TỈNH ỦY LÀO CAI * Số 285 BC/TU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Lào Cai, ngày 24 tháng 9 năm 2013 BÁO CÁO Sơ kết tình hình triển khai thực hiện Đề án “Xây dựng nông thôn mới” tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 2015 Ph[.]
TỈNH ỦY LÀO CAI * Số : 285-BC/TU ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Lào Cai, ngày 24 tháng năm 2013 BÁO CÁO Sơ kết tình hình triển khai thực Đề án “Xây dựng nông thôn mới” tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011 2015 Phần thứ nhất: Tình hình thực đề án I Bối cảnh tình hình thực Đề án Thuận lợi Được quan tâm lãnh đạo, đạo Trung ương, Tỉnh ủy, tổ chức thực đồng cấp, ngành hệ thống trị Các cấp uỷ, quyền, tổ chức đoàn thể nhân dân dân tộc tỉnh nhận thức rõ tầm quan trọng chương trình, có tâm cao việc tổ chức thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xác định "Chương trình khung" cho chương trình, dự án đầu tư khu vực nông thôn, tập trung nguồn lực để triển khai thực Chương trình xây dựng nơng thôn phù hợp với nguyện vọng nhân dân, nhân dân đồng tình ủng hộ, tích cực thực Nhân dân có truyền thống đồn kết, cần cù, sáng tạo lao động sản xuất, có kinh nghiệm khắc phục khó khăn khí hậu, tự nhiên, thời tiết, thiên tai, dịch bệnh Khó khăn Trình độ dân trí khơng đồng đều, đội ngũ cán sở trình độ lực cịn nhiều hạn chế, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao, địa hình chia cắt phức tạp, giao thơng lại khó khăn, dân cư phân tán Xuất phát điểm thấp Nguồn lực thực Đề án hạn chế không phân bổ Quyết định 800/QĐTTG ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ, việc ban hành hướng dẫn Trung ương số chế sách thực chương trình xây dựng nơng thơn chậm nên q trình triển khai gặp nhiều khó khăn Một số tiêu chí tiêu chí quốc gia xây dựng nông thôn không phù hợp với khu vực miền núi nên trình triển khai gặp nhiều khó khăn tiêu chí cứng hố đường nội đồng, sở vật chất văn hóa, thu nhập, câu lao động, chợ, nhà dân cư Việc khảo sát, lựa chọn xã hoàn xây dựng nông thôn giai đoạn 201 2015 huyện, thành phố, quan tham mưu cấp tỉnh xây dựng Đề án chưa xác, số xã lựa chọn có xuất phát điểm thấp nên khơng có tính khả thi Nhận thức số cấp uỷ quyền sở, phận nhân dân nhiều hạn chế tác động khơng nhỏ tới q trình tổ chức thực II Công tác triển khai, tổ chức thực sau Đề án phê duyệt Công tác lãnh đạo, đạo Cấp tỉnh thành lập ban đạo (BCĐ) gồm 44 đồng chí, Chủ tịch UBND tỉnh làm Trưởng Ban, thành lập quan Văn phòng Điều phối cấp tỉnh Tỉnh ủy phân cơng đồng chí Tỉnh ủy viên phụ trách huyện, thành phố xã, UBND tỉnh phân cơng đồng chí lãnh đạo sở, ban, ngành tỉnh giúp đỡ xã xây dựng nông thôn mới; ban hành chế phối hợp hoạt động lãnh đạo quan, đơn vị giúp xã Các huyện, thành phố: Thành lập BCD huyện, thành phố bí thư huyện ủy, thành ủy làm trưởng ban, tổ điều phối giúp việc BCĐ huyện/thành phố trưởng phịng kinh tế phịng nơng nghiệp huyện, thành phố làm tổ trưởng phân công uỷ viên ban chấp hành đảng huyện, thành phố theo dõi, giúp đỡ xã UBND huyện, thành phố phân cơng lãnh đạo phịng ban, đồn thể theo dõi phụ trách giúp thôn Cấp xã: Thành lập BCĐ cấp xã bí thư đảng ủy xã làm trưởng ban ban quản lý dự án xã chủ tịch UBND xã làm trưởng ban Các thôn thành lập ban phát triển thôn tất 1.675 thôn địa bàn tỉnh Các cấp, ngành giúp đỡ xã xây dựng đồ án quy hoạch đề án xây dựng nông thôn mới, đảm bảo tiến độ thời gian quy định Đến hết năm 2011, tỉnh Lào Cai thực xong toàn việc xây dựng đồ án quy hoạch, đề án xây dựng nông thôn.mới cấp (là tỉnh triển khai hoan thành quy hoạch sớm theo kế hoạch Trung ương) UBND tỉnh Lào Cai đạo việc xây dựng ban hành chế sách chương trình Xây dựng nông thôn mới, hướng dẫn, đôn đốc việc tổ chức thực Tỉnh lựa chọn, ban hành nội dung trọng tâm, phát động' thi đua phong trào chuyên đề Trên sở nhiệm vụ giao, sở, ngành hướng dẫn, đơn đốc xã rà sốt, tổ chức thực tiêu chí xây dựng nơng thơn Các huyện vào tình hình thực tế địa phương lựa chọn số nội dung trọng tâm để triển khai thực huyện Si Ma Cai, Bảo Thắng, Bảo Yên, Bắc Hà tập trung làm đường giao thông nông thôn; huyện Bát Xát, thành phố Lào Cai, huyện Sa Pa triển khai nội dung vệ sinh môi trường nông thôn Các huyện Bắc Hà, Si Ma Cai, Bảo Thắng, Mường Khuông tập trung vào chuyển dịch cấu sản xuất nông nghiệp Công tác tuyên truyền, đào tạo tập huấn BCĐ tỉnh ban hành Kế hoạch tuyên truyền Chương trình mục tiêu quốc giả xây dựng nông thôn UBND tỉnh phát động ban hành Quyết định quy định phong trào thi đua "Chung sức xây dựng nông thôn mới", xác định rõ công tác tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn nhiệm vụ hệ thống trị tồn xã hội, thực thường xuyên, liên tục, xuyên suốt trình triển khai thực đề án Ban Thường vụ Tỉnh uỷ đạo thí điểm thành lập ban tuyên vận 36 xã điểm xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015, gồm 267 thành viên Hoạt động ban tun vận xã phát huy vai trị tích cực công tác tuyên truyền, vận động xây dựng nông thôn mới, Trung ương đánh giá cao Công tác tuyên truyền, vận động triển khai rộng rãi nhiều hình thức tuyên truyền miệng, tuyên truyền qua thông tin đại chúng, tuyên truyền