Lưu Thị Quỳnh Anh-20061010

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT =====000===== PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SOÁT Ô NHIỄM MÔI TRƯỜNG, SUY THOÁI MÔI TRƯỜNG VÀ SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HÃY LIÊN HỆ THỰC TẾ Họ và tên Lưu Thị Quỳnh Anh MSSV 2006[.]

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT =====000===== PHÁP LUẬT VỀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG, SUY THỐI MÔI TRƯỜNG VÀ SỰ CỐ MÔI TRƯỜNG Ở VIỆT NAM HÃY LIÊN HỆ THỰC TẾ Họ tên: Lưu Thị Quỳnh Anh MSSV: 20061010 Lớp: K65A Tiểu luận kết thúc học phần: Pháp luật đất đai môi trường Giáo viên hướng dẫn: Ts Đặng Bích Liễu Hà Nội, 12/2021 MỤC LỤC MỤC LỤC .2 PHẦN MỞ ĐẦU .3 Lý chọn đề tài Mục đích nghiên cứu 3 Phương pháp nghiên cứu PHẦN NỘI DUNG I, Khái quát kiểm soát ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường cố môi trường Việt nam Khái niệm nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường cố môi trường Việt nam .4 Khái niệm kiểm soát ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường, cố môi trường II Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường, suy thối môi trường cố môi trường Đặc điểm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường cố môi trường Nội dung chủ yếu pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường cố mơi trường .8 Thực trạng pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường cố môi trường 12 Đề xuất số kiến nghị hồn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường cố môi trường 14 KẾT LUẬN 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO .16 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Ngày nay, kinh tế ngày phát triển, xã hội ngày lên nhiên môi trường lại khơng có chiều hướng tốt lên mà ngày tệ kéo theo nguy tiềm ẩn gây nguy hiểm cho sức khỏe sống người Việc quan đề trước mắt cần phải kiểm sốt nhiễm mơi trường, cố mơi trường suy thối mơi trường để đảo ngược tình hình giúp cho tình trạng mơi trường cải thiện Vì lý em định chọn đề tài : “Pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường cố môi trường Việt nam? Hãy liên hệ thực tế?” Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm làm sáng tỏ vấn đề lý luận, pháp lý pháp luật kiểm soát ô nhiễm môi trường, suy thoái môi trường cố mơi trường Việt Nam Và từ đề giải pháp nhằm hồn thiện sách, pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường cố mơi trường Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu sử dụng tiểu luận : Phân tích, tổng hợp, xử lý liêu, so sánh PHẦN NỘI DUNG I, Khái qt kiểm sốt nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường cố mơi trường Việt nam Khái niệm ô nhiễm môi trường, suy thối mơi trường cố mơi trường Việt nam 1.1 Khái niệm nhiễm mơi trường Ơ nhiễm mơi trường khái niệm nhìn nhận nhiều góc độ Dưới góc độ kinh tế học, nhiễm mơi trường thay đổi khơng có lợi cho mơi trường sống tính chất vật lí, hố học sinh học mà qua gây tác hại tức thời lâu dài đến sức khoẻ người, loài động thực vật điều kiện sống khác Dưới góc độ sinh học ô nhiễm môi trường tình trạng môi trường số hố học, lí học dần bị thay đổi theo chiều hướng xấu Dưới góc độ pháp lý khoản Điều Luật Bảo vệ môi trường năm 2014 quy định ô nhiễm môi trường biến đổi thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật Cụ thể thành phần môi trường yếu tố vật chất tạo thành môi trường bao gồm đất, nước, khơng khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật hình thái vật chất khác (khoản Điều Luật Bảo vệ môi trường năm 2014) Sự biến đổi thành phần mơi