ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA VÀ VỐNVAY ƯU ĐÃI CỦA CÁC NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ GIAIĐOẠN 2019 - 2025

Quyết định 2278/QĐ UBND Công ty luật Minh Khuê www luatminhkhue vn ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số 2278/QĐ UBND Quảng Trị, ngày 28 tháng 8[.]

Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ - CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 2278/QĐ-UBND Quảng Trị, ngày 28 tháng năm 2019 QUYẾT ĐỊNH PHÊ DUYỆT ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA VÀ VỐN VAY ƯU ĐÃI CỦA CÁC NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2019 - 2020, TẦM NHÌN 2021 - 2025 ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG TRỊ Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật Đầu tư công ngày 18/6/2014; Căn Luật Quản lý nợ công ngày 23/11/2017; Căn Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 16/3/2016 Chính phủ quản lý sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài; Căn Nghị định số 132/2018/NĐ-CP ngày 01/10/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 16/3/2016 quản lý sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngoài; Căn Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày 06/11/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước thời giai đoạn 2018 - 2020, tầm nhìn 2021 -2025; Xét đề nghị Giám đốc Sở Kế hoạch Đầu tư, QUYẾT ĐỊNH: Điều Phê duyệt định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2019 - 2020, tầm nhìn 2021 - 2025 theo nội dung đính kèm Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở, Thủ trưởng Ban, Ngành cấp tỉnh; Chủ tịch UBND huyện, thành phố, thị xã tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./, Nơi nhận: - Như Điều 2; - Bộ Kế hoạch Đầu tư; - Bộ Tài chính; - TT.Tỉnh ủy, HĐND, UBMTTQVN tỉnh; - Đồn Đại biểu Quốc hội tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - TT Tin học tỉnh; - Lưu: VT, CN(P-02b) TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Đức Chính ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA VÀ VỐN VAY ƯU ĐÃI CỦA CÁC NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ GIAI ĐOẠN 2019 2020, TẦM NHÌN 2021 - 2025 LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn (Ban hành kèm theo Quyết định số: 2278/QĐ-UBND ngày 28/8/2019 UBND tỉnh Quảng Trị) Trong thời kỳ 2016 - 2018, tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị đạt kết tích cực: Nền kinh tế tỉnh tăng trưởng hợp lý; tốc độ tăng tổng sản phẩm tỉnh (GRDP) bình quân đạt 6,9%/năm; GRDP bình quân đầu người đạt 39,2 triệu đồng Thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh giai đoạn 2016 - 2018 đạt 7.423 tỷ đồng Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội giai đoạn 2016 - 2018 38.196 tỷ đồng Công tác đối ngoại, vận động, xúc tiến đầu tư đạt kết Đến nay, tỉnh Quảng Trị tiếp nhận sử dụng nguồn vốn ODA 22 đối tác phát triển, có 36 tổ chức phi Chính phủ có dự án thực địa bàn, bên cạnh đó, tỉnh thu hút doanh nghiệp FDI 05 quốc gia, vùng lãnh thổ Nguồn vốn nước dự án ODA giải ngân thời kỳ 2016 - 2018 chiếm 6,2% tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội chiếm 31% tổng đầu tư từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Trị Đây nguồn lực quan trọng, góp phần tích cực phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo cách bền vững Trong bối cảnh tới, để hoàn thành nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Nghị Đại hội toàn quốc lần thứ XII Đảng Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI đề ra, tỉnh Quảng Trị chủ trương huy động tối đa nguồn lực cho đầu tư phát triển nguồn vốn nước ngồi đặc biệt nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA) vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi tiếp tục đóng vai trị quan trọng Định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2019 - 2020, tầm nhìn 2021 - 2025 (Sau gọi Định hướng) văn mang tính chiến lược, thể chủ trương tỉnh Quảng Trị thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước bối cảnh Việt Nam thuộc nhóm nước có thu nhập trung bình thấp, sách cung cấp ODA vốn vay ưu đãi Nhà tài trợ có thay đổi theo hướng chuyển từ quan hệ viện trợ phát triển sang quan hệ đối tác Định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2019 - 2020, tầm nhìn 2021 - 2025 xây dựng sở: Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị đến năm 2020 ban hành kèm theo Quyết định số 321/QĐ-TTg ngày 02/3/2011 Thủ tướng Chính phủ; Nghị Đảng tỉnh Quảng Trị lần thứ XVI, nhiệm kỳ 2015 - 2020; Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội tỉnh Quảng Trị năm 2016 - 2020; Kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016 - 2020; Định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi giai đoạn 2018 - 2020, tầm nhìn 2021 - 2025 ban hành kèm theo Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày 06/11/2018 Thủ tướng Chính phủ; Định hướng lĩnh vực ưu tiên tài trợ ODA nhà tài trợ: WB, ADB; AFD, Nhật Bản, Italia, Áo, Đan Mạch giai đoạn tới Báo cáo đánh giá tình hình thu hút, quản lý sử dụng ODA tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2011 2015, 2016 - 2018 Nội dung Định hướng gồm phần: - Phần I: Sự cần thiết, mục đích phạm vi Định hướng - Phần II: Đánh giá kết vận động, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước giai đoạn 2016 - 2018 - Phần III: Định hướng thu hút, quản lý sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi giai đoạn 2019 - 2020, tầm nhìn 2021 - 2025 LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn - Phần IV: Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu thu hút nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước giai đoạn 2019 - 2020, tầm nhìn 2021 - 2025 - Phần V: Tổ chức thực PHẦN I SỰ CẦN THIẾT, MỤC ĐÍCH VÀ PHẠM VI CỦA ĐỊNH HƯỚNG Sự cần thiết Định hướng Trong năm qua, với xu hội nhập mở rộng giao lưu kinh tế tăng cường quan hệ đối ngoại nước, tỉnh Quảng Trị đạt nhiều kết có ý nghĩa việc thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước Các chương trình, dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi mang lại kết thiết thực, nhiều lĩnh vực, góp phần cải thiện kinh tế tỉnh, nâng cao chất lượng sở hạ tầng, đảm bảo an sinh xã hội, phát triển sản xuất, góp phần xóa đói giảm nghèo Hiện nay, sách viện trợ vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước Việt Nam có nhiều thay đổi mạnh mẽ, chuyển đổi từ quan hệ viện trợ phát triển sang quan hệ đối tác Trước bối cảnh đó, Chính phủ Việt Nam có điều chỉnh sách vận động, quản lý, sử dụng nguồn vốn theo hướng sàng lọc, lựa chọn dự án tốt, hiệu để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, đồng thời đảm bảo không vượt trần bội chi ngân sách tiêu an toàn nợ công Quốc hội phê duyệt Đối với tỉnh Quảng Trị, trước yêu cầu quan hệ hợp tác phát triển, cần thiết phải ban hành Định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2019 - 2020, tầm nhìn 2021 - 2025 để phù hợp với “Định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước giai đoạn 2018 - 2020, tầm nhìn 2021 - 2025” Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1489/QĐ-TTg ngày 06/11/2018 Định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2019 - 2020, tầm nhìn 2021 - 2025 đề giải pháp huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi, góp phần thực thành công kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 2020 tỉnh Quảng Trị, hoàn thành tiêu Nghị Đại hội Đảng tỉnh lần thứ XVI Mục đích Định hướng Định hướng văn thể chủ trương, định hướng tỉnh Quảng Trị thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước giai đoạn 2019 2020 tầm nhìn 2021 - 2025, bao gồm: Các định hướng chiến lược, sách, giải pháp đồng hoàn thiện thể chế, kiện toàn tổ chức, tăng cường lực quản lý thực nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước nhằm sử dụng có hiệu khoản viện trợ ký kết đồng thời huy động khoản viện trợ để gối đầu cho thời kỳ sau 2021 - 2025 Định hướng làm để ngành, cấp, địa phương địa bàn tỉnh nhà tài trợ sử dụng trình xây dựng kế hoạch hợp tác phát triển; đề xuất dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi thời kỳ 2019 - 2020, tầm nhìn 2021 - 2025 đồng thời sở để minh bạch hóa sách tỉnh Quảng Trị việc thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn Phạm vi Định hướng Phạm vi Định hướng bao quát hoạt động liên quan đến công tác thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi đối tác phát triển (song phương đa phương) tài trợ cho tỉnh Quảng Trị PHẦN II ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ VẬN ĐỘNG, QUẢN LÝ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA VÀ VỐN VAY ƯU LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn ĐÃI CỦA CÁC NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG TRỊ Kết vận động vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước giai đoạn 2016 - 2018 Trong giai đoạn 2016 - 2018, tỉnh Quảng Trị có 08 dự án ODA ký kết với tổng vốn cam kết 2.508,344 tỷ đồng Trong đó, có 03 dự án UBND tỉnh Quảng Trị trực tiếp làm quan chủ quản với tổng vốn cam kết 1.312,646 tỷ đồng, 05, dự án ODA Bộ, ngành Trung ương làm quan chủ quản (gọi tắt dự án Ô) với tổng vốn cam kết thực hợp phần địa bàn tỉnh 1.195,698 tỷ đồng Tính theo đối tác phát triển Ngân hàng Thế giới (WB) nhà tài trợ lớn với 04 dự án, tổng vốn cam kết 1.047,698 tỷ đồng; Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) với 02 dự án, tổng vốn cam kết 1.012,646 tỷ đồng; Áo với 01 dự án, tổng vốn cam kết 300 tỷ đồng, EU 01 dự án với tổng vốn cam kết 148 tỷ đồng Hình 1: Theo cấu ngành, lĩnh vực lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật phát triển đô thị có tỷ trọng vốn cam kết cao (1.160,646 tỷ đồng), đến lĩnh vực nông nghiệp phát triển nơng thơn, xóa đói giảm nghèo (643,78 tỷ đồng); Giao thông vận tải (334 tỷ đồng); Tài nguyên môi trường (69,918 tỷ đồng), lĩnh vực y tế (300 tỷ đồng) Hình 2: Cơ cấu theo lĩnh vực dự án ký kết giai đoạn 2016 - 2018 LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Kết giải ngân vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước giai đoạn 2016-2018 Giai đoạn 2016 - 2018, tỉnh Quảng Trị có 33 dự án ODA triển khai thực với tổng vốn cam kết 6.872,045 tỷ đồng Tổng vốn giải ngân dự án ODA thời kỳ 2.372,876 tỷ đồng (bằng 78% kế hoạch vốn giao), đó: giải ngân vốn đối ứng 301,641 tỷ đồng (bằng 58% kế hoạch vốn giao), giải ngân vốn nước 2.071,235 tỷ đồng (bằng 83% kế hoạch giao) Nguồn vốn giải ngân bình quân năm 790,959 tỷ đồng/năm Đánh giá vai trị đóng góp nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị Thứ nhất, điều kiện ngân sách địa phương hạn hẹp, đáp ứng đủ nhu cầu đầu tư địa bàn tỉnh, việc huy động, sử dụng tốt có hiệu nguồn vốn ODA góp phần bổ sung nguồn lực quan trọng cho đầu tư phát triển, đầu tư từ ngân sách nhà nước Thời kỳ 2016 - 2018, tổng giải ngân nguồn vốn ODA chiếm 6,2% tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội1 chiếm 31% tổng đầu tư từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Trị Thứ hai, nguồn vốn ODA góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội; xóa đói giảm nghèo tạo diện mạo cho nhiều ngành, lĩnh vực địa phương hưởng lợi + Lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật (cấp, thoát nước ) phát triển đô thị: Tổng vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết giai đoạn 2016 - 2018 1.160,646 tỷ đồng, 46,1% tổng giá trị vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết kỳ (có tỷ trọng lớn tổng vốn ODA cam kết cho tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2016 - 2018) Các dự án ODA thực giai đoạn góp phần quan trọng làm thay đổi diện mạo hạ tầng kỹ thuật đô thị như: Đông Hà, Thị xã Quảng Trị, Lao Bảo, Khe Sanh thông qua dự án có quy mơ vốn đầu tư lớn như: Dự án Phát triển đô thị dọc hành lang tiểu vùng sơng Mê Kơng (2.253,841 tỷ đồng), dự án Thốt nước, thu gom xử lý nước thải thành phố Đông Hà (367,176 tỷ đồng), dự án Xây dựng cải tạo hệ thống thoát Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội giai đoạn 2016-2018 38.196 tỷ đồng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn nước, xử lý nước thải thị xã Quảng Trị (180,559 tỷ đồng), + Trong lĩnh vực nông nghiệp phát triển nơng thơn, xóa đói giảm nghèo: Tổng vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết giai đoạn 2016 - 2018 643,78 tỷ đồng, 25,7% tổng giá trị vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết kỳ Việc triển khai thực dự án ODA giai đoạn góp phần cải thiện CSHT nông thôn, thúc đẩy phát triển mơ hình sản xuất địa bàn tỉnh, góp phần thực thành cơng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn (Chương trình Hạnh phúc tỉnh Quảng Trị); Hoàn thiện nâng cấp hệ thống thủy lợi, kè đập góp phần điều hịa nguồn nước, phục vụ tưới tiêu, phòng chống hạn hán, lũ lụt, cung cấp nước sinh hoạt cho đô thị, vùng nông thôn (dự án Quản lý thiên tai, dự án Cải thiện nơng nghiệp có tưới tỉnh Quảng Trị) Ngồi ra, nguồn vốn ODA thực thơng qua dự án trồng rừng, nâng cao suất, sản lượng, chất lượng số trồng mạnh địa phương (dự án Phục hồi quản lý bền vững rừng phòng hộ tỉnh Quảng Trị) + Lĩnh vực giao thông vận tải: Tổng vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết giai đoạn 2016 - 2018 334 tỷ đồng, 13,3% tổng giá trị vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết kỳ Trong giai đoạn này, nhiều cơng trình sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi sau hoàn thành, đưa vào sử dụng phát huy hiệu tốt góp phần hồn chỉnh, đại hóa hệ thống giao thơng địa bàn tỉnh, thúc đẩy giao thương, buôn bán, lại người dân, điển hình như: Dự án Đường giao thơng Thạch Kim - Hiền Hòa, huyện Vĩnh Linh; dự án Đường nối cầu Đại Lộc với Quốc lộ 1A; dự án Xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn góp phần xóa đói giảm nghèo ứng phó biến đổi khí hậu huyện Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị + Lĩnh vực tài ngun mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu: Tổng vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết giai đoạn 2016 - 2018 69,918 tỷ đồng 2,9% tổng giá trị vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết kỳ Nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi hỗ trợ bảo vệ môi trường nguồn tài nguyên thiên nhiên, giảm nhẹ rủi ro thiên tai ứng phó với biến đổi khí hậu Các dự án điển hình như: Dự án Hành lang bảo tồn đa dạng sinh học tiểu vùng Mê Kông mở rộng (BCC); dự án Phục hồi quản lý bền vững rừng phòng hộ tỉnh Quảng Trị (JICA2), + Trong lĩnh vực giáo dục đào tạo: Nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi góp phần hồn thiện sở vật chất, trang thiết bị phục vụ công tác giảng dạy học tập tất cấp học (tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông, cao đẳng ) Các dự án điển hình như: Chương trình phát triển giáo dục trung học phổ thơng; chương trình đảm bảo chất lượng giáo dục trường học, + Trong lĩnh vực y tế: Tổng vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết giai đoạn 2016 - 2018 300 tỷ đồng, 12% tổng giá trị vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết kỳ Việc thực dự án ODA lĩnh vực y tế góp phần tăng cường sở vật chất kỹ thuật cho công tác khám chữa bệnh, nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, hỗ trợ triển khai chương trình mục tiêu quốc gia phịng chống HIV/AIDS, Các dự án điển hình như: Hỗ trợ xử lý chất thải bệnh viện; Nâng cao lực phòng, chống HIV/AIDS khu vực tiểu vùng Mê Kơng mở rộng, Thứ ba, vốn ODA góp phần tiếp nhận kỹ thuật đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, đào tạo nguồn nhân lực hỗ trợ phát triển thể chế Một phần vốn ODA hỗ trợ tài để đào tạo đào tạo lại cho lực lượng lớn nguồn nhân lực, bao gồm: cán làm việc ban quản lý dự án, cán quan chuyên môn cấp, người dân hưởng lợi vùng dự án ODA Thứ tư, vốn ODA góp phần thực sách đối ngoại tỉnh Thơng qua hợp tác thực chương trình, dự án ODA cung cấp cho tỉnh, Chính phủ nhân dân nước tài trợ tổ chức quốc tế hiểu tích cực ủng hộ q trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thắt chặt tình cảm hữu nghị hợp tác phát triển Tính đến nay, tỉnh Quảng Trị tiếp nhận thực dự án ODA vốn vay ưu đãi 22 nhà tài trợ như: Đức, Phần Lan, Thụy Điển, Na Uy, Tây Ban Nha, Italia, Hàn Quốc, EU, Ả Rập Xê LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn út, Ngân hàng Phát triển Châu Á, Ngân hàng Thế giới, Quỹ OPEC phát triển quốc tế (OFID), Những tồn tại, hạn chế thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi địa bàn tỉnh Quảng Trị thời kỳ 2016 - 2018 Bên cạnh kết nêu trên, việc thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA năm qua tồn số bất cập hạn chế, là: a) Nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi ký kết có xu hướng giảm dần vốn nước ngồi giải ngân khơng qua năm Hình 3: Vốn nước ngồi ký kết giải ngân qua năm thời kỳ 2016 - 2018 ĐVT: tỷ đồng Một số nhà tài trợ đặc biệt nhà tài trợ vốn ODA viện trợ khơng hồn lại giảm dần chấm dứt chương trình viện trợ khơng hồn lại số nhà tài trợ khác chuyển dần từ cung cấp vốn ODA ưu đãi sang khoản vay ưu đãi khoản vay thương mại Chính sách Chính phủ giảm dần khoản cấp phát cho địa phương, tăng khoản vay lại nhằm giảm bớt áp lực nợ cơng Đối với địa phương cịn khó khăn tỉnh Quảng Trị, việc tiếp cận khoản vay lại thách thức lớn điều thể rõ qua kết vốn nước ngồi ký kết có xu hướng giảm dần b) Cơ chế sách, quy trình, thủ tục - Giai đoạn 2016 - 2018 có nhiều văn hướng dẫn Luật điều chỉnh thay đổi liên quan đến việc quản lý dự án đầu tư văn hướng dẫn Luật Đầu tư công, Luật Xây dựng, Luật Đấu thầu, Luật Quản lý nợ công nên công tác theo dõi, quản lý nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi có nhiều thay đổi so với trước Hệ thống văn pháp luật liên quan đến ODA thay đổi liên tục, nhiều nội dung hướng dẫn chưa rõ ràng, chậm trễ, thiếu kịp thời dẫn tới việc triển khai áp dụng đơi lúc cịn bị động, lúng túng - Việc hướng dẫn giải ngân nguồn vốn nước ngồi khơng thống với quy định Luật Đầu tư công; cơng tác kiểm sốt chi vốn nước ngồi cịn nhiều bất cập Việc giao kế hoạch vốn LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn nước chưa phù hợp với tiến độ thực tiến độ bố trí vốn đối ứng - Thủ tục trình, phê duyệt chương trình, dự án phức tạp từ xây dựng đề xuất dự án, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư phụ thuộc nhiều vào nhà tài trợ Do đó, thời gian chuẩn bị chương trình, dự án ODA kéo dài, bao gồm từ đề xuất dự án ký kết điều ước quốc tế cụ thể ODA thường từ - năm, cá biệt có dự án kéo dài từ - năm - Quy trình, thủ tục Chính phủ Việt Nam nhà tài trợ trình thực dự án cịn có khác biệt, chưa hài hịa (công tác đấu thầu, thẩm định, tuyển chọn tư vấn, ) làm thời gian thực dự án bị kéo dài, thiết kế ban đầu khơng cịn phù hợp, nhiều dự án phải điều chỉnh làm đội vốn đầu tư c) Công tác chuẩn bị, tổ chức thực - Chất lượng chuẩn bị đề xuất dự án, báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư sơ sài, dẫn tới nội dung dự án phải bổ sung điều chỉnh nhiều lần Cơng tác giải phóng mặt nhiều dự án gặp nhiều trở ngại, vướng mắc làm kéo dài thời gian thực hiện, tăng chi phí làm giảm hiệu đầu tư - Năng lực đội ngũ cán quản lý dự án ODA nhìn chung cịn hạn chế, thiếu tính chun nghiệp d) Về đảm bảo vốn đối ứng thực dự án - Việc bố trí vốn đối ứng chưa đáp ứng nhu cầu tiến độ thực dẫn đến phát sinh nhiều vướng mắc đặc biệt dự án ô Bộ, ngành Trung ương làm chủ quản có hợp phần thực địa bàn tỉnh Bình quân hàng năm thời kỳ 2016 - 2018, nhu cầu vốn đối ứng cần bố trí cho dự án ODA địa bàn tỉnh Quảng Trị 180 tỷ đồng/năm Tuy nhiên, thực tế, vốn đối ứng ngân sách Trung ương phân bổ vốn ngân sách tỉnh khơng cân đối đủ, bình qn vào khoảng 130 tỷ đồng/năm nên ảnh hưởng đến tiến độ thực giải ngân chương trình, dự án ODA - Kế hoạch trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 nguồn vốn đối ứng từ ngân sách Trung ương ngân sách địa phương phê duyệt phần lớn tổng hợp, tính tốn cân đối nhu cầu vốn đối ứng cho dự án hoàn thành dự kiến hoàn thành giai đoạn Do đó, dự án ký Hiệp định chuẩn bị ký Hiệp định chưa bổ sung kế hoạch trung hạn nên việc cân đối, bố trí vốn đối ứng cho dự án gặp nhiều khó khăn - Năng lực trả nợ khả bố trí vốn đối ứng chủ dự án số dự án ODA vay lại hạn chế dẫn tới việc phải dừng hoạt động dự án, rút khỏi Hiệp định vay đ) Công tác theo dõi, giám sát đánh giá ODA - Công tác giám sát đánh giá đặc biệt đánh giá sau dự án kết thúc chưa quan tâm trọng thực Việc kiểm tra, đánh giá tập trung vào giai đoạn thực hiện, hoàn thành, chưa đánh giá hiệu đầu tư, tính bền vững tác động kinh tế, xã hội môi trường dự án - Các Chủ dự án, ban quản lý dự án chưa thực nghiêm túc chế độ báo cáo theo yêu cầu thời gian nội dung theo quy định hành Chất lượng báo cáo chưa cao PHẦN III ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT, QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA VÀ VỐN VAY ƯU ĐÃI CỦA CÁC NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGỒI, THỜI KỲ 2019 - 2020, TẦM NHÌN 2021 - 2025 Bối cảnh nước quốc tế 1.1 Bối cảnh quốc tế Trên bình diện quốc tế xu hịa