qua hoạt động văn hóa, văn nghệ tuyên truyền trực quan Biên soạn cấp phát 2.100 sổ tay hướng dẫn thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới", 6.500 cẩm nang, 81.000 tuyên truyền hướng dẫn xây dựng nơng thơn Tổ chức thi “Tìm hiểu Chương trình xây dựng nơng thơn mới” thu hút nhiều tập thể cá nhân tham gia, có 31.934 tác phẩm, viết đề tài xây dựng nông thôn mới; 1.433 tranh tuyên truyền cổ động Giới thiệu sách, viết chủ đề "Nông nghiệp Nông dân - Nông thôn" trang web tỉnh sở, ngành Kết hợp tuyên truyền nông thôn thông qua hội nghị huyện, thành phố, buổi họp xã, thôn, hoạt động văn hóa, văn nghệ, chiếu phim lưu động thơn bản, phát thanh, truyền hình hình thức văn hóa, văn nghệ Thơng qua cơng tác tuyên truyền, vận động huy động hệ thống trị cộng đồng dân cư vào cuộc, nhân dân hiểu rõ lợi ích việc thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn mới, nhiều hộ gia đình tự nguyện tham gia hiến đất, đóng góp cơng sức, tiền xây dựng cơng trình sở hạ tầng kinh tế xã hội địa phương Công tác đào tạo, tập huấn quan tâm thực toàn tỉnh tổ chức 367 lớp tập huấn nâng cao lực trình độ chun mơn, nghiệp vụ xây dựng nông thôn cho 23.855 lượt học viên BCĐ, ban quản lý dự án xã, ban phát triển thôn, hội viên cấp hội phụ nữ, nông dân; 148 lớp đào tạo nghề cho 5.148 lượt lao động nông thôn Kết thục giải pháp đề Nhóm giải pháp cơng tác tun truyền triển khai thực đồng với nhiều hình thức đa dạng, phong phú nên góp phần làm thay đổi nhận thức cấp đặc biệt tầng lớp nhân dân tỉnh Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực: Tỉnh đạo thực đồng thời nội dung đào tạo cán đào tạo nghề Hàng năm tổ chức rà soát đánh giá chất lượng cán bộ, xây dựng phương án tổ chức đào tạo đội ngũ cán sở để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng nơng thơn Nhóm giải pháp nguồn lực: Chỉ đạo thực chế lồng ghép nhiều nguồn vốn để đầu tư thực chương trình Huy động nguồn lực từ chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình, dự án, đề án tổ chức, doanh nghiệp nước nước ngồi, vốn tín dụng, vốn huy động địa phương nhân dân đóng góp để thực chương trình xây dựng nơng thơn Nhóm giải pháp chế sách: Tỉnh ưu tiên tập trung nguồn lực vào xã hoàn thành xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015, tiêu chí chủ đạo, có sức lan tỏa lớn xây dựng đường giao thông nông thôn, hỗ trợ phát triển sản xuất nông lâm nghiệp để đẩy nhanh tiến độ thực xố đói giảm nghèo xã đặc biệt khó khăn, khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức cá nhân hợp tác với nông dân đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông, lâm nghiệp Có sách khuyến khích phát triển nơng nghiệp như: phát triển sản xuất hàng hóa, nâng cao đời sống nhân dân; khuyến khích phát triển chăn ni gia súc, gia cầm theo hướng trang trại, bán công nghiệp đảm bảo an tồn dịch bệnh; sách khuyến khích phát triển rừng sản xuất, hỗ trợ phát triển cao su, thuốc lá, hỗ trợ đầu tư làm đường giao thơng nơng thơn; sách thực Chương trình giảm nghèo bền vững, phát triển ngành nghề nông thôn, hỗ trợ phát triển kinh tế tập thể (hợp tác xã, tổ hợp tác) kinh tế trang trại nông thôn; hỗ trợ cải tạo phong tục, tập quán lạc hậu đồng bào dân tộc; khuyến khích phát triển du lịch địa bàn khu vực nông thôn; hỗ trợ cho nhân dân thực cải tạo môi trường sống; hỗ trợ giáo viên dạy bồi dưỡng cho học sinh xã đặc biệt khó khăn; hỗ trợ thu hút, đào tạo nâng cao lực cho đội ngũ cán y tế sở; hỗ trợ kinh phí cho lãnh đạo tổ công tác giúp xã xây dựng nông thôn Hàng năm UBND tỉnh đạo việc cân đối kinh phí để thực nhiệm vụ đề III Kết thực Đề án Mục tiêu đề án: Đến năm 2015, có 35 xã (bằng 24,5% số xã nông thôn địa bàn tỉnh) hồn thành tiêu chí nơng thơn Thành phố Lào Cai đạt chuẩn nơng thơn (có 5/5 xã đạt xã nông thôn mới) Năm 2012 , thành phố Lào Cai có văn đăng ký Tỉnh ủy trí bổ sung thêm xã Đồng Tuyển, nâng số xã mục tiêu hoàn thành xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015 toàn tỉnh 36 xã Kết thực mục tiêu nhiệm vụ để án 1.1 Đối với thành phố Lào Cai Dự kiến đến hết năm 2013 có 01 xã đạt chuẩn nơng thơn xã Vạn Hịa, xã cịn lại có nhiều tiêu chi đạt xã Đồng Tuyển đạt 17 tiêu chí, Cam Đường 16 tiêu chí, Tả Phải 14, Hợp Thành 14 tiêu chí 1.2 Trên địa bàn tồn tỉnh Uớc năm 2013 có 04 xã đạt chuẩn nơng thơn xã Vạn Hịa (thành phố Lào Cai), xã Nậm Cang (huyện Sa Pa), xã Quang Kim (huyện Bát Xát), xã Phú Nhuận (huyện Bảo Thắng) a Kết thực 19 tiêu chí nơng thơn 144 xã Tiêu chí "Quy hoạch thực quy hoạch": Đã thực xong quy hoạch nông thôn cấp xã theo quy định tiến hành rà soát xong tất 144 xã địa bàn tỉnh đạt 100% mục tiêu đề Tiêu chí giao thơng": Mục tiêu 36 xã hồn thành Đến hết năm 2012 có xã hồn thành, năm 2013 ước đạt thêm xã luỹ kế xã (xã Cam Đường, vạn Hòa, Đồng Tuyển, Phú Nhuận, Xuân Quang, Quang Kim, Nậm Càng, Văn Sơn, Hòa Mạc) đạt 25% so với mục tiêu đề án Tăng 25% so với năm 2010 Phong trào làm đường giao thông nông thôn phát triển rộng khắp tất xã tỉnh Nhiều nơi nhân dân hiến đất, thi đua góp cơng sức, mua sắm máy móc, đóng góp vật liệu để làm đường giao thông Giao thông nông thôn phát triển làm cho mặt nông thơn thay đổi rõ nét Chương trình xây dựng Nông thôn tỉnh Đến hết năm 2012 nâng cấp làm 151,4 km đường xã, bê tơng hóa 488,7 km đường trục thơn liên thơn, 71,5 km đường ngõ xóm, 9,6 km đường nội đồng Uớc thực năm 2013 toàn tỉnh thực 134,8 km đường xã, 574,3 km đường thôn, 93,7 km đường ngõ xóm, 16,8 km đường nội đồng Lũy kế ước thực đến hết năm 2013 nâng cấp làm 1063/1248,9 km đường thôn đạt 85% so với mục tiêu đề án, đường ngõ xóm 165,1/2444 tim đạt 6,5% so với mục tiêu đề án, đường nội đồng 26,4/1475 km đạt 2% so với mục tiêu đề án Tính đến năm 2012 có xã đạt tiêu chí Giao thơng xã: Vạn Hòa, Đồng Tuyển (thành phố Lào Cai), Quang Kim (Bát Xát); Dự kiến hết năm 2013 có thêm xã nâng tổng số xã đạt tiêu chí giao thơng xã Tuy nhiên, chất lượng giao thông số nơi chưa đạt yêu cầu, số thôn vùng cao việc làm đường giao thông cịn gặp nhiều khó khăn Khối lượng cịn lại so với mục tiêu lớn tiêu chí khó đạt mục tiêu đề - Tiêu chí "thủy lợi": Mục tiêu 109 xã hồn thành, hết năm 2012 có 117 xã hồn thành tiêu chí, năm 2013 Uớc đạt thêm xã 120 xã, đạt 110% so với mục tiêu đề án Tăng 10% so với năm 2010 hết năm 2012 kiên cố hóa 2.290,5 km kênh nội đồng, 989 đập đầu mối, nâng cấp trạm bơm, 56 hồ chứa Ước lũy hết năm 2013 kiên cố hóa 0,3 km kênh C1, 2.360,3 km kênh nội đồng, 1003 đập đầu mối, nâng cấp trạm bơm, 57 hồ chứa Đã hoàn thành mục tiêu đề - Tiêu chí "điện nơng thơn" : Mục tiêu giai đoạn 2011 - 2015 có 62 xã hồn thành Đến hết năm 2012 có 36 xã hồn thành tiêu chí điện Năm 2013 ước đạt thêm 12 xã 48 xã, đạt 77,4% so với mục tiêu đề án Tăng 23 xã so với năm 2010 Đến hết năm 2012 đầu tư thêm 114 trạm biến áp công suất 29,152 KVA, 239 km đường dây trung (35KV), 445,9 km đường dây hạ (O,4 KV), thêm 3.130 hộ sử dụng điện đảm bảo thường xuyên Dự kiến hết năm 2013 nâng cấp làm thêm 40 trạm biến áp cơng suất 29,152 KVA, 25 tìm đường dây trung (35KV), 29,7 tìm đường dây hạ (O,4 KV) nâng số hộ sử dụng điện thường xuyên 4.868 hộ Dự kiến đạt mục tiêu đề Tiêu chí "cơ sở vật chất trường học": Mục tiêu 144 xã hồn thành, hết năm 2012 có 18 xã hồn thành tiêu chí, năm 2013 ước đạt thêm xã 23 xã đạt 16% so với mục tiêu đề án Tăng thêm 15 xã so với năm 2010 Về khối lượng đến hết năm 2012 xây dựng nâng cấp 84 trường mầm non, 117 trường tiểu học, 81 trường trung học sở Ước năm 2013 đầu tư sở vật chất chỉnh trang thêm 58 trường trường mầm non, 68 trường tiểu học, 46 trường trung học sở Lũy kế hết năm 2013 144 trường mầm non đạt 100%, 221/3 03 trường tiểu học đạt 72%, 125/175 trường trung học sở đạt 71,4% so với nhiệm vụ đề Dự kiến đạt mục tiêu đề - Tiêu chí "cơ sở vật chất văn hóa": Mục tiêu 36 xã hồn thành, hết năm 2012 có xã hồn thành tiêu chí Năm 2013 ước đạt thêm xã 12 xã, đạt 33,3% so với mục tiêu đề án tăng xã so với năm 2010 Về khối lượng xây dựng nhà văn hóa xã, khu thể thao xã, 43 nhà văn hóa thôn ước năm 2013 xây dựng thêm nhà văn hóa xã, khu thể thao xã, 249 nhà văn hóa thơn Lũy kế năm 17 nhà văn hóa xã, khu thể thao xã, 680 nhà văn hóa thơn Dự kiến khó đạt mục tiêu đề - Tiêu chí "chợ nơng thơn": Mục tiêu 65 xã hồn thành, hết năm 2012 có 12 xã hồn thành tiêu chí, năm 2013 ước đạt thêm 14 xã 36 xã, đạt 55 % so với mục tiêu đề án Tăng 13,8% so với năm 2010 Ước thực thiện năm 2013 nâng cấp chợ, làm chợ Tuy nhiên, tiêu chí chợ nơng thơn Chính phủ có định điều chỉnh tiêu chí chợ thực theo quy hoạch, không thiết xã phải có chợ Dự kiến đạt mục tiêu đề Tiêu chí bưu điện": Mục tiêu 36 xã hồn thành Hết năm 2012 có 21 xã hồn thành, ước năm 2013 có thêm xã, 24 xã đạt 66,7% mục tiêu đề án Tăng 8% so với năm 2010 Về khối lượng lắp đặt 01 điểm phục vụ bưu viễn thơng xã, 67 điểm truy cập intemet xã, 227 điểm truy cập Intemet thôn Ước năm 2013 lắp đặt thêm 61 điểm truy cập itemet xã, 257 điểm truy cập internet thôn Lũy kế năm 2011 2013 có 01 điểm phục vụ bưu viễn thơng xã, 128 điểm truy cập lntemet xã, 484 điểm truy cập Internet thôn, đạt 77,6% so với nhiệm vụ đề Dự kiến đạt mục tiêu đề Tiêu chí nhà dân cư": Mục tiêu 83 xã hoàn thành Hết năm 2012 có xã hồn thành, ước năm 2013 có thêm xã, 17 xã đạt 20,5% mục tiêu Đề án Tăng 8,7% so với năm 2010 Về khối lượng năm 2011, 2012 chỉnh trang 6.525 nhà, làm 2.890 nhà ước năm 2013 hoàn thành chỉnh trang 663 nhà, làm 1.709 nhà Lũy hết năm 2013 chỉnh trang nhà cửa 10.188 nhà, làm 4.599 nhà Việc triển khai chỉnh trang nhà cửa nhân dân nhiều xã chậm nên tiêu chí khó đạt mục tiêu đề Tiêu chí 10 "thu nhập": Mục tiêu 39 xã hồn thành Hiện Chính phủ có Quyết định 342/QĐ-TTG ngày 20/2/2013 điều chỉnh tiêu chí theo số tuyệt đối thu nhập 18 triệu đồng/người/năm (đến năm 2015), tỉnh chưa tổ chức khảo sát, điều tra thống kê nên chưa xác định kết hồn thành tiêu chí theo quy định Theo mức tăng thu nhập người dân tiêu chí khó đạt mục tiêu đề Tiêu chí 11 "tỉ lệ hộ nghèo": Mục tiêu 52 xã hoàn thành Hết năm 2012 có 11 xã hồn thành, ước năm 2013 có thêm xã, 14 xã đạt 27% mục tiêu đề án sau đánh giá lại theo chuẩn nghèo Chính phủ giảm 4,2% so với năm 2010 Trong năm 2011 -2012 tỷ lệ hộ nghèo khu vực nông thôn giảm rõ rệt, năm 2011 tỷ lệ hộ nghèo địa bàn tỉnh 35,29% giảm 7,7% so với năm 2010, năm 2012 tỷ lệ hộ nghèo 27,67% giảm 8,5% so với năm 2011 Với tốc độ giảm nghèo bình quân khoảng 7%/năm, đến năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo 10% đạt mục tiêu đề Tiêu chí 12 cấu lao động": Theo Quyết định số 342/QĐ-TTG ngày 20/02/2013 Thủ tướng Chính phủ tiêu chí cấu lao động sửa tỷ lệ lao động độ tuổi có việc làm ổn định thường xuyên lớn 90% hầu hết xã địa bàn tỉnh đạt tiêu chí Tiêu chí 13 "hình thức tổ chức sản xuất": Mục tiêu 101 xã hoàn thành Hết năm 2012 có 38 xã hồn thành, ước năm 2013 43 xã đạt 41 % mục tiêu đề án Tăng 15,3 % so với năm 2010 Trong năm 2011 2012 củng cố kiện toàn 51 hợp tác xã, 837 tổ hợp tác, 61 trang trại Ước năm 2013 thành lập 30 hợp tác xã, 153 tổ hợp tác 31 trang trại Đến có 34/144 xã hồn thành tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất Do sản xuất phát triển cộng với tác động tích cực sách Luật hợp tác xã nhu cầu hợp tác người sản xuất tăng mạnh nên số tổ hợp tác xã hình thành nhiều tiêu chí đạt mục tiêu đề Tiêu chí 14 "giáo dục": Mục tiêu 67 xã hoàn thành tiêu chí Hết năm 2012 có 37 xã hồn thành, ước năm 2013 có thêm xã, luỹ kế 45 xã đạt 66,2% mục tiêu đề án Tăng 13,2% so với năm 2010 Trong năm 2011 - 012 củng cố trì kết phổ cập giáo dục trung học sở đạt năm qua Tỷ lệ huy động trẻ lớp: nhóm trẻ 0-2 tuổi đạt 14,6%, mẫu giáo từ 3-5 tuổi đạt 89,1%, trẻ tuổi đạt 99,8% Do thực đạt mức cao nên đạt mục tiêu đề Tiêu chí 15 "y tế" : Mục tiêu 144 xã hồn thành, hết năm 2011 có 67 xã đạt tiêu chí, có thay đổi quy định chuẩn Bộ Y tế, nên năm 2012 đánh giá lại có 27 xã hồn thành tiêu chí, ước thực năm 2013 có xã hồn thành, lũy kế 31 xã hồn thành tiêu chí, đạt 21,53% so với mục tiêu đề án (giảm 53,73% so với khảo sát năm 2010 ngành y tế sửa đổi hướng dẫn đánh giá theo chuẩn mới) 144 xã có 90% người dân tham gia loại hình bảo hiểm y tế Các xã chưa hoàn thành tiêu chí cịn thiếu diện tích trạm xá trang thiết bị y tế theo quy định chuẩn Bộ Y tế, khối lượng lại lớn nên khó đạt mục tiêu đề Tiêu chí 16 "văn hóa": Mục tiêu 44 xã hồn thành tiêu chí Đến hết năm 2012 có 21 xã hồn thành, ước năm 2013 hoàn thành 21 xã 42 xã, đạt 95,5% so với mục tiêu đề án Không tăng so với năm 2010 Các xã triển khai thực phong trào "toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá", gắn với phong trào thi đua "Xây dựng nông thôn mới" thực quy chế dân chủ sở Từng bước hoàn thiện thiết chế văn hóa thể thao sở, xây dựng tổ chức thực quy ước làng, xã Dự kiến đạt mục tiêu đề Tiêu chí 17 "mơi trường": Mục tiêu 36 xã hồn thành tiêu chí Hết năm 2012 có xã hồn thành, ước năm 2013 có thêm 10 xã, 13 xã đạt 37,14% mục tiêu đề án Tăng 6,94% so với năm 2010 Về khối lượng hết năm 2013 có 90.114 hộ gia đình sử dụng nước hợp vệ sinh, 72.166 hộ có nhà vệ sinh hợp quy cách 56.487 chuồng trại chăn nuôi theo quy định, 304 tổ thu gom rác thải thành lập, 1.405 hầm bioga, 20.677 hộ có hố chất thải hộ gia đình, 59 điểm thu gom rác thải tập trung địa bàn xã, nâng cấp 23 làm nghĩa trang nhân dân xã Tuy nhiên người dân vùng cao nhiều nơi chưa sử dụng chất thải chăn nuôi vào sản xuất nông nghiệp, phong trào cải tạo vệ sinh mơi trường cịn nhiều hạn chế nhận thức nhân dân chế sách chưa ban hành kịp thời Khối lượng lại lớn việc cải tạo tập quán lạc hậu nhân dân gặp nhiều khó khăn nên khó hồn thành mục tiêu đề Tiêu chí 18 "xây dựng hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh": Mục tiêu 122 xã hồn thành, đến hết năm 2012 có 38 xã hồn thành, ước năm 2013 có thêm 16 xã luỹ kế 54 xã hồn thành tiêu chí, đạt 44% so với mục tiêu đề án Tăng 23,7% so với năm 2010 Trong năm 2011 - 2012 huyện, thành phố tổ chức 202 lớp đào.tạo tập huấn nâng cao kiến thức, lực cho cán cấp xã thơn, Hệ thống trị quan tâm xây dựng thường xun, tiêu chí hồn thành mục tiêu đề Tiêu chí 19 "an ninh, trật tự xã hội": Mục tiêu 122 xã hồn thành tiêu chí Đến hết năm 2012 có 32 xã hồn thành Năm 2013 ước hoàn thành thêm 40 xã, 72 xã hồn thành tiêu chí, đạt 59% kế hoạch đề án Đây tiêu chí thường bị thay đổi theo diễn biến tình hình an ninh trị trật tự an toàn địa phương quy định chặt chẽ ngành chức Dự kiến hoàn thành mục tiêu tính ổn định khơng cao Kết đạt theo nhóm xã hồn thành tiêu chí đến hết năm 2012: - Nhóm : xã đạt 19 tiêu chí, chưa có xã - Nhóm : đạt chuẩn từ 14 - 18 tiêu chí xã; - Nhóm : xã đạt chuẩn từ - 13 tiêu chí 11 xã; - Nhóm 4: xã trung bình đạt chuẩn từ - tiêu chí 37 xã; - Nhóm : xã khó khăn đạt chuẩn tiêu chí 94 xã, có 21 xã đạt tiêu chí Bình quân số tiêu chí đạt chuẩn/xã: 4,58 tiêu chí/xã - Các tiêu chí đạt mục tiêu: Quy hoạch, thủy lợi, cấu lao động - Các tiêu chí đạt mục tiêu: Điện, trường học, chợ, bưu điện, nhà dân cư, hộ nghèo, hình thức tổ chức sản xuất, giáo dục, văn hóa, hệ thống tổ chức trị xã hội, an ninh - Các tiêu chí khó đạt mục tiêu: Giao thông, sở vật chất văn hóa, y tế, thu nhập, mơi trường b Đối với 36 xã xây dựng nông thôn giai đoạn 2011-2015: Theo mục tiêu đề án đến năm 2015 có 36 xã đạt chuẩn nơng thơn mới, hồn thành 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, đến hết năm 2012 ước thực năm 2013 xã hồn thành sổ lượng tiêu chí sau: Nhóm Loại Hết năm 2012 Ước TH Lũy kế 2013 hết 2013 Nhóm Xã đạt 19 tiêu chí xã 4xã xã Nhóm Cơ đạt chuẩn từ 14-18 tiêu chí xã xã xã Nhóm Các xã đạt chuẩn từ 9-13 tiêu chí 10 xã xã 19 xã Nhóm Xã trung bình đạt chuẩn từ 5-8 tiêu 19 xã chí 12 xã xã Nhóm Xã khó khăn đạt chuẩn tiêu chí xã xã 05 xã Phát triển sản xuất nông lâm nghiệp nâng cao thu nhập cho người dân Tỉnh ban hành đạo thực sách chuyển đổi cấu kinh tế nơng nghiệp, phát triển sản xuất hàng hóa để tăng thu nhập cho nhân dân Trong năm 2011, 2012 tốc độ tăng trưởng ngành nơng nghiệp bình quân đạt 6,57%; vượt so với mục tiêu đề 0,07% Các dự án sản xuất nông nghiệp hàng hóa triển khai, khai thác tiềm mạnh địa phương, giá trị thu nhập đơn vị canh tác tăng mạnh, năm 2012 đạt 40,65 triệu đồng/ha, 125% mục tiêu Sản xuất lương thực đạt gần 260 ngàn vượt mục tiêu Đại hội đề ra, góp phần quan trọng vào việc xố đói giảm nghèo địa bàn tỉnh Chăn ni phát triển ổn định, có xảy số dịch bệnh đàn gia súc thiệt hại rét đậm, chủ động tốt công tác dự báo chống dịch kịp thời, nên không để lây lan làm thiệt hại lớn cho sản xuất khả tái đàn nhanh nên đáp ứng yêu cầu phát triển Tốc độ tăng trưởng bình quân 6,19%/năm, vượt 0,49% so với mục tiêu đề án (5,7%/năm); giá trị sản xuất ngành thủy sản đạt 124,2 tỷ đồng, tăng 39,47 tỷ đồng so với năm 2010, tốc độ tăng trường bình quân 21,1 %, vượt 3,2% so với mục tiêu Đề án ( 17,9%/năm) Rừng tiếp tục bảo vệ phát triển, diện tích trồng rừng tiếp tục tăng, tý lệ che phủ hết năm 2012 đạt 52,2%, hoàn thành mục tiêu Kinh tế lâm nghiệp phát triển rừng theo hướng gắn phát triển vùng nguyên liệu theo quy hoạch tỉnh với nhà máy chế biến Trồng 6,2 triệu phân tán, đạt 41,33% so với mục tiêu Tuy nhiên, sản xuất nông lâm nghiệp phát triển không đồng vùng, nhận thức nhân dân vùng cao sản xuất hàng hoá chưa chuyển biến tích cực, số sản phẩm sản xuất khó tiêu thụ, cơng tác chế biến, xây dựng thương hiệu, xúc tiến thương mại hạn chế 'nên giá trị sản xuất chưa tăng mạnh theo yêu cầu Các phong trào thi đua chuyên đề gắn với xây dựng nông thôn Năm 2013, tỉnh phát động phong trào thi đua chuyên đề thuộc lĩnh vực gắn với xây dựng nông thôn phong trào thi đua làm đường giao thông nông thôn; phong trào phát triển bảo vệ ung; phong trào cải tạo vệ sinh môi trường nông thôn 9/9 huyện, thành phố xây dựng triển khai kế hoạch thực phong trào thi đua chuyên đề, tổ chức hội nghị triển khai kế hoạch, phát động phong trào ký giao ước thi đua UBND xã, thị trấn, quan, đơn vị địa bàn huyện, thành.phố Đến hết tháng 4/2013 có 131/144 xã xây dựng kế hoạch phát động triển khai thực phong trào thi đua Tình hình huy động sử dụng kinh phí - Tình hình huy động vốn so với nhu cầu đề án: Trong năm triển khai thực Đề án xây dựng nông thôn địa bàn tỉnh huy động tổng nguồn lực: 4.607,9 tỷ đồng, đó: vốn ngân sách nhà nước: 3.787,3 tỷ đồng (vốn ngân sách địa phương 191,13 tỷ đồng ; vốn ngân sách Trung ương đầu tư chương trình hỗ trợ có mục tiêu 2.027,02 tỷ đồng; vốn ngân sách Trung ương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia 542,7 tỷ đồng; vốn trái phiếu Chính phủ 156,6 tỷ đồng; vốn ODA 761,7 tỷ đồng; vốn nghiệp 108,08 tỷ đồng); vốn ngân sách 820,6 tỷ đồng Tổng vốn huy động đáp ứng 52% mục tiêu cửa đề án - Tình hình sử dụng kinh phí: Trong năm xây dựng 353 cơng trình thiết yếu, có 402 cơng trình đưa vào sử dụng Các nguồn kinh phí sử dụng yêu cầu mang lại hiệu tương đối rõ rệt chương trình xây dựng nơng thơn Đánh giá chung a Ưu điểm: Công tác quy hoạch thực tiến độ, chế, sách thuộc thẩm quyền tỉnh ban hành sớm Tiến độ chuẩn bị điều kiện cho việc thực xây dựng nông thôn tỉnh BCĐ Trung ương đánh giá cao số tỉnh hồn thiện sớm đề án, quy hoạch, triển khai liệt, tích cực theo hướng dẫn Trung ương Thực nghiêm túc quy định Trung ương, lựa chọn nội dung trọng tâm để tập trung dạo, phát động phong trào thi đua chuyên đề cấp thiết để tạo phong trào sâu rộng cấp ngành nhân dân tỉnh Thí điểm hình thành phương pháp vận động tuyên truyền nhân dân mơ hình ban tun vận xã, phường Phát huy nội lực, tranh thủ ủng hộ Trung ương, tổ chức quốc tế toàn xã hội, huy động nguồn lực lớn cho thực chương trình Các nguồn vốn huy động dưa vào sử dụng đáp ứng phần yêu cầu kế hoạch đề Trong năm triển khai thực Đề án, số tiêu chí đạt chuẩn Xây dựng nơng thơn tăng trung bình 4,58 tiêu chí xã Sản xuất nông lâm nghiệp tăng nhanh số lượng giá trị tạo hội giảm nhanh tỷ lệ nghèo khu vực nông thôn (vượt kế hoạch hàng năm) Bộ mặt nơng thơn có nhiều thay đổi, nhiều cơng trình giao thông, thuỷ lợi, điện, đường, trường, trạm, nhà văn hố khởi cơng xây dựng đưa vào sử dụng, phong trào cải tạo tập tục lạc hậu vệ sinh môi trường quan tâm triển khai mạnh nên có nhiều bản, làng nơng thôn xanh, sạch, đẹp Nhận thức nhân dân chuyển biến tích cực xuất ngày nhiều gương phong trào xây dựng nông thôn Lào Cai b Hạn chế nguyên nhân: - Hạn chế: Các thể chế, chế, sách Trung ương tỉnh chậm ban hành việc hướng dẫn công tác quy hoạch nông thôn, sử dụng nguồn kinh phí Nhiều tiêu chí khơng phù hợp đối khu vực nông thôn miền núi chưa điều chỉnh kịp thời Nguồn lực đầu tư chưa bảo đảm Chất lượng đồ án hầu hết xã địa bàn tỉnh chưa đảm bảo theo yêu cầu số đơn vị tư vấn thiết kế lực hạn chế, đồ án quy hoạch thiếu nội dung hạng mục đầu tư số bảng biểu theo hướng dẫn bộ, ngành Trung ương, công tác cơng bố quy hoạch cịn chậm Nhận thức số cán nhân dân xã vùng cao, vùng sâu hạn chế, nên việc thực xây dựng nơng thơn cịn gặp nhiều khó khăn phận nhân dân chưa tích cực chuyển dịch cấu kinh tế, tham gia làm đường giao thông; việc cải tạo tập quán lạc hậu, vệ sinh môi trường chuyển biến chậm; khu vực nông thôn tiềm ẩn nhiều yếu tố bất ổn an ninh nông thôn, tai tệ nạn xảy phổ biến Cán phân công giúp xã thực chương trình, nhiều nơi phối hợp chưa tốt, chưa có chương trình, kế hoạch cụ thể, số cán quan không nắm rõ công việc phải làm, sở chủ yếu nắm tình hình, thống kê báo cáo việc giúp đỡ sở chưa có hiệu Hệ thống trị củng cố, kiện tồn, nhiều xã trình độ cán cịn hạn chế, nên việc triển khai nhiệm vụ xây dựng nơng thơn sở gặp nhiều khó khăn, khơng thuyết phục nhân dân Thậm chí cịn số cán bộ, đảng viên chưa gương mẫu thực chủ trương xây dựng nông thôn Việc cải tạo vệ sinh môi trường nông thôn gặp nhiều khó khăn thói quen, phong tục tập quán lạc hậu Tiến độ hoàn thành khối lượng tiêu chí xây dựng nơng thơn nhìn chung cịn chậm Việc đạt tiêu 36 xã hoàn thành xây dựng nơng thơn vào năm 2015 gặp nhiều khó khăn đo nguồn lực đầu tư chưa bảo đảm, với mức đầu tư đến 2015 dự kiến đạt 28 xã - Nguyên nhân: + Nguyên nhân khách quan: Xuất phát điểm thực Đề án nhìn chung mức thấp, trạng hạ tầng kinh tế xã hội nơng thơn cịn thấp so với u cầu tiêu chí xây dựng nơng thơn Khu vực nơng thôn tỉnh Lào Cai chủ yếu miền núi, vùng cao, địa hình phức tạp, dân cư sống khơng tập trung, sửa đầu tư cho cơng trình hạ tầng kinh tế xã hội cao Nguồn lực đầu tư chưa đáp ứng yêu cầu thực Đề án, nguồn phân bổ Trung ương thuộc chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nguồn vốn mục tiêu quốc gia khác hàng năm không tăng, nguồn thu ngân sách địa phương nguồn lực huy động từ xã hội hạn chế nên khó khăn cho việc thực tiêu chí thuộc nhóm hạ tầng kinh tế xã hội Việc thể chế hóa chế, sách, hướng dẫn Trung ương chậm làm cho địa phương lúng túng trình thực Diễn biến khí hậu, thời tiết phức tạp, khó lường làm thiệt hại lớn đến sản xuất đời sống nhân dân + Nguyên nhân chủ quan: Thu nhập người dân thấp nên việc huy động nguồn vốn để thực đề án nhiều khó khăn khơng đủ theo u cầu Trong giai đoạn đầu triển khai thực đề án, số chế sách tỉnh chậm ngành chun mơn thể chế hóa, chưa có hướng dẫn cụ thể kịp thời làm cho huyện, thành phố xã lúng túng trình tổ chức thực Cán trực tiếp triển khai, thực chương trình xây dựng nơng thơn sở cịn ít, đặc biệt cán chuyên trách; số cán sở trình độ, nghiệp vụ cịn hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đề Việc lãnh đạo, đạo cấp ủy, quyền, tuyên truyền vận động tổ chức đoàn thể nhiều xã chưa liệt, chủ yếu chờ đợi đạo cấp nên việc triển khai thực chưa liên tục, nhiều nội dung cơng việc cịn bị ngắt qng thời gian dài vệ sinh môi trường, chỉnh trang, xây dựng nhà cửa Nhiệm vụ, giải pháp cuối năm 2013 Nhiệm vụ: Phấn đấu xã hồn thành xây dựng nơng thôn xã Quang Kim huyện Bát Xát; Nậm Cang huyện Sa Pa; Phú Nhuận huyện Bảo Thắng; Vạn Hòa thành phố Lào Cai Các xã lại phấn đấu hồn thành xây dựng nơng thơn năm 2014 2015 - Các xã hoàn thành xây dựng nông thôn giai đoạn sau năm 2015, xã hồn thành từ đến tiêu chí trở lên Bổ sung nội dung Xây dựng hệ thống tổ chức trị xã hội vững mạnh vào nội dung trọng tâm xây dựng nông thôn tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 Nhiệm vụ cụ thể: Cùng với việc củng cố nâng cao chất lượng tiêu chí hồn thành xã Quang Kim (Bát Xát), Nậm Cang (Sa Pa), Phú Nhuận (Bảo Thắng), Vạn Hòa (thành phố Lào Cai) cần tập trung cao độ đạo hỗ trợ đầu tư để hồn thành tiêu chí cịn lại gồm: xã Quang Kim tiêu chí, xã Nậm Cang tiêu chí, xã Phú Nhuận tiêu chí, xã Vạn Hịa tiêu chí Đẩy nhanh tiến độ thực hạng mục ghi kế hoạch năm 2013 tất xã Tập trung cao cho xã xây dựng nông thôn năm 2013, 2014 2015 Tổ chức khảo sát đánh giá lại kết mức độ hoàn thành tiêu chí theo Quyết định số 342 Thủ tướng Chính phủ vê sửa đổi số tiêu chí tiêu chí quốc gia xây dựng nơng thơn Giải pháp: Các huyện, thành phố tổ chức đánh giá xác tình hình thực biện pháp cụ thể cho tiêu chí, đề nhiệm vụ, lộ trình hồn thành tiêu chí để tập trung nguồn lực (bao gồm ngân sách nhà nước, vốn huy động từ doanh nghiệp, tổ chức nhân dân đóng góp) đầu tư hồn thành tiêu chí cịn lại xã xây dựng nơng thơn năm 2013 tiêu chí hồn thành xã xây dựng nông thôn năm 2014 2015 Tăng cường công tác kiểm tra, đôn đốc đẩy nhanh tiến độ thực nội dung đề án, giải kịp thời khó khăn, vướng mắc sở Cấp ủy, quyền xã triển khai thực tốt Chỉ thị sồ 10/CT- UBND UBND tỉnh việc nâng cao vai trò, trách nhiệm cá nhân việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn Chỉ thị số 17/CT-UBND việc nâng cao vai trò, trách nhiệm cán bộ, công chức, đảng viên, người đứng dầu quan, đơn vị việc thực cải tạo vệ sinh môi trường nông thôn 7 Kiến nghị, đề xuất với Trung ương Đề nghị Trung ương nghiên cứu điều chỉnh giảm mục tiêu số xã đạt chuẩn nông thôn đến năm 2015 để phù hợp với khả hỗ trợ nhà nước huy động nguồn lực từ nhân dân đồng thời.