CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM LIÊN TỊCH BỘ BƯU CHÍNH, VIỄN THƠNG - BỘ TÀI CHÍNH Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số 01/2004/TTLT-BBCVT-BTC Hà nội, ngày 25 tháng năm 2004 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH Hướng dẫn trách nhiệm, quan hệ phối hợp công tác kiểm tra, giám sát hải quan thư, bưu phẩm, bưu kiện xuất khẩu, nhập gửi qua dịch vụ bưu dịch vụ chuyển phát thư - Căn Luật Hải quan ngày 29/06/2001; - Căn Pháp lệnh Bưu chính, Viễn thơng ngày 25/05/2002; - Căn Nghị định số 101/2001/NĐ-CP ngày 31/12/2001 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hải quan thủ tục hải quan, chế độ kiểm tra, giám sát hải quan; Để đảm bảo công tác quản lý nhà nước ngành quy định pháp luật, Bộ Bưu chính, Viễn thơng Bộ Tài thống hướng dẫn trách nhiệm, quan hệ phối hợp công tác kiểm tra, giám sát hải quan thư, bưu phẩm, bưu kiện xuất khẩu, nhập gửi qua dịch vụ bưu dịch vụ chuyển phát thư sau: I QUY ĐỊNH CHUNG: Bưu phẩm (trừ thư), bưu kiện xuất khẩu, nhập gửi qua dịch vụ bưu phải làm thủ tục hải quan theo quy định pháp luật Chi cục Hải quan Bưu điện Quốc tế (Bưu cục ngoại dịch, Bưu cục cửa biên giới) Thư xuất khẩu, nhập gửi qua dịch vụ bưu chính, dịch vụ chuyển phát thư giám sát hải quan theo hình thức niêm phong hải quan bao bì chứa đựng thư Thư xuất khẩu, nhập gửi qua dịch vụ bưu chính, dịch vụ chuyển phát thư phải quan nhà nước có thẩm quyền thực việc giám sát biện pháp nghiệp vụ để đảm bảo quy định pháp luật Khi thay mặt chủ hàng trực tiếp làm thủ tục hải quan bưu phẩm (trừ thư), bưu kiện xuất khẩu, nhập khẩu, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bưu (sau gọi Doanh nghiệp bưu chính) có trách nhiệm nộp đủ thuế, lệ phí theo quy định pháp luật Địa điểm làm thủ tục hải quan bưu phẩm, bưu kiện xuất khẩu, nhập khẩu: 4.1 Bưu cục ngoại dịch địa điểm làm thủ tục hải quan bưu phẩm, bưu kiện xuất khẩu, nhập nơi trao đổi túi, gói bưu phẩm, bưu kiện quốc tế 4.2 Bưu cục cửa biên giới địa điểm làm thủ tục hải quan bưu phẩm, bưu kiện xuất khẩu, nhập đặt cửa biên giới nơi giao nhận, trao đổi túi, gói bưu phẩm, bưu kiện quốc tế Việt Nam nước láng giềng có chung biên giới Việc thực giám sát hải quan thư xuất khẩu, nhập gửi qua dịch vụ chuyển phát thư thực Chi cục Hải quan Cửa nơi thư xuất khẩu, nhập II TRÁCH NHIỆM VÀ QUAN HỆ PHỐI HỢP: Trách nhiệm Bộ Bưu chính, Viễn thơng: 1.1 Quyết định thành lập Bưu cục ngoại dịch, Bưu cục cửa biên giới sau thống văn với Bộ Tài 1.2 Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra Doanh nghiệp bưu điều kiện thủ tục thành lập địa điểm làm thủ tục hải quan bưu phẩm, bưu kiện xuất khẩu, nhập Trách nhiệm Bộ Tài chính: 2.1 Quyết định thành lập điểm làm thủ tục hải quan tổ chức hải quan tương ứng Bưu cục ngoại dịch, Bưu cục cửa biên giới sở đề nghị Bộ Bưu chính, Viễn thơng 2.2 Chỉ đạo Tổng cục Hải quan, quy định pháp luật hướng dẫn thủ tục hải quan bưu phẩm (trừ thư), bưu kiện xuất khẩu, nhập gửi qua dịch vụ bưu thực giám sát hải quan theo hình thức niêm phong hải quan bao bì chứa đựng thư xuất khẩu, nhập gửi qua dịch vụ bưu chính, dịch vụ chuyển phát thư Bộ Bưu chính, Viễn