BỘ TÀI CHÍNH Số: 71/2011/TT-BTC CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội, ngày 24 tháng 05 năm 2011 THÔNG TƯ Hướng dẫn việc trích lập, quản lý sử dụng quỹ thi đua, khen thưởng theo nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật thi đua, khen thưởng Căn Luật Ngân sách Nhà nước; Căn Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách Nhà nước; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng; Sau thống với Bộ Nội vụ, Bộ Tài hướng dẫn việc trích lập sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng trích lập theo Nghị định số 42/2010/NĐCP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng sau: Điều Đối tượng phạm vi áp dụng Thông tư hướng dẫn việc trích lập, quản lý sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng thuộc: Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Văn phịng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tịa án nhân dân tối cao, Kiểm tốn Nhà nước đơn vị dự toán, đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Ủy ban nhân dân quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (dưới gọi chung Ủy ban nhân dân cấp); Văn phòng Hội đồng nhân dân cấp; Văn phịng Ủy ban nhân dân; quan chun mơn thuộc Ủy ban nhân dân cấp Tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp cấp đơn vị dự toán trực thuộc Công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; hợp tác xã nông, lâm, ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, hợp tác xã vận tải, hợp tác xã xây dựng, hợp tác xã nghề cá, nghề muối lĩnh vực khác Điều Nguyên tắc quản lý, sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng Thủ trưởng quan cấp định khen thưởng cấp chịu trách nhiệm chi tiền thưởng từ nguồn tiền thưởng cấp quản lý Các tập thể, cá nhân thuộc Bộ, Ban, ngành, đồn thể trung ương, địa phương Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch nước định khen thưởng Bộ, Ban, ngành, đồn thể, địa phương có trách nhiệm trích Quỹ thi đua, khen thưởng quan, đơn vị để chi thưởng hạch tốn chi thành mục riêng Quỹ thi đua, khen thưởng phải sử dụng mục đích, cơng khai, minh bạch Điều Nguồn mức trích Quỹ thi đua, khen thưởng Quỹ thi đua, khen thưởng Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Văn phòng Quốc hội, Văn phòng Chủ tịch nước, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước đơn vị dự tốn trực thuộc: a) Nguồn hình thành: - Nguồn ngân sách nhà nước; - Nguồn đóng góp cá nhân, tổ chức nước, nước ngồi cho mục đích thi đua, khen thưởng; - Nguồn thu hợp pháp khác (nếu có) b) Mức trích: - Hàng năm, vào dự toán chi ngân sách nhà nước cấp có thẩm quyền giao; vào tổng quỹ tiền lương theo ngạch bậc số cán bộ, công chức, viên chức biên chế tiền công duyệt năm số lao động hợp đồng trả lương theo thang bảng lương Nhà nước quy định (không bao gồm quỹ tiền lương, tiền công đơn vị nghiệp tự bảo đảm tồn kinh phí hoạt động); vào nguồn đóng góp cá nhân, tổ chức nước, nước ngồi cho mục đích thi đua, khen thưởng; nguồn thu hợp pháp khác; kết thực Quỹ thi đua, khen thưởng năm trước dự kiến tổng mức chi khen thưởng năm hành; Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán Nhà nước thực trích lập Quỹ thi đua, khen thưởng từ ngân sách nhà nước với mức tối đa 20% tổng Quỹ tiền lương chức vụ, ngạch, bậc cấp hàm số cán bộ, công chức, viên chức biên chế tiền công duyệt năm nêu - Căn vào tổng mức trích lập Quỹ thi đua, khen thưởng; nhu cầu chi thi đua, khen thưởng quan đơn vị dự toán trực thuộc; Thủ trưởng quan cấp định mức