để đảm bảo tính bền vững chương trình (nên đặt mục tiêu hồn thành số xã đến năm 2015 khoảng 15% Trong miền núi khoảng 10%-12%, đồng từ 15- 18%) Điều chỉnh lại nội dung số tiêu chí cho phù hợp với vùng, miền, đồng bằng, trung du, miền núi Tiếp tục nghiên cứu sửa đổi số tiêu chí chưa phù hợp với địa bàn nơng thơn vùng cao tiêu chí giao thơng, thuỷ lợi, sở vật chất văn hóa, chợ, trường học, trạm y tế Đề nghị công nhận tổ chức sản xuất phi nông nghiệp, chế biến nông lâm sản hoạt động địa bàn xã vào tiêu chí hình thức tổ chức sản xuất Sớm thể chế hóa chế, sách đầu tư hỗ trợ xây dựng nơng thơn mới, hướng dẫn quy trình đánh giá, cơng nhận xã hồn thành xây dựng nơng thơn mới, có nội dung cụ thể phù hợp với xã vùng cao, miền núi Quan tâm ưu tiên nguồn kinh phí cho chương trình theo tỷ lệ quy định Quyết định số 800/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ, tăng hỗ trợ cho tỉnh nghèo, tỉnh có nhiều xã khu vực vùng cao, vùng sâu, vùng xa Đề nghị Chính phủ xem xét ngồi 03 nội dung đầu tư hỗ trợ 100% theo Quyết định số 695/QĐ-TTG ngày 08/6/2012 Thủ tướng Chính phủ, đề nghị Chính phủ bộ, ngành Trung ương xem xét bổ sung hỗ trợ 100% tăng mức đầu tư hỗ trợ xây dựng nhà văn hóa thơn, bản, nhà văn hóa xã sở vật chất trường học cho xã với mức hỗ trợ phải huy động xã hội hóa lớn (đối với xã vùng cao khó thực hiện) Ban hành văn hướng dẫn để thực việc đánh giá hồn thành chương trình xây dựng Nơng thôn xã, huyện, tỉnh Phần thứ hai: Mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp thực Đề án đến hết nhiệm kỳ I Nhận định tình hình Thuận lợi Thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn đến thể chế, chế hoàn thành, kinh nghiệm tổ chức đạo, thực tất cấp nâng lên, nhận thức nhân dân có chuyển biến rõ rệt sở quan trọng cho triển khai chương trình vào năm Nhiều hạng mục thuộc tiêu chí xây đựng nơng thơn đầu tư thực hồn thành Tốc độ tăng trưởng tỉnh tiếp tục trì mức cao Trung ương tiếp tục bổ sung nguồn lực cho huyện nghèo tỉnh 2 Khó khăn Nền kinh tế đất nước cịn nhiều khó khăn nên nguồn lực hỗ trợ từ Trung ương chưa đáp ứng đủ so với nhu cầu tỉnh Xuất phát điểm xây dựng nông thôn thấp, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo cao, địa hình chia cắt, dân cư phân tán Nhiều tiêu chí cần phải có nguồn lực đầu tư lớn hồn thánh Trình độ dân trí khơng đồng đều, phong tục tập qn, thói quen nhân dân cịn nhiều hạn chế nên khơng thể thay đổi nhanh chóng thời gian ngắn II Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp Mục tiêu: Phấn đấu hoàn thành cao mục tiêu Đề án phê duyệt Nhiệm vụ Tiếp tục rà soát nâng cao chất lượng tiêu chí quy hoạch xã xây dựng nông thôn giai đoạn 2013 - 2015, hoàn thành trước tháng 9/2014 Tập trung nguồn lực đầu tư đạo hoàn thành khối lượng tiêu chí xây dựng nơng thơn xã xây dựng Nông thôn năm 2014 2015 Các xã hồn thành xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016 - 2020, xã hoàn thành từ 03 tiêu chí trở lên - Quy hoạch: Tiếp tục rà sốt nâng cao chất lượng tiêu chí quy hoạch, hoàn thành quy hoạch tập trung khu trung tâm cho xã xây dựng nông thôn giai đoạn 2013 -2015 - Giao thông: Nâng cấp, chỉnh trang 566,8 km đường xã, 991 km đường thôn, liên thôn, 815 km đường ngõ xóm, 365 km đường nội đồng, hồn thành tiêu chí xã dự kiến hồn thành xây dựng nông thôn giai đoạn 2011 - 2015, đạt 100% mục tiêu đề án Thủy lợi: Thực làm 5,5 km kênh C1, nâng cấp làm 290,7 km kênh nội đồng, 58 đập đầu mối, nâng cấp trạm bơm 10 hồ.chứa nước để trì cho 120 xã thêm xã hồn thành tiêu chí, 84,7% số xã tỉnh vượt 11,9% so với mục tiêu Đề án - Điện nơng thơn: Có thêm 14 xã đạt tiêu chí, luỹ kế 62 xã, 43%, đạt 100% mục tiêu đề án Nhu cầu cần làm 31 trạm biến áp (KVA), 17km đường dây trung 35KV, 106,49 km đường dây hạ O,4KV Cơ sở vật chất trường học: Có thêm 121 xã hồn thành tiêu chí, luỹ.kế 144 xã 100% số xã tỉnh đạt 100% mục tiêu đề án, cần thực nâng cấp 84 trường mầm non, 144 trường tiểu học 79 điểm trường trung học sở Cơ sở vật chất văn hóa: Cần đầu tư thực 36 nhà văn hóa xã, 38 khu thể thao xã 441 nhà văn hóa thơn, phấn đấu có thêm 24 xã, luỹ kế có 36 xã hồn thành tiêu chí, 25% số xã tỉnh đạt 100% mục tiêu đề án Chợ nông thôn: Nâng cấp 28 chợ, phấn đấu luỹ kế có 64 xã hồn thành tiêu chí 44 %, đạt 98% mục tiêu đề án - Bưu điện: ước hết 20 có xã hồn thành tiêu chí, năm 2014 - 20 hoàn thành thêm 14 xã luỹ kế 62 xã hoàn thành tiêu chí điện 43% số xã tỉnh, đạt 100% mục tiêu đề án Nhà dân cư: Có thêm 66 xã hồn thành tiêu chí nâng số xã hồn thành tiêu chí nhà dân cư lên 83 xã, 57,6% số xã tỉnh đạt 100% mục tiêu Đề án, cần thực hỗ trợ chỉnh trang 5.099 nhà làm 1.495 nhà Tổ chức sản xuất: Thành lập thêm 33 hợp tác xã, 51 tổ hợp tác, củng cố 164 trang trại, 44 làng nghề Phấn đấu năm có thêm 58 xã hồn thành tiêu chí, đến hết năm 2015 có 101 xã đạt 100% mục tiêu đề án - Tỉ lệ hộ nghèo: Phấn đấu đến hết năm 2015 có 38 xã hồn thành tiêu chí, 36% số xã tỉnh dạt 100% mục tiêu đề án - Thu nhập: Có 20 xã hồn thành tiêu chí, 27,1% số xã tỉnh đạt 100% mục tiêu đề án - Cơ cấu lao động:(Đánh giá theo Quyết định 