ASXHVTEKT CĐCS 2 lưu THỊ THU MAI

1 LỜI MỞ ĐẦU Ước muốn có sống tốt đẹp, hạnh phúc ước muốn ngàn đời người Nhưng sống người lúc êm ả, thuận buồm xuôi gió mà ngược lại người phải đối mặt với rủi ro, thiên tai, địch hoạ, bệnh tật, ốm đau, sức yếu tuổi già, khủng hoảng kinh tế – xã hội Luôn rình rập, đe doạ tới an toàn sống, An sinh xã hội nguyện vọng, ước muốn người Nhà nước ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, dân dân Mục tiêu chiến lược “Dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” Bên cạnh việc tổ chức thực sách an sinh xã hội có giai đoạn, Nhà nước ta thể chế hoá hoạt động hệ thống pháp luật an sinh xã hội, tạo khung pháp lý cho người dân, đặc biệt đối tượng yếu thế, thiệt thòi, dễ bị tổn thương bảo vệ chăm sóc Để đạt tiến công xã hội, việc trợ giúp đối tượng tượng yếu xã hội không nhiệm vụ, trách nhiệm Nhà nước nhân dân mà chứa đựng cội nguồn truyền thống nhân văn, đạo lý tốt đẹp dân tộc có bề dày lịch sử hàng nghìn năm Bảo vệ giúp đỡ người tàn tật trách nhiệm gia đình toàn xã hội việc làm thường xuyên cấp ủy Đảng quyền địa phương, để phát huy sức mạnh cộng đồng phối hợp tổ chức xã hội hợp tác quốc tế Qua thời gian nghiên cứu môn học An sinh xã hội việc thực sách an sinh xã hội địa phương, em lựa chọn đề tài: “An sinh xã hội trẻ em khuyết tật phường Thạnh Xuân, Quận 12, Tp.HCM - Thực trạng giải pháp ” Do kiến thức hạn chế, viết em không tránh khỏi sai sót Rất mong bảo thầy cô khoa CTXH đặc biệt giảng viên Th.S Nguyễn Thanh Hải giúp đỡ, bổ sung kiến thức để viết em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! PHẦN MỞ ĐẦU A CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN I Cơ sở lý luận: Khái niệm 1.1- Khái niệm An sinh xã hội: Trên sở khái niệm tổ chức quốc tế, chuyên gia Việt Nam tài liệu hội thảo; Kinh nghiệm thực tiễn nước trình phát triển hệ thống an sinh xã hội, kinh nghiệm thực tiễn Việt Nam đúc kết đưa khái niệm hoàn chỉnh, phù hợp an sinh xã hội, bao gồm phổ biến giới đặc thù Việt Nam, sau: An sinh xã hội hệ thống chế, sách, giải pháp Nhà nước cộng đồng nhằm trợ giúp thành viên xã hội đối phó với rủi ro, cú sốc kinh tế – xã hội làm cho họ suy giảm nguồn thu nhập bị ốm đau, thai sản, tai nạn, bệnh nghề nghiệp, già không sức lao động nguyên nhân khách quan khác rơi vào hoàn cảnh nghèo khổ, bần hoá cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khoẻ cho cộng đồng, thông qua hệ thống sách Bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, trợ giúp xã hội trợ giúp đặc biệt 1.2- Khái niệm người tàn tật Trên giới có nhiều quan niệm người tàn tật nước, khu vực, ngành có quan niệm khác để phù hợp đáp ứng cho mục đích nghiên cứu * Theo tổ chức y tế giới: Người tàn tật người không bình thường chia làm cấp độ khác - Khuyết tật: Là khiếm khuyết giảm sút rối loạn cấu tổ chức chức tâm lý, sinh lý giải phẫu người - Mất khả năng: giảm sút khả thực hoạt động chức điều khiển phạm vi sinh hoạt bình thường khuyết tật gây 3 - Tàn tật: Là mát thiệt thòi khuyết tật gây khiến cho họ không thực phần hay toàn công việc bình thường mà người bình thường làm - Tàn phế: tàn tật nặng thể lực, trí lực, sống họ hoàn toàn phụ thuộc vào người thân cộng đồng * Theo tổ chức lao động giới ( ILO): Người tàn tật người triển vọng tìm