thơng Bộ Tài phối hợp đạo đơn vị liên quan trực thuộc triển khai thực hiện đại hóa quản lý hải quan bưu phẩm, bưu kiện xuất khẩu, nhập cách: 3.1 Sử dụng mẫu tờ khai hải quan quốc tế (CN22, CN23) Liên minh Bưu Thế giới (UPU) Tổ chức Hải quan giới (WCO) thông qua 3.2 Sử dụng mạng vi tính Doanh nghiệp bưu với Chi cục Hải quan Bưu điện Quốc tế 3.3 Áp dụng phương pháp quản lý rủi ro 3.4 Phân loại bưu phẩm, bưu kiện để áp dụng hình thức khai báo hải quan (khai chung, khai miệng, không khai) kiểm tra hải quan phù hợp, vừa đáp ứng yêu cầu quản lý, vừa tạo thuận lợi giảm chi phí cho hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp bưu 4.Trách nhiệm Doanh nghiệp bưu chính: 4.1 Tiếp nhận túi, gói bưu phẩm, bưu kiện xuất khẩu, nhập giám sát Hải quan; phân loại túi, gói bưu phẩm, bưu kiện theo quy định chuyên ngành bưu chính; chuyển bưu phẩm, bưu kiện cho quan Nhà nước có thẩm quyền tổ chức chuyển phát bưu phẩm, bưu kiện thông quan theo quy định 4.2 Vận chuyển bưu phẩm, bưu kiện xuất khẩu, nhập chuyển cửa tuyến đường, địa điểm quy định ghi hồ sơ hải quan chịu giám sát hải quan theo hình thức niêm phong hải quan Trong trình vận chuyển bưu phẩm, bưu kiện chuyển cửa phải đảm bảo nguyên trạng bưu phẩm, bưu kiện niêm phong hải quan Trường hợp xảy tai nạn, cố bất khả kháng phải báo cho quan Hải quan Uỷ ban Nhân dân xã, phường, thị trấn nơi gần để lập biên xác nhận 4.3 Đảm bảo đầy đủ hệ thống kho lưu giữ bưu phẩm (trừ thư), bưu kiện xuất khẩu, nhập khẩu: a) Chưa làm thủ tục hải quan; b) Chưa hoàn thành thủ tục hải quan; c) Đã thông quan chưa thực xuất, thực nhập 4.4 Phối hợp với Chi cục Hải quan Bưu điện Quốc tế trang bị, lắp đặt thiết bị kiểm tra bưu phẩm, bưu kiện ứng dụng công nghệ thông tin để trình làm thủ tục hải quan nhanh chóng, thuận lợi 4.5 Phối hợp chặt chẽ với Chi cục Hải quan Bưu điện Quốc tế làm thủ tục hải quan bưu phẩm (trừ thư), bưu kiện xuất khẩu, nhập thuận lợi, nhanh chóng theo quy định pháp luật 4.6 Đăng ký trước thời gian làm việc thường xuyên trường hợp đột xuất với Chi cục Hải quan Bưu điện Quốc tế; bố trí văn phịng làm việc điều kiện cần thiết cho Chi cục Hải quan Bưu điện Quốc tế địa điểm làm thủ tục hải quan Trách nhiệm doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ chuyển phát thư (sau gọi Doanh nghiệp chuyển phát thư): Phối hợp chặt chẽ với Chi cục Hải quan Cửa nơi thư xuất khẩu, nhập để thực giám sát hải quan thư xuất khẩu, nhập thuận lợi, nhanh chóng theo quy định pháp luật Trách nhiệm Chi cục Hải quan: 6.1 Thực việc giám sát hải quan thư, bưu phẩm, bưu kiện xuất khẩu, nhập làm thủ tục hải quan bưu phẩm (trừ thư), bưu kiện xuất khẩu, nhập theo quy định Luật Hải quan các văn hướng dẫn liên quan 6.2 Bố trí đủ nhân lực, thời gian làm việc đảm bảo thông quan nhanh chóng, thuận tiện, phù hợp yêu cầu hoạt động kinh doanh Doanh nghiệp bưu chính, Doanh nghiệp chuyển phát thư để giải thủ tục hải quan bưu phẩm (trừ thư), bưu kiện xuất khẩu, nhập khẩu; thực giám sát hải quan theo hình thức niêm phong hải quan bao bì chứa thư xuất khẩu, nhập Doanh nghiệp bưu chính, Doanh nghiệp chuyển phát thư lập phiếu chuyển trường hợp phép chuyển cửa theo