B HĐND TỈNH NGHỆ AN THƯ KÝ KỲ HỌP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Nghệ An, ngày 03 tháng 8 năm 2016 BÁO CÁO Tổng hợp ý kiến thảo luận tổ kỳ họp thứ hai HĐND tỉnh khóa XVII K[.]
HĐND TỈNH NGHỆ AN THƯ KÝ KỲ HỌP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Nghệ An, ngày 03 tháng năm 2016 BÁO CÁO Tổng hợp ý kiến thảo luận tổ kỳ họp thứ hai HĐND tỉnh khóa XVII Kính gửi: Các vị đại biểu HĐND tỉnh Chiều ngày 03/8/2016, Tổ đại biểu HĐND tỉnh tiến hành thảo luận tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm, nhiệm vụ giải pháp tháng cuối năm 2016, Báo cáo UBND tỉnh, TAND tỉnh, VKSND tỉnh dự thảo Nghị trình kỳ họp thứ hai HĐND tỉnh khóa XVII Với khơng khí sơi nổi, tập trung, dân chủ, thẳng thắn, tổ thảo luận có 83 đại biểu phát biểu với 96 lượt ý kiến Thư ký kỳ họp tổng hợp ý kiến thảo luận sau: A THẢO LUẬN VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ THÁNG ĐẦU NĂM; NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THÁNG CUỐI NĂM 2016 I VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XẾ HỘI THÁNG ĐẦU NĂM Đánh giá chung: Qua thảo luận, đa số ý kiến trí với Báo cáo UBND tỉnh tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm 2016 UBND tỉnh chủ động thực đạo, điều hành liệt thực nhiệm vụ tháng đầu năm, vậy, tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm (GDP) tháng đầu năm đạt 6,6%, cao năm gần cao mức tăng trưởng bình quân nước; thu ngân sách đạt 4.953,3 tỷ đồng, 48,2% dự toán (tăng 24,3% so với kỳ); số phát triển sản xuất công nghiệp (IIP) ước tăng 9,46% so với kỳ; sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp lĩnh vực thương mại, du lịch, thơng tin truyền thơng, vận tải, tài ngân hàng giữ mức phát triển ổn định, số tiêu tăng so với kỳ; hoạt động đối ngoại, xúc tiến đầu tư diễn sôi Tích cực đơn đốc, hỗ trợ thực thủ tục để đẩy nhanh tiến độ dự án đầu tư trọng điểm địa bàn tỉnh; số dự án khởi động cầu Cửa Hội, Tổ hợp khách sạn, khu vui chơi giải trí biệt thự nghỉ dưỡng VINPEARL Cửa Hội Lĩnh vực văn hóa – xã hội đạt nhiều kết tốt; công tác đảm bảo sinh xã hội quan tâm đạo Quốc phòng an ninh giữ vững, trật tự an toàn xã hội bảo đảm Tổ chức thành cơng bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV đại biểu HĐND cấp nhiệm kỳ 2016 – 2021 địa bàn tỉnh kiện toàn máy quyền địa phương, đặt móng tạo đà cho việc thực thắng lợi nhiệm vụ suốt nhiệm kỳ HĐND tỉnh Tuy nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm 2016 tỉnh cịn nhiều khó khăn, hạn chế: Thời tiết diễn biến phức tạp, dịch bệnh diễn gây thiệt hại cho sản xuất đời sống người dân Việc Công ty TNHH gang thép Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh gây ô nhiễm môi trường biển, ảnh hưởng lớn đến phát triển du lịch sản xuất, kinh doanh thủy hải sản địa bàn tỉnh Cơng tác đạo, tổ chức giải phóng mặt thi cơng số cơng trình trọng điểm chưa đạt yêu cầu Hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp cịn gặp khó khăn Cơng tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn hiệu chưa cao; để xảy nhiều vụ cháy rừng; tình hình an tồn vệ sinh thực phẩm chưa khắc phục triệt để; số loại tội phạm (Cố ý gây thương tích, trộm cắp tài sản, chơi lô đề, phường hụi, đánh bạc ) trật tự an tồn giao thơng cịn diễn biến phức tạp Tình trạng trẻ em bị đuối nước diễn Bên cạnh đó, Báo cáo cần làm rõ đánh giá đầy đủ kết thực số tiêu, nhiệm vụ tháng đầu năm, thống nội dung, số liệu với báo cáo chuyên đề trình kỳ họp; cần đối chiếu, so sánh với kết kỳ năm 2015 với tiêu, nhiệm vụ năm 2016 HĐND tỉnh thông qua Một số vấn đề cụ thể đại biểu quan tâm 2.1 Về dự toán thu, chi ngân sách: Đại biểu đề nghị ngành thuế tăng cường kiểm tra, rà soát nguồn thu, khoản nợ đọng để chống thất thu ngân sách, nỗ lực cố gắng để đạt tiêu đề Nhiều ý kiến băn khoăn tồn tại, hạn chế tháng đầu năm cần tập trung đạo khắc phục, cụ thể là: Một số khoản thu chiếm tỷ trọng lớn tỷ lệ đạt thấp thu tiền sử dụng đất, thu thuế xuất nhập khẩu, thu từ Doanh nghiệp trung ương quản lý đạt 44,7% dự toán (416,13/931 tỷ đồng), thu từ khu vực Cơng thương nghiệp – dịch vụ ngồi quốc doanh đạt 45,1% doanh thu (1734,48/3.850 tỷ đồng) 2.2 Về kinh tế: a) Về nông nghiệp: - Đề nghị tỉnh cần có chế phát triển kinh tế hộ gia đình, đặc biệt địa bàn nơng thơn để giải tình trạng thất nghiệp; - Chuyển đổi HTX chưa có hiệu quả, phụ thuộc bao cấp ngân sách Cần có biện pháp cụ thể để việc chuyển đổi HTX đạt hiệu quả, HTX phi nơng nghiệp; - Đề nghị tỉnh có chế sách hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư công nghệ, nâng cao suất lao động, doanh nghiệp chế biến nông lâm thủy hải sản; - Đề nghị UBND tỉnh quan tâm đến giải pháp phòng chống cháy rừng; có sách hỗ trợ cho huyện trồng nguyên liệu phục vụ cho nhà máy sữa TH; - Đề nghị UBND tỉnh tăng cường quản lý nhà nước vật tư phân