Quỹ thi đua, khen thưởng cho cấp đơn vị dự tốn trực thuộc cho phù hợp Quỹ thi đua, khen thưởng cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã: a) Nguồn hình thành: - Nguồn ngân sách nhà nước; - Nguồn đóng góp cá nhân, tổ chức nước, nước cho mục đích thi đua, khen thưởng; - Nguồn thu hợp pháp khác (nếu có) b) Mức trích: Căn vào dự toán chi ngân sách nhà nước giao mức trích lập Quỹ thi đua, khen thưởng quy định khoản Điều 67 Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, Khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng; sở nguồn đóng góp cá nhân, tổ chức nước, nước cho mục đích thi đua, khen thưởng; nguồn thu hợp pháp khác; kết thực Quỹ thi đua, khen thưởng năm trước dự kiến tổng mức chi khen thưởng năm hành; Ủy ban nhân dân cấp địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định tỷ lệ trích Quỹ thi đua, khen thưởng dự tốn ngân sách hàng năm Mức trích tối đa từ nguồn ngân sách nhà nước 1,0% chi ngân sách thường xuyên cấp ngân sách thuộc tỉnh đồng bằng, thành phố mức trích tối đa 1,5% chi ngân sách thường xuyên cấp ngân sách thuộc tỉnh miền núi, trung du, Tây Nguyên, vùng sâu, vùng xa - Căn tình hình thi đua, khen thưởng năm trước dự kiến năm kế hoạch; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp định mức trích Quỹ thi đua, khen thưởng đơn vị dự toán trực thuộc - Trong định giao dự toán Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp cho đơn vị dự toán trực thuộc phải ghi rõ mức trích Quỹ thi đua, khen thưởng Quỹ thi đua, khen thưởng tổ chức trị, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc cấp tổ chức trị - xã hội: a) Nguồn hình thành: - Nguồn ngân sách nhà nước; - Nguồn đóng góp cá nhân, tổ chức nước, nước ngồi cho mục đích thi đua, khen thưởng: - Nguồn thu hợp pháp khác (nếu có) b) Mức trích: Hàng năm, tính chất hoạt động đặc thù; dự toán chi ngân sách cấp có thẩm quyền giao; sở nguồn đóng góp cá nhân, tổ chức nước, nước ngồi cho mục đích thi đua, khen thưởng; nguồn thu hợp pháp khác; kết thực Quỹ thi đua, khen thưởng năm trước dự kiến tổng mức trích Quỹ thi đua, khen thưởng năm hành; tổ chức trị, Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội dự kiến số trích Quỹ thi đua, khen thưởng tổng hợp với dự kiến phân bổ dự toán gửi quan tài thẩm định để thống mức trích Quỹ thi đua, khen thưởng năm Căn vào mức kinh phí bố trí lập Quỹ thi đua, khen thưởng, tổ chức trị tổ chức trị - xã hội phân bổ Quỹ thi đua, khen thưởng cho cấp quản lý cho đơn vị dự toán trực thuộc cho phù hợp Các tổ chức trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp (gọi chung hội) tự định mức trích quỹ thi đua khen thưởng khả tài tổ chức từ nguồn đóng góp cá nhân, tổ chức nước, nước ngoài, từ nguồn thu hợp pháp khác Riêng hội đặc thù theo Quyết định số 68/2010/QĐ-TTg ngày 1/11/2010 Thủ tướng Chính phủ việc quy định hội có tính chất đặc thù; mức trích tối đa để chi khen thưởng từ nguồn ngân sách nhà nước không 20% tổng Quỹ tiền lương chức vụ, ngạch, bậc số biên chế giao Đối với đơn vị nghiệp công lập: a) Đối với đơn vị nghiệp cơng lập tự bảo đảm tồn chi phí hoạt động thường xuyên: Quỹ thi đua, khen thưởng trích lập theo chế độ tài áp dụng cho đơn vị nghiệp từ khoản đóng góp tổ chức, cá nhân cho mục đích thi đua, khen thưởng (nếu có) b) Đối với đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm phần chi phí hoạt động thường xuyên đơn vị nghiệp công lập ngân sách nhà nước bảo đảm tồn chi phí hoạt động thường xun: Quỹ thi đua, khen thưởng trích