To trinh 26-6

UBND TỈNH QUẢNG TRỊ SỞ TÀI CHÍNH Số: /STC-QLG&CS CỢNG HÒA XÃ HỢI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Đợc lập – Tự – Hạnh phúc Quảng Trị, ngày tháng năm 2020 DỰ THẢO TỜ TRÌNH Đề nghị ban hành Nghị phân cấp thẩm quyền xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản phê duyệt phương án xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu tồn dân tḥc phạm vi quản lý tỉnh Quảng Trị Kính gửi: Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa VII, Kỳ họp thứ 16 Thực quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015, Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh dự thảo Nghị Quyết phân cấp thẩm quyền xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản thẩm quyền phê duyệt phương án xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu toàn dân thuộc phạm vi quản lý tỉnh Quảng Trị (gọi tắt Nghị quyết), cụ thể sau: I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH VĂN BẢN Cơ sở pháp lý ban hành văn - Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 - Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015; - Luật Quản lý, sử dụng tài sản công năm 2017; - Luật xử lý vi phạm hành năm 2012; - Nghị định số 29/2018/NĐ-CP ngày 05/3/2018 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu tồn dân; - Thơng tư số 57/2018/TT-BTC ngày 5/7/2018 Bộ Tài hướng dẫn thực số Điều Nghị định số 29/2018/NĐ-CP ngày 05/3/2018 Chính phủ quy định trình tự, thủ tục xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu toàn dân Sự cần thiết ban hành Cụ thể hóa qui định Khoản Điều 7; Khoản 1, Điều 19 Nghị định 29/2018/NĐ-CP ngày 05/3/2018 Thủ tướng Chính phủ quy định “Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh người Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phân cấp định ” Nghị xây dựng tạo sở pháp lý để cấp, ngành, đơn vị liên quan chủ động việc xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản phê duyệt phương án xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu toàn dân thuộc phạm vi quản lý Tài sản thuộc đối tượng xác lập quyền sở hữu toàn dân phê duyệt phương án xử lý có nhiều loại giá trị khác nhau, tính chất vụ việc khác nhau, phân cấp việc thực thi quy định pháp luật thực nhanh chóng, hiệu hơn, tránh việc dồn hồ sơ vụ việc chờ xử lý cấp có thẩm quyền cao Vì việc xây dựng Nghị cần thiết II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM Mục đích: Đây sở pháp lý để Sở, ban ngành cấp, đơn vị liên quan có đưa định xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản phê duyệt phương án xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu toàn dân Quan điểm: Việc ban hành văn quy phạm pháp luật phải tuân thủ nguyên tắc Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Quy định phạm vi, thẩm quyền phù hợp với quy định văn pháp luật hành có liên quan tình hình thực tế địa phương III NỘI DUNG NGHỊ QUYẾT Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng: Phạm vi điều chỉnh: quy định phân cấp thẩm quyền định xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản phê duyệt phương án xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu tài sản toàn dân thuộc phạm vi quản lý tỉnh Quảng Trị Đối tượng áp dụng: - Người có thẩm quyền định xác lập quyền sở hữu toàn dân phê duyệt phương án xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu toàn dân - Các quan, đơn vị, tổ chức cá nhân có liên quan đến quản lý, xử lý, sử dụng tài sản xác lập quyền sở hữu toàn dân Phân cấp thẩm quyền định xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản phê duyệt phương án xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu toàn dân: 2.1 Thẩm quyền định xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản: Chủ tịch UBND tỉnh định xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản đối