bón, giống, thuốc bảo vệ thực vật; cung ứng kịp thời nguồn kinh phí vacxin lở mồm long móng cho huyện Anh Sơn b) Về xây dựng nông thôn (NTM): Đa số đại biểu cho tình hình xây dựng NTM tháng đầu năm 2016 đạt nhiều kết đáng khích lệ, tạo nên sức lan tỏa phạm vi địa bàn toàn tỉnh, thể nỗ lực cấp, ngành nhân dân; Tuy nhiên, đề nghị UBND tỉnh rà soát lại nợ xây dựng nông thôn đơn vị cấp huyện, xã địa bàn tỉnh; có chế, sách hỗ trợ đặc thù cho huyện miền núi cao, điều kiện khó khăn; tập trung đạo liệt hơn, có đánh giá cụ thể việc đạo xây dựng nơng thơn sát thực hơn, bình qn tháng đầu năm xã tiêu chí? Việc xây dựng nơng thơn phù hợp nhiên đề nghị tỉnh cần có chế sách, tiêu chí cụ thể để thực hiện; - Việc công nhận xã đạt chuẩn nông thơn phải đảm bảo thực chất, tránh tình trạng chạy đua đích NTM nên dẫn đến nợ tiền, nợ tiêu chí làm ảnh hưởng đến chất lượng NTM; - Đề nghị có chế hỗ trợ đường giao thơng cho xã phấn đấu đích nơng thơn chưa phù hợp, cào bằng, đề nghị UBND tỉnh sớm hỗ trợ chế nông thôn theo quy định để địa phương trả nợ cơng trình xây dựng Đề nghị hỗ trợ toàn xi măng để làm giao thơng nơng thơn có giải pháp xử lý dứt điểm nợ đọng xi măng; - Đề nghị tỉnh điều tiết, hỗ trợ xi măng cho xã khó khăn chưa có điều kiện để xây dựng NTM; cấp xi măng hỗ trợ xây dựng nông thôn đề nghị vào diện tích đường giao thơng mà khơng nên chia Đối với xã sau công nhận nông thôn mới, cần quan tâm phát triển sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân; - Đề nghị tỉnh nghiên cứu hỗ trợ thêm chế, sách giao thông nông thôn phù hợp với địa bàn xã c) Về đầu tư đầu tư xây dựng bản: - Đề nghị kiểm tra, rà soát dự án đầu tư không hiệu địa bàn tỉnh; quan tâm cơng tác tập hợp số liệu xác nợ đọng xây dựng bản; - Đề nghị tỉnh quan tâm bố trí nguồn vốn để đẩy nhanh tiến độ cơng trình, dự án trọng điểm, như: Đường giao thông nối đường N5 Khu kinh tế Đơng Nam đến Hồ Sơn, Đơ Lương; Đại lộ Vinh - Cửa Lò, tuyến đường N5, D4 phục vụ nhà máy xi măng sông Lam, Đường giao thông từ KCN Hoàng Mai II đến Nhà máy xi măng Tân Thắng, vốn đối ứng dự án ODA dự án phát triển đô thị Vinh, dự án cấp nước vùng phụ cận Vinh khu công nghiệp Nam Cấm….; - Ở Nghĩa Đàn có khu cơng nghiệp nhỏ Nghĩa Hội Nghĩa Long chưa xây dựng hạ tầng giao thông, hệ thống xử lý rác thải; Công ty sản xuất đá phải dừng hoạt động khơng có nước, đề nghị tỉnh cần có giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp; - Công tác tổng hợp số liệu nợ đọng XDCB xử lý nợ đọng chưa cấp, ngành quan tâm thực Đến chưa có số liệu thức số liệu nợ đọng địa bàn tỉnh Trong xuất thêm khoản nợ mới, nợ xây dựng nông thôn Đề nghị tỉnh tập trung đạo; - Nhiều cơng trình cịn tồn đọng tốn, cấp huyện, cấp xã (Số cơng trình hồn thành từ 31/12/2014 trở trước địa bàn toàn tỉnh chưa tốn 1.360 cơng trình (thuộc thẩm quyền cấp tỉnh phê duyệt tốn 299 cơng trình, thuộc thẩm quyền cấp huyện, xã phê duyệt tốn 1.061 cơng trình) Đề nghị tỉnh nghiên cứu giải pháp; - Việc triển khai sách thu hút đầu tư khu kinh tế Thọ Lộc, huyện Diễn Châu chậm; Dự án Ngân hàng Cổ phần Bắc Á có 22 dự án đến có đến dự án vào hoạt động, số cịn lại gặp khó khăn Đề nghị tỉnh quan tâm đạo; - Theo số liệu thống kê địa bàn tỉnh cịn có 5.200 doanh nghiệp không hoạt động (chiếm 35% tổng số doanh nghiệp đăng ký) Đề nghị UBND tỉnh cần rà sốt, phân loại phân tích rõ ngun nhân doanh nghiệp khơng hoạt động, có giải pháp tháo gỡ phù hợp doanh nghiệp quay trở lại hoạt động; - Đề nghị quan tâm bố trí trả nợ cho cơng trình hồn thành cơng trình dở dang; - Đề nghị tỉnh cần có chế quan tâm, hỗ trợ vốn tu, sửa chữa cơng trình giao thơng nơng thơn xuống cấp nghiêm trọng ngân sách huyện, xã khó khăn; - Đề nghị đầu tư nâng cấp đường giao thông tuyến Mường Xén - Ta Đo Khe Kiền địa bàn huyện Kỳ Sơn cần quan tâm, xem xét đến ảnh hưởng hạ tầng thủy điện Nậm Mơ để tránh chồng chéo, lãng phí; quy hoạch thủy điện giao thông cần thống lại Tuyến đường Nậm Càn- Na Ngoi tuyến đường biên giới, tuyến đường xuống cấp trầm trọng, đề nghị tỉnh xem xét, sửa chữa - Đường Quốc lộ 7b (đường 538 cũ) Diễn Kỷ, Diễn Xuân, Diễn Đồng hư hỏng, đề nghị tỉnh kiến nghị Trung ương bố trí vốn để tu bổ, sửa chữa; - Đề nghị HĐND tỉnh xem xét, giám sát vấn đề thu hồi đất sản xuất người dân tiến hành dự án thủy điện; - Thủy điện Hủa Na (Quế Phong) có thơng tin tới bán lại cho Doanh nghiệp khác chủ đầu tư trước nợ tiền đền bù GPMB người dân nhiều, đề nghị tỉnh quan tâm có giải pháp để đảm bảo quyền lợi cho người dân; - Cơng tác giải phóng mặt để xây dựng thủy điện Tằm Phăn, Kỳ Sơn gặp nhiều khó khăn 18 hộ dân đồng bào khơng chấp thuận chủ yếu trơng chờ vào diện tích đất để sản xuất nơng nghiệp; - Vấn đề kinh phí xây dựng miền xi miền ngược khơng có chênh lệch dẫn đến việc khó xích gần khoảng cách phát triển kinh tế xã hội thời gian tới Đề