bình, hợp tác phát triển tiếp tục xu chủ đạo, song tình hình trị an ninh giới khu vực tiếp tục diễn biến phức tạp khó lường LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Kinh tế giới phục hồi chậm tiềm ẩn nhiều rủi ro đe dọa phát triển bền vững phạm vi toàn cầu số khu vực hậu khủng hoảng tài chính, tiền tệ, nợ cơng, chậm khắc phục; xung đột vũ trang khu vực chưa ngăn chặn chủ nghĩa khủng bố quốc tế hoành hành Bên cạnh đó, hội nhập quốc tế diễn sâu rộng mạnh mẽ khu vực phạm vi tồn cầu khn khổ Hiệp định thương mại tự song phương đa phương mang lại hội phát triển to lớn kèm với thách thức cho quốc gia 1.2 Bối cảnh nước tỉnh Quảng Trị Dự báo, thời kỳ 2019 - 2020, tình hình trị, kinh tế - xã hội nước tỉnh Quảng Trị tiếp tục trì ổn định; nghiệp đổi toàn diện đời sống kinh tế - xã hội tiếp tục triển khai mạnh mẽ Nền kinh tế đất nước tiếp tục hội nhập sâu rộng với quốc tế, sách đối ngoại tiếp tục tăng cường Kinh tế, xã hội tỉnh Quảng Trị dự báo tăng trưởng với tốc độ cao liên tục; tiến xã hội, lĩnh vực xóa đói giảm nghèo phát triển nguồn nhân lực nhà tài trợ ghi nhận đánh giá cao, tạo tin tưởng ủng hộ tổ chức quốc tế, nhà tài trợ Bên cạnh thuận lợi, tỉnh Quảng Trị đứng trước khó khăn, thách thức phát triển kinh tế - xã hội, là: - Tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh mục tiêu đưa tỉnh nhà sớm khỏi nhóm tỉnh khó khăn - Nền kinh tế tỉnh có xuất phát điểm thấp, quy mô nhỏ; đời sống nhân dân số vùng cịn khó khăn, thu nhập bình qn đầu người thấp so với nước Tích lũy từ nội kinh tế hạn chế Thu ngân sách nhà nước địa bàn thấp so với nhu cầu chi; nguồn thu nhỏ, thiếu ổn định ảnh hưởng đến trình quản lý, điều hành ngân sách thực sách phát triển địa phương - Tốc độ tăng trưởng khu vực dịch vụ thấp nhiều so với mục tiêu đề làm ảnh hưởng lớn đến việc thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế xác định - Phần lớn dự án sản xuất cơng nghiệp địa bàn có quy mơ nhỏ, cơng nghệ thiết bị cịn lạc hậu, chất lượng sản phẩm chưa cao, lực cạnh tranh yếu; thiếu liên kết người sản xuất với doanh nghiệp - Đào tạo nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao chưa đáp ứng nhu cầu xã hội Điều kiện chăm sóc sức khỏe cho nhân dân có mặt cịn hạn chế, đời sống dân cư số vùng nơng thơn miền núi cịn khó khăn, chênh lệch mức sống tầng lớp nhân dân cịn lớn - Ơ nhiễm mơi trường cịn gia tăng số nơi; việc thu gom chất thải rắn chưa đạt yêu cầu Hạ tầng kỹ thuật đô thị, khu, cụm công nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, đặc biệt thoát nước xử lý nước thải 1.3 Những thay đổi sách Nhà tài trợ, đối tác tỉnh Việt Nam trở thành nước thu nhập trung bình nên mức độ ưu đãi khoản cho vay đối tác phát triển dành cho Việt Nam giảm rõ rệt Từ thời hạn vay bình quân khoảng từ 30 - 40 năm, với chi phí vay khoảng 0,7 - 0,8%/năm, bao gồm thời gian ân hạn (giai đoạn trước 2010) đến thời hạn vay bình quân từ 10 - 25 năm, tùy theo đối tác loại vay; với chi phí vay khoảng 2%/năm trở lên (giai đoạn 2011 - 2015) Nhiều nhà tài trợ chuyển từ nguồn vốn ODA sang nguồn vốn vay hỗn hợp 1.3.1 Ngân hàng Thế giới (WB) Ngày 30/5/2017, Ngân hàng Thế giới thông qua Khung đối tác quốc gia (CPF) Nhóm Ngân hàng Thế giới với Việt Nam Khung đối tác hỗ trợ thực mục tiêu đề Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2016 - 2021 Việt Nam mục tiêu cân phát triển kinh tế bền vững mơi trường, thúc đẩy bình đẳng, nâng cao lực trách nhiệm giải trình quan nhà nước Với Khung đối tác Nhóm Ngân hàng Thế giới tiếp LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn tục hỗ trợ Việt Nam phát triển đạt trình độ cao nhóm nước thu nhập trung bình tốt nghiệp quy chế vay vốn từ Hiệp hội Phát triển Quốc tế - nguồn vốn dành cho nước thu nhập thấp Ngân hàng Thế giới Khung đối tác tiếp tục phát huy hỗ trợ sẵn có mạnh mẽ Ngân hàng Thế giới Việt Nam, phối hợp hỗ trợ với đối tác phát triển khác, huy động thêm nguồn lực khác phục vụ phát triển, ví dụ huy động nguồn vốn thương mại tham gia doanh nghiệp tư nhân Bốn nhóm lĩnh vực ưu tiên gồm: phát triển bao trùm tham gia khu vực kinh tế tư nhân, đầu tư vào người tri thức, bền vững môi trường lực ứng phó, quản trị tốt CPF thực với tham gia đáng kể quyền địa phương, thử nghiệm áp dụng cách tiếp cận đa ngành theo vùng, quan tâm giải lồng ghép vấn đề giới thông qua loạt hình thức gồm hỗ trợ tư vấn, phân tích, đối thoại sách, cho vay lập đối tác chiến lược, cụ thể sau: - Hỗ trợ toàn diện nhằm phát triển khu vực kinh tế tư nhân tham gia kinh tế tư nhân vào ngành kinh tế - Phấn đấu đảm bảo bền vững tài dịch vụ cơng sách xã hội - Hỗ trợ giảm nghèo nhóm dân tộc thiểu số nhờ hoạt động tạo việc làm thu nhập - Hỗ trợ đa ngành nhằm tăng cường mối liên kết giáo dục, đào tạo thị trường lao động - Thúc đẩy khuyến khích sản xuất điện với mức phát thải các-bon thấp 1.3.2 Ngân hàng Phát triển châu Á (ADB) ADB tiếp tục hỗ trợ Việt Nam đạt tăng trưởng đồng bền vững môi trường, vốn mục tiêu trọng tâm Chiến lược Đối tác quốc gia (CPS) ADB với Việt Nam giai đoạn 2016 - 2020, bám sát Kế hoạch Phát triển kinh tế năm 2016 - 2020 Chính phủ, hỗ trợ ADB khn khổ CPS tập trung vào tạo việc làm có chất lượng cải thiện khả cạnh tranh kinh tế, tăng cường sở hạ tầng cung cấp dịch vụ, giải vấn đề tính bền vững mơi trường biến đổi khí hậu - ADB hỗ trợ dự án nội vùng lĩnh vực giao thơng thị, nước nước thải, thích ứng biến đổi khí hậu thị Hơn nữa, ADB tích cực tìm kiếm để huy động nguồn vốn đồng tài trợ ưu đãi từ quỹ tín thác ADB từ đối tác song phương đa phương - Đối với hoạt động Việt Nam, ADB cố gắng để mang lại giá trị gia tăng lớn cách tích cực lồng ghép đổi cơng nghệ ADB hỗ trợ việc áp dụng công nghệ tiết kiệm nước nông trại để thúc đẩy nơng nghiệp thân thiện với khí hậu; tích hợp mạng lưới đường sắt đô thị xe buýt; mở rộng quản lý ngập lụt nước thải đô thị thích ứng biến đổi khí hậu; sử dụng phân tích dựa trí tuệ nhân tạo để cải thiện dịch vụ công đô thị; sử dụng phân tích tín dụng định hướng cơng nghệ giúp thúc đẩy phổ cập tài cho doanh nghiệp nhỏ vừa ADB tăng cường hỗ trợ cho phát triển khu vực tư nhân Việt Nam, sử dụng nguồn tài trợ có khơng có bảo lãnh phủ Thứ nhất, ADB hỗ trợ cải cách doanh nghiệp nhà nước Tập đồn Điện lực Việt Nam, thơng qua khoản vay phủ bảo lãnh Với việc tăng cường bảng cân đối kế toán hoạt động doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp có khả thu hút nguồn vốn thương mại nhiều Thứ hai, ADB tiếp tục cung cấp dịch vụ tư vấn giao dịch hỗ trợ chuẩn bị dự án thực theo phương thức đối tác công - tư, lĩnh vực đường vành đai, đường cao tốc chuyển đổi rác thành lượng Thứ ba, ADB mở rộng hoạt động khơng có bảo lãnh phủ để bao trùm lĩnh vực nông nghiệp, y tế giáo dục Trong năm 2017, ADB cho ngân hàng tư nhân vay 100 triệu USD để hỗ trợ phát triển kinh doanh cho doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ vừa, cho công ty vay 100 triệu USD dự án chuyển đổi rác thành lượng 1.3.3 Tổ chức hợp tác quốc tế Nhật Bản (JICA) JICA tiếp tục hỗ trợ Việt Nam dự án nâng cao nguồn nhân