với: a Tài sản bị chôn, giấu, bị vùi lấp, chìm đắm; bất động sản vơ chủ; bất động sản khơng có người thừa kế; tài sản bị đánh rơi, bỏ quên Di tích lịch sử - văn hóa; tài sản vụ việc xử lý quy định Điểm bao gồm bất động sản di tích lịch sử - văn hóa động sản b Tài sản tổ chức, cá nhân chuyển giao quyền sở hữu cho Nhà nước Việt Nam (trừ tài sản đặc biệt, tài sản chuyên dùng thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh quy định tài Khoản Khoản Điều Nghị định số 29/2018/NĐ-CP) gồm: - Tài sản chuyển giao địa phương không xác định cụ thể quan, tổ chức, đơn vị tiếp nhận, quản lý sử dụng - Tài sản chuyển giao xác định cụ thể quan, tổ chức, đơn vị tiếp nhận, quản lý sử dụng bất động sản, xe ô tơ loại, tài sản khác có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên/1 đơn vị tài sản c Tài sản quỹ xã hội, tài sản quỹ từ thiện Chủ tịch UBND cấp tỉnh định giải thể d Tài sản doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi chuyển giao khơng bồi hồn cho Nhà nước Việt Nam theo cam kết sau kết thúc thời hạn hoạt động đ Tài sản chuyển giao cho Nhà nước Việt Nam theo hợp đồng dự án đối tác công tư trường hợp quan ký hợp đồng dự án thuộc cấp tỉnh quản lý Thủ trưởng Sở, Ban ngành tỉnh định xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản tài sản tổ chức, cá nhân chuyển giao quyền sở hữu cho Nhà nước Việt Nam giao cho quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý (trừ tài sản quy định điểm b Khoản Điều này) Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố định xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản quy định Khoản Điều Nghị định 29/2018/NĐ-CP; xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản đối với: a Tài sản tổ chức, cá nhân chuyển giao quyền sở hữu cho Nhà nước Việt Nam giao cho quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý, tiếp nhận tài sản để sử dụng mà không thuộc tài sản quy định Điểm a, Điểm b Khoản Điều này; b Tài sản quỹ xã hội, tài sản quỹ từ thiện Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố định giải thể theo ủy quyền; c Tài sản chuyển giao cho Nhà nước Việt Nam theo hợp đồng dự án đối tác công tư trường hợp quan ký hợp đồng dự án thuộc cấp huyện quản lý 2.2 Thẩm quyền phê duyệt phương án xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu toàn dân: Đối với tài sản tang vật, phương tiện vi phạm hành a) Chủ tịch UBND tỉnh định phê duyệt phương án xử lý đối với: - Tài sản bất động sản, xe ô tô loại tài sản khác có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên/1 đơn vị tài sản quan, người có thẩm quyền thuộc tỉnh định tịch thu - Điều chuyển tài sản quan, tổ chức, đơn vị thuộc cấp tỉnh; quan, tổ chức, đơn vị thuộc cấp tỉnh với cấp huyện, cấp xã; quan, tổ chức, đơn vị thuộc cấp huyện khác đơn vị hành chính; b) Thủ trưởng Sở, Ban ngành tỉnh định phê duyệt phương án xử lý đối với: - Tài sản thuộc thẩm quyền định tịch thu Chủ tịch UBND tỉnh (trừ tài sản quy định Điểm a Khoản Điều này) quan, người có thẩm quyền thuộc phạm vi quản lý quan, đơn vị trình tịch thu - Tài sản cịn lại quan, người có thẩm quyền thuộc phạm vi quản lý quan, đơn vị định tịch thu (trừ tài sản quy định Điểm a Khoản Điều này) - Điều chuyển tài sản phạm vi nội quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý c) Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố định phê duyệt phương án xử lý đối với: - Tài sản thuộc thẩm quyền định tịch thu Chủ tịch UBND tỉnh (trừ tài sản quy định Điểm a Khoản Điều này) quan, người có thẩm quyền thuộc phạm vi quản lý cấp huyện trình tịch thu - Tài sản quan, người có thẩm quyền thuộc cấp huyện định tịch thu (trừ tài sản quy định Điểm a Khoản Điều này) - Điều chuyển tài sản quan, tổ chức đơn vị cấp huyện; quan, tổ chức, đơn vị cấp huyện với cấp xã; cấp xã thuộc phạm vi quản lý d) Đối với