nghị tỉnh cần quan tâm việc đầu tư cho huyện miền núi; - Đề nghị tỉnh nghiên cứu phương án phân vùng lĩnh vực để tạo chuyển biến thu hút đầu tư; - Tình trạng số cơng trình tái định cư địa bàn huyện Thanh Chương sau bàn giao bị xuống cấp không đáp ứng nhu cầu sử dụng người dân, đề nghị có biện pháp khắc phục; - Hiện nay, huyện Thanh Chương bố trí xây dựng 02 điểm tái định cư cho ngư vạn chài nhiên triển khai xây dựng 01 điểm Đề nghị UBND tỉnh quan tâm bố trí nguồn vốn để dự án tiếp tục triển khai; - Dự án tinh dầu thực phẩm chức chất lượng cao (huyện Thanh Chương) chậm triển khai, gây ảnh hưởng đến đời sống sản xuất nhân dân, đề nghị UBND tỉnh có biện pháp xử lý; - Theo kế hoạch đến năm 2020 xây dựng huyện Con Cng thành thị xã khó, đề nghị tỉnh có sách đặc thù cho huyện d) Về Công nghiệp, thương mại - Bàn giao lưới điện hạ áp nơng thơn: cử tri có ý kiến nhiều kỳ, có trả lời nhiều lần chưa có giải pháp giải dứt điểm Đề nghị UBND tỉnh có quan tâm để có giải pháp tháo gỡ phù hợp với điều kiện thực tế sở; - Giá điện ngày tăng, nhiên việc đầu tư, sửa chữa, nâng cấp hệ thống lưới điện chưa quan tâm, chất lượng điện, điện nông thôn thấp, ảnh hưởng đến đời sống người dân Tiến độ hồn trả lưới điện nơng thơn cịn chậm, phản ánh, kiến nghị nhiều lần đến ngành điện chưa giải dứt điểm Đề nghị tỉnh tập trung đạo giải quyết; - Đề nghị tăng cường kiểm soát hàng giả, hàng chất lượng, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm; - Đề nghị làm rõ số liệu doanh nghiệp dừng hoạt động thời gian qua xác chưa để trốn thuế? đ) Về đất đai, tài nguyên, môi trường: - Đa số đại biểu kiến nghị UBND tỉnh, ngành tiến hành rà soát đất lâm trường để chuyển giao đất sản xuất cho người dân Việc đạo triển khai liệt tiến độ thực cịn chậm Đề nghị tỉnh có sách phân bổ quỹ đất hợp lý cho bà con; - Thực chuyển số diện tích rừng huyện Con Cng (200ha) khơng có quan quản lý; thủ tục chuyển mục đích sử dụng cơng ty TNHH thành viên hồn thiện hồ sơ gửi tỉnh lâu, đến chưa giải Đề nghị tỉnh đạo giải quyết; - Dự án trồng chuối Viên Thành, Công ty đầu tư làm ăn thua lỗ chuyển trụ sở nơi khác nợ đất dân, trả lại đất sản xuất phải cải tạo lại đất Đề nghị tỉnh nghiên cứu hỗ trợ chi phí cải tạo cho người dân; - Bồi thường GPMB nhà máy xi măng Sông Lam: yêu cầu tiến độ mặt thời gian việc làm nhà tái định cư phải có thời gian gây khó khăn cho sở người dân, mặt khác Đề nghị UBND tỉnh quan tâm đến kinh phí bồi thường GPMB đảm bảo công tác môi trường; - Đề nghị tỉnh điều tiết tiền khai thác khống sản cho địa phương có khống sản để tăng cường bảo vệ mơi trường; kiểm tra xử lý nghiêm tình trạng khai thác khống sản gây ô nhiễm môi trường; - Đề nghị tỉnh quan tâm điều chỉnh kinh phí mơi trường cho đơn vị có cơng ty khai thác khống sản; - Việc cấp phép khai thác vật liệu xây dựng (cát sỏi) gặp nhiều khó khăn vướng mắc thủ tục ”yêu cầu 100% người dân đồng ý” làm cho hoạt động không thực Đề nghị tỉnh nghiên cứu phương án giải quyết; - Chính sách khoanh nuôi bảo vệ rừng người dân chưa hưởng định mức hỗ trợ theo quy định Đề nghị UBND tỉnh tiếp tục đạo ngành chức làm tốt công tác tham mưu, ban hành Nghị để thực thi có hiệu cơng tác giảm nghèo huyện miền núi; - Đại biểu yêu cầu cần tập trung tra, kiểm tra xử lý dứt điểm ô nhiễm môi trường khu công nghiệp; - Cơng nghệ xử lý rác thải cịn hạn chế, tình trạng nhiễm mơi trường cịn diễn địa phương Vấn đề ô nhiễm môi trường biển Formosa làm ảnh hưởng đến du lịch biển Đề nghị Sở Khoa học công nghệ, Sở Thông tin truyền thông cần tiếp tục vào để thực tốt công tác tuyên truyền để hỗ trợ phát triển du lịch biển; - Đại biểu đề nghị quan tâm đạo sở, ngành chức tăng cường quản lý khai thác khống sản, đảm bảo mơi trường điều kiện sinh hoạt cho nhân dân; Đề nghị tỉnh nghiên cứu, xem xét không thực cấp phép khai thác vàng để hạn chế nạn vàng tặc hệ lụy kèm theo (tại huyện Kỳ Sơn); - Vấn đề ô nhiễm môi trường đặc biệt khu vực khai thác khống sản; quyền huyện, xã chưa có chế khắc phuc, chế tài xử phạt chưa nghiêm Đề nghị tỉnh đạo xử lý nghiêm; - Đề nghị tỉnh có chế trích lại 100% phí mơi trường theo Nghị định 74/2011/NĐ-CP cho địa phương bị ảnh hưởng trực tiếp; 2.3 Về Văn hóa - Xã hội: a) Về lĩnh vực Giáo dục Đào tạo: - Nhiều ý kiến cho việc thực chủ trương xã hội hoá giáo dục nhiều điểm chưa phù hợp, chưa thực tạo tính tự nguyện, tự giác xã hội, gây khó khăn cho giáo viên phụ huynh việc triển khai đóng góp, xây dựng Đề nghị cần nghiên cứu quy định đóng tiền xây dựng trường học trước đây; - Một số ý kiến cho vấn đề ”chạy trường”, lạm thu trường học cịn diễn ra, gây dư luận khơng tốt xã hội Đề nghị UBND tỉnh cần vào kiểm tra, giám sát việc thu chi tài trường học để đảm bảo theo quy định; - Nhiều ý kiến cho tình trạng dạy thêm học thêm tràn lan Đề nghị UBND tỉnh cần có biện pháp chấn chỉnh