trường bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân khác Trong nguyên nhân chủ yếu chất gây ô nhiễm Các chất gây ô nhiễm chất yếu tố vật lí xuất mơi trường làm cho mơi trường bị nhiễm Ơ nhiễm mơi trường định nghĩa nhiều góc độ khác nhiên có điểm chung đề cập đến nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường biến đổi thành phần môi trường theo chiều hướng xấu gây bất lợi cho người, động thực vật điều kiện sống khác Ví dụ cụ thể Hà Nội, sơng Tô Lịch phải chịu lượng lớn rác thải, nước thải khiến nước song đổi màu gây ảnh hưởng tới sức khỏe sinh hoạt người dân sống khu vực dọc bên sông nhiều năm qua Đồng thời cịn tác động xấu tới hệ sinh thái thủy sinh, làm giảm khả phục hồi đa dạng sinh học 1.2 Khái niệm suy thoái môi trường Theo Khoản 9, Điều Luật Bảo vệ mơi trường 2014 quy định: “Suy thối mơi trường suy giảm chất lượng số lượng thành phần môi trường, gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật.” Suy thối mơi trường chia thành cấp độ như: suy thối mơi trường, suy thối mơi trường nghiêm trọng suy thối mơi trường đặc biệt nghiêm trọng Theo nguồn GEMET (General Multilingual Environmental Thesaurus): “Suy thối mơi trường q trình mơi trường tự nhiên bị xâm hại theo cách đó, làm giảm tính đa dạng sinh học sức khỏe chung mơi trường Q trình hồn tồn có nguồn gốc tự nhiên, đẩy nhanh gây hoạt động người Nhiều tổ chức quốc tế công nhận suy thối mơi trường mối đe dọa lớn mà hành tinh phải đối mặt, người giao cho Trái đất để làm việc cùng, môi trường bị tổn hại khơng thể khắc phục được, điều có nghĩa kết thúc tồn loài người.” Như vậy, suy thối mơi trường trạng thái mơi trường mà thành phần môi trường bị biến đổi số lượng chất lượng Ví dụ nạn chặt phá rừng trái phép, khai thác rừng mức kéo dài khiến cho diện tích rừng ngày bị thu hẹp (theo số liệu Tổng cục Lâm nghiệp trung bình năm 2.430ha rừng) dẫn đến suy giảm chất lượng đa dạng sinh học mức an toàn 1.3 Khái niệm cố mội trường Theo Khoản 10 Điều Luật Bảo vệ môi trường: “Sự cố môi trường cố xảy trình hoạt động người biến đổi tự nhiên, gây ô nhiễm, suy thối biến đổi mơi trường nghiêm trọng.” Một số cố môi trường thường xảy để lại hậu khôn lường người thiên nhiên kể đến: “thiên tai; cố lĩ thuật sở kinh doanh sản xuất, sở công nghiệp; hỏa hoạn; cố khai thác, thăm dị vận chuyển khống sản, cố lò phản ứng hạt nhân, nhà máy điện nguyên tử;….” Ở Việt Nam, cố mơi trường khơng cịn xa lạ như: Hiện tượng cá chết hàng loạt bờ biển miền Trung, cố cháy rừng miền Trung,… Khái niệm kiểm sốt nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường, cố mơi trường Kiểm sốt nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường, cố môi trường sau gọi chung kiểm sốt nhiễm mơi trường Bởi nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường cố mơi trường gây tình trạng nhiễm Kiểm sốt nhiễm môi trường tập hợp biện pháp, hoạt động nhằm phòng ngừa, ngăn chặn, phát hiện, xử lý ô nhiễm phục hồi môi trường Trong nhiều trường hợp, kiểm sốt nhiễm mơi trường đồng nghĩa với việc ngăn chặn phát sinh, giảm thiểu loại bỏ chất gây ô nhiễm (ở thể loại rắn, lỏng, khí dạng tiếng ồn, xạ, độ rung) môi trường.1 II Pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường cố môi trường Khoản 18 Điều Luật Bảo vệ mơi trường 2014 quy định: “Kiểm sốt nhiễm q trình phịng ngừa, phát hiện, ngăn chặn xử lý nhiễm.” Có thể thấy so với khái niệm quản lí nhà nước bảo vệ mơi trường thể hoạt động quản lý Nhà nước thông qua việc thực chức trách, nhiệm vụ quyền hạn việc bảo vệ mơi trường khái niệm kiểm sốt nhiễm mơi trường có nội hàm rộng