lực, cải cách thể chế, chống LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn chống, giảm nhẹ rủi ro thiên tai thích ứng với biến đổi khí hậu; chuẩn bị dự án kết cấu hạ tầng có kỹ thuật, cơng nghệ phức tạp, dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư (PPP) đồng tài trợ cho dự án sử dụng vốn vay ưu đãi nhằm làm tăng thành tố ưu đãi khoản vay, - Vốn vay ODA: Ưu tiên sử dụng cho chương trình, dự án lĩnh vực y tế, giáo dục, giáo dục nghề nghiệp, thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo vệ mơi trường, hạ tầng giao thơng thiết yếu khơng có khả thu hồi vốn trực tiếp, có quy mơ lớn, mang tính lan tỏa cao, có tính chất liên vùng, phù hợp quy hoạch, thúc đẩy trình phát triển kinh tế - xã hội vùng, miền - Vốn vay ưu đãi: Ưu tiên sử dụng cho dự án sở hạ tầng quy mơ lớn, có khả tạo nguồn thu để trả nợ; dự án vay vay lại 3.3 Lĩnh vực/dự án ưu tiên: Ưu tiên cho lĩnh vực/nhóm dự án hỗ trợ thực đột phá Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020, cụ thể sau: - Kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, ưu tiên hạ tầng giao thơng, hạ tầng xã hội (y tế, giáo dục, giáo dục nghề nghiệp), phát triển đô thị thông minh, thủy lợi - Nghiên cứu, xây dựng sách, thể chế cải cách - Phát triển nguồn nhân lực, chuyển giao tri thức phát triển công nghệ - Giải ô nhiễm nâng cao chất lượng mơi trường; phịng, chống, giảm nhẹ rủi ro thiên tai, thích ứng với biến đổi khí hậu tăng trưởng xanh - Sử dụng làm nguồn vốn đầu tư Nhà nước tham gia thực dự án theo hình thức đối tác cơng tư (PPP) 3.4 Nguyên tắc rà soát danh mục dự án, nâng cao hiệu sử dụng vốn - Cân đối, bố trí vốn cho dự án số vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn giao - Đề xuất Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài trình Chính phủ bổ sung kế hoạch vốn cho dự án ODA bảo đảm tiến độ thực khả giải ngân dự án theo thứ tự ưu tiên sau: (i) dự án kết thúc hiệp định vay giai đoạn 2018 - 2020 khơng có khả gia hạn; (ii) dự án chưa bố trí kế hoạch trung hạn 2016 - 2020; (iii) dự án có tiến độ khả giải ngân tốt, dự án lớn, quan trọng, cấp bách chậm giải ngân thiếu kế hoạch vốn nước vốn đối ứng; (iv) dự án ký hiệp định vay chưa đưa vào kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016 - 2020 - Đối với dự án khơng có khả giải ngân giải ngân thấp, không hiệu quả, UBND tỉnh đề xuất cắt giảm vốn để điều chuyển cho dự án khác có khả giải ngân tốt - Tập trung vận động dự án sử dụng vốn dư (gồm vốn dư sau đấu thầu, vốn dư thay đổi tỷ giá, lãi suất, dự phòng chưa phân bổ khoản vốn dư khác) để tận dụng nguồn vốn có điều kiện vay ưu đãi ký kết với nhà tài trợ, phát huy hiệu chương trình, dự án thực phải đảm bảo không bổ sung thêm hạn mức kế hoạch vốn nước trung hạn 2016 - 2020 - Đối với đề xuất dự án mới: Việc lựa chọn chuẩn bị đề xuất dự án phải tuân thủ quan điểm chủ đạo Chính phủ tầm nhìn, định hướng giai đoạn 2021 - 2025 Tiếp tục lựa chọn, chuẩn bị chương trình, dự án ưu tiên cho sở hạ tầng kinh tế - xã hội, hỗ trợ phát triển sinh kế cho người dân; tiến hành thủ tục cần thiết theo quy định để chuẩn bị cho kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 Định hướng thu hút, quản lý sử dụng nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước thời kỳ 2021 - 2025 - Những khoản vay cần xem xét hiệu kinh tế, phương án tài chính, đánh giá tác động tới kế hoạch đầu tư công trung hạn, tiêu nợ công, khả bố trí vốn đối ứng khả trả nợ tỉnh tương lai - Sử dụng vốn vay nước tập trung cho số lĩnh vực chủ chốt để đảm bảo phát huy LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn tối đa hiệu kinh tế - Ưu tiên sử dụng cho dự án có hiệu kinh tế - xã hội, trực tiếp thúc đẩy tăng trưởng gắn với phát triển bền vững, ví dụ: dự án giải nút thắt hạ tầng (giao thông, đô thị thông minh, lượng lượng tái tạo ), phát triển nông nghiệp thông minh (thủy lợi, ứng dụng khoa học công nghệ cao sản xuất nơng nghiệp, điện khí hóa nơng nghiệp ) - Ưu tiên dự án có tính chất hàng hóa cơng cộng, thuộc nhiệm vụ chi ngân sách nhà nước, có hiệu ứng lan tỏa thích ứng biến đổi khí hậu, nâng cao chất lượng môi trường, giáo dục, y tế, công nghệ, kỹ - Ưu tiên sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi đòn bẩy, thúc đẩy, thu hút đầu tư tư nhân, không sử dụng vốn vay nước cho dự án mà tư nhân quan tâm, có khả thực với cơng nghệ hiệu chi phí thấp - Sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi với vai trò vốn mồi, chất xúc tác cho nguồn vốn nước, vốn đầu tư tư nhân Giảm dần tỷ trọng vốn vay nước tổng mức đầu tư dự án Các chương trình dự án ưu tiên thu hút sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước ngồi thời kỳ 2019 - 2020, tầm nhìn 2021 - 2025 Quy mô, tổng mức đầu tư, thời gian thực chương trình dự án ODA tính tốn, lựa chọn xác định cụ thể giai đoạn xây dựng Đề xuất dự án, Báo cáo chủ trương đầu tư trình Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ, ngành Trung ương liên quan đồng thời vào khả hỗ trợ nhà tài trợ, khả vay trả nợ địa phương PHẦN IV CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THU HÚT, SỬ DỤNG VỐN ODA VÀ VỐN VAY ƯU ĐÃI CỦA CÁC NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGỒI GIAI ĐOẠN 2019-2020, TẦM NHÌN 2021-2025 Để chủ động công tác vận động, thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước thời kỳ 2019 - 2020, tầm nhìn 2021 - 2025 góp phần đưa kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Trị phát triển cách mạnh mẽ vững chắc, phấn đấu đến năm 2020, Quảng Trị đạt trình độ phát triển trung bình nước mục tiêu Nghị Đại hội Đảng tỉnh nhiệm kỳ 2015 - 2020 đề ra, thời gian tới cần thực giải pháp sau: Nhóm giải pháp lãnh đạo, đạo - Tăng cường lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước quản lý sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi - Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Sở, Ban ngành, tổ chức Đảng quyền cấp xem việc tích cực vận động, thu hút nguồn vốn từ bên ngoài, đặc biệt nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi nhiệm vụ quan trọng; cần thường xuyên quan tâm đạo theo dõi thực hiện, sử dụng có hiệu nguồn vốn - Kiện toàn, xây dựng máy quản lý dự án ODA theo hướng chuyên nghiệp, tập trung để sử dụng cán có lực để quản lý, theo dõi sử dụng hiệu nguồn vốn - Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành cơng lĩnh vực thu hút sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi thông qua việc xây dựng công khai thủ tục hành nói chung bao gồm quy trình vận động sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi địa bàn tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi cho ban ngành, địa phương triển khai thực chương trình, dự án ODA Nhóm giải pháp sách - Tăng cường quản lý nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước văn pháp lý có liên quan Tiếp tục hồn thiện khung sách để tạo điều kiện cho khu vực doanh nghiệp tiếp cận sử dụng vốn ODA vay ưu đãi Dịch chuyển LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn hướng tiếp cận khoản vay ưu đãi