tình trạng dạy thêm, học thêm địa bàn tỉnh - Nhiều ý kiến cho việc áp dụng dạy học theo mô hình trường học (VNEN) số địa phương thời gian qua gặp số khó khăn, vướng mắc, chưa nhận đồng tình cao phụ huynh, dư luận nhân dân nhiều băn khoăn Đề nghị cần tổ chức đánh giá, nghiên cứu kỹ trước tiếp tục triển khai phạm vi rộng - Một số ý kiến cho việc xây dựng trường chuẩn quốc gia huyện miền núi khó khăn, xã, xa trung tâm; khó khăn xây dựng sở vật chất, số cơng trình nhà trực sau xây dựng để đạt chuẩn khơng sử dụng, gây lãng phí Đề nghị tỉnh quan tâm, có giải pháp tháo gỡ, nghiên cứu, điều chỉnh tiêu chí sở vật chất xây dựng trường chuẩn Quốc gia địa bàn số huyện miền núi - Một số ý kiến cho việc kiểm tra, thẩm định, công nhận lại trường đạt chuẩn quốc gia (sau thời hạn năm) chưa quan tâm đầy đủ Một số trường kiểm tra lại sau năm, không đủ điều kiện số tiêu chuẩn chậm khắc phục (có 25 trường khơng giữ vững tiêu chuẩn) - Nhiều ý kiến cho tình trạng tải sỹ số học sinh bậc mầm non, tiểu học chưa khắc phục, ảnh hưởng chất lượng chăm sóc giáo dục trẻ em Đề nghị UBND tỉnh đạo giải - Có ý kiến cho việc sát nhập Trung tâm Giáo dục thường xuyên Trung tâm dạy nghề cần xem xét thấu đáo có hướng dẫn cụ thể; việc sát nhập, chia tách trường địa bàn tỉnh cần thực khoa học, phù hợp vừa nâng cao chất lượng giáo dục vừa đồng thuận với phụ huynh học sinh Đặc biệt cần có biện pháp cho cháu học sinh THCS số xã huyện Đô Lương sát nhập phải học xa, khó khăn, vất vả - Các đại biểu cho việc chuyển giáo viên dôi dư cấp học cịn nhiều bất cập Đề nghị có giải pháp khắc phục - Một số ý kiến đề nghị tỉnh nghiên cứu có chế hỗ trợ kinh phí ni (phụ trách nấu ăn trường mầm non) Hiện chế độ sử dụng nguồn trích từ kinh phí nhà trường vận động phụ huynh đóng góp để chi trả - Đại biểu Nghĩa Đàn phản ánh tình trạng thiếu sở vật chất trường học bậc học mầm non, gần 1500 em chưa đến lớp Đề nghị có giải pháp khắc phục b) Về lĩnh vực Y tế - dân số KHHGĐ: - Nhiều đại biểu cho việc bảo đảm an toàn thực phẩm thời gian qua có tiến chưa thực có chuyển biến Tình trạng sản xuất, chế biến, tiêu thụ thực phẩm khơng bảo đảm an tồn có xu hướng gia tăng, vừa ảnh hưởng nghiêm trọng tới sức khoẻ Nhân dân, vừa tạo tâm lý bất an xã hội Đề nghị UBND tỉnh quyền cấp phải có chương trình hành động đồng bộ, lâu dài, khả thi, phát huy tham gia tích cực Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Nhân dân để tạo thay đổi nhận thức ý thức trách nhiệm xã hội hộ, doanh nghiệp sản xuất nông sản, chế biến kinh doanh thực phẩm, thực thi nhiệm vụ cán bộ, công chức; đồng thời hỗ trợ khuyến khích sản xuất, kinh doanh thực phẩm an tồn, xử lý nghiêm khắc sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm khơng an tồn (thời gian quan chức qua kiểm tra, tra phát nhiều vụ việc đến cử tri Nhân dân chưa biết kết xử lý nào) - Công tác quản lý hàng giả, hàng nhái, hành chất lượng, gian lận thương mại nhiều bất cập Đề nghị tỉnh có giải pháp khắc phục - Có đại biểu cho việc cấp phát thẻ Bảo hiểm Y tế cho người dân khu vực vùng sâu, vùng xa thời gian qua chậm, cịn có sai sót việc cấp thẻ bảo hiểm y tế sai tên, trùng tên, Đề nghị có biện pháp khắc phục tình trạng trên, đồng thời tăng cường tập huấn cho đội ngũ cán sở việc cấp phát thẻ BHYT - Hiện việc đầu tư cho hệ thống dự phòng chưa đồng Mức đầu tư kinh phí thấp tuyến sở Do đó, đề nghị cần quan tâm đầu tư hỗ trợ trang thiết bị y tế dự phòng - Một số đại biểu cho việc thực chế độ BHYT-BHXH cần có hướng dẫn chi tiết đảm bảo quyền lợi người dân Mặt khác, cần quản lý sử dụng tốt quỹ BHYT tránh tình trạng âm quỹ - Đề án nâng cao chất lượng khám chữa bệnh, bệnh viện đa khoa Tây Bắc thơng qua lại khơng có nguồn lực thực Đề nghị UBND tỉnh ngành chức phê duyệt đề án cần đảm bảo nguồn lực thực c) Về lĩnh vực lao động – thương binh - xã hội - Có ý kiến đề nghị cần gắn dạy nghề với nhu cầu xã hội để tránh tình trạng lãng phí, thừa, thiếu nguồn nhân lực - Đề nghị UBND tỉnh có giải pháp giải ngân hỗ trợ xây dựng mới, sửa chữa nhà cho người có cơng với cách mạng theo chủ trương Chính phủ định 22/2013-QĐ/TTg ngày 26/4/2013 Thủ tướng phủ việc hỗ trợ người có cơng với cách mạng Hiện nay, nhiều nhà xuống cấp nghiêm trọng, số hộ xây xong chưa có tiền trả nợ (vì vay ngân hàng cá nhân) - Có ý kiến cho việc chuyển chi trả trợ cấp đối tượng bảo trợ xã hội qua Bưu điện chưa hợp lý đối tượng yếu nhiều, có nhiều trường hợp khơng tự nhận - Có ý kiến đề nghị UBND tỉnh quan tâm đối tượng TNXP Anh Sơn theo Quyết định số 40/2011/QĐ-TTg ngày 27/7/2011 quy định chế độ TNXP hoàn thành nhiệm vụ kháng chiến làm hồ sơ sớm hưởng chế độ, quan tâm đối tượng đội theo Quyết định 62/QĐ-TTg sai lệch hồ sơ nên không cấp thẻ BHYT - Đại biểu kiến nghị cần xem lại sách cho TNXP tham gia dân công hỏa tuyến quy định Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng 10 năm 2015 Thủ tướng Chính phủ số chế độ, sách dân công hỏa tuyến; - Đại biểu đề nghị UBND tỉnh quan tâm thực Quyết định 2355/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án phát triển KTXH miền Tây Nghệ An đến năm 2020 để nâng cao đời sống người dân khu vực miền núi - Có đại biểu cho tỷ lệ đói nghèo huyện miền núi cịn cao, có nhiều sách đầu tư hỗ trợ chưa có cân đối điều chỉnh để thực tiêu giảm nghèo - Một số đại biểu cho tình trang trẻ em bị đuối nước xảy nhiều địa bàn tỉnh Cần có quan tâm gia đình, nhà trường xã hội - Đại biểu Thanh Chương đề nghị có chế, sách hỗ trợ cho họ dân vạn chài Thanh Giang (Thanh Chương) d) Về lĩnh vực văn hóa-thể thao-du lịch, thơng tin – truyền thơng - Có ý kiến đề nghị tỉnh cần quan tâm tiến độ thực dự án Sân lễ hội bãi đậu xe Đền Cuông; Khu di tích Phùng Chí Kiên (Diễn Châu); bổ sung kinh phí tơn tạo, tu bổ Chùa Chợ Hến (Hưng Ngun); - Có ý kiến đề nghị tăng cường tuyên tryền quảng bá du lịch Nghệ An nói chung du lịch biển nói riêng; tăng cường hợp tác du lịch với địa phương khác - Có ý kiến đề nghị có tỉnh cần chế hỗ trợ phường xây dựng tiêu chí văn minh thị - Có đại biểu cho cần quan tâm xây dựng đài truyền sở (hiện tồn tỉnh có 35 xã chưa có đài phát thanh) 2.4 Về An ninh, Quốc phịng, Nội vấn đề khác a) Về Quốc phòng - An ninh: - Nhiều đại biểu cho tình hình tội phạm, vi phạm pháp luật diễn biến phức tạp Tình trạng đối tượng lực hành vi dân có hành vi nguy hiểm cho xã hội, giết người đáng lo ngại Đề nghị cấp, ngành tập trung giải pháp xử lý - Đại biểu cho tình hình tội phạm ma túy, bn lậu, di dân tự sang Lào khu vực biên giới phức tạp; ý thức pháp luật pháp luật giao thông đường người dân Việt Nam so sánh mối tương quan với người dân Lào thấp - Có ý kiến đề nghị cần nâng cao cảnh giác số lực phản động lợi dụng tình hình cá chết để truyền bá phản động, tập trung đông người diễu hành gây áp lực quyền địa phương; - Có ý kiến đại biểu đề nghị cần tăng cường quản lý an ninh mạng, việc sử dụng tài khoản cá nhân mạng xã hội; - Đại biểu huyện Kỳ Sơn phản ánh tình trạng khai thác khống sản trái phép không xử lý được, số mỏ khai thác cạn Tỉnh cần cân nhắc việc cấp phép khai thác vàng địa bàn huyện; b) Về công tác đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng: - Tai nạn giao thơng cịn nhiều, tình trạng xe q khổ, tải lưu hành tuyến đường, đường giao thông nông thôn gây hư hại, xuống cấp xử lý cịn hạn chế Tình trạng dựng rạp cưới hành lang an tồn giao thơng Việc kiểm sốt tải trọng xe khó khăn, tuyến đường vùng nông thôn; cần tăng cường xử lý nghiêm tất đối tượng vi phạm Tình trạng xe buýt phóng nhanh, vượt ẩu, tranh giành khách đáng quan ngại Quốc lộ 46 có số đoạn xuống cấp, dải phân cách, dẫn đường mờ - Có ý kiến đại biểu đề nghị tỉnh cần quan tâm công tác quy hoạch, đầu tư nâng cấp tuyến đường Mường Xén - Ta Đo – Khe Kiền, Nậm Càn – Na Ngoi (Kỳ Sơn) tuyến đường biên giới xuống cấp trầm trọng; - Một số đại biểu cho tình trạng lấn chiếm, tái lấn chiếm hành lang an toàn giao thông nhức nhối Đề nghị UBND tỉnh đạo liệt nghiên cứu trình HĐND tỉnh ban hành Nghị chuyên đề để xử lý tình trạng này; - Đại biểu đề nghị tỉnh đạo ngành, cấp vào để thắt chặt công tác quản lý xe ô tô biển số Lào Vừa qua tình trạng xe tơ biển số Lào vi phạm chở pháo nổ, hàng cấm, động vật quý diễn phổ biến; - Có ý kiến đại biểu đề nghị cần phát huy nhân rộng số hình thức tun truyền an tồn giao thơng có hiệu tích cực thời gian qua c) Về lĩnh vực nội chính: - Đại biểu đề nghị UBND tỉnh xử lý dứt điểm tình trạng xâm canh xâm cư giữa: xã Đại Sơn (Đô Lương) với xã Nghi Kiều (Nghi Lộc), xã Nghi Công (Nghi Lộc) xã Nam Thanh (Nam Đàn), tình trạng xâm canh, xâm cư số địa phương khác; 10 - Đại biểu phản ánh cải cách hành cịn số hạn chế như: tình trạng hội họp cịn nhiều, chất lượng thấp; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng triển khai chưa phù hợp thời gian, chủ yếu dồn vào cuối năm, ý thức người tham gia thấp Đại biểu đề nghị cải cách thủ tục hành cần tạo nên bước chuyển biến rõ rệt, giảm thời gian phiền hà cho tổ chức, cá nhân giao dịch; đánh giá kết cải cách hành hàng năm có chế kiểm soát chất lượng, chất lượng Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; tăng cường cải cách tổ chức máy; đề cao trách nhiệm người đứng đầu; xử lý nghiêm với quan, đơn vị, cá nhân không thực thực không tốt cải cách hành chính; tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin quan hành nhà nước, Bộ phận tiếp nhận trả kết cấp, ngành; quan tâm đào tạo, nâng cao lực, trình độ, phẩm chất đạo đức cho cán bộ, cơng chức; - Về cải cách hành đầu tư xây dựng bản: đại biểu đề nghị tỉnh cần đẩy nhanh việc thẩm định, phê duyệt tốn cơng trình hồn thành, xử lý nghiêm minh chủ đầu tư có cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng không làm thủ tục toán; - Một số đại biểu đề nghị mở rộng phạm vi thủ tục hành chế cửa cấp chế cửa liên thông; - Đại biểu đề nghị tỉnh cần xem xét, cân nhắc tăng biên chế cho đơn vị có biên chế điều chuyển sang biên chế Văn phòng HĐND tỉnh, Văn phòng HĐND – UBND cấp huyện trúng cử chức danh chuyên trách HĐND tỉnh HĐND cấp huyện (Thực Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 số lượng chuyên trách HĐND tỉnh, HĐND cấp huyện tăng) tính cộng dồn số biên chế giảm vào số biên chế giảm theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP sách tinh giản biên chế; - Có đại biểu cho việc thực sách tinh giản biên chế theo Nghị định số 108 chưa phù hợp quan, đơn vị sử dụng 50% số biên chế tinh giản giải chế độ nghỉ hưu tuổi việc theo quy định pháp luật Đề nghị tỉnh kiến nghị Trung ương thực sách phải có lộ trình hợp lý; - Đề nghị tỉnh quan tâm tăng cường bồi dưỡng, tập huấn công nghệ thông tin cho cán bộ, công chức địa bàn huyện Kỳ Sơn Hiện nay, việc triển khai hệ thống HCM eGov 2.0 Kỳ Sơn khó đảm bảo tiến độ theo yêu cầu; - Có ý kiến đề nghị tỉnh cần quan tâm nâng kinh phí hoạt động đồn thể cấp xã cịn q thấp, không đảm bảo để hoạt động; - Nhiều đại biểu đề nghị tỉnh quan tâm tăng chế độ phụ cấp cho đối tượng không chuyên trách xã, phường, thị trấn; thơn, xóm, bản, khối quy định chế độ phụ cấp cho số đối tượng không chuyên trách chưa có phụ cấp; - Có ý kiến đại biểu đề nghị tỉnh đạo cho phép kéo dài hợp đồng lao động Trí thức trẻ công tác địa bàn c) Công tác tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo 11 - Đại biểu cho hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật chưa cao nên thời gian qua tình hình khiếu nại, tố cáo công dân tăng Đề nghị tỉnh đạo ngành, địa phương tập trung giải pháp thực có hiệu quả; - Đại biểu phản ánh đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân liên quan đến bồi thường giải phóng mặt Quốc lộ 1A nhiều, có số trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất hành lang an tồn giao thơng Đề nghị đạo xử lý dứt điểm d) Một số vấn đề khác: - Nhiều đại biểu phản ánh kết công tác thi hành án dân tiền thấp; - Đại biểu phản ánh số tồn thực biện pháp phòng ngừa tham nhũng kéo dài (như xây dựng quy tắc ứng xử, chuyển đổi vị trí công tác, trả lương qua tài khoản) Báo cáo UBND tỉnh không rõ địa II NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THÀNH CHỈ TIÊU KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016 Đa số đại biểu trí với nhiệm vụ, giải pháp tiêu nêu báo cáo, đồng thời đề nghị UBND tỉnh tháng cuối năm 2016, cần quan tâm quản lý nợ công để đảm bảo tăng trưởng, an ninh an tồn tài chính; có giải pháp tích cực để hồn thành tiêu công nghiệp – xây dựng, tăng trưởng tổng sản phẩm (GDP), chuyển dịch cấu kinh tế Nỗ lực xây dựng nông thôn để nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Thực tốt cơng trình dự án có chủ trương đầu tư, toán vốn đầu tư xây dựng bản; nắm bắt tình hình thực bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, nợ bảo hiểm; đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao kỹ sống cho trẻ em; chuẩn bị tốt điều kiện cho năm học 2016 – 2017 Rà sốt lại xác di sản văn hoá phi vật thể cần lập hồ sơ trình Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Chỉ đạo điều tra nguyên nhân vụ cháy rừng để xử lý nghiêm theo quy định pháp luật Thường xuyên kiểm tra, kiểm soát để đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm Tập trung triển khai thực Quyết định số 24/2016/QĐ-TTg ngày 14/6/2016 Thủ tướng Chính phủ "về trợ cấp lần người có thành tích tham gia kháng chiến tặng khen thủ tướng phủ, khen trưởng, thủ trưởng quan ngang bộ, thủ trưởng quan thuộc phủ, khen chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh" Đẩy mạnh việc triển khai Chính phủ điện tử, cơng bố Bộ thủ tục hành chính, thực sách tinh giản biên chế chấn chỉnh tình trạng hợp đồng lao động quan, đơn vị,v.v…và số nhiệm vụ quan trọng khác B THẢO LUẬN VỀ DỰ THẢO NGHỊ QUYẾT I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG Về bản, đại biểu thống số lượng, nội dung, thể thức Nghị trình kỳ họp thứ hai HĐND tỉnh 12 Tuy nhiên, đề nghị UBND tỉnh rà soát, điều chỉnh thể thức, tên gọi, nội dung văn bản, thống quy định hiệu lực nghị cho phù hợp với quy định Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 Nghị định số 34/2016/NĐ-CP ngày 14/5/2016 Chính phủ; Về quy định mục “Tổ chức thực hiện” dự thảo Nghị quyết: có ý kiến cho nghị quy định cụ thể, rõ ràng khơng cần giao UBND tỉnh quy định cụ thể mà giao “Tổ chức triển khai thực hiện” để đảm quy định thời gian thực II CÁC NGHỊ QUYẾT CỤ THỂ Nghị ban hành Quy chế hoạt động HĐND tỉnh Nghệ An khóa XVII, nhiệm kỳ 2016 – 2021: - Đề nghị khoản Điều 38 nên quy định “thời gian phát biểu đại biểu” khơng q 07 phút (bởi