hơn, thể nhiều khía cạnh chủ thể kiểm sốt, mục đích kiểm sốt, cách thức, cơng cụ phương tiện kiểm sốt, nội dung kiểm soát Đặc điểm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường cố môi trường Đặc điểm pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường bao gồm đặc điểm: Chủ thể, mục đích cơng cụ kiểm sốt Thứ nhất, chủ thể kiểm sốt nhiễm môi trường không Nhà nước (thông qua hệ thống quan quản lí nhà nước mơi trường) mà cịn bao gồm https://bktt.vn/Ki%E1%BB%83m_so%C3%A1t_%C3%B4_nhi%E1%BB%85m_m%C3%B4i_tr%C6%B0%E1 %BB%9Dng GS TS Lê Hồng Hạnh - Phó GS.TS Vũ Thu Hạnh, Giáo trình Luật mơi trường, NXB Cơng An Nhân Dân doanh nghiệp, cộng đồng dân cư, hiệp hội ngành nghề, tổ chức, hộ gia đình cá nhân Nói cách khác, kiểm sốt ô nhiễm trách nhiệm toàn xã hội, toàn thể nhân dân.3 Cụ thể bên cạnh quản lý quan nhà nước môi trường thông qua hoạt động như: xây dựng, ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực văn quy phạm pháp luật bảo vệ môi trường, ban hành hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường; Xây dựng, đạo thực chiến lược, sách, chương trình, đề án, quy hoạch, kế hoạch bảo vệ mơi trường….Thì cần phối hợp, hợp tác doanh nghiệp, cộng đồng dân cư, hiệp hội ngành nghề, tổ chức, hộ gia đình cá nhân….để đạt kết tối ưu Nếu chủ thể kiểm sốt nhiễm môi trường dừng lại chủ thể Nhà nước, nhân dân khơng cần phải có trách nhiệm với việc kiểm sốt nhiễm tự phá hoại mơi trường việc kiểm sốt nhiễm bị đình trệ, việc xác định chủ thể kiểm sốt nhiễm mơi trường bao gồm nhân dân cịn giúp họ ý thức vai trò trách nhiệm để có hành động phù hợp với trách nhiệm Thứ hai, mục đích việc kiểm sốt nhiễm mơi trường phịng ngừa, hạn chế, khống chế khơng để tình trạng nhiễm mơi trường xảy Nói cách khác kiểm sốt ô nhiễm trình người giữ chủ động việc ngăn chặn, giảm tác hại tác động xấu đến môi trường từ hoạt động phát triển kinh tế - xã hội Ví dụ đất nước ta đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nên hoạt động phát triển cơng nghiệp trọng, Đảng Nhà nước ta quan tâm việc phát triển kinh tế gắn liền với bảo vệ môi trường, điều thể thông qua quan điểm Đảng Đại hội Đảng Tuy nhiên lí khác thiên tai, hậu biến đổi khí hậu tồn cầu… mà nhiễm mơi trường xảy kiểm sốt nhiễm cịn mang mục đích hoạt động xử lí, khắc phục hậu quả, phục hồi lại tình trạng mơi trường ban đầu Thứ ba, cơng cụ kiểm sốt nhiễm mơi trường bao gồm: Cơng cụ mệnh lệnh – kiểm sốt; cơng cụ kinh tế; công cụ kỹ thuật; công cụ truyền thông, giáo dục Cơng cụ mệnh lệnh - kiểm sốt hệ thống quy chuẩn chất lượng môi trường chất thải, giấy phép mơi trường, hình thức xử phạt vi phạm xử phạt hành hình chế độ tra, kiểm tra Cơng cụ kinh tế loại thuế, phí, trợ cấp, ký quỹ GS TS Lê Hồng Hạnh - Phó GS.TS Vũ Thu Hạnh, Giáo trình Luật mơi trường, NXB Công An Nhân Dân phục hồi môi trường, quỹ môi trường,…nhằm thay đổi hành vi tổ chức, hộ gia đình cá nhân việc gây ô nhiễm môi trường hỗ trợ phục hồi môi trường Công cụ kỹ thuật công nghệ, kỹ thuật sử dụng quan trắc, phòng ngừa phát sinh, tái chế, xử lý, tiêu hủy chất thải cải tạo, phục hồi môi trường Công cụ truyền thông, giáo dục biện pháp nâng cao nhận thức, hiểu biết kiểm sốt nhiễm mơi trường cho nhà quản lý, doanh nghiệp cộng đồng dân cư.4 Nội dung chủ yếu pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường cố mơi trường Nội dung hoạt động kiểm sốt nhiễm mơi trường (hay cịn gọi hình thức pháp lí kiểm sốt nhiễm mơi trường) gồm: Thu thập, quản lí cơng bố thông tin môi trường, xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch kiểm sốt nhiễm; ban hành áp dụng