lập từ nguồn dự toán chi ngân sách nhà nước quan chủ quản cấp giao; từ phần chênh lệch thu lớn chi từ khoản đóng góp tổ chức, cá nhân cho mục đích thi đua, khen thưởng (nếu có) Đối với cơng ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế; hợp tác xã nông, lậm, ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, hợp tác xã vận tải, hợp tác xã xây dựng, hợp tác xã nghề cá, nghề muối lĩnh vực khác: a) Đối với hợp tác xã nông, lâm, ngư nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, hợp tác xã vận tải, hợp tác xã xây dựng, hợp tác xã nghề cá, nghề muối lĩnh vực khác, việc trích Quỹ thi đua, khen thưởng thực theo quy định Luật Hợp tác xã Nghị định số 42/2010/NĐ-CP, cụ thể: - Quỹ thi đua, khen thưởng Điều lệ Hợp tác xã Đại hội xã viên quy định phù hợp với điều kiện cụ thể hợp tác xã; tỷ lệ cụ thể trích lập quỹ Đại hội xã viên định - Nguồn trích lập: theo quy định khoản Điều 67 Nghị định số 42/2010/NĐ-CP - Mục đích, phương thức quản lý sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng hợp tác xã Điều lệ hợp tác xã quy định b) Đối với công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu: Việc trích Quỹ thi đua, khen thưởng thực theo quy định Thông tư số 138/2010/TT-BTC ngày 17/9/2010 Bộ Tài hướng dẫn chế độ phân phối lợi nhuận công ty trách nhiệm hữu hạn thành viên Nhà nước làm chủ sở hữu c) Đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế (trừ doanh nghiệp quy định điểm b khoản này): Quỹ thi đua, khen thưởng trích lập từ nguồn lợi nhuận sau thuế từ quỹ lương Mức trích lập Hội đồng thành viên/ Đại hội đồng cổ đông Hội đồng quản trị/ Ban Giám đốc doanh nghiệp định phù hợp với quy định Luật doanh nghiệp Điều lệ doanh nghiệp Điều Nội dung chi mức chi thi đua, khen thưởng Nội dung chi thi đua, khen thưởng: a) Chi cho in ấn giấy chứng nhận, giấy khen, khen, làm kỷ niệm chương, huân chương, huy chương, huy hiệu, cờ thi đua, khung khen, giấy khen, hộp đựng huân, huy chương, kỷ niệm chương, huy hiệu Đối với kinh phí để in ấn giấy chứng nhận, giấy khen, khen, làm kỷ niệm chương, huân chương, huy chương, huy hiệu, cờ thi đua, khung khen, giấy khen, hộp đựng huân, huy chương, kỷ niệm chương, huy hiệu thuộc hình thức khen thưởng Thủ tướng Chính phủ Chủ tịch nước định khen thưởng chi từ dự toán ngân sách Bộ Nội vụ (Ban Thi đua - Khen thưởng Trung ương) b) Chi tiền thưởng tặng phẩm lưu niệm cho cá nhân, tập thể; c) Chi cho công tác tổ chức, đạo phong trào thi đua: Mức trích khơng 20% tổng lập Quỹ thi đua, khen thưởng cấp để chi cho nhiệm vụ sau: - Chi tổ chức họp Hội đồng thi đua, khen thưởng; - Chi xây dựng, tổ chức triển khai phong trào thi đua; chi tập huấn nghiệp vụ thi đua khen thưởng; chi tổ chức hội nghị ký kết giao ước thi đua; hội nghị sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, tuyên truyền, biểu dương, nhân rộng gương điển hình tiên tiến - Chi phát động phong trào thi đua, khen thưởng theo đợt, chuyên đề, thường xuyên, cao điểm ngành, lĩnh vực, phạm vi quan, tổ chức, Bộ, ngành, địa phương; hoạt động thi đua, khen thưởng cụm, khối; chi kiểm tra, đạo, giám sát việc thực phong trào thi đua, khen thưởng - Một số khoản chi khác phục vụ trực tiếp cho công tác tổ chức, đạo, phong trào thi đua Mức chi: a) Mức chi tiền thưởng: Thực theo quy định Điều 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76 Nghị định số 42/2010/NĐ-CP ngày 15/4/2010 Chính phủ làm tròn số lên hàng chục ngàn đồng tiền Việt Nam b) Chi cho in ấn giấy chứng nhận, giấy khen, khen, làm