kỳ họp Quốc hội quy định giới hạn vậy); Điều 42 đề nghị bỏ quy định “Chủ tọa kỳ họp ký chứng thực” cho phù hợp với Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 - Đề nghị nên quy định bổ sung thêm số chế độ, sách khác khoản Điều 87 “Các chế độ sách khác” cho phù hợp với quy định dự thảo Nghị quy định số chế độ chi tiêu đảm bảo hoạt động HĐND cấp địa bàn tỉnh Nghệ An Nghị định hướng hoạt động HĐND tỉnh Nghệ An khóa XVII, nhiệm kỳ 2016 – 2021; Đề nghị điều chỉnh nội dung Ban Dân tộc theo hướng xác định nội dung giám sát theo mảng sách thuộc thẩm quyền Ban Nghị nhiệm vụ kinh tế - xã hội tháng cuối năm 2016 Đa số đại biểu đồng tình với nhiệm vụ giải pháp đề dự thảo Nghị Tuy nhiên, đề nghị UBND tỉnh cần nhấn mạnh giải pháp trọng tâm nhằm thực có hiệu tiêu đề năm 2016 (như tiêu Tốc độ tăng trưởng GRDP; Giá trị sản xuất Công nghiệp – dịch vụ; Thu ngân sách; Xã đạt chuẩn nông thôn mới; số trường đạt chuẩn quốc gia, ) Nghị quy định mức thu học phí, miễn giảm học phí hỗ trợ chi phí học tập cho sở giáo dục địa bàn tỉnh Nghệ An - Về phạm vi điều chỉnh, có ý kiến cho rằng: Nghị quy định mức thu học phí sở giáo dục đào tạo cơng lập từ năm học 2016 – 2021, bỏ cụm từ “chính sách miễn giảm học phí” cho phù hợp với tên gọi Nghị - Nhiều ý kiến cho mức thu học phí cao (đặc biệt học phí đào tạo dạy nghề), chưa phù hợp với đời sống người dân chủ trương phân luồng đào tạo, khuyến khích học sinh vào trường nghề (cao so với tỉnh khu vực Hà Tĩnh, Thanh Hóa, Quảng Trị…) lúc thời gian qua nhiều người dân tỉnh bị ảnh hưởng từ diễn biến bất thường thời tiết, từ việc xả thải nhà máy Fomosa Hà Tĩnh làm ô nhiễm môi trường biển, cá chết hàng 13 loạt, Việc tăng học phí cần có lộ trình phù hợp để giảm áp lực cho người dân, tránh tình trạng học sinh bỏ học khơng đủ tiền đóng học phí - Nhiều ý kiến cho rằng, việc phân vùng thu học phí mầm non phổ thơng thành vùng chưa phù hợp với Nghị định số 86 Chính phủ (Nghị định 86 chia vùng); - Một số ý kiến đề nghị làm rõ mối quan hệ việc tăng mức thu học phí với việc xã hội hóa giáo dục – đào tạo? việc tăng mức thu học phí có làm tăng chất lượng giáo dục khơng? - Có ý kiến đề nghị hạ mức thu học phí so với dự thảo nghị quyết, cụ thể sau: Cấp học TP Vinh TX Cửa Lị Nơng thôn Miền núi (Đồng bằng) Mầm non 200.000 185.000 90.000 50.000 THCS 90.000 80.000 40.000 30.000 THPT 130.000 120.000 80.000 50.000 TTGDTX 130.000 120.000 80.000 50.000 - Có ý kiến đề nghị giảm đồng loạt mức thu 20.000/tháng/học sinh tất cấp học: mầm non, THCS, THPT, Trung tâm giáo dục thường xuyên - Có ý kiến đề nghị áp dụng mức thu thị xã Hồng Mai giống thị xã Thái Hịa (mức nơng thơn) thị xã Hồng Mai thành lập năm 2013, điều kiện cịn nhiều khó khăn; việc đưa thị trấn huyện đồng vào vùng II với thị xã Cửa Lị phường thuộc thị xã Hồng Mai chưa hợp lý; - Có ý kiến đề nghị làm rõ thêm nội dung: Chi ngân sách cho giáo dục năm 2010, 2011, 2012; - Có ý kiến cho dự thảo chưa quy định rõ mức thu học phí mầm non giáo dục phổ thơng cơng lập quy định cho năm học nào, năm không đưa vào dự thảo nghị để xem xét ln? - Có ý kiến đề nghị ngành giáo dục làm rõ dự thảo tờ trình có nêu tổng thu 67 tỷ (trong 40% cải cách tiền lương), lại 60% chi vào danh mục UBND tỉnh trình khơng thuyết phục số khoản thu ngân sách nhà nước cấp, số khoản thu từ nguồn xã hội hóa? thu cao dẫn đến tình trạng học sinh bỏ học nhiều, nhà trường, quyền địa phương lại thời gian, công sức vận động học sinh đến trường, ảnh hưởng xấu đến an sinh xã hội Nghị đặt, đổi tên đường đặt tên cầu vượt thành phố Vinh đợt V (Nhất trí dự thảo) 14 Nghị xử lý kết rà soát văn quy phạm pháp luật HĐND tỉnh Nghệ An ban hành từ 31/12/2015 trở trước cịn hiệu lực - Có ý kiến cho rằng, báo cáo giải trình UBND tỉnh có nêu Nghị 135/2014/NQ-HĐND chuyển sang danh mục Nghị cần thay dự thảo Nghị để danh mục Nghị hiệu lực thi hành Đề nghị UBND tỉnh rà soát, điều chỉnh cho xác - Có ý kiến đề nghị không đưa Nghị 184/2007/NQ-HĐND “về việc thông qua chế ưu đãi tài cho Thành phố Vinh Thị xã Cửa Lò để thực Quyết định 239/2005/QĐ-TTg” vào danh mục Nghị hiệu lực thi hành mà cần đưa vào danh mục sửa đổi, bổ sung, thay cho phù hợp với quy định Luật Ngân sách năm 2015 Nghị chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phịng hộ, đất rừng đặc dụng để thực dự án đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An - Đại biểu cho rằng, khoản Điều 58 Luật Đất đai năm 2013 điện kiện giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất để thực dự án đầu tư quy định “đối với dự án sử dụng đất đảo xã, phường, thị trấn biên giới, ven biển quan nhà nước có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất chấp thuận văn bộ, ngành có liên quan” Trong dự thảo nghị có số dự án vùng biên giới, ven biển thuộc danh mục chuyển đổi mục đích sử dụng đất, đề nghị UBND