Đơn vị Mẫu số C24 HD Công ty luật Minh Khuê www luatminhkhue vn QUỐC HỘI Nghị quyết số 11/2011/QH13 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Hà Nội, ngày 09 tháng 11 năm 2011 NGHỊ QU[.]
Công ty luật Minh Khuê QUỐC HỘI - www.luatminhkhue.vn CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Nghị số: 11/2011/QH13 Hà Nội, ngày 09 tháng 11 năm 2011 NGHỊ QUYẾT VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2012 QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Trên sở xem xét Báo cáo Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, quan Quốc hội, quan hữu quan ý kiến đại biểu Quốc hội, QUYẾT NGHỊ I VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2011 Năm 2011 kinh tế giới tiếp tục diễn biến phức tạp; nước, thiên tai, dịch bệnh với khó khăn, hạn chế, yếu tích tụ từ nhiều năm qua làm gia tăng biến động kinh tế vĩ mô, tác động đến sản xuất đời sống người dân Với nỗ lực, phấn đấu vượt qua khó khăn, kinh tế nước ta trì tốc độ tăng trưởng khoảng 6%, cân đối vĩ mơ chuyển biến theo hướng tích cực Chính trị ổn định, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội giữ vững; quan hệ đối ngoại tiếp tục tăng cường Các vấn đề biên giới, lãnh thổ đất liền, biển hải đảo giải cách thỏa đáng, phù hợp luật pháp quốc tế Tuy nhiên, kinh nước ta đối mặt với nhiều thách thức, lạm phát mức cao; mặt trái giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô ảnh hưởng làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế Ðời sống người dân, người nghèo, người lao động có thu nhập thấp cịn nhiều khó khăn Lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao nhiều mặt bất cập Các vấn đề xã hội tội phạm, tai nạn, ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường gây xúc nhân dân II VỀ MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU NĂM 2012 LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Năm 2012, tình hình kinh tế giới dự báo tiếp tục có biến động khó lường Trong nước, hạn chế, yếu bộc lộ sâu sắc hơn, điều hành kinh tế vĩ mơ gặp khó khăn xử lý hài hòa mối quan hệ ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát trì tốc độ tăng trưởng hợp lý Tình hình xu hướng nêu tạo thuận lợi, thời thách thức đan xen, địi hỏi phải có lãnh đạo, đạo liệt, tập trung, phát huy tối đa sức mạnh nội lực đất nước Mục tiêu tổng quát Ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mơ, trì tăng trưởng mức hợp lý gắn với đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh; bảo đảm phúc lợi xã hội, an sinh xã hội cải thiện đời sống nhân dân; giữ vững ổn định trị, củng cố quốc phòng, bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế Các tiêu chủ yếu a) Các tiêu kinh tế Tổng sản phẩm nước (GDP) tăng khoảng 6% - 6,5% Tổng kim ngạch xuất tăng 13% Nhập siêu khoảng 11% - 12% tổng kim ngạch xuất Trong điều kiện cho phép, phấn đấu giảm nhập siêu xuống 10% tổng kim ngạch xuất Bội chi ngân sách phấn đấu 4,8% GDP Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển xã hội khoảng 33,5% GDP Chỉ số giá tiêu dùng tăng 10% b) Các tiêu xã hội Tạo việc làm cho khoảng 1,6 triệu lao động Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị khoảng 4% Tỷ lệ lao động qua đào tạo tổng số lao động làm việc kinh tế đạt 46% Tỷ lệ hộ nghèo giảm 2%, riêng huyện nghèo giảm 4% Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng 16,6% LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Số giường bệnh vạn dân (khơng tính giường trạm y tế xã) đạt 21,5 giường c) Các tiêu môi trường Tỷ lệ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng xử lý đạt 79% Tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 70% Tỷ lệ che phủ rừng đạt 41% III MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHÍNH Giao Chính phủ khẩn trương hoàn thành đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu khả cạnh tranh; thực đồng theo lộ trình thích hợp tất ngành, lĩnh vực phạm vi nước báo cáo Quốc hội kỳ họp thứ ba Cơ cấu lại đầu tư mà trọng