơng dự tốn có đủ lực kinh nghiệm; riêng cơng trình quy mơ từ tỷ đồng trở lên cơng trình có u cầu kỹ thuật cao trường học, đường giao thông lớn, cầu cống lớn, chợ (do LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn người định đầu tư định), việc lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuât thiết kế, vẽ thi cơng dự tốn phải đơn vị tư vấn có tư cách pháp nhân thực hiện; Việc lựa chọn đơn vị tư vấn lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật thiết kế, vẽ thi cơng dự tốn cơng trình quy mơ từ tỷ đồng trở lên cơng trình có u cầu kỹ thuật cao thực theo quy định hành Trong trình lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật thiết kế, vẽ thi cơng dự tốn cơng trình sở hạ tầng xã (nêu trên), chủ đầu tư (trong trường hợp tự lập) đơn vị tư vấn cần bàn bạc với dân, lấy ý kiến tham gia cộng đồng dân cư (những người hưởng lợi trực tiếp có trách nhiệm đóng góp xây dựng cơng trình) nội dung đầu tư chế huy động nguồn lực đầu tư thực dự án Quy trình tổ chức lấy ý kiến người dân tương tự quy định Điểm 3, phần II (nêu trên) Một số vấn đề cần lưu ý Báo cáo kinh tế - kỹ thuật: - Bản vẽ không nên phức tạp để thuận lợi cho trình giám sát cộng đồng - Biện pháp thi công cần đơn giản để người dân địa phương tự thi cơng cần th tổ chức chun nghiệp thi cơng phải có cam kết thuê lại người dân địa phương thực phần việc đơn giản trả công theo đơn giá thị trường, sử dụng tối đa nguyên vật liệu khai thác địa phương - Các dự toán cần lập đơn giản, dễ hiểu Nếu cần dân đóng góp phải phân chia rõ giá trị phần dân góp (cơng lao động, ngun vật liệu gì, khối lượng giá trị cụ thể bao nhiêu, ) Cấp định đầu tư: - UBND huyện cấp định đầu tư, phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật cơng trình có mức vốn đầu tư từ tỷ đồng trở lên cơng trình có u cầu kỹ thuật cao - UBND xã cấp định đầu tư, phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật cơng trình cịn lại Thẩm định báo cáo kinh tế - kỹ thuật: - Người định đầu tư có trách nhiệm tổ chức thẩm định trước định phê duyệt báo cáo kinh tế - kỹ thuật dự án đầu tư Đối với dự án huyện định đầu tư, UBND huyện thành lập Ban thẩm định báo cáo kinh tế - kỹ thuật dự án với thành phần: Lãnh đạo UBND huyện, đại diện phòng ban chun mơn huyện, cơng trình có tính chất kỹ thuật chuyên ngành mời thêm kỹ sư chuyên ngành tham gia thẩm định dự án Đối với cơng trình UBND xã định đầu tư: UBND xã thành lập Tổ thẩm định báo cáo kinh tế - kỹ thuật dự án với thành phần gồm: Lãnh đạo UBND xã làm Tổ trưởng, đại LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn diện HĐND, Mặt trận Tổ quốc, kế tốn xã, cán chun mơn, đại diện người dân có trình độ chun mơn cộng đồng lựa chọn Trong trường hợp cần thiết, xã mời cán có chun mơn huyện tham gia Tổ thẩm định để hỗ trợ - Thời gian thẩm định báo cáo kinh tế - kỹ thuật dự án: Không 10 ngày làm việc kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ cơng trình thuộc đối tượng UBND huyện định đầu tư không ngày làm việc cơng trình UBND xã định đầu tư Nội dung thẩm định báo cáo kinh tế - kỹ thuật dự án: - Sự phù hợp dự án với kế hoạch tổng thể chung phát triển sở hạ tầng xã, huyện (đối với dự án nằm quy hoạch huyện) - Tính khả thi kỹ thuật, khả giải phóng mặt bằng, khả huy động vốn đáp ứng tiến độ dự án, yếu tố