tiêu chuẩn môi trường; quản lí chất thải; xử lí, khắc phục tình trạng môi trường bị ô nhiễm 3.1 Thu thập, quản lí cơng bố thơng tin mơi trường Muốn kiểm sốt nhiễm mơi trường việc cần phải có đầy đủ, xác thông tin môi trường Theo Khoản Điều 128 Luật Bảo vệ môi trường: “Thông tin môi trường gồm số liệu, liệu thành phần môi trường, tác động mơi trường, sách, pháp luật bảo vệ môi trường, hoạt động bảo vệ môi trường.” Chính thế, việc có thơng tin mơi trường giúp chủ thể kiểm sốt nhiễm mơi trường nắm tình hình, thực trạng mơi trường từ chủ động việc kiểm sốt nhiễm mơi trường Hoạt động thu thập thông tin môi trường cần đến trợ giúp biện pháp, công cụ, phương tiện kĩ thuật đặc biệt, biết đến với hoạt động quan trắc môi trường, chương trình quan trắc mơi trường, hệ thống quan trắc môi trường Bởi thông tin lĩnh vực vô rộng lớn đa dạng phạm vi không gian số lượng năm 2019 miền Trung xảy cháy rừng liên tiếp nhiều tỉnh thành, trường hợp cần sử dụng quan trắc môi trường hay gọi hoạt động theo dõi giám sát https://bktt.vn/Ki%E1%BB%83m_so%C3%A1t_%C3%B4_nhi%E1%BB%85m_m%C3%B4i_tr%C6%B0%E1%BB%9 Dng GS TS Lê Hồng Hạnh - Phó GS.TS Vũ Thu Hạnh, Giáo trình Luật mơi trường, NXB Công An Nhân Dân chất lượng môi trường định kỳ giúp nắm tình hình kịp thời nhanh chóng dập tắt đám cháy Chủ thể quan quan trắc môi trường: Bộ Tài nguyên & Môi trường tổ chức việc quan trắc trạng môi trường quốc gia; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức chương trình quan trắc môi trường địa bàn, báo cáo Hội đồng nhân dân cấp Bộ Tài nguyên Môi trường kết quan trắc môi trường Khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp, làng nghề, sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phải thực chương trình quan trắc phát thải thành phần môi trường Các thông tin mơi trường phải thu thập quản lí theo quy định pháp luật phải công khai (trừ thơng tin thuộc danh mục bí mật nhà nước) 3.2 Quy hoạch bảo vệ môi trường Về khái niệm, có nhiều quan điểm khác quy hoạch mơi trường Các quốc gia Bắc Mỹ họ quan niệm phương pháp quy hoạch tổng hợp, kết hợp nhiều vấn đề, nhiều bên có liên quan thường gọi quy hoạch tổng thể Theo chun gia mơi trường Việt Nam thì: “Quy hoạch mơi trường q trình sử dụng có hệ thống kiến thức khoa học để xây dựng sách biện pháp sử dụng hợp lí tài nguyên bảo vệ môi trường nhằm định hướng hoạt động phát triển khu vực đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững”6 Còn theo Khoản 21 Điều Luật Bảo vệ mơi trường 2014 thì: “Quy hoạch bảo vệ môi trường việc phân vùng môi trường để bảo tồn, phát triển thiết lập hệ thống hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường gắn với hệ thống giải pháp bảo vệ môi trường liên quan chặt chẽ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nhằm bảo đảm phát triển bền vững” Dù hiểu theo cách quy hoạch bảo vệ môi trường nhằm đến mục tiêu đảm bảo phát triển bền vững dựa việc xây dựng đinh hướng, sách bảo vệ mơi trường Nguyên tắc quy hoạch bảo vệ môi trường: Phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; chiến lược, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh; chiến lược bảo vệ môi trường quốc gia bảo đảm phát triển bền vững Bảo đảm thống với quy hoạch sử dụng đất; thống nội dung quy hoạch bảo vệ môi trường Bảo đảm nguyên tắc bảo vệ môi trường quy định Điều http://eldata10.topica.edu.vn/LAW113/PDF%20slide/LAW113_Bai2_v1.0014112224.pdf Luật Bảo vệ môi trường Quy hoạch bảo vệ môi trường gồm hai cấp độ quy hoạch bảo vệ môi trường cấp quốc gia quy hoạch bảo vệ mơi trường cấp tỉnh Kì quy hoạch bảo vệ môi trường 