cho lĩnh vực có khả thu hồi vốn cao như: Y tế, môi trường, giao thông - Tăng cường theo dõi, giám sát đánh giá chương trình dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi: Thiết lập trung tâm thông tin, liệu chương trình, dự án ODA phục vụ cho công tác quản lý, theo dõi, đánh giá việc sử dụng nguồn vốn ODA đặt Sở Kế hoạch Đầu tư Tăng cường công tác giám sát cộng đồng tạo môi trường thuận lợi khuyến khích cộng đồng tham gia theo dõi, giám sát việc đầu tư sử dụng nguồn vốn ODA Nhóm giải pháp tổ chức - Thống đầu mối vận động, quản lý sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước tỉnh Quảng Trị Sở Kế hoạch Đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư quan tham mưu tổng hợp cho UBND tỉnh việc vận động, điều phối, cân đối, theo dõi, đánh giá chương trình dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi địa bàn tỉnh - Kiện toàn, tăng cường tổ chức máy làm công tác đối ngoại kinh tế đối ngoại địa bàn tỉnh như: Sở Ngoại vụ, Sở Kế hoạch Đầu tư, Hội Liên hiệp Hữu nghị với nước ngoài; sử dụng tốt đội ngũ cán đào tạo có kinh nghiệm; tạo điều kiện cho cán làm việc kiêm nhiệm số dự án ODA để trau dồi thêm nghiệp vụ tích lũy kiến thức, kinh nghiệm; bổ sung biên chế hợp lý, đảm bảo đủ số lượng chất lượng cán làm công tác kinh tế đối ngoại, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế ngày cao - Từng bước thực tốt chủ trương phân cấp Chính phủ, tạo điều kiện để cấp người dân, đặc biệt khu vực kinh tế tư nhân tham gia vào trình sử dụng thực dự án ODA - Tăng cường tính chủ động ngành, huyện, thị việc đề xuất chương trình dự án ODA đảm bảo tính phù hợp thiết thực Nhóm giải pháp nâng cao lực - Nâng cao trình độ hiểu biết lãnh đạo, cán quản lý việc thực chương trình dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi sách, quy trình thủ tục Việt Nam nhà tài trợ - Tăng cường lực việc xác định, đề xuất, vận động dự án, xây dựng văn kiện dự án cho đội ngũ cán Sở, Ban, ngành UBND huyện, thành phố thị xã kể nâng cao lực ngoại ngữ quản lý dự án - Nâng cao lực Ban quản lý dự án Giải pháp tài - Ưu tiên cân đối, bố trí ngân sách tỉnh để đối ứng cho dự án ODA dự án vay ưu đãi cam kết với nhà tài trợ Phân cấp mạnh mẽ trách nhiệm bố trí vốn đối ứng cho địa phương, đơn vị giao làm Chủ dự án Song song với công tác vận động khoản tài trợ mới, tỉnh Quảng Trị chủ động cân đối ngân sách địa phương để hoàn trả khoản vay tỉnh, đảm bảo mức dư nợ vay quyền địa phương theo quy định Luật Ngân sách nhà nước năm 2015 Việc đảm bảo yêu cầu dư nợ vay yếu tố định để tỉnh tiếp cận khoản vay ODA khác tình hình - Bố trí kinh phí cho cơng tác vận động, xúc tiến nguồn vốn ODA vốn vay ưu đãi hàng năm khoảng 2.000 - 3.000 triệu đồng, chi phí chuẩn bị đầu tư khoảng 1.500 - 2.000 triệu đồng Giải pháp thông tin, tuyên truyền khen thưởng ODA - Các quan quản lý nhà nước, quan chủ quản đơn vị thụ hưởng có trách nhiệm cung cấp đầy đủ có chất lượng thơng tin chương trình, dự án ODA theo quy định - Tăng cường thơng tin tun truyền nước ngồi ODA vốn vay ưu đãi; tìm hiểu chiến lược hợp tác phát triển giai đoạn nhà tài trợ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn - Có chế độ khen thưởng tập thể, cá nhân trong, nước có thành tích xuất sắc, hiệu cơng tác vận động thực dự án sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi Các giải pháp mang tính chất hỗ trợ - Làm tốt cơng tác lễ tân, ngoại giao, lãnh sự: Thể phong cách làm việc khoa học, hữu nghị, nhiệt tình đội ngũ làm công tác đối ngoại; gây mối thiện cảm nhà tài trợ - Tăng cường phối hợp quan chức địa bàn tỉnh, phối hợp Sở Ngoại vụ Sở Kế hoạch Đầu tư việc tìm kiếm nhà tài trợ tăng cường quan hệ với tổ chức quốc tế Đại sứ quán - Nâng cao chất lượng nghiệp vụ quản lý, giám sát tổ chức, cá nhân người nước lĩnh vực xuất nhập cảnh, cư trú, lại, hoạt động hành nghề PHẦN V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các Sở, Ban ngành, UBND huyện, thành phố, thị xã đơn vị liên quan tỉnh chức năng, nhiệm vụ đơn vị trách nhiệm giao phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư triển khai thực Định hướng Tăng cường công tác vận động, thu hút, quản lý, theo dõi, báo cáo đánh giá dự án ODA đơn vị làm Chủ dự án, thực thi dự án hưởng lợi dự án nhằm nâng cao hiệu công tác thu hút, sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước Giao Sở Kế hoạch Đầu tư chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan theo dõi việc thực hiện, kịp thời phát vướng mắc đề xuất UBND tỉnh xử lý; định kỳ 06 tháng tổng hợp báo cáo UBND tỉnh kết thực Định hướng Giao Sở Tài chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư Sở, Ban ngành liên quan cân đối ngân sách tỉnh hàng năm để bố trí kinh phí cho cơng tác xúc tiến, vận động vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước đảm bảo cho Sở, Ban ngành, địa phương đơn vị liên quan thực tốt giải pháp Định hướng Giao Sở Thông tin Truyền thông phối hợp với Sở: Ngoại vụ, Kế hoạch Đầu tư Đài Phát - Truyền hình tỉnh triển khai thực kế hoạch thông tin đối ngoại để thông tin tuyên truyền Định hướng thu hút, quản lý sử dụng vốn ODA vốn vay ưu đãi nhà tài trợ nước giai đoạn 2019 - 2020, tầm nhìn 2021 - 2025 tỉnh Quảng Trị Trong trình thực Định hướng, Sở, Ban ngành, UBND huyện, thành phố thị xã, Ban quản lý dự án có trách nhiệm báo cáo định kỳ tháng/lần báo cáo năm đầy đủ, đồng thời nêu rõ khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân học kinh nghiệm cho UBND tỉnh thông qua Sở Kế hoạch Đầu tư để đạo, điều hành thực có hiệu Định hướng này./ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN VẬN ĐỘNG NGUỒN HỖ TRỢ PHÁT TRIỂN CHÍNH THỨC VÀ VỐN VAY ƯU ĐÃI CỦA CÁC NHÀ TÀI TRỢ NƯỚC NGOÀI GIAI ĐOẠN 2019 - 2020 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN 2025 TT ƯU TIÊN TÊN CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ĐỊA ĐIỂM Nhà tài trợ SỬ DỤNG ÁN ODA 4 MỤC TIÊU DỰ ÁN CÁC HẠNG MỤC ĐẦU TƯ (TRIỆU USD) TỔNG CỘNG I KẾT CẤU HẠ TẦNG KỸ THUẬT, KINH TẾ - XÃ HỘI Kè chống xói lở khẩn cấp bờ sơng Ba Lịng, đoạn qua thị trấn Krơng, Klang xã Mị Ĩ huyện Đakrơng Xây dựng CSHT khu vực thị tứ Tà rụt, huyện Đakrông TỔNG VỐN ĐẦU TƯ 909,20 302,38 Đakrông Đakrông ADB/WB Xây dựng hệ thống kè sông, chống sạt lở, vay ưu đãi chống xâm thực ăn sâu Chiều dài kè 3km, bến nước, vay lại vào khu vực đất lở, cống tiêu đất sản xuất nhân dân 5,00 ADB/WB Đảm bảo giao thông lại, nâng cao hạ tầng sinh hoạt phục sinh Xây dựng đường với chiều dài km, vay ưu đãi hoạt đời sống nhân 01 trạm bơm nước 1.050 m3/ngày vay lại dân, thúc đẩy phát triển đêm hệ thống cấp nước thị tứ kinh tế xã hội khu vực phía Tây huyện 5,00 LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê TT www.luatminhkhue.vn ƯU TIÊN TÊN CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ĐỊA ĐIỂM Nhà tài trợ SỬ DỤNG ÁN ODA Đường giao thông kết nối cộng đồng miền núi phía Tây, huyện Vĩnh Linh với huyện Hướng Hóa tỉnh Quảng Trị Vĩnh Linh Xây dựng sở tầng phục vụ phát triển thương mại giới Đường giao thông Vĩnh Khê - Vĩnh Thái, huyện Vĩnh Linh, Vĩnh