tâm đầu tư công theo hướng giảm dần tỷ trọng nâng cao hiệu Xây dựng chế, sách định hướng tạo điều kiện đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động đầu tư Nâng cao chất lượng tính bền vững nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Cơ cấu lại thị trường tài mà trọng tâm tái cấu hệ thống ngân hàng, tổ chức tài Nâng cao chất lượng dịch vụ tăng tính an toàn hệ thống; giảm dần việc huy động đầu tư chủ yếu từ tín dụng ngân hàng; tạo điều kiện cho doanh nghiệp huy động vốn đầu tư từ thị trường vốn; kiểm soát chặt chẽ hoạt động cơng ty chứng khốn; tăng hiệu hoạt động bảo hiểm; kiểm soát hiệu quỹ đầu tư, ngăn chặn tượng đầu lũng đoạn thị trường Cơ cấu lại doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, trọng tâm tập đồn kinh tế, tổng công ty nhà nước Nâng cao lực quản trị doanh nghiệp nhà nước; minh bạch hóa tài kết hoạt động sản xuất - kinh doanh góp phần tăng tính an tồn kinh tế Tăng khả tiếp cận vốn doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp xuất khẩu, doanh nghiệp chế biến nông sản, sản xuất hàng tiêu dùng phục vụ trực tiếp đời sống nhân dân, tạo việc làm, thu nhập cho người lao động Bảo đảm phối hợp đồng quan quản lý nhà nước, chấp hành tổ chức, triển khai thực nghiêm túc cấp quyền thực mục tiêu ưu tiên hàng đầu kiềm chế lạm phát Tăng cường quản lý, giám sát, kiểm sốt nợ Chính phủ, nợ cơng, nợ nước ngồi quốc gia Ðiều hành chặt chẽ, thận trọng sách tài khóa, tiền tệ, xuất nhập kiểm soát để số giá tiêu dùng tăng mức thấp, ổn định theo tháng đạt mục tiêu năm Ưu tiên sử dụng số vượt thu ngân sách nhà nước năm 2011 để giảm bội chi, LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn tăng trả nợ giảm vay nợ Kiểm soát chặt chẽ giảm tối đa nhập đặc biệt nhập hàng tiêu dùng khơng thiết yếu Chủ động kiểm sốt giá, bảo đảm cân đối cung cầu bình ổn giá thị trường; tăng cường kiểm soát việc chấp hành pháp luật giá công tác quản lý thị trường ngăn chặn nạn đầu cơ, kiên chống buôn lậu, gian lận thương mại Tiếp tục đẩy mạnh phát triển công nghiệp phục vụ nhu cầu nước xuất khẩu, ngành dịch vụ có giá trị gia tăng, sản phẩm có lợi cạnh tranh có khả tham gia chuỗi giá trị tồn cầu Rà sốt điều chỉnh đồng sách đất đai, thuế, tín dụng, lao động, thị trường để tăng sức thu hút đầu tư vào lĩnh vực phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Có giải pháp cụ thể khắc phục kịp thời hậu thiên tai, dịch bệnh để tăng sản lượng lương thực, thực phẩm; ưu tiên giải pháp đẩy mạnh sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản hỗ trợ nông dân nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống; xây dựng phát triển cụm liên hoàn kết nối sản xuất, chế biến, phân phối tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Tổ chức thực có kết Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn cho phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương Xây dựng chế, sách khuyến khích phát triển công nghiệp, thương mại phục vụ nông nghiệp nơng thơn; rà sốt quy hoạch phát triển cơng nghiệp vùng, nâng cao hiệu khu, cụm cơng nghiệp có; tập trung đầu tư dự án sản xuất điện, sản phẩm hóa dầu, tiếp tục triển khai sách thúc đẩy sản xuất phục vụ xuất Triển khai thực hiệu đột phá chiến lược, năm 2012 tập trung tổng kết thiết thực việc thi hành xây dựng nội dung sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 làm tảng cho việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, ổn định, minh bạch Ðẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, tính pháp quyền máy hành pháp Tăng đầu tư cho người, bố trí nguồn lực đáp ứng thực cải cách tiền lương Tăng cường kiểm tra, rà soát, chấn chỉnh trường đại học vừa nâng cấp từ trường cao đẳng trường đại học thành lập Phát huy vai trò quan nghiên cứu, nhà khoa học việc thẩm định sách, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội Nâng cao khả ứng dụng khoa học, công nghệ ngành, lĩnh vực then chốt bảo đảm sở vật chất nguồn nhân lực Rà soát, đánh giá dự án phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, vùng kinh tế trọng điểm để bố trí vốn đầu tư dứt điểm cho dự án hồn thành, đưa vào sử dụng năm 2012-2013 Khai thác có hiệu quỹ đất dành cho phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, gắn kết quy hoạch sử dụng đất quy hoạch hạ tầng giao thông để tăng thêm nguồn vốn huy động ngân sách Tiếp tục thực tốt sách an sinh xã hội, triển khai hiệu chương trình giảm nghèo nhanh, bền vững, vùng bị thiên tai, dịch bệnh, vùng kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn; cơng khai, minh bạch đơn giản hóa thủ tục hành để hỗ trợ kịp LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn thời người dân Tiếp tục có sách hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo, đối tượng sách chịu tác động lớn Nhà nước điều chỉnh giá số mặt hàng điện, xăng dầu, than giá dịch vụ công theo chế thị trường Nâng mức hỗ trợ mua bảo hiểm y tế cho nhóm đối tượng, hỗ trợ cho nơng dân tham gia lộ trình bảo hiểm y tế tồn dân Thực Chương trình mục tiêu quốc gia lĩnh vực y tế, việc làm, dạy nghề giảm nghèo; đồng thời nghiên cứu điều chỉnh chế điều hành sách giảm nghèo, tập trung nguồn lực để thực mục tiêu giảm nghèo đạt hiệu tốt Tăng cường chế, sách, biện pháp trồng, bảo vệ rừng Quản lý, khai thác, sử dụng hiệu tài nguyên đất, nước, khoáng sản tài ngun khác Cơng bố Chương trình quốc gia ứng phó biến đổi khí hậu, nước biển dâng vùng, địa phương kế hoạch triển khai cụ thể để người dân yên tâm chủ động phòng tránh, giảm thiểu thiệt hại đáng tiếc xảy Tập trung đẩy mạnh khắc phục ô nhiễm môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề, bệnh viện, thường xuyên tra, kiểm tra kịp thời phát kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Ðổi tổ chức hoạt động quan tư pháp sở xác định Tịa án có vị trí trung tâm, xét xử hoạt động trọng tâm cải cách tư pháp Tăng cường sở vật chất đội ngũ cán cho quan Tư pháp Tăng cường trách nhiệm Viện kiểm sát giai đoạn điều tra, xét xử, chống bỏ lọt tội phạm, làm oan người vơ tội; quan tâm kiện tồn nâng cao chất lượng hoạt động quan bổ trợ Tư pháp Tăng cường củng cố tiềm lực quốc phòng, an ninh khu vực phòng thủ địa phương, khu vực trọng điểm, biên giới, hải đảo; kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh chiến lược quy hoạch, kế hoạch dự án đầu tư phát triển; đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp quốc phịng, an ninh; đầu tư phát triển khu kinh tế - quốc phòng, khu vực biển đảo Ðẩy mạnh công tác vận động quần chúng, xây dựng sở vững mạnh, toàn diện, củng cố trận quốc phòng, an ninh ngày vững Ðẩy mạnh phòng chống vi phạm pháp luật tội phạm, tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm kinh tế, chức vụ, tham nhũng; xử lý nghiêm hành vi chống người thi hành công vụ Ngăn chặn tệ nạn xã hội, kiềm chế, đẩy lùi tai nạn giao thông, bước giải tình hình ùn tắc giao thơng thành phố lớn Tiếp tục mở rộng xử lý hài hòa quan hệ đối ngoại, đưa quan hệ với đối tác, nước láng giềng, khu vực, nước lớn đối tác tiềm năng, bạn bè truyền thống, vào chiều sâu, ổn định bền vững hơn, tạo mơi trường hịa bình, ổn định để phát triển bảo vệ đất nước Thực tốt cam kết quốc tế Ðấu tranh bảo vệ lợi ích đáng nước ta vụ tranh chấp thương mại; củng cố chế đạo triển khai thỏa thuận quốc tế Làm tốt công tác nghiên cứu, tham mưu, dự báo chiến lược, bám sát diễn biến tình LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn hình giới khu vực, kịp thời phát xử lý vấn đề nảy sinh đảm bảo cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Chính phủ, Tịa án Nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao theo chức tổ chức thực đạt hiệu cao Nghị Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Ðoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội giám sát việc thực Nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận tổ chức xã hội thành lập theo quy định pháp luật giám sát động viên tầng lớp nhân dân thực tốt Nghị Quốc hội Quốc hội kêu gọi đồng bào, chiến sĩ nước đồng bào ta nước nêu cao tinh thần thi đua yêu nước, đoàn kết, nỗ lực phấn đấu, tận dụng thời thuận lợi, vượt qua khó khăn, thách thức, thực thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012, tạo tiền đề hoàn thành toàn diện Kế hoạch năm 2011- 2015 Nghị Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, Kỳ họp thứ hai thông qua ngày 9-11-2011 Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Trên sở xem xét Báo cáo Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, quan Quốc hội, quan hữu quan ý kiến đại biểu Quốc hội, I VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2011 Năm 2011 kinh tế giới tiếp tục diễn biến phức tạp; nước, thiên tai, dịch bệnh với khó khăn, hạn chế, yếu tích tụ từ nhiều năm qua làm gia tăng biến động kinh tế vĩ mô, tác động đến sản xuất đời sống người dân Với nỗ lực, phấn đấu vượt qua khó khăn, kinh tế nước ta trì tốc độ tăng trưởng khoảng 6%, cân đối vĩ mơ chuyển biến theo hướng tích cực Chính trị ổn định, quốc phịng, an ninh, trật tự, an tồn xã hội giữ vững; quan hệ đối ngoại tiếp tục tăng cường Các vấn đề biên giới, lãnh thổ đất liền, biển hải đảo giải cách thỏa đáng, phù hợp luật pháp quốc tế Tuy nhiên, kinh nước ta đối mặt với nhiều thách thức, lạm phát mức cao; mặt trái giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô ảnh hưởng làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế Ðời sống người dân, người nghèo, người lao động có thu nhập thấp cịn nhiều khó khăn Lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao nhiều mặt bất cập LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Các vấn đề xã hội tội phạm, tai nạn, ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường gây xúc nhân dân II VỀ MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU NĂM 2012 Năm 2012, tình hình kinh tế giới dự báo tiếp tục có biến động khó lường Trong nước, hạn chế, yếu bộc lộ sâu sắc hơn, điều hành kinh tế vĩ mơ gặp khó khăn xử lý hài hòa mối quan hệ ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát trì tốc độ tăng trưởng hợp lý Tình hình xu hướng nêu tạo thuận lợi, thời thách thức đan xen, địi hỏi phải có lãnh đạo, đạo liệt, tập trung, phát huy tối đa sức mạnh nội lực đất nước Mục tiêu tổng quát Ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mơ, trì tăng trưởng mức hợp lý gắn với đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh; bảo đảm phúc lợi xã hội, an sinh xã hội cải thiện đời sống nhân dân; giữ vững ổn định trị, củng cố quốc phòng, bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế Các tiêu chủ yếu a) Các tiêu kinh tế Tổng sản phẩm nước (GDP) tăng khoảng 6% - 6,5% Tổng kim ngạch xuất tăng 13% Nhập siêu khoảng 11% - 12% tổng kim ngạch xuất Trong điều kiện cho phép, phấn đấu giảm nhập siêu xuống 10% tổng kim ngạch xuất Bội chi ngân sách phấn đấu 4,8% GDP Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển xã hội khoảng 33,5% GDP Chỉ số giá tiêu dùng tăng 10% b) Các tiêu xã hội Tạo việc làm cho khoảng 1,6 triệu lao động Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị khoảng 4% Tỷ lệ lao động qua đào tạo tổng số lao động làm việc kinh tế đạt 46% LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Tỷ lệ hộ nghèo giảm 2%, riêng huyện nghèo giảm 4% Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng 16,6% Số giường bệnh vạn dân (khơng tính giường trạm y tế xã) đạt 21,5 giường c) Các tiêu môi trường Tỷ lệ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng xử lý đạt 79% Tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 70% Tỷ lệ che phủ rừng đạt 41% III MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHÍNH Giao Chính phủ khẩn trương hoàn thành đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu khả cạnh tranh; thực đồng theo lộ trình thích hợp tất ngành, lĩnh vực phạm vi nước báo cáo Quốc hội kỳ họp thứ ba Cơ cấu lại đầu tư mà trọng tâm đầu tư công theo hướng giảm dần tỷ trọng nâng cao hiệu Xây dựng chế, sách định hướng tạo điều kiện đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động đầu tư Nâng cao chất lượng tính bền vững nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước Cơ cấu lại thị trường tài mà trọng tâm tái cấu hệ thống ngân hàng, tổ chức tài Nâng cao chất lượng dịch vụ tăng tính an toàn hệ thống; giảm dần việc huy động đầu tư chủ yếu từ tín dụng ngân hàng; tạo điều kiện cho doanh nghiệp huy động vốn đầu tư từ thị trường vốn; kiểm soát chặt chẽ hoạt động cơng ty chứng khốn; tăng hiệu hoạt động bảo hiểm; kiểm soát hiệu quỹ đầu tư, ngăn chặn tượng đầu lũng đoạn thị trường Cơ cấu lại doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, trọng tâm tập đồn kinh tế, tổng công ty nhà nước Nâng cao lực quản trị doanh nghiệp nhà nước; minh bạch hóa tài kết hoạt động sản xuất - kinh doanh góp phần tăng tính an tồn kinh tế Tăng khả tiếp cận vốn doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp xuất khẩu, doanh nghiệp chế biến nông sản, sản xuất hàng tiêu dùng phục vụ trực tiếp đời sống nhân dân, tạo việc làm, thu nhập cho người lao động Bảo đảm phối hợp đồng quan quản lý nhà nước, chấp hành tổ chức, triển khai thực nghiêm túc cấp quyền thực mục tiêu ưu tiên hàng đầu kiềm chế lạm phát Tăng cường quản lý, giám sát, kiểm sốt nợ Chính phủ, nợ cơng, nợ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn nước quốc gia Ðiều hành chặt chẽ, thận trọng sách tài khóa, tiền tệ, xuất nhập kiểm soát để số giá tiêu dùng tăng mức thấp, ổn định theo tháng đạt mục tiêu năm Ưu tiên sử dụng số vượt thu ngân sách nhà nước năm 2011 để giảm bội chi, tăng trả nợ giảm vay nợ Kiểm soát chặt chẽ giảm tối đa nhập đặc biệt nhập hàng tiêu dùng khơng thiết yếu Chủ động kiểm sốt giá, bảo đảm cân đối cung cầu bình ổn giá thị trường; tăng cường kiểm soát việc chấp hành pháp luật giá công tác quản lý thị trường ngăn chặn nạn đầu cơ, kiên chống buôn lậu, gian lận thương mại Tiếp tục đẩy mạnh phát triển công nghiệp phục vụ nhu cầu nước xuất khẩu, ngành dịch vụ có giá trị gia tăng, sản phẩm có lợi cạnh tranh có khả tham gia chuỗi giá trị tồn cầu Rà sốt điều chỉnh đồng sách đất đai, thuế, tín dụng, lao động, thị trường để tăng sức thu hút đầu tư vào lĩnh vực phát triển nơng nghiệp, nơng thơn Có giải pháp cụ thể khắc phục kịp thời hậu thiên tai, dịch bệnh để tăng sản lượng lương thực, thực phẩm; ưu tiên giải pháp đẩy mạnh sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản hỗ trợ nông dân nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống; xây dựng phát triển cụm liên hoàn kết nối sản xuất, chế biến, phân phối tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Tổ chức thực có kết Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn cho phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương Xây dựng chế, sách khuyến khích phát triển công nghiệp, thương mại phục vụ nông nghiệp nơng thơn; rà sốt quy hoạch phát triển cơng nghiệp vùng, nâng cao hiệu khu, cụm cơng nghiệp có; tập trung đầu tư dự án sản xuất điện, sản phẩm hóa dầu, tiếp tục triển khai sách thúc đẩy sản xuất phục vụ xuất Triển khai thực hiệu đột phá chiến lược, năm 2012 tập trung tổng kết thiết thực việc thi hành xây dựng nội dung sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 làm tảng cho việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, ổn định, minh bạch Ðẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, tính pháp quyền máy hành pháp Tăng đầu tư cho người, bố trí nguồn lực đáp ứng thực cải cách tiền lương Tăng cường kiểm tra, rà soát, chấn chỉnh trường đại học vừa nâng cấp từ trường cao đẳng trường đại học thành lập Phát huy vai trò quan nghiên cứu, nhà khoa học việc thẩm định sách, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội Nâng cao khả ứng dụng khoa học, công nghệ ngành, lĩnh vực then chốt bảo đảm sở vật chất nguồn nhân lực Rà soát, đánh giá dự án phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, vùng kinh tế trọng điểm để bố trí vốn đầu tư dứt điểm cho dự án hồn thành, đưa vào sử dụng năm 2012-2013 Khai thác có hiệu quỹ đất dành cho phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, gắn kết quy hoạch sử dụng đất quy hoạch hạ tầng giao thông để tăng thêm nguồn vốn huy động ngân sách LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Tiếp tục thực tốt sách an sinh xã hội, triển khai hiệu chương trình giảm nghèo nhanh, bền vững, vùng bị thiên tai, dịch bệnh, vùng kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn; cơng khai, minh bạch đơn giản hóa thủ tục hành để hỗ trợ kịp thời người dân Tiếp tục có sách hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo, đối tượng sách chịu tác động lớn Nhà nước điều chỉnh giá số mặt hàng điện, xăng dầu, than giá dịch vụ công theo chế thị trường Nâng mức hỗ trợ mua bảo hiểm y tế cho nhóm đối tượng, hỗ trợ cho nơng dân tham gia lộ trình bảo hiểm y tế tồn dân Thực Chương trình mục tiêu quốc gia lĩnh vực y tế, việc làm, dạy nghề giảm nghèo; đồng thời nghiên cứu điều chỉnh chế điều hành sách giảm nghèo, tập trung nguồn lực để thực mục tiêu giảm nghèo đạt hiệu tốt Tăng cường chế, sách, biện pháp trồng, bảo vệ rừng Quản lý, khai thác, sử dụng hiệu tài nguyên đất, nước, khoáng sản tài ngun khác Cơng bố Chương trình quốc gia ứng phó biến đổi khí hậu, nước biển dâng vùng, địa phương kế hoạch triển khai cụ thể để người dân yên tâm chủ động phòng tránh, giảm thiểu thiệt hại đáng tiếc xảy Tập trung đẩy mạnh khắc phục ô nhiễm môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề, bệnh viện, thường xuyên tra, kiểm tra kịp thời phát kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Ðổi tổ chức hoạt động quan tư pháp sở xác định Tịa án có vị trí trung tâm, xét xử hoạt động trọng tâm cải cách tư pháp Tăng cường sở vật chất đội ngũ cán cho quan Tư pháp Tăng cường trách nhiệm Viện kiểm sát giai đoạn điều tra, xét xử, chống bỏ lọt tội phạm, làm oan người vơ tội; quan tâm kiện tồn nâng cao chất lượng hoạt động quan bổ trợ Tư pháp Tăng cường củng cố tiềm lực quốc phòng, an ninh khu vực phòng thủ địa phương, khu vực trọng điểm, biên giới, hải đảo; kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh chiến lược quy hoạch, kế hoạch dự án đầu tư phát triển; đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp quốc phịng, an ninh; đầu tư phát triển khu kinh tế - quốc phòng, khu vực biển đảo Ðẩy mạnh công tác vận động quần chúng, xây dựng sở vững mạnh, toàn diện, củng cố trận quốc phòng, an ninh ngày vững Ðẩy mạnh phòng chống vi phạm pháp luật tội phạm, tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm kinh tế, chức vụ, tham nhũng; xử lý nghiêm hành vi chống người thi hành công vụ Ngăn chặn tệ nạn xã hội, kiềm chế, đẩy lùi tai nạn giao thông, bước giải tình hình ùn tắc giao thơng thành phố lớn Tiếp tục mở rộng xử lý hài hòa quan hệ đối ngoại, đưa quan hệ với đối tác, nước láng giềng, khu vực, nước lớn đối tác tiềm năng, bạn bè truyền thống, vào chiều sâu, ổn định bền vững hơn, tạo mơi trường hịa bình, ổn định để phát triển bảo vệ đất nước Thực tốt cam kết quốc tế Ðấu tranh bảo vệ lợi ích đáng nước ta vụ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn tranh chấp thương mại; củng cố chế đạo triển khai thỏa thuận quốc tế Làm tốt công tác nghiên cứu, tham mưu, dự báo chiến lược, bám sát diễn biến tình hình giới khu vực, kịp thời phát xử lý vấn đề nảy sinh đảm bảo cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Chính phủ, Tịa án Nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao theo chức tổ chức thực đạt hiệu cao Nghị Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Ðoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội giám sát việc thực Nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận tổ chức xã hội thành lập theo quy định pháp luật giám sát động viên tầng lớp nhân dân thực tốt Nghị Quốc hội Quốc hội kêu gọi đồng bào, chiến sĩ nước đồng bào ta nước nêu cao tinh thần thi đua yêu