kiếm trì tiến việc làm thích hợp bị hạn chế đáng kể tổn thương thể lực, trí tuệ + Tóm lại: Người tàn tật người giảm khả tàn tật dẫn tới gặp khó khăn trở ngại hoạt động sinh hoạt, học tập đời sống * Đối với Việt Nam: Khái niệm người tàn tật quy định rõ pháp lệnh người tàn tật, thông qua ngày 30/7/1998 Người tàn tật người không phân biệt nguồn gốc gây tàn tật, người bị khiếm khuyết hay nhiều phận thể chức biểu dạng tật khác nhau, làm suy giảm khả hoạt động, khiến cho lao động, sinh hoạt, học tập gặp nhiều khó khăn - Khái niệm Bộ y tế: Người tàn tật người có khuyết tật thể rối loạn tâm lý, sinh lý chức người như: nghe, nhìn, vận động thần kinh - Khái niệm Bộ LĐTB&XH: Người tàn tật người có khuyết tật khả tự nuôi sống thân phải dựa vào người thân, cộng đồng trợ giúp nhà nước - Theo pháp lệnh người tàn tật: Người tàn tật người không phân hiệt nguồn gốc gây tàn tật, người khiếm khuyết hay nhiều phận thể chức biểu dạng tật khác nhau, làm giảm khả lao động, học tập sinh hoạt gặp nhiều khó khăn II CƠ SỞ THỰC TIỄN: Một quan điểm hoạch định chủ trương đường lối Đảng ta coi trọng người vừa truyền thống đạo lý dân tộc ta từ lâu đời, vừa mục tiêu, động lực phát triển đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa mà xã hội phát triển có người sống khổ cực khó khăn Nhất người tàn tật mà số lại có người cống hiến cho nghiệp giải phóng dân tộc thương binh, bệnh binh… Người tàn tật thuộc nhóm người yếu thế, hoạt động đời sống hàng ngày gặp phải khó khăn cản trở người khuyết tật họ thuận lợi người bình thường Vì cần tạo điều kiện thuận lợi đời sống sinh hoạt hàng ngày, chia sẻ khó khăn làm cho họ sống người khuyết tật lạc quan, vươn lên tật nguyền hòa nhập với sống cộng đồng Về việc chăm sóc người tàn tật, Đảng nhà nước ta quan tâm đến việc bảo vệ chăm sóc tạo điều kiện cho người tàn tật hòa nhập cộng đồng, quan tâm đến hoạt động để người tàn tật tự vươn lên nghị lực Đó truyền thống tốt đẹp dân tộc ta Việc làm đảng nhà nước mà toàn xã hội Để xây dựng nhà nước ta giàu mạnh công bằng, dân chủ văn minh, năm gần Đảng nhà nước ta có biện pháp hưũ hiệu nhằm ngăn chặn khuyết tật, phục hồi chức cho người tàn tật, nhằm đem lại bình đẳng tạo hội cho người tàn tật xã hội Điều thể hệ thống sách văn pháp luật cụ thể: - Hiến pháp nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 - Nghị định 55/1999/NĐ- CP ngày 10/7/1999 Chính Phủ quy định thi hành số điều pháp lệnh người tàn tật - Quyết định 590/TTg ngày 4/12/1993 Chính phủ việc thành lập hội cứu trợ trẻ em bị tàn tật 5 - Nghị định số 81/CP ngày 23/11/1995 Chính phủ việc quy định hướng dẫn thi hành số điều Bộ luật lao động người tàn tật - Thông tư liên số 13/TTLB/LĐTBXH – GDĐT ngày 17/6/1995 Bộ lao động TB&XH Bộ GDĐT hướng dẫn triển khai thực NĐ 26/CP ngày 17/4/1995 phủ việc giao nhiệm vụ dạy văn hóa cho trẻ bị bị tàn tật - Nghị định 67/2007- NĐ- CP ngày 13/4/2007 Chính phủ sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội xã hội - Thông tư số 09/2007 TT- BLĐTBXH ngày 13/7/2007 Hướng dẫn số điều Nghị định số 67/2007- NĐ- CP - Nghị định số 62/2009/NĐ- CP ngày 27/7/2009 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều luật bảo hiểm y tế Người tàn tật có đặc thù riêng trách nhiệm Đảng quyền địa phương phải hỗ trợ giúp đỡ phận dân cư để giảm bớt khó khăn thiệt thòi để họ vươn lên hòa nhập cộng đồng nên sách ban hành đặt yếu tố khách quan cần thiết Ngoài số chương trình dự án nước thực nước nhằm hỗ trợ cho người tàn tật việc học hành, tạo việc làm tăng thu nhập cải thiện đời sống chăm sóc sức khoẻ chỉnh hình Song nhìn chung số đối tượng hưởng thụ từ chương trình dự án, mức trợ cấp thấp chủ yếu giải việc xoá đói thực tế chưa giảm nghèo điều kiện công nghiệp hoá đại hoá đất nước Với kinh tế – xã hội phát triển sách người yếu thế, tàn tật phải quan tâm nghiên cứu sửa đổi bổ xung để đáp ứng với tình hình thực tế nhu cầu chất lượng sống ngày cao xã hội nói chung người tàn tật nói riêng B: THỰC TRẠNG TRẺ KHUYẾT TẬT TẠI PHƯỜNG THẠNH XUÂN QUẬN 12 THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH: Tình hình thực tế trẻ khuyết tật địa bàn Phường Thạnh Xuân Quận 12 Tp.HCM Hiện theo điều tra, địa bàn Phường có tổng số trẻ khuyết tật 78 em so với dân số chiếm 0.175% - Trong 78 trẻ khuyết tật chia sau: Khuyết tật thị giác: trẻ Khuyết tật thính giác: trẻ Khuyết tật vận động: 37 trẻ Khuyết tật tâm thần: 14 trẻ Khuyết tật trí tuệ: 15 trẻ Nhìn chung năm gần số trẻ em khuyết tật tăng chậm tác động công tác giáo dục, tuyên truyền, sách pháp luật nhà nước thực vào sống như: Chính sách dân số kế hoạch hoá gia đình, công tác phòng chống lụt bão, công tác bảo vệ sức khoẻ, bảo vệ môi trường, trừ mê tín dị đoan Tình hình thực sách an sinh xã hội trẻ khuyết tật phường Thạnh Xuân Quận 12 Tp.HCM: 2.1- Trợ cấp xã hội: Thực nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13/4/2007 Chính phủ sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội, Thông tư số 09/2007/TT-BLĐTBXH ngày 13/7/2007 Bộ LĐTBXH hướng dẫn thực số điều nghị định số 67/2007/NĐ Điều - Pháp lệnh người tàn tật số 06/1998/PL-UBTVQH ngày 30/7/1998 Uỷ ban thường vụ Quốc hội Người tàn tật nặng nguồn thu nhập nơi nương tựa trợ cấp nuôi dưỡng cộng đồng, chăm sóc, nuôi dưỡng sở Nhà nước, tổ chức xã hội - Trợ cấp nuôi dưỡng tập trung cháu khuyết tật phường Thạnh Xuân Quận 12 là: 78 cháu Mức trợ cấp theo Nghị định số 07/2007/NĐ-CP 380.000 đồng/người/tháng Ngoài UBND Phường vận động quan, tổ chức, cá nhân trợ giúp đối tượng sử dụng nguồn hỗ trợ theo quy định hành để nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đối tượng Bảng 1: Số lượng trẻ khuyết tật phường Thạnh Xuân Quận 12 Tp.HCM TT Địa bàn Số lượng Tỷ lệ (%) 7 Khu phố Khu phố Khu phố Khu phố Khu phố Khu phố Khu phố 16 13 12 11 13 Tổng cộng 78 Nguồn: Báo cáo tổng kết số lượng trẻ em khuyết tật năm 2016 6,4 20,5 16,7 15,4 14,1 16,7 10,2 2.2- Về y tế: - Theo thống kê: Số trẻ khuyết tật cấp thẻ BHYT theo Nghị định số 63/2005/NĐ- CP ngày 16/5/2005 địa bàn 78 trẻ Ngoài thăm khám thường xuyên vào tháng 2.3- Về giáo dục: - Đa phần trẻ học tập trung tâm dành cho trẻ khuyết tật, có 50% số trẻ đến trường hoàn cảnh gia đình tình trạng sức khỏe trẻ Chỉ có 1,28 % trẻ học tập cộng đồng chung với trẻ bình thường Nhưng điều kiện lớp học không hỗ trợ, kinh phí học tập phải đóng mức 100% trẻ bình thường nên gia đình cho trẻ nghĩ từ năm lớp 10 2.4- Chỉnh hình phục hồi chức năng: - UBND Phường phối hợp với Lao động thương binh xã hội phường hội chữ thập đỏ phường trao tặng phương tiện