ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM /BC-UBTVQH13 Dự thảo Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2015 BÁO CÁO Giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân Kính gửi: Các vị đại biểu Quốc hội, Tại kỳ họp thứ (tháng 6/2015), Quốc hội thảo luận, cho ý kiến dự án Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân Về bản, vị đại biểu Quốc hội trí với cần thiết ban hành Luật tán thành nhiều nội dung dự thảo Luật Bên cạnh đó, vị đại biểu Quốc hội góp nhiều ý kiến điều, khoản cụ thể Ngay sau kỳ họp, Ủy ban thường vụ Quốc hội đạo Thường trực Ủy ban pháp luật phối hợp với quan soạn thảo quan hữu quan nghiên cứu, tiếp thu ý kiến vị đại biểu Quốc hội để chỉnh lý dự thảo Luật Ủy ban thường vụ Quốc hội xin trình Quốc hội Báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân sau: Về giải thích từ ngữ (Điều 3) Có ý kiến đề nghị bổ sung giải thích khái niệm “chất vấn”, “giám sát văn quy phạm pháp luật”, “lấy phiếu tín nhiệm” Ủy ban thường vụ Quốc hội xin tiếp thu ý kiến đại biểu bổ sung giải thích khái niệm “chất vấn” vào dự thảo Luật Về khái niệm “lấy phiếu tín nhiệm”, quy định Nghị số 85 Quốc hội việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn Về nguyên tắc hoạt động giám sát (Điều 4) Có ý kiến đề nghị thể lại Điều để quy định theo hướng công tác giám sát tiến hành thường xuyên, bảo đảm khách quan, công khai, minh bạch, trừ trường hợp để bảo đảm bí mật nhà nước Ủy ban thường vụ Quốc hội xin tiếp thu ý kiến đại biểu chỉnh lý Điều dự thảo Luật Về thẩm quyền giám sát Hội đồng nhân dân (Điều 6) Có ý kiến đề nghị rà soát quy định thẩm quyền giám sát Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân để quy định cho phù hợp với văn pháp luật hành thực tiễn hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban thường vụ Quốc hội xin báo cáo sau: quy định dự thảo Luật thẩm quyền giám sát chủ thể Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân xác định vào chức năng, nhiệm vụ, địa vị pháp lý quan quy định Hiến pháp đạo luật tổ chức máy nhà nước Các quy định xây dựng dựa tổng kết thực tiễn hiệu quả, tính khả thi việc thực thẩm quyền giám sát chủ thể nêu Do đó, Ủy ban thường vụ Quốc hội đạo rà soát quy định chỉnh lý dự thảo Luật Về trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát (Điều 8) Một số ý kiến đề nghị để bảo đảm hiệu lực, hiệu giám sát Luật cần bổ sung quy định chế tài xử lý đối tượng chịu giám sát quan liên quan trường hợp không giải không trả lời yêu cầu, kiến nghị chủ thể giám sát; quy định thời hạn quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát phải xử lý kết luận, kiến nghị giám sát; làm rõ giá trị pháp lý kết luận, kiến nghị giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội nhận thấy, việc bảo đảm hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát nguyên tắc đặt cho việc xây dựng dự án Luật Tuy nhiên, quy định cụ thể để bảo đảm hiệu lực, hiệu hoạt động giám sát cần dựa quy định thẩm quyền quan, tổ chức Hiến pháp văn khác pháp luật để bảo đảm tính thống hệ thống pháp luật Với tinh thần đó, dự thảo Luật rà soát theo kiến nghị đại biểu Quốc hội chỉnh lý theo hướng quy định rõ thời hạn giải kiến nghị, trách nhiệm báo cáo việc thực nghị giám sát , đồng thời bổ sung quy định nhằm tăng cường tính công khai, minh bạch hoạt động giám sát, coi yếu tố quan trọng định hiệu lực, hiệu giám sát Về quyền quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát (Điều 9) - Có ý kiến đề nghị bổ sung quyền quan, tổ chức, cá nhân khiếu nại kết luận giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân Có ý kiến đề nghị quy định cụ thể chế xem xét lại yêu cầu, kết luận, kiến nghị giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội nhận thấy, theo quy định Luật khiếu nại kết luận giám sát đối tượng khiếu nại Do đó, dự thảo Luật quy định quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát có quyền đề nghị quan có thẩm quyền giám sát xem xét lại yêu cầu, kết luận, kiến nghị giám sát liên quan đến hoạt động quan, tổ chức mình; trường hợp khơng tán thành với yêu cầu, kết luận, kiến nghị giám sát tự báo cáo với người đứng đầu quan, tổ chức cấp trực tiếp để đề nghị Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân xem xét yêu cầu, kiến nghị - Có ý kiến đề nghị bổ sung vào Điều quy định cụ thể thời gian thông báo trước kế hoạch, nội dung giám sát nội dung yêu cầu báo cáo, trả lời theo quy định pháp luật Ủy ban thường vụ Quốc hội hội nhận thấy, điều liên quan tới hoạt động giám sát cụ thể (như điều 17, 28, 43 ) quy định trách nhiệm, thời hạn chủ thể giám sát phải thông báo trước kế hoạch, nội dung giám sát cho quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát Do đó, đề nghị khơng bổ sung nội dung vào Điều - Một số ý kiến đề nghị chuyển khoản Điều quy định số trường hợp quan, tổ chức, cá nhân có quyền từ chối trả lời, cung cấp thơng tin lên khoản Điều dự thảo Luật cho phù hợp Có ý kiến đề nghị xác định rõ thông tin mà trường hợp cần thiết, quan, tổ chức, cá nhân phải cung cấp để chủ thể giám sát thực quyền giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội nhận thấy, theo quy định khoản Điều Dự thảo Luật trình Quốc hội quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát có quyền từ chối trả lời, cung cấp thông tin không thuộc phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân thơng tin thuộc bí mật nhà nước, chủ thể khơng thể cung cấp thơng tin khơng thuộc phạm vi được; thơng tin thuộc bí mật nhà nước mà theo quy định Pháp lệnh bảo vệ bí mật nhà nước chủ thể giám sát khơng thuộc diện tiếp cận khơng thể cung cấp được; chủ thể giám sát thuộc diện tiếp cận đối tượng chịu giám sát phải cung cấp cho chủ thể giám sát Tuy nhiên, để bảo đảm chặt chẽ quy định tránh việc lạm dụng, gây khó khăn, cản trở, né tránh hoạt động giám sát, tiếp thu ý kiến đại biểu, xin chuyển nội dung khoản từ quyền đối tượng giám sát sang trở thành quyền chủ thể giám sát quy định khoản Điều thể lại dự thảo Luật Về tham gia giám sát quan, tổ chức, cá nhân (Điều 10) - Có ý kiến đề nghị bổ sung quy định tăng cường vai trò giám sát, phản biện xã hội Nhân dân Ủy ban thường vụ Quốc hội nhận thấy, phạm vi điều chỉnh Luật quy định hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân không quy định việc Nhân dân trực tiếp giám sát quan nhà nước Việc tham gia giám sát Nhân dân quy định nhiều văn Luật mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật, Luật đất đai, Pháp lệnh thực dân chủ xã, phường, thị trấn số văn pháp luật khác Do đó, đề nghị không bổ sung vấn đề dự thảo Luật Về chương trình giám sát Quốc hội (Điều 13) - Có ý kiến đề nghị Quốc hội định chương trình giám sát Quốc hội theo mốc thời gian quy định Luật hành vào kỳ họp cuối năm năm trước để bảo đảm tính thời vấn đề giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội nhận thấy, việc trình Quốc hội xem xét, định chương trình giám sát hàng năm kỳ họp đầu năm năm trước tạo thuận lợi cho quan có trách nhiệm việc ban hành kế hoạch tổ chức thực chương trình giám sát Quốc hội Hơn nữa, chương trình giám sát Quốc hội để quan Quốc hội định chương trình giám sát cụ thể Do đó, đề nghị Quốc hội cho giữ quy định việc xem xét, định chương trình giám sát hàng năm Quốc hội dự thảo Luật - Có ý kiến đề nghị bổ sung làm rõ quan giúp Ủy ban thường vụ Quốc hội việc tập hợp, tổng hợp đề nghị, kiến nghị chương trình giám sát Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội xin tiếp thu ý kiến đại biểu quy định Điều 13 dự thảo Luật giao Văn phòng Quốc hội thực nhiệm vụ Về việc Quốc hội xem xét báo cáo (Điều 14), Hội đồng nhân dân xem xét báo cáo (Điều 61) Có ý kiến đề nghị rà sốt, bổ sung quy định loại báo cáo Quốc hội, Hội đồng nhân dân xem xét, tránh liệt kê không đầy đủ; ý kiến khác đề nghị bổ sung số loại báo cáo báo cáo công tác Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Ban Hội đồng nhân dân Ủy ban thường vụ Quốc hội đạo rà soát loại báo cáo quy định dự thảo Luật nhằm bảo đảm quy định đầy đủ, rõ ràng loại báo cáo phù hợp với thẩm quyền xem xét Quốc hội quy định Hiến pháp, Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức quyền địa phương số văn pháp luật có liên quan chỉnh lý dự thảo Luật Về xem xét văn quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội (Điều 15) - Qua thảo luận vấn đề có hai loại ý kiến sau: Loại ý kiến thứ nhất: đề nghị quy định chung quy trình việc Quốc hội xem xét văn quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái Hiến pháp với việc xem xét văn quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái luật, nghị Quốc hội theo đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Loại ý kiến thứ hai: tán thành quy định quy trình riêng việc Quốc hội xem xét văn quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái Hiến pháp việc Quốc hội xem xét văn quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái luật, nghị Quốc hội theo đề nghi Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước mở rộng thêm số chủ thể khác đề nghị Chính phủ, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, quan trung ương tổ chức thành viên Mặt trận đại biểu Quốc hội dự thảo trình Quốc hội Ủy ban thường vụ Quốc hội nhận thấy, việc quy định chung quy trình việc Quốc hội xem xét văn quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái Hiến pháp với việc xem xét văn quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái luật, nghị Quốc hội theo đề nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước loại ý kiến thứ bảo đảm phù hợp với quy định Hiến pháp, thống với Điều 15 Luật tổ chức Quốc hội Quốc hội thơng qua khơng bị trùng lặp quy trình loại ý kiến thứ hai Do đó, đề nghị Quốc hội cho gộp Điều 16 Điều 17, Điều 26 Điều 27 dự thảo Luật trình Quốc hội thể lại Điều 15, Điều 25 dự thảo Luật - Có ý kiến đề nghị Luật mở rộng quy định giám sát văn thay cho giám sát văn quy phạm pháp luật quan, cá nhân chịu giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội nhận thấy, tính chất quan trọng diện áp dụng rộng rãi văn quy phạm pháp luật, dự thảo Luật đặt quy định riêng việc giám sát văn quy phạm pháp luật; giám sát văn khác nằm nội dung giám sát chung hoạt động quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát việc thi hành Hiến pháp pháp luật Vì vậy, đề nghị Quốc hội cho giữ cách quy định dự thảo Luật 10 Về chất vấn xem xét việc trả lời chất vấn (các điều 16, 27, 62 71) - Một số ý kiến tán thành với quy định chất vấn trình tự, thủ tục việc thực hoạt động chất vấn kỳ họp Quốc hội, kỳ họp Hội đồng nhân dân, phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội, phiên họp Thường trực Hội đồng nhân dân dự thảo Luật trình Quốc hội Một số ý kiến cho việc lựa chọn nhóm vấn đề để đưa chất vấn trước Quốc hội khó bảo đảm khách quan, khó phản ánh chí, kiến nghị cử tri, vấn đề mà xã hội quan tâm; đề nghị quy định rõ trả lời chất vấn văn bản, người trả lời chất vấn phải trả lời trực tiếp Ủy ban thường vụ Quốc hội nhận thấy, Điều 80 Hiến pháp Điều 32 Luật tổ chức Quốc hội quy định người bị chất vấn phải trả lời trước Quốc hội kỳ họp phiên họp Ủy ban thường vụ Quốc hội thời gian hai kỳ họp Quốc hội; trường hợp cần thiết, Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội cho trả lời văn Do vậy, để bảo đảm phù hợp với quy định Hiến pháp, bảo đảm tính khả thi, phù hợp với điều kiện Quốc hội, Hội đồng nhân dân nước ta hoạt động theo kỳ họp, chương trình kỳ họp, phiên họp, ý kiến, kiến nghị cử tri, vấn đề xã hội quan tâm phiếu chất vấn đại biểu, Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân định thời gian, nhóm vấn đề chất vấn người bị chất vấn Trong trường hợp chưa đồng ý với việc trả lời chất vấn, đại biểu chất vấn lại vấn đề quan tâm phiên chất vấn Đồng thời, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung quy định rõ quy trình chất vấn, trả lời chất vấn trả lời chất vấn văn bản, người bị chất vấn phải trực tiếp trả lời - Có ý kiến đề nghị làm rõ trường hợp cần thiết trả lời chất vấn văn trường hợp để bảo đảm công khai, minh bạch Ủy ban thường vụ Quốc hội xin tiếp thu ý kiến đại biểu bổ sung quy định trường hợp Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân cho trả lời chất vấn văn điều 16, 27, 62 71 dự thảo Luật 11 Về giám sát chuyên đề Quốc hội (Điều 17), giám sát chuyên đề Hội đồng nhân dân ( Điều 64) - Có ý kiến đề nghị bổ sung quy định Quốc hội, Hội đồng nhân dân ban hành Nghị việc thành lập Đoàn giám sát để giám sát chuyên đề phải xác định rõ đối tượng, phạm vi nội dung giám sát, thành phần Đoàn giám sát quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội xin tiếp thu ý kiến đại biểu bổ sung vào dự thảo Luật - Có ý kiến cho thời hạn thơng báo trước chương trình thành phần Đoàn giám sát 07 ngày trước ngày Đoàn tiến hành làm việc với quan, tổ chức, cá nhân chịu giám sát dự thảo Luật ngắn, đề nghị nâng lên 10 15 ngày Ủy ban thường vụ Quốc hội xin tiếp thu ý kiến nêu chỉnh lý thời hạn quy định Điều điều giám sát chuyên đề Ủy ban thường vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân “10 ngày” cho phù hợp 7 12 Về hoạt động lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm (các điều 19, 20, 65 66) Qua thảo luận vấn đề có hai loại ý kiến - Loại ý kiến thứ nhất: tán thành Luật quy định chung có tính ngun tắc việc lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn đề nghị bổ sung thêm số quy định quy trình có tính ngun tắc vào dự thảo Luật, cịn quy trình, thủ tục cụ thể tiếp tực thực theo Nghị số 85/2014/QH13 ngày 28/11/2014 Quốc hội vấn đề - Loại ý kiến thứ hai: đề nghị thu hút quy định lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm Nghị số 85/2014/QH13 Quốc hội vào Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân để thể cho thống nhất, dễ theo dõi, dễ thực tránh tình trạng hoạt động giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân quy định nhiều văn pháp lý khác Ủy ban thường vụ Quốc hội nhận thấy, Nghị số 85/2014/QH13 lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn Quốc hội thông qua quy định chi tiết thời điểm, quy trình, thủ tục lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm người giữ chức vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân bầu phê chuẩn Ủy ban thường vụ Quốc hội đề nghị bổ sung thêm vào dự thảo Luật số quy định mang tính ngun tắc quy trình lấy phiếu tín nhiệm, quy trình bỏ phiếu tín nhiệm, cịn vấn đề cụ thể khác tiếp tục thực theo Nghị Quốc hội, bảo đảm tương quan quy định lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm Luật so với hình thức giám sát khác Quốc hội 13 Về giải trình phiên họp Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội (Điều 45) - Có ý kiến đề nghị rà sốt bổ sung quy định tăng cường tham gia chuyên gia, đối tượng chịu tác động của sách phiên giải trình để ý kiến phát biểu đối tượng đảm bảo khách quan, mang tính phản biện cao hơn, giúp cho việc xây dựng pháp luật, sách sát với thực tiễn, khả thi Ủy ban thường vụ Quốc hội xin tiếp thu ý kiến đại biểu bổ sung vào dự thảo Luật 14 Về giám sát văn đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội (Điều 53) - Có ý kiến đề nghị bổ sung quy định trường hợp quan, cá nhân ban hành văn không thực kiến nghị giám sát thực không đáp ứng yêu cầu đại biểu Quốc hội báo cáo Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét theo quy định pháp luật Ủy ban thường vụ Quốc hội xin tiếp thu ý kiến đại biểu bổ sung vào dự thảo Luật - Có ý kiến đề nghị quy định rõ trường hợp đại biểu Quốc hội tự tiến hành giám sát có quyền mời thành phần khác tham gia giám sát Ủy ban thường vụ Quốc hội nhận thấy, dự thảo Luật quy định hoạt động giám sát đại biểu Quốc hội theo hướng quy định đại biểu Quốc hội có quyền mời chuyên gia tư vấn vấn đề mà đại biểu Quốc hội thấy cần thiết; đồng thời, quy định trách nhiệm Đoàn đại biểu Quốc hội tổ chức phục vụ hoạt động giám sát đại biểu Quốc hội Điều 53 dự thảo Luật 15 Về quyền yêu cầu cung cấp thông tin đại biểu Quốc hội (Điều 57) Có ý kiến đề nghị bổ sung quy định quyền yêu cầu cung cấp thông tin đại biểu trách nhiệm trả lời vấn đề mà đại biểu yêu cầu hoạt động giám sát để phù hợp với quy định khoản Điều 80 Hiến pháp Ủy ban thường vụ Quốc hội xin tiếp thu ý kiến đại biểu bổ sung Điều 57 quy định người đứng đầu quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm trả lời vấn đề mà đại biểu Quốc hội yêu cầu chậm ngày kể từ ngày nhận yêu cầu 16 Về thầm quyền Hội đồng nhân dân việc xem xét kết giám sát (Điều 67) Có ý kiến đề nghị bổ sung khoản quy định việc Hội đồng nhân dân nghị kết giám sát cần thiết Ủy ban thường vụ Quốc hội nhận thấy, dự thảo Luật có quy định trường hợp Hội