Kinh nghiem DTM quoc te

1 MỞ ĐẦU Bài trình bày tóm tắt nghiên cứu chuyên đề Lê Trình thực trạng đánh giá môi trường (EA) giới, kinh nghiệm đánh giá môi trường xã hội (ESIA) nhà tài trợ quốc tế (WB, ADB, JICA, Sida), tổ chức quốc tế (UN, UNEP, IAIA), 20 quốc gia (Canada, Mỹ, Nga, Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc, Hồng Kông, Singapore, Úc, Malaysia, Indonesia, Thái Lan, Philippines, Lào, Ấn Độ, Nam Phi, Lesotho… ), nhiều trường đại học, viện nghiên cứu kinh nghiệm nghiên cứu đánh giá môi trường tác giả VESDEC thực cho 20 dự án quốc tế Kết nghiên cứu cho thấy: EA công cụ hiệu Làm sở để định quản lý môi trường dự án; chiến lược/quy hoạch/chương trình (C/Q/K) phát triển; Cho đến nay, khơng có quốc gia từ bỏ EA, làm suy yếu thủ tục EA Thật vậy, sửa đổi pháp lý theo xu hướng tăng cường thủ tục tăng phạm vi hiệu EA (theo đánh giá UNEP) So sánh với hướng dẫn hành thực hành EA (ĐTM /ĐMC) Việt Nam, thấy nhiều hướng dẫn EA nhà tài trợ / tổ chức quốc tế Việt Nam tương tự Tuy nhiên, chúng có số khác biệt Nhiều kinh nghiệm tốt từ tổ chức/nhà tài trợ quốc tế nên giới thiệu để nhà quản lý, khoa học, chuyên gia tham khảo nhằm cải thiện hướng dẫn ĐTM nước ta PHẦN MỘT: QUAN NIỆM VỀ MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CỦA MỘT SÔ TỔ CHỨC QUỐC TẾ – SỰ GIỐNG NHAU VÀ KHÁC BIỆT SO VỚI QUY ĐỊNH CỦA VIỆT NAM 1.1 CẤU TRÚC CỦA MƠI TRƯỜNG Mơi trường = Mơi trường tự nhiên + Môi trường nhân sinh Môi trường vật lý + Môi trường sinh học = Môi trường lý sinh (Biophysical Environment) = Môi trường tự nhiên (Natural Environment) Hiện Việt Nam: ĐTM trọng đến mơi trường môi trường vật lý, ô nhiễm; chưa xem trọng tác động đến sinh thái xã hội Môi trường: không thành phần vật lý: ô nhiễm chất thải! 1.2 Thế đánh giá môi trường/đánh giá tác động môi trường (ĐTM)? WB: “ĐTM “một nghiên cứu tiến hành trình chuẩn bị dự án (thường phần nghiên cứu khả thi) để kiểm tra xem dự án có gây tác động đến môi trường hay không đề xuất biện pháp tránh, ngăn chặn giảm tác động tiêu cực lợi ích tích cực ” ADB: “Đánh giá môi trường thuật ngữ chung sử dụng để mơ tả q trình phân tích mơi trường lập kế hoạch để giải tác động môi trường rủi ro liên quan đến dự án” Hiệp hội Đánh giá tác động quốc tế (IAIA): ĐTM “quá trình xác định, đánh giá giảm nhẹ tác động sinh lý, xã hội tác động liên quan khác đề xuất phát triển trước đưa định cam kết” Luật Bảo vệ mơi trường (2014):   “ĐTM việc phân tích, dự báo tác động đến môi trường dự án đầu tư cụ thể để đưa biện pháp bảo vệ mơi trường triển khai dự án đó” Nhìn chung, khái niệm ĐTM tương tự tổ chức quốc tế Việt Nam 1.3 Tích hợp ĐTM/EIA ĐTX/SIA Nhiều quốc gia ban hành luật ĐTM/EIA, phạm vi ĐTM thay đổi theo định nghĩa “môi trường” quốc gia: -Ở số nước, ĐTM bao gồm vấn đề môi trường tự nhiên; không xem xét môi trường xã hội; -Ở nước có định nghĩa mơi trường rộng rãi ĐTM bao gồm vấn đề xã hội (văn hóa, kinh tế, y tế) vấn đề khác - Một số nước áp dụng phương pháp tiếp cận trung gian: ngồi tác động mơi trường tự nhiên yêu cầu đánh giá số tác động xã hội gián tiếp Để tránh nhầm lẫn, đánh giá tác động mà bao gồm vấn đề xã hội tự nhiên xem “Đánh giá tác động môi trường xã hội” (ĐTMX/ESIA) Ở nước tổ chức quốc tế (WB, ADB, JICA, Sida, UNEP…) sử dụng định nghĩa rộng mơi trường EIA = ESIA Các sách bảo vệ WB, ADB, JICA yêu cầu xem xét vấn đề xã hội ĐTM Do đó, EIA cho dự án nhà tài trợ tài trợ ESIA Luật Bảo vệ Môi trường Việt Nam (2014), ĐTM yêu cầu “Đánh giá, dự báo nguồn thải tác động dự án đến môi trường sức khỏe cộng đồng; Đánh giá, dự báo, xác định biện pháp quản lý rủi ro dự án đến mơi trường sức khỏe cộng đồng” Vì vậy, Việt Nam, nay, chưa yêu cầu ĐTMX/ESIA, bao gồm tất vấn đề xã hội, cho dự án đầu tư nước FDI PHẦN HAI: CÁC CHÍNH SÁCH BẢO VỆ (SAFEGUARD POLICIES) CỦA MỘT SỐ TỔ CHỨC QUỐC TẾ 10 ... gian kinh phí kinh phí cứu chi tiết cho dự án Hạng A: thường tháng (ở Nhật Bản: ĐTM Hiện nay: nghiên thỏa thuận thường 12 tháng) cứu chủ dự án tư 10 năm trước Bộ TN&MT có dự án nghiên cứu kinh. .. sinh sở thái nhạy cảm; Giá trị (tiếp) môi trường kinh tế tài nguyên sinh học Quy định Việt Nam Yêu cầu số liệu môi trường tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội tương tự với quy định quốc tế Nhưng... hướng dẫn EA nhà tài trợ / tổ chức quốc tế Việt Nam tương tự Tuy nhiên, chúng có số khác biệt Nhiều kinh nghiệm tốt từ tổ chức/nhà tài trợ quốc tế nên giới thiệu để nhà quản lý, khoa học, chuyên gia