QUỐC HỘI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM –––––––– Luật số / /QH14 Độc lập Tự do Hạnh phúc Dự thảo LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ VÀ LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG[.]
QUỐC HỘI –––––––– Luật số: / /QH14 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập -Tự - Hạnh phúc Dự thảo LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH PHỦ VÀ LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG _ Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương Điều Sửa đổi, bổ sung số điều, khoản, điểm Luật Tổ chức Chính phủ số 76/2015/QH13 Bổ sung khoản 3a khoản 3b vào sau khoản Điều 23; bổ sung khoản 4a khoản 4b vào sau khoản Điều 23; bổ sung khoản 9, khoản 10 khoản 11 vào Điều 23 sau: “Điều 23 Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ quản lý tổ chức máy hành nhà nước, chế độ công vụ, cán bộ, công chức, viên chức công tác thi đua, khen thưởng 3a Quy định khung số lượng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện 3b Quy định tiêu chí thành lập tổ chức sau: a) Vụ, cục thuộc bộ, quan ngang (sau gọi chung bộ); phòng thuộc vụ, cục, văn phòng, tra thuộc bộ; chi cục tổ chức tương đương (sau gọi chung chi cục) thuộc cục thuộc bộ; phòng chi cục thuộc cục thuộc bộ; b) Ban, văn phòng tổ chức khác thuộc quan thuộc Chính phủ; phịng thuộc ban, văn phịng thuộc quan thuộc Chính phủ; c) Tổng cục tổ chức tương đương tổng cục thuộc (sau gọi chung tổng cục); vụ, cục thuộc tổng cục; phòng thuộc văn phòng, cục, tra (nếu có) thuộc tổng cục; chi cục thuộc cục thuộc tổng cục; phòng chi cục thuộc cục thuộc tổng cục; d) Cơ quan chuyên môn đặc thù thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; đ) Chi cục phịng quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; phòng chi cục thuộc quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh 4a Quy định số lượng biên chế tối thiểu tổ chức sau: a) Vụ, cục thuộc bộ; phòng thuộc vụ, cục, văn phòng, tra thuộc bộ; chi cục thuộc cục thuộc bộ; phòng chi cục thuộc cục thuộc bộ; b) Ban, văn phòng tổ chức khác thuộc quan thuộc Chính phủ; phịng thuộc ban, văn phịng thuộc quan thuộc Chính phủ; c) Vụ, cục thuộc tổng cục; phòng thuộc văn phòng, cục thuộc tổng cục; chi cục thuộc cục thuộc tổng cục; phòng chi cục thuộc cục thuộc tổng cục; d) Phòng, chi cục quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; phịng tổ chức hành khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; phòng chi cục thuộc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 4b Quy định số lượng lãnh đạo cấp phó tối đa tổ chức, đơn vị sau: a) Vụ, cục, tra, văn phòng thuộc bộ; phòng thuộc vụ, cục, văn phòng, tra thuộc bộ; chi cục thuộc cục thuộc bộ; phòng chi cục thuộc cục thuộc bộ; b) Ban, văn phòng tổ chức hành khác thuộc quan thuộc Chính phủ; phịng thuộc ban, văn phịng thuộc quan thuộc Chính phủ; c) Tổng cục; vụ, cục, văn phịng, tra (nếu có) thuộc tổng cục; phịng thuộc văn phòng, cục thuộc tổng cục; chi cục thuộc cục thuộc tổng cục; phòng chi cục thuộc cục thuộc tổng cục; d) Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; đ) Văn phòng, tra, phịng, chi cục thuộc quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; phòng chi cục thuộc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; e) Các tổ chức hành khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện g) Các đơn vị nghiệp công lập thuộc bộ, quan thuộc Chính phủ; tổ chức Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện quan chuyên môn, tổ chức hành khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Quyết định phân cấp quản lý cán bộ, công chức, viên chức quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập 10 Quyết định thực thí điểm mơ hình tổ chức máy Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện 11 Thẩm quyền định thành lập, tổ chức lại, giải thể quan, tổ chức hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập thuộc thẩm quyền quản lý Chính phủ, bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện thực theo quy định Luật văn hướng dẫn thi hành.” Sửa đổi, bổ sung điểm b, điểm đ khoản khoản 10 Điều 28 sau: “ Điều 28 Nhiệm vụ quyền hạn Thủ tướng Chính phủ Lãnh đạo chịu trách nhiệm hoạt động hệ thống hành nhà nước từ trung ương đến địa phương, bảo đảm tính thống nhất, thơng suốt, liên tục hành quốc gia: b) Chỉ đạo thống việc quản lý cán bộ, công chức, viên chức hệ thống hành nhà nước quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập từ trung ương đến địa phương; đ) Quyết định phân cấp ủy quyền thực nội dung thuộc thẩm quyền định Thủ tướng Chính phủ quản lý cơng chức, viên chức quan hành máy nhà nước, đơn vị nghiệp công lập 10 Quyết định tiêu chí, điều kiện thành lập giải thể quan chuyên môn đặc thù, chuyên ngành thành lập, sáp nhập, giải thể quan hành nhà nước khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện theo quy định pháp luật; định thành lập Hội đồng, Ủy ban Ban cần thiết để giúp Thủ tướng Chính phủ nghiên cứu, đạo, phối hợp giải vấn đề quan trọng liên ngành Sửa đổi, bổ sung khoản 5, khoản khoản Điều 34 sau: “Điều 34 Nhiệm vụ quyền hạn Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với tư cách người đứng đầu bộ, quan ngang Thực việc tuyển dụng, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho từ chức, điều động, luân chuyển, biệt phái, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức thực phân cấp quản lý công chức, viên chức tổ chức, đơn vị trực thuộc theo quy định pháp luật Quyết định thành lập tổ chức phối hợp liên ngành, tổ chức đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, cho từ chức, điều động, luân chuyển, biệt phái, đình công tác, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu tổ chức, đơn vị thuộc trực thuộc.” Bãi bỏ khoản Điều 40 “Điều 40 Cơ cấu tổ chức bộ, quan ngang Vụ, văn phòng, tra, cục, tổng cục, đơn vị nghiệp công lập có người đứng đầu Số lượng cấp phó người đứng đầu vụ, văn phòng, tra, cục, đơn vị nghiệp công lập không 03; số lượng cấp phó người đứng đầu tổng cục khơng q 04.” Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 44 sau: “Điều 44 Hình thức hoạt động Chính phủ Chính phủ họp thường kỳ tháng phiên họp đột xuất, họp chuyên đề theo định Thủ tướng Chính phủ, theo yêu cầu Chủ tịch nước phần ba tổng số thành viên Chính phủ” Điều Sửa đổi, bổ sung số điều, khoản, điểm Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 Sửa đổi, bổ sung khoản Điều sau: ‘‘Điều Cơ quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân Chính phủ quy định cụ thể khung số lượng tổ chức hoạt động quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện.” Sửa đổi, bổ sung điểm e khoản Điều 11 sau: ‘‘Điều 11 Phân định thẩm quyền quyền địa phương Việc phân định thẩm quyền thực sở theo nguyên tắc sau đây: e) Chính quyền địa phương bảo đảm nguồn lực để thực nhiệm vụ, quyền hạn phân quyền, phân cấp Việc phân quyền, phân cấp cho cấp quyền địa phương phải bảo đảm điều kiện tài chính, nguồn nhân lực điều kiện cần thiết khác; gắn phân quyền, phân cấp với chế kiểm tra, tra thực phân quyền, phân cấp Chính quyền địa phương thực nhiệm vụ, quyền hạn phân quyền, phân cấp chịu trách nhiệm phạm vi phân quyền, phân cấp” Bổ sung khoản Điều 12 sau: ‘‘Điều 12 Phân quyền cho quyền địa phương Việc phân quyền cho cấp quyền địa phương phải quy định luật ‘‘Các luật quy định nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước phải bảo đảm không chồng chéo nhiệm vụ, thẩm quyền quan Các nhiệm vụ, quyền hạn thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ quan thuộc Chính phủ khơng quy định nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương; nhiệm vụ, quyền hạn quy định thuộc thẩm quyền quyền địa phương cấp khơng quy định nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương cấp khác Bảo đảm quản lý thống Chính phủ thể chế, sách, chiến lược, quy hoạch, tra, kiểm tra Các luật quy định nhiệm vụ, quyền hạn cho quyền địa phương cấp phải quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn mà quyền địa phương cấp không phân cấp, ủy quyền cho quan nhà nước cấp quan, tổ chức khác” Sửa đổi, bổ sung khoản khoản Điều 14 sau: ‘‘Điều 14 Ủy quyền quan hành nhà nước địa phương Trong trường hợp cần thiết, quan hành nhà nước cấp ủy quyền văn cho Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp quan, tổ chức khác; Ủy ban nhân dân ủy quyền cho quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp đơn vị nghiệp công lập trực thuộc; Chủ tịch Ủy ban nhân dân ủy quyền cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp thực nhiệm vụ, quyền hạn khoảng thời gian xác định kèm theo điều kiện cụ thể Việc ủy quyền phải thể văn bản” Cơ quan hành nhà nước cấp ủy quyền cho Ủy ban nhân dân cấp quan, tổ chức khác; Việc ủy quyền quy định khoản Điều phải bảo đảm điều kiện tài chính, nguồn nhân lực nguồn lực điều kiện cần thiết khác để thực nhiệm vụ quyền hạn mà ủy quyền Cơ quan, tổ chức, cá nhân ủy quyền có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc thực nhiệm vụ, quyền hạn ủy quyền chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ, quyền hạn mà ủy quyền Sửa đổi khoản 1, khoản khoản Điều 18 sau: ‘‘Điều 18 Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân tỉnh Hội đồng nhân dân tỉnh gồm đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri tỉnh bầu Việc xác định tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh thực theo nguyên tắc sau đây: a) Tỉnh miền núi, vùng cao có từ năm trăm nghìn dân trở xuống bầu năm mươi đại biểu; có năm trăm nghìn dân thêm năm mươi nghìn dân bầu thêm đại biểu, tổng số không tám mươi lăm bảy mươi lăm đại biểu; b) Tỉnh không thuộc trường hợp quy định điểm a khoản có từ triệu dân trở xuống bầu năm mươi đại biểu; có triệu dân thêm bảy mươi nghìn dân bầu thêm đại biểu, tổng số khơng q chín mươi lăm tám mươi lăm đại biểu Phương án 1: Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, hai Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy viên Trưởng ban Hội đồng nhân dân Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân tỉnh Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách; Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân tỉnh đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách Phương án 2: Giữ nguyên quy định Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Hội đồng nhân dân tỉnh thành lập Ban pháp chế, Ban kinh tế - ngân sách, Ban văn hóa - xã hội; nơi có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số thành lập Ban dân tộc Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định tiêu chuẩn, điều kiện thành lập Ban dân tộc quy định khoản Phương án 1: Ban Hội đồng nhân dân tỉnh gồm có Trưởng ban, khơng hai Phó Trưởng ban Ủy viên Số lượng Ủy viên Ban Hội đồng nhân dân tỉnh Hội đồng nhân dân tỉnh định Trưởng ban Hội đồng nhân dân tỉnh đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách; Phó Trưởng ban Hội đồng nhân dân tỉnh đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách” Phương án 2: Giữ nguyên quy định Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Sửa đổi khoản khoản Điều 25 sau: ‘‘Điều 25 Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân huyện Hội đồng nhân dân huyện gồm đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri huyện bầu Việc xác định tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân huyện thực theo nguyên tắc sau đây: a) Huyện miền núi, vùng cao, hải đảo có từ bốn mươi nghìn dân trở xuống bầu ba mươi đại biểu; có bốn mươi nghìn dân thêm năm bảy nghìn dân bầu thêm đại biểu, tổng số không bốn mươi ba mươi lăm đại biểu; b) Huyện không thuộc trường hợp quy định điểm a khoản có từ tám mươi nghìn dân trở xuống bầu ba mươi đại biểu; có tám mươi nghìn dân thêm mười lăm nghìn dân bầu thêm đại biểu, tổng số không bốn mươi ba mươi lăm đại biểu; c) Số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân huyện có từ ba mươi đơn vị hành cấp xã trực thuộc trở lên Ủy ban thường vụ Quốc hội định theo đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, tổng số không bốn mươi lăm đại biểu Phương án 1: Thường trực Hội đồng nhân dân huyện gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, hai Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Ủy viên Trưởng ban Hội đồng nhân dân huyện Chủ tịch Hội đồng nhân dân huyện đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách; Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân huyện đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách.’’ Phương án 2: Giữ nguyên quy định Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Sửa đổi khoản bổ sung khoản Điều 32 sau: ‘‘Điều 32 Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân xã Hội đồng nhân dân xã gồm đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri xã bầu Việc xác định tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân xã thực theo nguyên tắc sau đây: a) Xã miền núi, vùng cao hải đảo có từ hai nghìn dân trở xuống bầu mười lăm đại biểu b) Xã miền núi, vùng cao hải đảo có hai nghìn dân đến hai ba nghìn dân bầu hai mươi mười chín đại biểu c) Xã miền núi, vùng cao hải đảo có ba nghìn dân bầu hai mươi lăm mốt đại biểu; có ba nghìn dân thêm nghìn dân bầu thêm đại biểu, tổng số không ba mươi lăm đại biểu; d) Xã không thuộc quy định điểm a, b c khoản có từ bốn năm nghìn dân trở xuống bầu hai mươi lăm đại biểu; có bốn năm nghìn dân thêm hai nghìn năm trăm dân bầu thêm đại biểu, tổng số không ba mươi lăm đại biểu Thường trực Hội đồng nhân dân xã gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân ủy viên Trưởng ban Hội đồng nhân dân Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 33 sau: “Điều 33 Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân xã Thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm xã trước trình Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương phê duyệt Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách xã; điều chỉnh dự toán ngân sách xã trường hợp cần thiết; phê chuẩn toán ngân sách xã Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án xã phạm vi phân quyền.” Sửa đổi, bổ sung Điều 34 sau: ‘‘Điều 34 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã Ủy ban nhân dân xã gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an Ủy ban nhân dân xã loại I, loại II có khơng q hai Phó Chủ tịch Xã loại II loại III có Phó Chủ tịch.’’ 10 Sửa đổi khoản 1, khoản khoản Điều 39 sau: ‘‘Điều 39 Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương gồm đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri thành phố trực thuộc trung ương bầu Việc xác định tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương thực theo nguyên tắc sau đây: a) Thành phố trực thuộc trung ương có từ triệu dân trở xuống bầu năm mươi đại biểu; có triệu dân thêm năm mươi nghìn dân sáu mươi nghìn dân bầu thêm đại biểu, tổng số khơng q chín mươi lăm tám mươi lăm đại biểu; b) Thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh bầu chín mươi lăm đại biểu Phương án 1: Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, hai Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Ủy viên Trưởng ban Hội đồng nhân dân Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương Chủ tịch Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách; Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách Phương án 2: Giữ nguyên quy định Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương thành lập Ban pháp chế, Ban kinh tế - ngân sách, Ban văn hóa - xã hội, Ban thị Phương án 1: Ban Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương gồm có Trưởng ban, khơng q hai Phó Trưởng ban Ủy viên Số lượng Ủy viên Ban Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương định Trưởng ban Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách; Phó Trưởng ban Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách.’’ Phương án 2: Giữ nguyên quy định Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 11 Sửa đổi khoản khoản Điều 46 sau: ‘‘Điều 46 Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân quận Hội đồng nhân dân quận gồm đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri quận bầu Việc xác định tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân quận thực theo nguyên tắc sau đây: a) Quận có từ tám mươi trăm nghìn dân trở xuống bầu ba mươi đại biểu; có tám mươi trăm nghìn dân thêm mười lăm nghìn dân bầu thêm đại biểu, tổng số không bốn mươi lăm đại biểu; b) Số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân quận có từ ba mươi phường trực thuộc trở lên Ủy ban thường vụ Quốc hội định theo đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố trực thuộc trung ương, tổng số không bốn mươi lăm đại biểu Phương án 1: Thường trực Hội đồng nhân dân quận gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, hai Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Ủy viên Trưởng ban Hội đồng nhân dân quận Chủ tịch Hội đồng nhân dân quận đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách; Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân quận đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách.” Phương án 2: Giữ nguyên quy định Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 12 Sửa đổi khoản khoản Điều 53 sau: ‘‘Điều 53 Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương Hội đồng nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương gồm đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương bầu Việc xác định tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương thực theo nguyên tắc sau đây: a) Thị xã có từ bảy tám mươi nghìn dân trở xuống bầu ba mươi đại biểu; có bảy tám mươi nghìn dân thêm mười lăm nghìn dân bầu thêm đại biểu, tổng số không bốn mươi ba mươi lăm đại biểu; b) Thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương có từ trăm nghìn dân trở xuống bầu ba mươi đại biểu; có trăm nghìn dân thêm mười lăm nghìn dân bầu thêm đại biểu, tổng số không bốn mươi ba mươi lăm đại biểu; c) Số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương có từ ba mươi đơn vị hành cấp xã trực thuộc trở lên Ủy ban thường vụ Quốc hội định theo đề nghị Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, tổng số không bốn mươi lăm đại biểu Phương án 1: Thường trực Hội đồng nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, hai Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân Ủy viên Trưởng ban Hội đồng nhân dân Chủ tịch Hội đồng nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách; Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách.” 10 Phương án 2: Giữ nguyên quy định Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 13 Sửa đổi khoản bổ sung khoản Điều 60 sau: ‘‘Điều 60 Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân phường Hội đồng nhân dân phường gồm đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri phường bầu Việc xác định tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân phường thực theo nguyên tắc sau đây: a) Phường có từ tám mười nghìn dân trở xuống bầu hai mươi mốt lăm đại biểu; b) Phường có tám mười nghìn dân thêm bốn năm nghìn dân bầu thêm đại biểu, tổng số không ba mươi lăm đại biểu Thường trực Hội đồng nhân dân phường gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân ủy viên Trưởng ban Hội đồng nhân dân Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân phường đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách 14 Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 61 sau: “Điều 61 Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân phường Thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm phường trước trình Ủy ban nhân dân quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc trung ương phê duyệt Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách phường; điều chỉnh dự toán ngân sách phường trường hợp cần thiết; phê chuẩn toán ngân sách phường Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án địa bàn phường theo quy định pháp luật.” 15 Sửa đổi, bổ sung Điều 62 sau: ‘‘Điều 62 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân phường Ủy ban nhân dân phường gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an Ủy ban nhân dân phường loại I, loại II có khơng q hai Phó Chủ tịch Phường loại II loại III có Phó Chủ tịch.’’ 16 Bổ sung khoản Điều 67 sau: ‘‘Điều 67 Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân thị trấn 11 Thường trực Hội đồng nhân dân thị trấn gồm Chủ tịch Hội đồng nhân dân, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân ủy viên Trưởng ban Hội đồng nhân dân Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân thị trấn đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách 17 Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 68 sau: “Điều 68 Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân thị trấn Thông qua kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm thị trấn trước trình Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt Quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách thị trấn; điều chỉnh dự toán ngân sách thị trấn trường hợp cần thiết; phê chuẩn toán ngân sách thị trấn Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án địa bàn theo quy định pháp luật.” 18 Sửa đổi, bổ sung Điều 69 sau: ‘‘Điều 69 Cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân thị trấn Ủy ban nhân dân thị trấn gồm Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Ủy viên phụ trách quân sự, Ủy viên phụ trách công an Ủy ban nhân dân thị trấn loại I, loại II có khơng q hai Phó Chủ tịch Thị trấn loại II loại III có Phó Chủ tịch.’’ 19 Sửa đổi, bổ sung khoản khoản Điều 72 sau: ‘‘Điều 72 Tổ chức quyền địa phương hải đảo Tại đơn vị hành cấp huyện hải đảo tổ chức cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Trường hợp đơn vị hành cấp huyện chia thành đơn vị hành cấp xã đơn vị hành cấp xã tổ chức cấp quyền địa phương gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Cơ cấu tổ chức quan thuộc quyền địa phương địa bàn hải đảo thực cấu tổ chức quan thuộc quyền địa phương đơn vị hành tương ứng quy định Luật Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định cụ thể cấu tổ chức quyền địa phương cấp huyện hải đảo việc tổ chức quyền địa phương đơn vị hành cấp xã hải đảo trường hợp đơn vị hành cấp huyện hải đảo chia thành đơn vị hành cấp xã” 20 Sửa đổi, bổ sung Điều 75 sau ‘‘Điều 75 Tổ chức quyền địa phương đơn vị hành – 12 kinh tế đặc biệt Chính quyền địa phương đơn vị hành - kinh tế đặc biệt gồm có Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Nguyên tắc tổ chức, phương thức hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân đơn vị hành - kinh tế đặc biệt thực theo quy định Luật Số lượng đại biểu Hội đồng nhân dân, số lượng thành viên Ủy ban nhân dân, cấu tổ chức Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân Việc tổ chức quyền địa phương, nhiệm vụ, quyền hạn nguyên tắc tổ chức, phương thức hoạt động quyền địa phương đơn vị hành - kinh tế đặc biệt Quốc hội quy định thành lập đơn vị hành - kinh tế đặc biệt đó.’’ 21 Sửa đổi, bổ sung khoản khoản Điều 78 sau ‘‘Điều 78 Kỳ họp Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân họp đột xuất họp chuyên đề bất thường Thường trực Hội đồng nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân yêu cầu’’ Cử tri xã, phường, thị trấn có quyền làm đơn yêu cầu Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn họp, bàn định công việc xã, phường, thị trấn Khi đơn yêu cầu có chữ ký mười phần trăm tổng số cử tri xã, phường, thị trấn theo danh sách cử tri bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã bầu cử gần Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức kỳ họp Hội đồng nhân dân bất thường đột xuất chuyên đề để bàn nội dung mà cử tri kiến nghị Đơn yêu cầu cử tri xem hợp lệ có kèm theo đầy đủ chữ ký, họ tên, ngày, tháng, năm sinh địa người ký tên Những người ký tên đơn yêu cầu cử người làm đại diện tham dự kỳ họp Hội đồng nhân dân bàn nội dung mà cử tri kiến nghị 22 Sửa đổi, bổ sung khoản khoản Điều 80 sau ‘‘Điều 80 Triệu tập kỳ họp Hội đồng nhân dân Trong nhiệm kỳ, Thường trực Hội đồng nhân dân định triệu tập kỳ họp thường lệ chậm 20 ngày, kỳ họp đột xuất kỳ họp chuyên đề bất thường chậm 07 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Trường hợp khuyết Thường trực Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đồng nhân dân cấp trực tiếp định triệu tập viên, cấp tỉnh Ủy ban thường vụ Quốc hội định triệu tập viên, để triệu tập chủ tọa kỳ họp Hội đồng nhân dân Dự kiến chương trình kỳ họp Hội đồng nhân dân gửi đến đại biểu Hội đồng nhân dân với định triệu tập kỳ họp 13 Quyết định triệu tập kỳ họp dự kiến chương trình kỳ họp Hội đồng nhân dân thơng báo phương tiện thông tin đại chúng địa phương chậm 10 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp thường lệ chậm 03 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp đột xuất kỳ họp chuyên đề bất thường 23 Sửa đổi, bổ sung khoản khoản Điều 97 sau “Điều 97 Quyền kiến nghị đại biểu Hội đồng nhân dân Đại biểu Hội đồng nhân dân có quyền kiến nghị Hội đồng nhân dân bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân bầu, tổ chức phiên họp đột xuất, phiên họp chuyên đề bất thường, phiên họp kín Hội đồng nhân dân kiến nghị vấn đề khác mà đại biểu thấy cần thiết Trường hợp có từ phần ba tổng số đại biểu Hội đồng nhân dân trở lên kiến nghị Hội đồng nhân dân bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Hội đồng nhân dân bầu, kiến nghị Hội đồng nhân dân họp đột xuất, họp chuyên đề bất thường họp kín Thường trực Hội đồng nhân dân báo cáo để Hội đồng nhân dân xem xét, định.” 24 Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 101 sau ‘‘Điều 101 Thôi làm nhiệm vụ đại biểu, tạm đình quyền đại biểu Hội đồng nhân dân Trong nhiệm kỳ, đại biểu Hội đồng nhân dân khơng cịn cơng tác quan, tổ chức, doanh nghiệp đơn vị hành mà đại biểu khơng cư trú đơn vị hành mà đại biểu phải xin thơi làm nhiệm vụ đại biểu Đại biểu Hội đồng nhân dân đề nghị thơi làm nhiệm vụ đại biểu lý sức khoẻ lý khác Việc chấp nhận đại biểu Hội đồng nhân dân làm nhiệm vụ đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xem xét, định.” 25 Bổ sung khoản 11 vào Điều 104 sau “11 Thực nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định Luật chuyên ngành’’ 26 Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 113 sau “Điều 113 Phiên họp Ủy ban nhân dân Ủy ban nhân dân họp bất thường đột xuất, họp chuyên đề trường hợp sau đây: a) Do Chủ tịch Ủy ban nhân dân định; 14 b) Theo yêu cầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp, phiên họp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo yêu cầu Thủ tướng Chính phủ; c) Theo yêu cầu phần ba tổng số thành viên Ủy ban nhân dân.” 27 Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 114 sau “Điều 114 Triệu tập phiên họp Ủy ban nhân dân Chương trình, thời gian họp tài liệu trình phiên họp phải gửi đến thành viên Ủy ban nhân dân chậm 03 ngày làm việc trước ngày bắt đầu phiên họp thường kỳ chậm 01 ngày trước ngày bắt đầu phiên họp bất thường đột xuất, phiên họp chuyên đề.” 28 Sửa đổi, bổ sung khoản khoản Điều 128 sau “Điều 128 Nguyên tắc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành Đơn vị hành tổ chức ổn định sở đơn vị hành có Khuyến khích việc nhập đơn vị hành cấp Thực việc xếp, tổ chức lại đơn vị hành khơng đạt tiêu chuẩn diện tích tự nhiên quy mơ dân số theo quy định pháp luật Việc thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành thực trường hợp cần thiết phải bảo đảm điều kiện sau đây: đ) Việc thành lập, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành phải vào tiêu chuẩn đơn vị hành quy định khoản 1, Điều Luật phù hợp với đặc điểm nông thôn, đô thị, hải đảo.” Điều Điều khoản thi hành Hiệu lực thi hành Luật có hiệu lực thi hành từ ngày tháng năm 2020 Quy định chi tiết Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ quy định chi tiết điều, khoản giao Luật Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua ngày tháng năm 2019 _ 15 16