kỷ niệm chương, huân chương, huy chương, huy hiệu, cờ thi đua, khung khen, giấy khen, hộp đựng huân, huy chương, kỷ niệm chương, huy hiệu theo hợp đồng với đơn vị sản xuất c) Chi cho cán công tác để thực việc đạo, kiểm tra, giám sát công tác thi đua, khen thưởng; chi tổ chức hội nghị ký kết giao ước thi đua; hội nghị sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm, tuyên truyền, biểu dương, nhân rộng gương điển hình tiên tiến, tập huấn nghiệp vụ thi đua, khen thưởng, họp hội đồng thi đua thực theo quy định Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 6/7/2010 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập Điều Lập dự toán, chấp hành toán kinh phí chi thi đua, khen thưởng Việc lập dự toán, cấp phát, quản lý toán kinh phí chi thi đua khen thưởng thực theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, Luật Kế toán văn hướng dẫn thi hành Khi rút dự tốn ngân sách để trích Quỹ thi đua, khen thưởng theo mức trích quy định Điều Thông tư này, quan, đơn vị hạch toán vào tiểu mục 7764 (chi lập quỹ khen thưởng theo chế độ quy định), mục 7750 (chi khác) Việc trích từ dự tốn ngân sách để lập Quỹ thi đua, khen thưởng năm toán vào niên độ ngân sách năm Cuối năm Quỹ thi đua, khen thưởng cịn dư khơng sử dụng hết chuyển năm sau để tiếp tục sử dụng cho công tác thi đua, khen thưởng Hàng năm, quan, đơn vị phải thực báo cáo tốn tình hình sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng tổng hợp báo cáo toán năm quan, đơn vị theo quy định hành Điều Tổ chức thực Thơng tư có hiệu lực từ ngày tháng năm 2011 thay Thông tư số 73/2006/TT-BTC ngày 15/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn việc trích lập, quản lý sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo Nghị định số 121/2005/NĐ-CP ngày 30/9/2005 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi đua Khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, Khen thưởng Ngồi Quỹ thi đua, khen thưởng trích theo hướng dẫn Thông tư này; chế độ khen thưởng khác thực theo quy định pháp luật hành Trong trình triển khai thực hiện, có vướng mắc đề nghị quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Tài để nghiên cứu, hướng dẫn bổ sung cho phù hợp Nơi nhận: - Ban Bí thư; - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ (để b/c); - Văn phòng Trung ương ban Đảng; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - VP Ban Chỉ đạo TW phịng, chống tham nhũng; - Kiểm tốn Nhà nước; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ; - Cơ quan Trung ương đồn thể; - UBND tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Sở TC, KBNN tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cơng báo, Website Chính phủ, Website Bộ Tài chính; - Cục Kiểm tra văn (Bộ Tư pháp); - Các đơn vị thuộc Bộ Tài chính; - Lưu: VT, Vụ HCSN KT BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Nguyễn Thị Minh ... làm chủ sở hữu: Việc trích Quỹ thi đua, khen thưởng thực theo quy định Thơng tư số 138/2010/TT-BTC ngày 17/9/2010 Bộ Tài hướng dẫn chế độ phân phối lợi nhuận công ty trách nhiệm hữu hạn thành... nghiệp vụ thi đua, khen thưởng, họp hội đồng thi đua thực theo quy định Thông tư số 97/2010/TT-BTC ngày 6/7/2010 Bộ Tài quy định chế độ cơng tác phí, chế độ chi tổ chức hội nghị quan nhà nước... hành Điều Tổ chức thực Thông tư có hiệu lực từ ngày tháng năm 2011 thay Thông tư số 73/2006/TT-BTC ngày 15/8/2006 Bộ Tài hướng dẫn việc trích lập, quản lý sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo