NVMe-Tham van

Một số vấn đề cần quan tâm tham vấn công chúng Nguyễn Văn Mễ, Nguyên PBTTU, Chủ tịch HĐND, Trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Thừa Thiên - Huế K11 Nội dung trình bày gồm phần I - Đặt vấn đề II - Một số hình thức tham vấn công chúng chủ yếu thực địa phương III-Những kỹ cần có tham vấn công chúng IV- Những vấn đề cần quan tâm tham vấn công chúng V - Kết luận Bài tập động não  Anh/Chị nêu kỹ cần có đại biểu dân cử tham vấn cơng chúng?  Mỗi người ghi vào giấy bìa câu ngắn kỹ gởi lại cho giảng viên Thời gian phút  Giảng viên tổng hợp thông tin phục vụ giảng I - Đặt vấn đề     Tham vấn công chúng cử ĐB dân cử hoạt động nhằm huy động tham gia XH vào việc hoạch định giám sát thực sách KT-XH Là đại diện cử tri nên việc tham vấn công chúng có tính bắt buộc nhằm làm cho sách ban hành có tính khả thi,đáp ứng nguyện vọng hài hồ lợi ích đối tượng chịu tác động sách Tham vấn cơng chúng khâu đặc biệt quan trong, thiếu nhằm thực luật ban hành VBQPPL luật liên quan khác Tham vấn công chúng thực nhiều hình thức; địi hỏi phải vận dụng nhiều kỹ rèn luyện thông qua nhiều hoạt động đại biểu dân cử II - Một số hình thức tham vấn cơng chúng chủ yếu thực địa phương    Tham vấn trực tiếp:1-Tiếp xúc, đối thoại với cử tri theo chủ đề xác định(thường tổ chức trước sau kỳ họp).2- Phỏng vấn sâu nhóm đối tượng chịu tác động sách KT-XH.3- Tổ chức hội thảo thảo luận nhóm theo chuyên đề với số cử tri am hiểu sâu vấn đề quan dân cử đặt Tham vấn gián tiếp:1- Tổng hợp ý kiến kiến nghị cử tri qua báo cáo từ sở lên; qua tổng hợp UBMTTQVN cấp.2- Thông qua đơn vị tư vấn có kinh nghiệm qua máy quyền , đồn thể cấp để điều tra, thu thập ý kiến công chúng qua phiếu hỏi phiếu điều tra.3- Khai thác thông tin từ điều tra xã hội học tổ chức trị, xã hội nghề nghệp thực chủ đề mà ĐBDC quan tâm.4- Thông qua hoạt động truyền thông quan dân cử để nhận phản hồi từ công chúng, từ quan BC sách KT-XH Tham vấn hình thức khác:Giao lưu trực tuyến qua mạng thơng tin điện tử; nhận sử lý trực tiếp đơn thư kiến nghị; khiếu nại , tố cáo cử tri; mở diễn đàn trao đổi phương tiện thông tin đại chúng số chủ đề chọn lựa (kinh nghiệm TPHCM, báo NĐBND…) III-Những kỹ cần có tham vấn cơng chúng (tiếp) + Biết cách lựa chọn, xác định rõ yêu cầu vận dụng kỹ tham vấn phù hợp với u cầu nhiệm vụ đặt Thơng thường có kết hợp nhiều kỹ năng: - Kỹ xây dựng thông điệp quan dân cử để tham vấn công chúng - Kỹ lập phiếu điều tra; đặt câu hỏi, vấn sâu; tổ chức hội thảo chuyên đề; thảo luận nhóm… - Kỹ truyền đạt; kỹ thuyết phục - Kỹ thu thập, sử lý sử dụng thông tin qua tham vấn phục vụ cho việc QĐ& GS - Kỹ phân tích sách ;kỹ đánh giá tác động sách - Kỹ kiểm sốt thời gian + Phải tạo khơng khí đối thoại dân chủ, gợi mở; có thái độ trân trọng, ý lắng nghe; truyền đạt thông tin tiếp thu ý kiến cần diễn đạt rõ ràng, mạch lạc, dê hiễu, thu hút ý người đối thoại III-Những kỹ cần có tham vấn cơng chúng Kỹ xác định vấn đề ưu tiên để tham vấn công chúng: + Phải làm rõ lựa chọn: - Có tính chất cấp thiết, xúc, có ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống đông đảo cử tri; cử tri đặc biệt quan tâm(ví dụ: sách ĐBGT, tái định cư; sách tài chính, tín dung…) - Có ảnh hưởng sâu sắc đến cơng tác quản lý nhà nước.( vấn đề cải cách hành có liên quan đến hoạt động doanh nghiệp;về quy hoạch phát triển vùng lãnh thỗ ) - Đã nằm KH dự kiến đưa bàn HĐND vào tương lai gần - Có yêu cầu thể chế hố chủ trương, sách Đảng; cấp trên; kiến nghịcủa quan TTĐC; MT đoàn thể vấn đề “nỗi cộm” + Phải đối chiếu , so sánh mức độ, phạm vi tác động v/đ lựa chọn so với vấn đề xác định cấp bách khac; tính khả thi việc tham vấn thời gian nguồn lực  Các kỹ để thực việc tham vấn cơng chúng: + Phân tích đối tượng cơng chúng tham vấn để có cách tiếp cận phù hợp + Biết cách lập KH tham vấn  IV- Những vấn đề cần quan tâm tham vấn công chúng + Khi lập KH tham vấn công chúng cần xác định rõ nội dung chủ đề, đối tượng, phạm vi tham khảo ý kiến ; yêu cầu phải đạt được; hình thức thực hiện…để hoạt động tham vấn triển khai chương trình, tiến độ; đạt chất lượng mong muốn + Khi tham vấn sách ban hành cần thực tốt qui định luật Ban hành VBQPPL; đặc biệt làm rõ nội dung sách; pháp lý sở khoa học thực tốt việc đánh giá tác động KT xã hội; có sở liệu minh hoạ Chỉ đưa tham vấn cơng chúng nội dung sách đưa vào KH hoạt động; có thống lãnh đạo ĐP, trước hết quan dân cử quan điều hành + Phải có cách hướng đối tượng tham vấn bám sát mục đích, yêu cầu đề ra; không mở rộng phạm vi không để lạc đề + Nếu quan dân cử trực tiếp thực việc tham vấn hình thức phiếu điều tra phải chọn lựa đội ngũ giúp việc tập huấn kỹ kỹ chọn mẫu điều tra với qui mơ phù hợp để rút KL sát IV- Những vấn đề cần quan tâm tham vấn công chúng (tiếp theo) + Khi thục việc tham vấn người chủ trì phải tự tin, bình tĩnh; kiên trì thuyết phục để tạo lịng tin tinh thần hợp tác người đối thoại, biết cách khuyến khích họ bày tỏ ý kiến;ghi nhận ý kiến khác nhau.Chủ động tính trước số tìnhhuống phức tạp tham vấn để có cách sử lý phù hợp + Đối với chủ đề tham vấn có phạm vi rộng, tác động đến nhiều nhóm lợi ích khác cần ý khai thác lực tư vấn, chuyên gia có nhiều kinh nghiệm sở thống kế hoạch có tham dự quan dân cử số công đoạn quan trọng việc tổ chức thu thập ý kiến công chúng qua phiếu điều tra; đánh giá tác động sách… + Ngồi liệu thu thập qua tham vấn công chúng cần ý khai thác nguồn thơng tin qua cơng trình nghiên cứu; điều tra xã hội học chủ đề vùng lãnh thỗ có liên quan V- KẾT LUẬN     Tham vấn công chúng hoạt động quan trọng thường xuyên quan dân cử; đối tượng chủ yếu đông đảo cử tri đại diện cho nhóm lợi ích khác để đến định sách giám sát việc thực Tham vấn công chúng khác với tham vấn chuyên gia đối tượng, phạm vi, kết quả… Để tham vấn cơng chúng có kết quả,phải xác định vấn đề; hiểu rõ đối tượng; có KH cụ thể; lựa chọn hình thức vận dụng tốt kỹ thực sử dụng kết tham vấn Chất lượng hiệu tham vấn tăng lên nhiều phát huy sức mạnh tổng hợp mối quan hệ Cơ quan DC- công chúng – quan thông tin BC Đồng thời nên áp dụng qui trình đánh giá tác động sách cấp tỉnh; dựa kết thực cấp TƯ;nhằm chọn phương án tối ưu ban hành định GS việc thực thi quan NN toàn XH để hồn thiện sách Phải thường xun đúc rút kinh nghiệm qua hoạt động tham vấn ông chúng 10 Bài tập tình     Khi định tham vấn cơng chúng để ban hành sách bảo vệ nhà vườn, phố cổ Thừa thiên Huế; UBND Tỉnh định phải tập trung vào đối tượng sau: + Những hộ chịu tác động trực tiếp sách (chủ sỡ hữu; người quản lý, sử dụng nhà vườn) + Những đối tượng XH có liên quan + Các quan QLNN XD,TN&MT,VHTT,Tài chính, Thuế + Các đơn vị nghiệp tư vấn chuyên ngành:TTBTDTCD;qui hoach& kiến trúc… Theo Anh/ Chị cần bổ sung thêm đối tượng không ?Thử nêu số nguyên tắc để xác định đối tượng cần tham vấn Thảo luận nhóm 15 phút; nhóm trưởng trình bày, lớp tham gia 5-7 phút/nhóm Giảng viên bình luận 11 Bài tập tình  Qua tham vấn cơng chúng sách bảo vệ nhà vườn phố cổ, cử tri TT-H đề nghị bổ sung, sửa đổi: + Hổ trợ chi phí trùng tu mức 100%, thay cao 80%    + Chính sách miễn giảm tiền SDD; giảm giá hộ chung cư cho hộ đông nhân có nhu cầu tách hộ + Miễn giảm thuế thời gian trùng tu xây dựng Theo anh/chị, quan hoạch định sách cần tiếp thu, phản hồi ý kiến nào? Thảo luận nhóm 20 phút; trưởng nhóm trình bày, lớp tham gia 5-7 phút/nhóm Giảng viên bình luận 12 Bài tập tình       HĐND Tỉnh tham vấn công chúng để xây dựng NQ quy hoạch xây dựng vùng chuyên canh cao su sắn nguyên liệu tỉnh vùng Tây Nguyên gồm 30.000 cao su; 20.000 sắn Ý kiến phản hồi cử tri:1- Qui mô DT sắn nên giảm bớt sắn làm giảm độ phì gây xói mịn Nên có sách để thúc đẩy việc gắn chun canh với thâm canh.2- Không dừng lại QH chung mà phải vào QH chi tiết, làm rõ ranh giới cụ thể vùng trồng thực địa.3- Cần bố trí nguồn nhân lực NS cho việc chuyển giao công nghê Ý kiến phản hồi chuyên gia môi trường:1- Cần làm tốt việc đánh giá tác động MT chương trình KT-XH quan trọng; đặc biệt ý quan hệ nông lâm; vấn đề chống xói mịn; bảo vệ nguồn nước.2- Cả cao su sắn liên quan đến nhiều doanh nghiệp, cần bổ sung việc tham vấn đối tượng này.3- Cần làm rõ quan hệ tỉnh với QH QG vùng lãnh thổ; lưu ý thị trường tiêu thụ sắn tỉnh bạn làm tăng DT sắn QH Ý kiến phản hồi CQ cấp sở:1- Cần làm rõ vai trị CQ sở q trình xây dựng thực QH.2- Cần có sách khuyến nơng;tăng cường đội ngũ khuyến nông, khuyến lâm Theo anh/chị, HĐND tỉnh cần tiếp thu ý kiến, phản hồi tham vấn nào? Thảo luận nhóm 20 phút; nhóm trưởng trình bày, lớp tham gia 13 phút/nhóm Giảng viên bình luận phút CẢM ƠN Xin chân thành cảm ơn quí anh chị ý lắng nghe Tháng 3-2009 14