đồng nhân dân nghị kết giám sát như: nghị chất vấn (Điều 62), nghị xem xét văn có dấu hiệu trái Hiến pháp, luật, văn quan nhà nước cấp (Điều 63), nghị giám sát chuyên đề (Điều 64) Do vậy, đề nghị không quy định nội dung Điều 67 17 Về giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân - Một số ý kiến đề nghị Luật cần có sửa đổi, bổ sung để quy định hoạt động giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân cấp cho phù hợp với thực tế, bảo đảm tính khả thi Có ý kiến đề nghị tiếp tục kế thừa quy định pháp luật hành thẩm quyền, trách nhiệm giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, huyện, xã Có ý kiến đề nghị quy định thẩm quyền giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân cấp phải thống 9 Ủy ban thường vụ Quốc hội nhận thấy, thẩm quyền giám sát Thường trực Hội đồng nhân dân cấp pháp luật hành quy định; thực tế thực quy định phát huy hiệu Hơn nữa, theo quy định Luật tổ chức quyền địa phương Quốc hội thơng qua Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã tăng cường tổ chức Vì vậy, tiếp thu ý kiến đại biểu Quốc hội, dự thảo Luật tiếp tục kế thừa pháp luật hành quy định Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, huyện xã có thẩm quyền giám sát giống nhau, trừ cấp xã Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân khơng có nội dung giám sát Tòa án Viện kiểm sát để phù hợp với cấu tổ chức cấp xã 18 Về giám sát chuyên đề Ban Hội đồng nhân dân (Điều 82) Có ý kiến đề nghị Ban Hội đồng nhân dân khơng quy định việc thành lập Đồn giám sát để giám sát chuyên đề Ủy ban thường vụ Quốc hội cho rằng, với tư cách quan chuyên môn Hội đồng nhân dân, việc tăng cường hoạt động giám sát chuyên đề Ban Hội đồng nhân dân cần thiết, giúp cho Hội đồng nhân dân có thêm vững để định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn Do vậy, đề nghị giữ quy định thành lập Đoàn giám sát chuyên đề Ban Hội đồng nhân dân dự thảo Luật 19 Về giám sát Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân Qua thảo luận vấn đề có hai loại ý kiến sau: Loại ý kiến thứ nhất: đề nghị bổ sung vào dự thảo Luật quy định Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân chủ thể có thẩm quyền giám sát để tăng cường nâng cao hiệu giám sát Hội đồng nhân dân Ý kiến cho rằng, qua tổng kết thực tế cho thấy số Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, việc giám sát đại biểu Hội đồng nhân dân thông qua Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân phát huy vai trị tích cực hoạt động giám sát Loại ý kiến thứ hai: đề nghị không quy định dự thảo Luật hoạt động giám sát Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân, cho Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân hình thức tổ chức hoạt động đại biểu Hội đồng nhân dân khơng có cấu, tổ chức chặt chẽ Ủy ban thường vụ Quốc hội nhận thấy, Luật tổ chức quyền địa phương vừa Quốc hội thông qua quy định thẩm quyền giám sát Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện coi chủ thể giám sát độc lập Do đó, đề nghị Quốc hội cho bổ sung vào dự thảo Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân chủ thể giám sát Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân bổ sung số quy định giám sát Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện để bảo đảm thống với Luật tổ chức quyền địa phương 10 20 Về bảo đảm kinh phí tổ chức phục vụ hoạt động giám sát Quốc hội, Hội đồng nhân dân (Điều 92) Có ý kiến đề nghị sửa đổi, bổ sung làm rõ trách nhiệm quan phục vụ hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân cho phù hợp với Luật tổ chức quyền địa phương Ủy ban thường vụ Quốc hội xin tiếp thu ý kiến chỉnh lý dự thảo Luật Ngoài vấn đề nêu trên, Ủy ban thường vụ Quốc hội đạo quan hữu quan tiếp thu nhiều ý kiến khác vị đại biểu Quốc hội nội dung, kỹ thuật lập pháp chỉnh lý dự thảo Luật * * * Kính thưa vị đại biểu Quốc hội, Trên Báo cáo giải trình, tiếp thu chỉnh lý dự thảo Luật hoạt động giám sát Quốc hội Hội đồng nhân dân, Ủy ban thường vụ Quốc hội xin kính trình Quốc hội xem xét, định Nơi nhận: - Như trên; - E-pas: TM ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI KT CHỦ TỊCH PHĨ CHỦ TỊCH ng Chu Lưu