Linh tỉnh Quảng Trị Xây dựng hệ thống đường giao thông ứng cứu khẩn cấp Gio An - Trung Sơn Vĩnh Trường, Gio Linh CÁC HẠNG MỤC ĐẦU TƯ (TRIỆU USD) Phát triển hệ thống giao thông đường để sử dụng hiệu khơng Viện trợ Chính phủ gian thiết lập mạng khơng hồn Chiều dài 23 km Ireland lưới giao thông liên kết lại xã đồng miền núi hệ thống khu vực Hướng Hóa, ADB/WB Đakrơng Gio Linh MỤC TIÊU DỰ ÁN Tạo hội tìm kiếm việc làm, tăng thu nhập cho người dân khu vực vay ưu đãi biên giới, góp phần vay lại tăng trưởng kinh tế bảo vệ an ninh quốc phòng TỔNG VỐN ĐẦU TƯ Xây dựng 03 chợ biên giới (Nâng cấp xã xây dựng hạ tầng khu vực cửa phụ, lối mở Nhà kiểm soát liên hợp, khu vực kho bãi tập kết, khu vực làm thủ tục giám sát phương tiện hàng hóa, đường giao thông 24,56 4,70 ADB/WB Phát triển hệ thống giao Xây dựng hệ thống giao thông Vĩnh vay ưu đãi thông cộng đồng, góp Khê - Vĩnh Thái, huyện Vĩnh Linh, vay lại phần phát triển toàn tỉnh Quảng Trị diện Kinh tế - xã hội 11,00 ADB/WB Đảm bảo giao thông lại, hạn chế nguy cơ, giảm thiệt hại người vay ưu đãi tài sản vào mùa Chiều dài 10km vay lại mưa lũ, góp phần nâng cao sở hạ tầng thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội 8,00 LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê TT www.luatminhkhue.vn ƯU TIÊN TÊN CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ĐỊA ĐIỂM Nhà tài trợ SỬ DỤNG ÁN ODA Phát triển đô thị động lực thành phố Đông Hà Đông Hà ADB/WB Xây dựng sở hạ tầng Vĩnh Linh, nâng cao thu nhập cho vùng Gio Linh, ADB/WB miền núi, dân tộc thiểu số Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị Đakrông Đầu tư nâng cấp tuyến đường tỉnh ĐT.575a, ĐT.575.b, ĐT.576, ĐT.578, ĐT.582, ĐT.585, ĐT.588a Gio Linh, Cam Lộ, Triệu Phong, ADB/WB Hải Lăng, Đakrông MỤC TIÊU DỰ ÁN CÁC HẠNG MỤC ĐẦU TƯ TỔNG VỐN ĐẦU TƯ (TRIỆU USD) Tạo động lực cho phát triển bền vững HP 1-Phát triển hệ thống giao thông vay ưu đãi Đông Hà, phấn đấu trở đô thị; HP2- Cải thiện điều kiện thoát vay lại thành đô thị loại II đến nước VSMT; HP3- Tái định cư năm 2020 70,00 Xây dựng sở tầng: đường giao thông, trạm y tế, nhà văn hóa xã, cơng trình điện, cơng trình nước Tăng cường hệ thống sở hạ tầng thiết yếu vay ưu đãi nhằm phục vụ cho sản Hỗ trợ phát triển sản xuất vay lại xuất sinh hoạt Nâng cao lực cho cán người dân 47 xã vùng người dân: đào tạo tập huấn dân tộc thiểu số chương trình, sách, tập huấn kỹ quản lý, giám sát ĐT.575a dài km đạt quy mô đường cấp III đồng ĐT 575.b dài khoảng 12 km đạt quy mô đường IV Đầu tư xây dựng đồng bằng, ĐT.576 dài khoảng 18 km tuyến đường tỉnh nhằm đạt quy mô đường cấp III đồng hoàn thiện mạng lưới vay ưu đãi ĐT.578 dài khoảng 12 km đạt quy mô giao thông tỉnh, vay lại đường cấp IV đồng ĐT.582 dài đảm bảo an ninh quốc 15 km đạt quy mơ đường cấp II phịng, phát triển kinh ĐT.585 dài khoảng 12 km đạt quy mô tế xã hội đường cấp IV đồng bằng, ĐT.588a dài khoảng 17 km đạt quy mô đường cấp IV miền núi LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 23,73 67,60 Công ty luật Minh Khuê TT ƯU TIÊN TÊN CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ĐỊA ĐIỂM Nhà tài trợ SỬ DỤNG ÁN ODA Đường nối đường Hồ Chí Minh nhánh Đơng với 11 Đường Hồ Chí Minh nhánh Tây 12 www.luatminhkhue.vn Đường giao thông liên xã Húc - Ba Tầng Phát triển đô thị thị trấn Cam Lộ II CẤP NƯỚC, THỐT NƯỚC VÀ VỆ SINH MƠI TRƯỜNG CÁC HẠNG MỤC ĐẦU TƯ (TRIỆU USD) Đakrơng JICA Hồn thiện mạng lưới vay ưu đãi giao thơng tỉnh, góp Chiều dài 23 km vay lại phần XDGN xã, khu vực lân cận Hướng Hóa JICA vay ưu đãi Cứu hộ cứu nạn, thúc 10 km đường vay lại đẩy phát triển KTXH 10,00 ADB/WB Cứu hộ cứu nạn, nâng Diện tích mặt nước khoảng 40 ha, vay ưu đãi cao chất lượng nạo vét cải tạo cảnh quan xung vay lại sống cho vùng đồng quanh hồ bào dân tộc thiểu số 15,40 ADB/WB vay ưu đãi Tăng cường hệ thống vay lại sở hạ tầng thị trấn 35,00 Hồ điều hịa sinh thái thị trấn 13 Hướng Hóa Khe Sanh 14 MỤC TIÊU DỰ ÁN TỔNG VỐN ĐẦU TƯ Cam Lộ Dự án Thoát nước, thu gom xử lý nước thải TP Đông TP.Đông Hà Hà, giai đoạn II Xây dựng sở hạ tầng giao thơng, cơng trình cơng cộng 22,40 340,86 WB Xây dựng hồn thiện hệ thống nước phường có quy hoạch chi tiết phát triển mở rộng Hồn thiện hệ thống nước TP.Đơng Hà thành phố Đơng Hà vay ưu đãi nhằm mục tiêu đưa Xây dựng 02 trạm bơm dâng nước vay lại thành phố Đông Hà đạt thải; đô thị loại II trước năm Nạo vét kè Hồ Khe Mây; 2020 Nâng công suất trạm xử lý lên 10.000 m3/ngày/đêm LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 28,00 Công ty luật Minh Khuê TT www.luatminhkhue.vn ƯU TIÊN TÊN CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ĐỊA ĐIỂM Nhà tài trợ SỬ DỤNG ÁN ODA MỤC TIÊU DỰ ÁN Đầu tư xây dựng cải tạo hệ thống thoát nước xử lý nước thải thị xã Quảng Trị nhằm tránh ngập úng, bảo vệ môi trường, cải thiện vay ưu đãi chất lượng sống vay lại người dân; góp phần nâng cao nhận thức người dân bảo vệ môi trường thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội thị xã Quảng Trị CÁC HẠNG MỤC ĐẦU TƯ TỔNG VỐN ĐẦU TƯ (TRIỆU USD) Xây dựng hệ thống thoát nước mưa 12km Nạo vét sửa chữa tuyến nước mưa nạo vét kênh tiêu thị xã nối từ trung tâm thị xã đổ sông Thạch Hãn Dự án Xây dựng cải tạo hệ thống thoát nước, xử lý nước thải thị xã Quảng Trị tỉnh Quảng Trị (giai đoạn 2) Cung cấp nước sạch, hạn chế tình trạng thất Giảm tỷ lệ thất thoát, thất thu nước Nâng cấp, mở rộng chống nước, trì hệ TX Quảng sạch; Cải tạo, nâng cơng suất 02 nhà thất nước hệ thống cấp vay ưu đãi thống cấp nước an tồn Trị; TP Đơng Đan Mạch máy nước gồm: Nhà máy nước Đông nước thị xã Quảng Trị, thành vay lại cho người dân qua Hà Nam Quảng Trị nhà máy nước phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị nâng cao chất lượng Tân Lương, TP Đông Hà triển KT-XH địa phương 35,00 Các huyện: Cấp nước vệ sinh Hải Lăng, môi trường nông thôn miền Triệu Phong, ADB/WB Trung tỉnh Quảng Trị Gio Linh, Vĩnh Linh 11,02 Thị xã Quảng Trị Italia Cung cấp nguồn nước hợp vệ sinh, bảo vệ vay ưu đãi sức khỏe, nâng cao vay lại chất lượng sống người dân LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Xây dựng 04 hệ thống cấp nước 04 huyện để cấp cho 20.900 người dân hộ gia đình 90.300 nhân với định mức dùng 100 lít/người/ngày đêm 10,56 Cơng ty luật Minh Kh TT www.luatminhkhue.vn ƯU TIÊN TÊN CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ĐỊA ĐIỂM Nhà tài trợ SỬ DỤNG ÁN ODA Đập ngăn mặn Vĩnh Phước TP Đông Hà - huyện ADB/WB Triệu Phong Hệ thống tiêu úng, nước lũ sơng Cảnh Hòm, huyện Gio Linh Dự án xây dựng cải thiện nguồn nước cấp sinh hoạt 12 xã thuộc cho 12 xã vùng trũng huyện huyện Hải Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị Lảng nhằm khắc phục hậu sau lũ lụt Gio Linh ADB/WB MỤC TIÊU DỰ ÁN CÁC HẠNG MỤC ĐẦU TƯ TỔNG VỐN ĐẦU TƯ (TRIỆU USD) Xây dựng đập ngăn mặn BCCT có Nâng cấp hệ thống thủy khoang cửa van để điều tiết Cầu giao lợi đảm bảo ngăn mặn thông cống rộng 8m giữ ngọt, chủ động tưới Xây dựng đường nối tiếp kết nối với tiêu, tạo nguồn cấp tuyến đường tránh QLT phía Đơng vay ưu đãi nước