ảnh hưởng đến dự án - Xem xét chi phí dự án tính tốn có hợp lý không (so sánh với giá địa phương, so sánh với cơng trình, dự án tương tự ) 10 Hồ sơ trình thẩm định phê duyệt Báo cáo kinh tế - kỹ thuật: - Tờ trình xin phê duyệt Ban Quản lý xây dựng nông thôn xã gồm nội dung: Tên dự án, chủ đầu tư, mục tiêu đầu tư, quy mô địa điểm xây dựng, tổng mức đầu tư, nguồn vốn đầu tư, phương án huy động vốn đầu tư, thời gian khởi cơng hồn thành, nội dung khác (nếu thấy cần giải trình); - Báo cáo kinh tế - kỹ thuật, thiết kế, vẽ thi công dự toán (nội dung điểm 1, mục IV thơng tư) - Các văn pháp lý có liên quan IV Thực đầu tư xây dựng công trình: Chọn nhà thầu xây dựng: 1.1 Nguyên tắc chung: - Việc chọn nhà thầu xây dựng dự án cơng trình sở hạ tầng xã thí điểm thực theo hình thức: (i) Giao cộng đồng dân cư thôn, (những người hưởng lợi trực tiếp từ cơng trình) tự thực xây dựng; (ii) Hình thức lựa chọn nhóm thợ, cá nhân xã có đủ lực để xây dựng; (iii) Hình thức đấu thầu lựa chọn đơn vị xây dựng theo quy định hành - Khuyến khích thực hình thức giao cộng đồng dân cư hưởng lợi trực tiếp từ cơng trình tự thực xây dựng, áp dụng hình thức lựa chọn nhóm thợ, cá nhân xã, hình thức đấu thầu xây dựng cơng trình trường hợp cơng trình địi hỏi kỹ thuật cao, sử dụng nhiều LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn thiết bị thi công phức tạp, cộng đồng tự thực hiện, chủ đầu tư đề nghị giao cho cộng đồng tự thực cộng đồng từ chối khơng thực - Q trình lựa chọn nhóm thợ, tổ chức, cá nhân thi cơng phải đảm bảo tính công khai, minh bạch, người dân địa phương cung cấp đầy đủ thông tin định liên quan đến trình lựa chọn - Việc áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu xây dựng cơng trình phục vụ trực tiếp cho cộng đồng người dân bàn bạc tự định 1.2 Quy trình lựa chọn nhóm thợ, cá nhân xã có đủ lực để xây dựng: Thủ tục tiến hành sau: - Chủ đầu tư thông báo mời thầu hệ thống truyền xã, niêm yết trụ sở UBND xã, nhà văn hóa xã, đồng thời phổ biến cho trưởng thơn/xóm để thơng báo cho người dân biết - Chủ đầu tư (có đại diện cộng đồng dân cư xã) xây dựng hồ sơ mời thầu bao gồm tiêu chuẩn đánh giá, tiêu chí để lựa chọn nhà thầu trình UBND xã phê duyệt Tiêu chuẩn đánh giá phải phù hợp với u cầu tính chất cơng trình điều kiện cụ thể xã thơn xóm - Các nhóm thợ, cá nhân có tối thiểu 10 ngày để chuẩn bị hồ sơ dự thầu gửi Chủ đầu tư - Sau hết hạn nhận hồ sơ dự thầu, Chủ đầu tư tổ chức mở thầu đánh giá, lựa chọn nhóm thợ/tổ chức/cá nhân thi cơng Thành phần mời tham gia đánh giá: đại diện UBND xã, tổ chức đoàn thể xã hội, Ban Giám sát cộng đồng, trưởng thơn/xóm, đại diện cộng đồng dân cư thơn xóm xây dựng cơng trình Trên sở tiêu chuẩn đánh giá UBND xã phê duyệt, đại diện tham gia họp đánh giá bỏ phiếu bầu chọn nhóm thợ, cá nhân có đủ lực để thi cơng Kết họp thư ký ghi vào Biên họp, có chữ ký thành phần tham dự trình UBND xã phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu - Trong trường hợp hết thời hạn quy định có nhóm thợ, cá nhân tham gia dự thầu Chủ đầu tư đàm phán ký kết hợp đồng với nhóm thợ, cá nhân Phê duyệt kết lựa chọn nhà thầu xây dựng: Chủ tịch UBND xã phê duyệt kết lựa chọn đơn vị thi cơng gói thầu đầu tư xây dựng sở hạ tầng xã thí điểm, sở đề nghị Ban quản lý xây dựng nông thôn xã Giám sát xây