10 năm, tầm nhìn đến 20 năm.7 Quy hoạch bảo vệ mơi trường cấp quốc gia xác lập định hướng phân vùng môi trường phạm vi nước theo vùng bảo vệ nghiêm ngặt, vùng hạn chế phát thải vùng khác Cịn quy hoạch mơi trường cấp tỉnh hình thức báo cáo riêng phải thể nội dung giống quy hoạch bảo vệ mơi trường cấp quốc gia với yêu cầu chi tiết gắn với vị trí địa lý, điều kiện mơi trường tự nhiên, kinh tế - xã hội đặc thù địa phương lập quy hoạch.8 Trách nhiệm lập quy hoạch :Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức lập quy hoạch bảo vệ môi trường cấp quốc gia Và Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức xây dựng nội dung lập quy hoạch bảo vệ môi trường địa bàn 3.3 Ban hành áp dụng hệ thống quy chuẩn kĩ thuật môi trường, tiêu chuẩn môi trường Theo Khoản Điều Luật Bảo vệ mơi trường thì: “Quy chuẩn kỹ thuật môi trường mức giới hạn thông số chất lượng môi trường xung quanh, hàm lượng chất gây nhiễm có chất thải, yêu cầu kỹ thuật quản lý quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành dạng văn bắt buộc áp dụng để bảo vệ môi trường” Như quy chuẩn kỹ thuật môi trường nhằm bảo vệ môi trườngvà l sở cho hoạt động đánh giá phù hợp tác động đến môi trường Ở Việt Nam có quy chuẩn mơi trường sau: Quy chuẩn quốc gia chất lượng nước bao gồm: nước mặt, nước ngầm, nước biển ven bờ, nước thải công nghiêp chế biến thủy sản,nước thải công nghiệp giấy bột giấy, nước thải công nghiệp dệt may, nước thải sinh hoạt Quy chuẩn quốc gia chất lượng khơng khí Quy chuẩn quốc gia chất lượng đất Quy chuẩn quốc gia tiếng ồn độ rung Ví dụ: Theo thơng tư số 39/2010/TTBTNMT ngày 16 tháng 12 năm 2010 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường: Quy chuẩn kĩ thuật âm khu vực cần có yên tĩnh cao bệnh viện, nhà trẻ, lớp học, thư viện, viện nghiên cứu 55 dbA https://luatminhkhue.vn/cach-thuc-kiem-sat-o-nhiem-moi-truong suy-thoai-moi-truong-va-su-co-moitruong .aspx Thuvienphapluat.vn 10 Nguyên tắc xây dựng áp dụng hệ thống quy chuẩn kĩ thuật môi trường: Đáp ứng mục tiêu bảo vệ môi trường; phịng ngừa nhiễm, suy thối cố mơi trường Ban hành kịp thời, có tính khả thi, phù hợp với mức độ phát triển kinh tế - xã hội, trình độ cơng nghệ đất nước đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Và phù hợp với đặc điểm vùng, ngành, loại hình công nghệ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ Thẩm quyền xây dựng công bố do: Bộ Tài nguyên Môi trường xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật môi trường quốc gia Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng ban hành quy chuẩn địa phương phù hợp với đặc điểm địa phương ( Căn theo Điều 27 Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật) Bên cạnh tiêu chuẩn mơi trường bao gồm: Tiêu chuẩn chất lượng mơi trường xung quanh; Tiêu chuẩn chất thải tiêu chuẩn mơi trường khác Thẩm quyền, trình tự, thủ tục xây dựng, thẩm định tiêu chuẩn môi trường phải thực theo quy định pháp luật tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường tổ chức xây dựng dự thảo, đề nghị thẩm định tiêu chuẩn quốc gia môi trường Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ tổ chức thẩm định dự thảo công bố tiêu chuẩn quốc gia môi trường ( Căn theo Điều 11 Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn) 3.4 Quản lý chất thải Quản lý chất thải bao gồm hoạt động thu gom lưu trữ, vận chuyển tái chế, tái sử dụng chất thải hình thức xử lý chất thải nhằm tận dụng khả có ích chất thải hạn chế đến mức thấp tác hại môi trường chất thải gây Quản lý loại chất thải: “Chất thải thông thường; Chất thải có khả tái