quy định pháp luật 6.3 Giám sát hải quan Doanh nghiệp bưu tiếp nhận bưu phẩm, bưu kiện xuất khẩu, nhập để phân loại hoàn thành thủ tục để chuyển bưu phẩm, bưu kiện tới Bưu nước thứ ba, Bưu cục ngoại dịch Bưu cục cửa biên giới 6.4 Xác nhận biên lập Doanh nghiệp bưu Doanh nghiệp chuyển phát thư hãng vận chuyển sai sót xảy với túi/gói thư, bưu phẩm, bưu kiện xuất khẩu, nhập trình vận chuyển (thừa thiếu túi, gói thư, bưu phẩm, bưu kiện túi, gói bị suy suyển, ẩm ướt trường hợp bất thường khác) 6.5 Chủ động phối hợp với lực lượng kiểm sốt chống bn lậu hải quan cấp Doanh nghiệp bưu để phát kịp thời bưu phẩm, bưu kiện vi phạm pháp luật, ngăn chặn hành vi buôn lậu, trốn thuế, gian lận thương mại xử lý vi phạm theo quy định pháp luật 6.6 Phân công cán bộ, công chức hải quan làm việc theo thời gian mà Doanh nghiệp bưu đăng ký trước đảm bảo yêu cầu quản lý nhà nước hải quan sở quy chế phối hợp làm việc hai đơn vị Hoàn trả tiền thuế: 7.1 Bưu phẩm (trừ thư), bưu kiện xuất khẩu, nhập hoàn lại khoản thuế nộp bao gồm thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng thuế tiêu thụ đặc biệt (nếu có) trường hợp sau đây: a) Không phát cho người nhận phải chuyển hồn nước gốc; b) Có hàng hố thuộc loại hình hàng miễn thuế (như gia cơng, sản xuất xuất khẩu, chế xuất, quà tặng trường hợp khác) làm thủ tục hải quan Doanh nghiệp bưu khai báo theo loại hình phải nộp thuế; c) Có hàng hố thuộc loại hình phép miễn thuế; d) Phải nộp thuế tăng Hải quan tính nhầm; e) Được xác định vơ thừa nhận theo quy định pháp luật 7.2 Thủ tục, trình tự hồn trả tiền thuế thực theo quy định pháp luật Số thuế hoàn lại trừ vào số thuế mà Doanh nghiệp bưu phải nộp kỳ sau Truy thu tiền thuế: 8.1Đối tượng nộp tiền truy thu thuế chủ sở hữu bưu phẩm (trừ thư), bưu kiện xuất khẩu, nhập 8.2Doanh nghiệp bưu có trách nhiệm phối hợp với Chi cục Hải quan Bưu điện quốc tế để tiến hành truy thu thuế theo quy định pháp luật III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Bộ Bưu chính, Viễn thơng Bộ Tài đạo, hướng dẫn, kiểm tra đơn vị trực thuộc doanh nghiệp liên quan chấp hành nghiêm túc hướng dẫn Liên Bộ Thông tư này, đồng thời thống đạo giải vướng mắc phát sinh, kiến nghị đề xuất từ đơn vị trực thuộc doanh nghiệp liên quan trình thực Thơng tư Bộ Bưu chính, Viễn thơng Bộ Tài thơng báo cho việc sửa đổi, bổ sung quy định thuộc lĩnh vực quản lý liên quan đến thư, bưu phẩm, bưu kiện xuất khẩu, nhập 30 ngày trước triển khai thực để hai bên bàn bạc biện pháp phối hợp Doanh nghiệp bưu Chi cục Hải quan Bưu điện quốc tế có trách nhiệm xây dựng quy chế phối hợp làm việc bao gồm nội dung liên quan đến thời gian làm việc ngồi hành hải quan; định kỳ 12 tháng tổ chức tổng kết, đánh giá công tác phối hợp hai quan, rút kinh nghiệm, đề xuất biện pháp tháo gỡ vướng mắc (nếu có) báo cáo lãnh đạo ngành Thơng tư có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo, thay Thông tư liên tịch số 06/TTLT-TCBĐ-TCHQ ngày 11/12/1998 Tổng cục Bưu điện Tổng cục Hải quan văn hướng dẫn liên quan khác./ KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ BƯU CHÍNH, VIỄN THƠNG THỨ TRƯỞNG (Đã ký) (Đã ký) Trương Chí Trung Trần Ngọc Bình