dựng: LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Chủ đầu tư tổ chức thực giám sát thi công chịu trách nhiệm định theo quy định Thực giám sát cộng đồng: Tất cơng trình đầu tư sở hạ tầng xã thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn phải thực giám sát cộng đồng UBND xã thành lập Ban giám sát cộng đồng với tham gia đại diện HĐND, Mặt trận Tổ quốc, tổ chức xã hội, đại diện cộng đồng dân cư hưởng lợi cơng trình thơn bầu Ban Giám sát thực công việc theo quy định Quyết định số 80/2005/QĐ-TTg ngày 18/4/2005 Thủ tướng Chính phủ quy chế giám sát đầu tư cộng đồng VI Nghiêm thu, bàn giao, khai thác, vận hành: Nghiệm thu, bàn giao cơng trình: - Chủ đầu tư tổ chức nghiệm thu cơng trình hồn thành Các thành phần tham gia nghiệm thu gồm: + Đại diện Ban quản lý xây dựng nơng thơn xã + Đại diện nhóm thợ, tổ chức, cá nhân thi công xây dựng + Đại diện giám sát chủ đầu tư, đại diện Ban giám sát cộng + Đại diện tổ chức, cá nhân quản lý sử dụng cơng trình + Đại diện cộng đồng dân cư hưởng lợi cơng trình thôn bầu Tùy trường hợp cụ thể, Chủ đầu tư mời thêm thành phần có liên quan tham gia nghiệm thu - Sau nghiệm thu, Chủ đầu tư bàn giao cơng trình cho UBND xã để giao cho tổ chức, cá nhân có trách nhiệm quản lý sử dụng (Bàn giao tay ba: Chủ đầu tư - Bên thi công - Người hưởng lợi) bàn giao tồn hồ sơ, tài liệu có liên quan đến cơng trình cho UBND xã Quản lý, vận hành bảo dưỡng cơng trình: - Những cơng trình hạ tầng phục vụ lợi ích chung tồn xã (đường liên thôn, trường học, trạm xá, trạm biến xã, kênh mương ) xã chịu trách nhiệm quản lý, vận hành bảo trì Hàng năm, UBND xã đạo lập kế hoạch tu bảo dưỡng cơng trình xã quản lý, huy động công sức nhân dân địa phương nguồn lực hợp pháp khác để đầu tư tu, bảo dưỡng cơng trình Ngân sách Nhà nước khơng đầu tư - Những cơng trình (cịn lại) phục vụ lợi ích hộ nhóm cộng đồng hộ nhóm cộng đồng hưởng lợi trực tiếp tự quản lý, vận hành tự huy động vốn bảo trì với kiểm tra quyền xã LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn PHẦN TỔ CHỨC THỰC HIỆN Văn có tính chất hướng dẫn chế quản lý đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng xã thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn mới, địa phương không thiết phải thực cứng nhắc theo quy định văn Trong trình tổ chức triển khai thực hiện, tùy theo tình hình thực tế địa phương mình, Ban quản lý xây dựng nông thôn xã sở quy định chung này, bàn bạc thống với cộng đồng dân cư địa phương tự đề xuất điều chỉnh chế quản lý, cách làm phù hợp, hiệu trình Ban đạo xây dựng nông thôn tỉnh phê duyệt thực theo chế phê duyệt địa phương Trong trình tổ chức triển khai thực chế, sách đặc thù quản lý đầu tư xây dựng cơng trình sở hạ tầng cụ thể xã thí điểm, Ban đạo thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm đạo theo dõi, phân tích, đánh giá hiệu chế, sách cách làm đặc thù, báo cáo Ban đạo Chương trình xây dựng nơng thơn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (Trung ương), Thủ tướng Chính phủ Bộ Kế hoạch Đầu tư để tổng kết, nhận rộng cho vùng nước thực hiện./ KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nơi nhận: - Như trên; - Văn phịng Trung ương Đảng; - Văn phịng Chính phủ - Lưu VP, KTNN, D53 Cao Viết Sinh LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162