tỉnh cần xin ý kiến chấp thuận bộ, ngành có liên quan trước thực - Báo cáo 434/BC-UBND ngày 27/7/2016 UBND tỉnh nêu rõ kết thực Nghị 196/2015/NQ-HĐND HĐND tỉnh cho phép chuyển mục đích sử dụng 1.146,7 đất trồng lúa, đất rừng phịng hộ, đất rừng để thực cơng trình, dự án, đến thực 157,69 (đạt 13,75%) thấp Đề nghị UBND tỉnh đạo UBND cấp huyện, ngành liên quan tổ chức triển khai thực đảm bảo theo quy định pháp luật, đồng thời đạo xử lý nghiêm thực không cam kết thời gian theo Điều 64 Luật Đất đai năm 2013 Nghị thơng qua danh mục cơng trình, dự án địa bàn tỉnh Nghệ An cần thu hồi đất quy định Khoản điều 62 Luật Đất đai - Có ý kiến đề nghị cân nhắc đưa vào danh mục dự án thu hồi đất dự án mở rộng khn viên di tích nhà thờ mộ cụ Hồ Tùng Mậu (thu hồi 0,4ha) chưa có ý kiến Bộ, ngành Trung ương - Đại biểu đề nghị bổ sung vào Điều Nghị số diện tích đất thu hồi 743,3 cho phù hợp với danh mục kèm theo - Đề nghị cân nhắc việc thu hồi đất Thủy điện Sao La, Quế Phong cơng trình dù công suất nhỏ gây ảnh hưởng đến sản xuất người dân 15 Nghị mức hỗ trợ cho cán bộ, công chức, viên chức làm việc phận tiếp nhận trả kết theo chế cửa, cửa liên thông địa bàn tỉnh Nghệ An (Nhất trí dự thảo) 10 Nghị quy định mức hỗ trợ kinh phí đóng Bảo hiểm y tế cho người thuộc hộ gia đình cận nghèo giai đoạn 2016 – 2020 địa bàn tỉnh Nghệ An (Nhất trí dự thảo) 11 Nghị quy định mức thu tiền bảo vệ, phát triển đất trồng lúa địa bàn tỉnh Nghệ An; Có ý kiến cho rằng, sách thu hút, việc quy định mức dự thảo (50%, 60%, 70%) không công khu vực Vùng miền núi cao khó khăn, khơng hấp dẫn nhà đầu tư, khó thu hút dự án lại khơng khuyến khích thu hút dự án (mức nộp cao 70%); vùng đồng bằng, đô thị điều kiện thuận lợi, lại khuyến khích (mức nộp thấp hơn, 50-60%) Nếu nhà đầu tư họ khơng đầu tư vùng khó khăn Do vậy, đề nghị xem xét tỷ lệ chung cho tất vùng tỉnh (có thể mức 50% 55% - 60% chung cho vùng) để khuyến khích doanh nghiệp đầu tư 12 Nghị quy định số chế, sách hỗ trợ giảm nghèo xã có tỷ lệ hộ nghèo từ 30% trở lên Nghị 30a địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2016 – 2020; - Có đại biểu cho việc thực sách thu hút sinh viên xã nghèo thực tế khơng có hiệu quả, đề nghị nên thu hút sinh viên có đầu vào từ 22 điểm trở lên công tác đảm bảo chất lượng - Có ý kiến đề nghị xem xét số sách quy định dự thảo Nghị có trùng lặp khơng? (như BHYT, quyền lợi khác) - Có ý kiến đề nghị cần tiếp thu ý kiến thẩm tra Ban Văn hóa – Xã hội (như sách hỗ trợ làm chuồng trại gia súc, đại gia súc.v.v ) để quy định rõ Quyết định UBND tỉnh triển khai thi hành Nghị - Có ý kiến cho rằng, phạm vi điều chỉnh nên sửa lại là: “Các xã có tỷ lên hộ nghèo từ 30% trở lên theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 – 2020 quy định Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 việc ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn cho giai đoạn 2016 - 2020” cho phù hợp thể thức, nội dung văn QPPL HĐND tỉnh khơng nên đóng khung số xã cụ thể 13 Nghị sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Nghệ An - Có ý kiến đề nghị cân nhắc số sách có cần thiết phải ban hành khơng (ví dụ hỗ trợ doanh nghiệp quảng cáo lần miễn phí truyền hình; khuyến khích nhà đầu tư bỏ tiền giải phòng mặt trước để bồi thường giải phóng mặt bằng, tỉnh hồn trả năm.v.v ) 16 - Có ý kiến cho sách hỗ trợ đầu tư cần phải phù hợp với nhu cầu sản xuất tình hình thực tế địa phương 14 Nghị quy định số chế độ chi tiêu đảm bảo hoạt động HĐND cấp địa bàn tỉnh Nghệ An - Có ý kiến cho chế độ trang cấp cho đại biểu HĐND cấp huyện, cấp xã thấp, chưa phù hợp với thực tiễn; đề nghị quy định chi tiết, cụ thể chế độ hội họp cho đại biểu khách mời C THẢO LUẬN ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND TỈNH VÀ CÔNG TÁC ĐIỀU HÀNH CỦA UBND TỈNH I HOẠT ĐỘNG CỦA HĐND TỈNH: Đa số đại biểu ghi nhận đánh giá cao hoạt động Thường trực, Ban, Tổ đại biểu, đại biểu HĐND tỉnh, Văn phòng HĐND tỉnh tháng đầu năm Tuy nhiên, có ý kiến đề nghị Thường trực HĐND tỉnh cần đạo ngành chuyển tài liệu kỳ họp sớm cho đại biểu HĐND tỉnh khách mời kỳ họp để có thời gian nghiên cứu Nhiều ý kiến đại biểu đề nghị Thường trực HĐND tỉnh cần quan tâm đến công tác tập huấn kỹ hoạt động cho đại biểu HĐND tỉnh khóa XVII để thực có hiệu nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật II ĐIỀU HÀNH CỦA UBND TỈNH Đa số đại biểu đánh giá cao nỗ lực công tác lãnh đạo, điều hành UBND tỉnh tháng đầu năm Tuy nhiên, đề nghị UBND tỉnh cần tập trung giải pháp liệt nhằm thực có hiệu nhiệm vụ, tiêu trọng tâm đề tháng cuối năm thời gian tới dự báo tình hình cịn nhiều khó khăn Trên Báo cáo tổng hợp ý kiến Tổ đại biểu phiên thảo luận chiều ngày 03/8/2016, kỳ họp thứ hai HĐND tỉnh khóa XVII Thư ký kỳ họp trân trọng báo cáo vị đại biểu HĐND tỉnh để thảo luận cho ý kiến./ THƯ KÝ KỲ HỌP 17