342/2013/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ) - Giáo dục: Thêm xã hồn thành tiêu chí luỹ kế 52 xã, 36,1% số xã tỉnh đạt 77,61 % mục tiêu đề án - Y tế: Thêm 22 xã hoàn thành, luỹ kế 53 xã, 36,8% đạt 36,8% mục tiêu đề án - Văn hóa: Thêm 19 xã hồn thành tiêu chí, luỹ kế 63 xã, 43,75% số xã tỉnh vượt 13 ,19% mục tiêu đề án Môi trường: Thêm 21 xã hồn thành tiêu chí luỹ kế 34 xã, 23,6% số xã tỉnh đạt 97,14% mục tiêu đề án Hệ thống tổ chức trị xã hội: Thêm 68 xã hồn thành tiêu chí, 47,2% số xã tỉnh, kế hết năm 2015 có 122 xã, đạt 100% mục tiêu đề án An ninh, trật tự xã hội: Thêm 50 xã hồn thành tiêu chí, 34,7% số xã tỉnh, lũy kế hết năm 2015 có 122 xã đạt 100% mục tiêu đề án * Kinh phí tổ chức thực năm 2014 - 2015: Hai năm 2014 - 2015 cần huy động: 2.240,4 tỷ đồng để thực Đề án xây dựng Nông thôn địa bàn tỉnh Giải pháp Tập trung đạo thực đồng nhóm giải pháp nêu Đề án gồm công tác tuyên truyền, vận động; công tác đào tạo cán đào tạo nghề để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng với yêu cầu xây dựng nông thôn mới; huy động sử dụng nguồn lực đầu tư có hiệu cao Triển khai thực có hiệu chế, sách đầu tư cho Chương trình Xây dựng nơng thơn chương trình sản xuất nơng lâm nghiệp, chương trình giảm nghèo bền vững, sách hỗ trợ cho phát triển hạ tầng nơng thơn; phát triển văn hố, xã hội khu vực nơng thơn Tăng cường vai trị trách nhiệm quan, đơn vị tỉnh phân cơng triển khai thực tiêu chí theo lĩnh vực chuyên môn để quan, đơn vị chủ động huy động nguồn lực tập trung đạo triển khai thực tiêu chí thuộc lĩnh vực chun mơn ngành phạm vi tồn tỉnh Tăng cường công tác kiểm tra, đánh giá đôn đốc thực nội dung trọng tâm phong trào thi đua chuyên đề gắn với Xây dựng nông thôn Tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng tổ chức đảng, vai trị quyền tổ chức trị xã hội sở để tạo chuyển biến toàn diện, sâu sắc tư tưởng hành động thực nhiệm vụ triển khai thực Đề án xây dựng nông thôn Tăng cường công tác kiểm tra giám sát, đôn đốc, sơ tổng kết đánh giá tình hình thực hiện, giải kịp thời khó khăn vướng mắc phát sinh Khen thưởng, động viên kịp thời tập thể, nhân hộ gia đình có thành tích xuất sắc xây dựng nông thôn Tổ chức thực 4.1 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiếp tục cụ thể hố sách, hướng dẫn Trung ương điều chỉnh chế sách đặc thù phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Bố trí nguồn lực để thực mục tiêu năm 2014, 2015 - Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc sở, ban, ngành, UBND cấp xây dựng kế hoạch cụ thể tổ chức thực nội dung Đề án thuộc cấp mình, lĩnh vực phân cơng; tổng hợp báo cáo đề nghị quan Trung ương sửa nội dung tiêu chí khơng phù hợp 4.2 Các sở, ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc đồn thể, tổ chức trị xã hội Tiếp tục triển khai thực nhiệm vụ phân công theo chức năng, nhiệm vụ lĩnh vực giao thực việc giúp xã xây dựng nông thôn theo phân công tỉnh 4.3 Các huyện, thành phố Chỉ đạo kiện toàn kịp thời BCĐ huyện, thành phố, tổ điều phối huyện BCĐ, ban quản lý xã ban phát triển thôn, bố trí cán có chất lượng làm cơng tác chuyên trách xây dựng nông thôn cấp huyện, thành phố Phối hợp với ngành chuyên môn tỉnh hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, xã trình thực xây dựng thực Đề án Thực chế độ tổng hợp báo cáo định kỳ, báo cáo sơ kết, tổng kết báo cáo đột xuất có u cầu Ban Chỉ đạo tỉnh Đơn đốc kiểm tra việc thực thị UBND tỉnh việc nâng cao vai trò, trách nhiệm cá nhân việc thực chương trình xây dựng nơng thơn nâng cao vai trị, trách nhiệm cán bộ, công chức, đảng viên, người đứng đầu quan, đơn vị việc thực cải tạo vệ sinh môi trường nông thôn 4.4 Cấp xã Xây dựng triển khai thực kế hoạch hồn thành tiêu chí năm 2014, 2015 Kiện toàn BCĐ, ban quản lý xã ban phát triển thơn, bố trí cán có chất lượng làm công tác chuyên trách xây dựng nông thôn cấp xã Thành lập ban tuyên vận xã theo hướng dẫn BCĐ huyện, thành phố để nâng cao hiệu công tác tuyên truyền Xây dựng nông thôn Tích cực triển khai vận động nhân dân thực chương trình địa bàn./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Ban Chỉ đạo Tây Bắc; - BCĐ TW XD Nông thôn mới; - Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh; - Các đ/c Tỉnh ủy viên; - Thành viên BCĐ tỉnh; - Các huyện ủy, thành ủy, đảng ủy trực T/M BAN CHẤP HÀNH PHĨ BÍ THƯ THƯỜNG TRỰC (đã ký) Sùng Chúng thuộc; - Các BCS, đảng đoàn trực thuộc; - Các sở, ban, ngành, đồn thể tỉnh; - Lãnh đạo Văn phịng Tỉnh ủy; - Chuyên viên TH VPTU; - Lưu: VT-VPTU ... quyền xã triển khai thực tốt Chỉ thị sồ 10/CT- UBND UBND tỉnh việc nâng cao vai trò, trách nhiệm cá nhân việc thực Chương trình xây dựng nơng thơn Chỉ thị số 17/CT-UBND việc nâng cao vai trị, trách... đào tạo cán đào tạo nghề để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng với yêu cầu xây dựng nông thôn mới; huy động sử dụng nguồn lực đầu tư có hiệu cao Triển khai thực có hiệu chế, sách đầu tư... nâng cao hiệu công tác tuyên truyền Xây dựng nơng thơn Tích cực triển khai vận động nhân dân thực chương trình địa bàn./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Ban Chỉ đạo Tây Bắc; - BCĐ TW XD