lại cho cho trẻ khuyết tật vận động, trao kính cho trẻ bị khiếm thị, tai nghe cho trẻ bị khiếm thính Còn trẻ khuyết tật vể tinh thần hỗ trợ mặt kinh tế để gia đình có điều kiện chăm lo em Bên cạnh việc làm công tác an sinh xã hội địa phương việc chưa làm : chưa rà soát hết đối tượng trẻ khuyết tật nặng, nguồn thu nhập nơi nương tựa; trẻ khuyết tật nặng có người thân thích họ già yếu nghèo để xem xét cho hưởng trợ cấp hàng tháng Đảm bảo để tất đối tượng theo quy định nhà nước, dù vùng sâu, vùng xa thụ hưởng sách hỗ trợ theo quy định Những khó khăn trình thực sách an sinh: Chưa rà soát nắm số đối tượng khuyết tật, điều kiện hoàn cảnh đối tượng trẻ khuyết tật nặng, nguồn thu nhập, nơi nương tựa trẻ khuyết tật nặng có người thân thích họ già yếu nghèo, để xem xét kịp thời giúp đỡ 8 Chưa đảm bảo tất đối tượng trẻ khuyết tật hưởng theo quy định nhà nước, chế độ sách Đảng, nhà nước, tiếp cận với dịch vụ xã hội Các cán làm công tác xã hội phường chưa nắm rõ quy định sách hỗ trợ cho trẻ khuyết để trẻ tái hòa nhập cộng đồng 9 KẾT LUẬN Bảo vệ, chăm sóc tạo điều kiện để trẻ khuyết tật hòa nhập cộng đồng hoạt động có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội nhân văn sâu sắc, truyền thống tốt đẹp dân tộc ta.Nhất gia đình lại chỗ dựa nguồn hỗ trợ họ Gia đình khó khăn, kinh tế sa sút nhà có trẻ khuyết tật lại khó khăn trẻ khuyết tật không khả tự phục vụ, tự sinh hoạt tự kiếm sống Vấn đề chăm sóc trẻ khuyết tật vấn đề xã hội tuý mà vấn đề kinh tế - xã hội, phải thống sách kinh tế với sách xã hội Trong năm qua vấn đề chăm sóc trẻ khuyết tật đạt thành tựu định Tuy nhiên công tác gặp nhiều khó khăn thách thức, điều đòi hỏi công tác chăm sóc trẻ khuyết tật phải thực cách thiết thực, tích cực vững Thực tế cho thấy chăm sóc trẻ khuyết tật phải có đóng góp toàn xã hội, phát huy tính nhân đạo quần chúng nhân dân, Nhà nước hạt nhân Tăng cường lãnh đạo Đảng đạo quản lý thống Nhà nước chương trình quốc gia chăm sóc người khuyết tật Đây vấn đề xã hội giải sớm, chiều riêng vùng kinh tế nào, địa phương mà chương trình mang tính quốc gia phải thực lâu dài nhằm tiến tới xã hội ổn định công văn minh 10 TÀI LI ỆU THAM KHẢO 1.Giáo trình Nhập môn An sinh Xã Hội – Trường Đại học Lao Động Xã Hội 2.Báo cáo công tác thực trợ cấp xã hội phường Thạnh Xuân năm 2015 - 2016 3.Luật người khuyết tật: Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Quốc hội ban hành Luật người khuyết tật 4.Trang web: www.dantri.com.vn DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LĐTBXH: Lao động thương binh xã hội PHCN: Phục hồi chức UBND: Ủy ban nhân dân XĐGN: Xóa đói giảm nghèo 11 MỤC LỤC ... bảo trợ xã hội xã hội - Thông tư số 09 /20 07 TT- BLĐTBXH ngày 13/7 /20 07 Hướng dẫn số điều Nghị định số 67 /20 07- NĐ- CP - Nghị định số 62/ 2009/NĐ- CP ngày 27 /7 /20 09 quy định chi tiết hướng dẫn thi... Xuân Quận 12 Tp.HCM: 2. 1- Trợ cấp xã hội: Thực nghị định số 67 /20 07/NĐ-CP ngày 13/4 /20 07 Chính phủ sách trợ giúp đối tượng bảo trợ xã hội, Thông tư số 09 /20 07/TT-BLĐTBXH ngày 13/7 /20 07 Bộ LĐTBXH... 14,1 16,7 10 ,2 2 .2- Về y tế: - Theo thống kê: Số trẻ khuyết tật cấp thẻ BHYT theo Nghị định số 63 /20 05/NĐ- CP ngày 16/5 /20 05 địa bàn 78 trẻ Ngoài thăm khám thường xuyên vào tháng 2. 3- Về giáo