chế, tái sử dụng; Chất thải thông thường phải tiêu huỷ chôn lấp; Chất thải nguy hại” Trong chất thải nguy hại ln vấn đề môi trường nghiêm trọng Với tư cách phương thức xử lý Nhà nước chất thải nguy hại, pháp luật xác định địa vị pháp lý cá nhân, tổ chức sản xuất, kinh doanh lĩnh vực chất thải nguy hại, đồng thời tạo hành lang pháp lý cho chủ thể tham gia vào mối quan hệ khai thác, sử dụng thành phần môi trường Đồng thời, thông qua pháp luật, nhà nước tạo môi trường thuận lợi, đáng tin cậy thức cho việc xử lý chất thải nguy hại khu vực phạm vi nước, cần kiểm 11 soát tốt chất thải nguy hại từ nguồn, đồng thời thực tốt khâu xử lý chất thải nguy hại thu gom, vận chuyển, lưu giữ tiêu hủy chất thải nguy hại 2.5 Xử lí sở gây nhiễm mơi trường Việc xử lí sở gây nhiễm nhằm chấm dứt tình trạng gây nhiễm mơi trường sở, đồng thời ngăn chặn đối tượng khác gây ô nhiễm môi trường Theo Khoản Điều 104 Luật bảo vệ mơi trường năm 2014 sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng sở có hành vi thải nước thải, khí thải, bụi, chất thải rắn, tiếng ồn, độ rung chất gây ô nhiễm khác vượt quy chuẩn kĩ thuật môi trường mức độ nghiêm trọng Cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng phải bị xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật đưa vào danh sách sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng kèm theo biện pháp xử lí nhiễm mơi trường (theo khoản Điều 104 Luật bảo vệ môi trường năm 2014) Thực trạng pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường cố mơi trường Pháp luật Việt Nam có đề quy định pháp luật nhằm kiểm sốt tình trạng nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường, cố mơi trường Một số văn pháp luật điều chỉnh vấn đề là: Luật Bảo vệ môi trường (2014); Nghị định 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường năm 2014; Nghị định 18/2015 NĐ-CP quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường; Nghị định số 38/2015/NĐ - CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính phủ quy định quản lý chất thải phế liệu; Quyết định số 1206/2012/QĐTTg Thủ tướng Chỉnh phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia khắc phục ô nhiễm cải thiện môi trường giai đoạn 2010-2015; Quyết định số 166/QĐ-TTg Thủ tướng Chỉnh phủ việc ban hành Kế hoạch thực Qua q trình áp dụng nhận thấy ưu khuyết điểm sau: 3.1 Ưu điểm Hệ thống sách pháp luật nói chung mơi trường nói riêng ngày hồn thiện giúp cho quan quản lý dễ dàng hơn, đối tượng áp dụng thuận lợi 12 hơn, giảm thiểu thủ tục hành chính, từ hạn chế sai phạm đời sống trị, văn hóa, kinh tế, xã hội Hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia kiểm sốt mơi trường ban hành làm sở pháp lý cho việc xác định trách nhiệm, nghĩa vụ chủ thể việc kiểm sốt nhiễm mơi trường Các quy định pháp luật trọng tới khía cạnh tồn cầu vấn đề môi trường Chức quản lý nhà nước kiểm sốt nhiễm mơi trường tập trung vào đầu mối thống Bộ Tài nguyên Môi trường Điều dẫn đến giải xử lý vi phạm pháp luật lĩnh vực mơi trường khơng cịn rườm rà Thiết lập chế cơng khai hố, dân chủ hố hoạt động kiểm sốt nhiễm mơi trường Cụ thể tham gia cộng đồng dân cư việc thu thập, cung cấp thông tin bảo môi trường; tham gia đánh giá kết bảo vệ môi trường doanh nghiệp Luật Bảo vệ môi trường năm 2020 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khoá XIV, kỳ họp thứ 10 thơng qua ngày 17/11/2020, có quy định thể rõ trách nhiệm bảo vệ môi trường nghiệp tồn dân khơng phải trách nhiệm riêng Nhà nước 3.2 Hạn chế Nhiều vụ việc ô nhiễm môi trường, cố môi trường, suy thối mơi trường, diễn diện rộng Tuy