sinh hoạt kết hợp thành phố Đông Hà vay lại với phát triển giao thông phục vụ sản xuất Xây dựng khu quản lý vận hành nông nghiệp dân sinh cơng trình diện tích rộng 500m2 kinh tế nhằm nâng cao Xây dựng 01 trạm biến áp với công đời sống kinh tế xã hội suất 50KVA, đường dây pha đấu nối với lưới điện 22KV 10,78 Kiên cố hóa hệ thống đê kè, hạn chế, giảm thiệt hại người tài sản góp phần tăng vay ưu đãi Xây dựng hệ thống đê kè hai bên bờ cường khả tưới vay lại sông Cảnh Hòm với chiều dài 20 km tiêu, đảm bảo cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp người dân khu vực 22,00 Cải thiện nguồn cấp nước sinh hoạt cho người dân 12 xã vùng trũng huyện Hải Lăng, tỉnh Quảng Trị LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cải tạo nâng cấp 19 cơng trình cấp nước tập trung có; Xây (Trạm biến, nhà máy xử lý, hệ thống đường ống); 05 cơng trình quy mơ tập trung, 30 cơng trình liên thơn; 220,00 Cơng ty luật Minh Kh TT www.luatminhkhue.vn ƯU TIÊN TÊN CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ĐỊA ĐIỂM Nhà tài trợ SỬ DỤNG ÁN ODA Vĩnh Linh, Xây dựng hệ thống thu gom Gio Linh, chất thải rắn bãi biển Triệu Phong, tỉnh Quảng Trị Hải Lăng III THÍCH ỨNG VỚI BĐKH VÀ TĂNG TRƯỞNG XANH MỤC TIÊU DỰ ÁN CÁC HẠNG MỤC ĐẦU TƯ TỔNG VỐN ĐẦU TƯ (TRIỆU USD) Thu gom chất thải rắn bãi biển đảm Hệ thống thu gom CTR dọc 75 km bờ bảo môi trường biển biển bảo vệ 3,50 174,93 Dự án Phục Hồi hệ thống Triệu Phong, rừng phòng hộ chân cát ven Gio Linh, ADB/WB biển tỉnh Quảng Trị nhằm Vĩnh Linh, ứng phó với BĐKH Hải Lăng Trồng (100ha) rừng phi lao chắn cát, phục hồi loại bụi địa Phục hồi phát triển (trâm bầu) ven biển Quảng Trị nhằm hệ thống rừng phòng chắn cát, nâng cao khả chống vay ưu đãi hộ ven biển tỉnh Quảng chịu vùng cát với BĐKH; Cải vay lại Trị nhằm ứng phó có thiện tình trạng thu gom rác thải theo hiệu với biến đổi tiêu chí nơng thơn mới; Hỗ trợ kỹ khí hậu thuật phát triển sinh kế địa cho hộ nghèo ven biển 45,00 Kè chống xói lở khẩn cấp đê hữu Bến Hải, huyện Gio Linh Kè chống xói lở khẩn cấp Gio Linh, kết hợp tuyến đường phòng Đông Hà lũ sông Vĩnh Phước thành phố Đông Hà Phòng chống giảm Xây dựng hệ thống kè chống xói lở thiểu tác động thiên khẩn cấp đê hữu sông Bến Hải với tai, nâng cao hiệu chiều dài 10.6km vay ưu đãi sử dụng đất Xây dựng kè chống xói lở kết hợp vay lại phát triển bền vững góp tuyến đường phịng tránh lũ đoạn phần bảo vệ môi Cầu Lai Phước - khu dân cư Tân trường Vinh) 50,00 ADB/WB LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê TT www.luatminhkhue.vn ƯU TIÊN TÊN CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ĐỊA ĐIỂM Nhà tài trợ SỬ DỤNG ÁN ODA Các xã: Cam Hiếu, Cam Thủy, Di dân tái định cư vùng sụt, Cam Tuyền, ADB/WB sụt lở đất huyện Cam Lộ Cam Thành, Cam Nghĩa, huyện Cam Lộ MỤC TIÊU DỰ ÁN CÁC HẠNG MỤC ĐẦU TƯ TỔNG VỐN ĐẦU TƯ (TRIỆU USD) - Nâng cao ý thức cho người dân cơng tác phịng chống Đầu tư xây dựng 15m đường giao giảm nhẹ thiệt hại thông cấp VI đồng bằng, mặt cắt thiên tai Hạn chế thiệt ngang 6,5m (mặt đường 5,5m; lề hại cho người dân đường 0,5 x bên) bê tông vay ưu đãi xảy lũ, lụt sụt lún, sạt nhựa bê tông xi măng; san lấp vay lại lở đất địa bàn mặt 9,5ha; hệ thống cấp điện huyện; sinh hoạt 12km, 05 trạm biến áp 100kVA-22/0,4kV; hệ thống cấp điện - Thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, sở sinh hoạt 7km, trạm y tế, nhà sinh hạ tầng khu vực dự hoạt cộng đồng án nói riêng tỉnh Quảng Trị nói chung; 10,00 Cải tạo đê kè, hệ thống thoát nước Phát triển đô thị ven biển miền Trung hướng đến tăng trưởng xanh thích ứng TP Đơng Hà biến đổi khí hậu - tiểu dự án Đơng Hà AFD Hoàn thiện hệ thống kết Xây dựng tuyến đường dọc cấu hạ tầng đô thị, đường sắt đảm bảo khả Xây dựng chợ đầu mối vay ưu đãi thích ứng với tác vay lại động tiêu cực biến Nâng cấp, cải tạo hệ thống hạ tầng đổi hậu, tao môi trường kỹ thuật đô thị khu LIA sống bền vững cho Xây dựng trường THCS Nguyễn Trãi người dân đô thị Xây dựng cơng viên phía Đơng Hùng Vương LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 49,27 Công ty luật Minh Khuê TT www.luatminhkhue.vn ƯU TIÊN TÊN CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ĐỊA ĐIỂM Nhà tài trợ SỬ DỤNG ÁN ODA MỤC TIÊU DỰ ÁN CÁC HẠNG MỤC ĐẦU TƯ TỔNG VỐN ĐẦU TƯ (TRIỆU USD) Đường tránh lũ, phát triển Cứu hộ cứu nạn, nâng kinh tế, ổn định dân cư dân vay ưu đãi cao chất lượng Hướng Hóa JICA/ADB Chiều dài 21 km tộc thiểu số phía Bắc huyện vay lại sống cho vùng đồng Hướng Hóa bào dân tộc thiểu số 17,16 Vĩnh Linh, Thiết lập chương trình quản Gio Linh, lý tổng hợp tài nguyên vùng Triệu Phong, bờ tỉnh Quảng Trị Hải Lăng 3,50 WB Quản lý tổng hợp tài vay ưu đãi nguyên vùng bờ tỉnh vay lại Quảng Trị Thiết lập dọc 75km bờ biển IV Y TẾ, GIÁO DỤC-ĐÀO TẠO 41,00 Quản lý bền vững nguồn Hải Lăng lượng tái chế dựa vào ADB/WB Triệu Phong cộng đồng Hỗ trợ cho hợp tác xã nông nghiệp triển khai hoạt động sử dụng lượng tái tạo thơng qua mơ hình: tận dụng phụ phẩm nông Tăng cường nâng nghiệp để trồng nấm, làm phân bón vay ưu đãi cao lực hiệu vi sinh nhằm nâng cao thu nhập; vay lại sử dụng lượng tái Thành lập quỹ tín dụng quay vòng hỗ tạo trợ làm biogas cho hộ gia đình chăn ni, đặc biệt hộ nghèo; Tập huấn, nâng cao nhận thức cho cộng đồng địa phương sử dụng lượng cách bền vững Xây dựng Trung tâm khám chữa bệnh Quốc tế Lao Bảo Áo vay ưu đãi Chăm sóc sức khỏe vay lại cho cộng đồng Trung tâm khám chữa bệnh 100 giường 18,00 Ba Tầng, A Dơi, Xy, A Đầu tư nâng cấp trạm y tế Xing, vùng Lia, huyện Hướng Hóa Hướng Lập, Hướng Việt India vay ưu đãi Chăm sóc sức khỏe vay lại cho cộng đồng nhà tầng, nhà 20 giường bệnh 2,00 Lao Bảo LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 25,00 Công ty luật Minh Khuê TT V www.luatminhkhue.vn ƯU TIÊN TÊN CHƯƠNG TRÌNH, DỰ ĐỊA ĐIỂM Nhà tài trợ SỬ DỤNG ÁN ODA Tăng cường sở vật chất cho đổi chương trình giáo dục mầm non, giáo dục phổ thơng Tồn tỉnh ADB MỤC TIÊU DỰ ÁN Bảo đảm điều kiện sở vật chất, thiết bị trường học để thực vay ưu đãi chương trình giáo vay lại dục mầm non chương trình giáo dục phổ thơng theo lộ trình đổi CÁC HẠNG MỤC ĐẦU TƯ (TRIỆU USD) Xây dựng phòng học Xây dựng bổ sung phòng chức 16,00 Mua sắm bổ sung thiết bị dậy học PHÁT TRIỂN NÔNG, LÂM NGƯ NGHIỆP - XĐGN Phát triển bền vững hồ tiêu tỉnh Quảng Trị TỔNG VỐN ĐẦU TƯ 30,03 Tỉnh Quảng Trị Xây dựng kết cấu hạ tầng nơng thơn góp phần xóa đói giảm nghèo ứng phó biến Huyện Triệu đổi khí hậu huyện Triệu Phong Phong, tỉnh Quảng Trị (sử dụng vốn kết dư) WB Xây dựng chuỗi giá trị sản xuất hồ Tăng cường tính cạnh tiêu bền vững theo hướng hữu cơ, vay ưu đãi tranh ngành hàng sạch, có chứng nhận; Hỗ trợ xúc tiến vay lại Hồ tiêu thương mại, xây dựng thương hiệu hồ tiêu 17,65 OFID Hoàn thiện hệ thống hạ tầng giao thông huyện theo quy hoạch phê duyệt, vay ưu đãi thúc đẩy phát triển kinh Kéo dài tuyến đường giao thông vay lại tế - xã hội khu vực; nông thôn với chiều dài 1810m Góp phần nâng cao khả phục vụ cứu hộ, cứu nạn mùa mưa bão 0,88 LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162