tang vật vi phạm hành hàng hóa, vật phẩm dễ bị hư hỏng phân cấp cho đơn vị chủ trì quản lý tài sản phê duyệt phương án xử lý tổ chức thực theo quy định Đối với tài sản vật chứng vụ án, tài sản người bị kết án tịch thu: a) Đối với tài sản vật chứng vụ án, tài sản người bị kết án tịch thu có định thi hành án quan có thẩm quyền (trừ tài sản vật có giá trị lịch sử, văn hóa, cổ vật, bảo vật quốc gia): - Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt phương án xử lý tài sản quan thi hành án cấp tỉnh, quan thi hành án cấp quân khu chuyển giao; tài sản quan thi hành án cấp huyện chuyển giao bất động sản, xe ô tô loại tài sản khác có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên/01 đơn vị tài sản - Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố phê duyệt phương án xử lý tài sản quan thi hành án cấp huyện chuyển giao (trừ tài sản bất động sản, xe ô tô loại tài sản khác có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên/01 đơn vị tài sản) b) Đối với tài sản vật chứng vụ án Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát nhân dân định tịch thu (trừ tài sản vật có giá trị lịch sử, giá trị văn hóa, cổ vật, bảo vật quốc gia): - Chủ tịch UBND tỉnh định phê duyệt phương án xử lý tài sản Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát nhân dân cấp tỉnh định tịch thu; tài sản quan thi hành án cấp huyện chuyển giao bất động sản, xe ô tô loại tài sản khác có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên/01 đơn vị tài sản - Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố định phê duyệt phương án xử lý tài sản Cơ quan điều tra, Viện Kiểm sát nhân dân cấp huyện định tịch thu (trừ tài sản bất động sản, xe ô tơ loại tài sản khác có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên/01 đơn vị tài sản) Đối với tài sản bị chôn, giấu, bị vùi lấp, chìm đắm; tài sản vơ chủ; tài sản khơng người thừa kế; tài sản bị đánh rơi, bỏ quên (trừ tài sản di tích lịch sử văn hóa, cổ vật, bảo vật quốc gia): a) Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt phương án xử lý tài sản bất động sản, xe ô tô loại tài sản khác có giá trị từ 500 triệu đồng trở lên/01 đơn vị tài sản b) Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố phê duyệt phương án xử lý tài sản không thuộc quy định điểm a Khoản Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa … , Kỳ hợp thứ… Thơng qua ngày … tháng… Năm 2020 có hiệu lực từ ngày… tháng… năm 2020./ Trên Tờ trình việc đề nghị ban hành Nghị quy định phân cấp thẩm quyền xác lập quyền sở hữu toàn dân tài sản phê duyệt phương án xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu toàn thuộc pham vi quản lý địa phương địa bàn tỉnh Quảng Trị Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân khóa…., kỳ họp thứ… xem xét, thông qua./ (Kèm theo dự thảo Nghị HĐND tỉnh) Nơi nhận: - Như trên; - TT Tỉnh ủy, TTHĐND tỉnh; - TT UBMTTQVN tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Đại biểu HĐND tỉnh; - VP Tỉnh ủy, Vp Đoàn ĐBQH tỉnh; - Ban: Pháp chế HĐND tỉnh; - Các Sở: Tài chính, Tư pháp; - Chánh VP, phó CVP UBND tỉnh - Lưu: VT, TM TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH ... hữu to? ?n dân tài sản phê duyệt phương án xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu to? ?n dân: 2.1 Thẩm quyền định xác lập quyền sở hữu to? ?n dân tài sản: Chủ tịch UBND tỉnh định xác lập quyền sở hữu to? ?n... sở hữu to? ?n dân phê duyệt phương án xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu to? ?n dân - Các quan, đơn vị, tổ chức cá nhân có liên quan đến quản lý, xử lý, sử dụng tài sản xác lập quyền sở hữu to? ?n dân... ngành cấp, đơn vị liên quan có đưa định xác lập quyền sở hữu to? ?n dân tài sản phê duyệt phương án xử lý tài sản xác lập quyền sở hữu to? ?n dân Quan điểm: Việc ban hành văn quy phạm pháp luật phải