nhiên lại chưa có sở pháp lý chế, tiêu chí sàng lọc, phân loại, phân luồng dự án đầu tư theo mức độ rủi ro mơi trường; chế kiểm sốt đặc thù đối tượng có nguy cao gây nhiễm, cố môi trường Đối với hành vi vi phạm mơi trường chế xử phạt cịn mang tính hình thức chưa có giá trị răn đe Bên cạnh việc khắc phục cố mơi trường, mơi trường suy thối cịn chưa cụ thể kịp thời khiến cho tình hình ngày trở nên nghiêm trọng Việc hệ thống pháp luật quy định kiểm sốt nhiễm mơi trường, suy thối hay cố mơi trường có từ lâu cụ thể luật Bảo vệ môi trường nhiên lạichưa phổ biến rộng rãi với nhân dân dẫn đến tình trạng hiểu biết người dân pháp luật môi trường chưa cao từ khơng có ý thức, trách nhiệm việc kiểm sốt nhiễm mơi trường Luatminhkhue.vn 13 Đề xuất số kiến nghị hoàn thiện pháp luật kiểm sốt nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường cố môi trường Từ hạn chế, bất cập cịn tồn em có số đề xuất nhằm hồn thiện pháp luật kiểm sốt ô nhiễm môi trường, suy thoái cố môi trường Thứ nhất, buộc dự án đầu tư phải thực đánh giá tác động môi trường trước triển khai Quy định sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bắt buộc phải xử lý chất thải đạt quy chuẩn kỹ thuật trước thải môi trường Khuyết khích, tạo điều kiện cho sở sản xuất, doanh nghiệp áp dụng kỹ thuật công nghệ tiến tiến hướng tới công nghệ xanh bảo vệ môi trường Thứ hai, quan tâm trọng chặt chẽ đến hệ thống quan trắc môi trường quốc gia, địa phương doanh nghiệp thiết lập, vận hành để nhằm kịp thời phát ô nhiễm môi trường Thứ ba, chế xử phạt hành vi vi phạm việc kiểm sốt nhiễm mơi trường phải liệt mang tính răn đe nhằm giảm thiểu tình trạng cố tình gây nhiễm mơi trường, gây cố môi trường tiếp tay cho hành động làm suy thối mơi trường Thứ tư, nâng cao ý thức, trách nhiệm người việc kiểm sốt nhiễm mơi trường Bởi người yếu tố tác động trực tiếp đến môi trường Nếu có chung tay tất người cơng tác kiểm sốt nhiễm mơi trường trở nên dễ dàng 14 KẾT LUẬN Với phát triển chóng mặt xã hội bên cạnh điều tích cực mà đem lại cịn đem đến mối de dọa khơn lường cho mơi trường Bảo vệ môi trường bảo vệ thân Bởi nhiễm mơi trường, suy thối mơi trường, cố mơi trường cịn ảnh hưởng trực tiếp đến sống người Nhận thức điều đó, Đảng Nhà nước ln quan tâm , đề sách vừa phát triển kinh tế vừa bảo vệ môi trường Tuy nhiên sách kiểm sốt nhiễm mơi trường nhiều hạn chế, cần xem xét góp phần hồn thiện pháp luận kiểm sốt nhiễm mơi trường cách hồn chỉnh nhất, chung tay mơi trường sống xanh, đẹp lành mạnh 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật bảo vệ môi trường 2014 GS TS Lê Hồng Hạnh - Phó GS.TS Vũ Thu Hạnh, Giáo trình Luật mơi trường, NXB Công An Nhân Dân https://bktt.vn/Ki%E1%BB%83m_so%C3%A1t_%C3%B4_nhi%E1%BB%85 m_m%C3%B4i_tr%C6%B0%E1%BB%9Dng http://eldata10.topica.edu.vn/LAW113/PDF%20slide/LAW113_Bai2_v1.00141 12224.pdf Luatminhkhue.vn https://luatminhkhue.vn/cach-thuc-kiem-sat-o-nhiem-moi-truong suy-thoaimoi-truong-va-su-co-moi-truong .aspx Thuvienphapluat.vn Bài viết “Bảo vệ môi trường gắn với phát triển kinh tế - xã hội” (2021), Bộ Công Thương Việt Nam [https://moit.gov.vn/bao-ve-moi-truong/bao-ve-moitruong-gan-voi-phat-trien-kinh-te-] 16 ... 11 Luật Tiêu chuẩn quy chuẩn) 3.4 Quản lý chất thải Quản lý chất thải bao gồm hoạt động thu gom lưu trữ, vận chuyển tái chế, tái sử dụng chất thải hình thức xử lý chất thải nhằm tận dụng khả có... chất thải nguy hại từ nguồn, đồng thời thực tốt khâu xử lý chất thải nguy hại thu gom, vận chuyển, lưu giữ tiêu hủy chất thải nguy hại 2.5 Xử lí sở gây nhiễm mơi trường Việc xử lí sở gây nhiễm nhằm