nước, đoàn kết, nỗ lực phấn đấu, tận dụng thời thuận lợi, vượt qua khó khăn, thách thức, thực thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012, tạo tiền đề hoàn thành toàn diện Kế hoạch năm 2011- 2015 Nghị Quốc hội CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Sinh Hùng QUỐC HỘI Nghị số: 11/2011/QH13 LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Hà Nội, ngày 09 tháng Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn NGHỊ QUYẾT VỀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2012 QUỐC HỘI NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Trên sở xem xét Báo cáo Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, quan Quốc hội, quan hữu quan ý kiến đại biểu Quốc hội, QUYẾT NGHỊ I VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2011 Năm 2011 kinh tế giới tiếp tục diễn biến phức tạp; nước, thiên tai, dịch bệnh với khó khăn, hạn chế, yếu tích tụ từ nhiều năm qua làm gia tăng biến động kinh tế vĩ mô, tác động đến sản xuất đời sống người dân Với nỗ lực, phấn đấu vượt qua khó khăn, kinh tế nước ta trì tốc độ tăng trưởng khoảng 6%, cân đối vĩ mô chuyển biến theo hướng tích cực Chính trị ổn định, quốc phịng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội giữ vững; quan hệ đối ngoại tiếp tục tăng cường Các vấn đề biên giới, lãnh thổ đất liền, biển hải đảo giải cách thỏa đáng, phù hợp luật pháp quốc tế Tuy nhiên, kinh nước ta đối mặt với nhiều thách thức, lạm phát mức cao; mặt trái giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô ảnh hưởng làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế Ðời sống người dân, người nghèo, người lao động có thu nhập thấp cịn nhiều khó khăn Lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao cịn nhiều mặt bất cập Các vấn đề xã hội tội phạm, tai nạn, ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường gây xúc nhân dân II VỀ MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU NĂM 2012 Năm 2012, tình hình kinh tế giới dự báo tiếp tục có biến động khó lường Trong nước, hạn chế, yếu bộc lộ sâu sắc hơn, điều hành kinh tế vĩ mơ gặp khó khăn xử lý hài hòa mối quan hệ ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát trì tốc độ tăng trưởng hợp lý Tình hình xu hướng nêu tạo thuận lợi, thời thách thức LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn đan xen, địi hỏi phải có lãnh đạo, đạo liệt, tập trung, phát huy tối đa sức mạnh nội lực đất nước Mục tiêu tổng quát Ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mơ, trì tăng trưởng mức hợp lý gắn với đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh; bảo đảm phúc lợi xã hội, an sinh xã hội cải thiện đời sống nhân dân; giữ vững ổn định trị, củng cố quốc phịng, bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế Các tiêu chủ yếu a) Các tiêu kinh tế Tổng sản phẩm nước (GDP) tăng khoảng 6% - 6,5% Tổng kim ngạch xuất tăng 13% Nhập siêu khoảng 11% - 12% tổng kim ngạch xuất Trong điều kiện cho phép, phấn đấu giảm nhập siêu xuống 10% tổng kim ngạch xuất Bội chi ngân sách phấn đấu 4,8% GDP Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển xã hội khoảng 33,5% GDP Chỉ số giá tiêu dùng tăng 10% b) Các tiêu xã hội Tạo việc làm cho khoảng 1,6 triệu lao động Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị khoảng 4% Tỷ lệ lao động qua đào tạo tổng số lao động làm việc kinh tế đạt 46% Tỷ lệ hộ nghèo giảm 2%, riêng huyện nghèo giảm 4% Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng 16,6% Số giường bệnh vạn dân (khơng tính giường trạm y tế xã) đạt 21,5 giường c) Các tiêu môi trường LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Tỷ lệ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng xử lý đạt 79% Tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 70% Tỷ lệ che phủ rừng đạt 41% III MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHÍNH Giao Chính phủ khẩn trương hồn thành đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu khả cạnh tranh; thực đồng theo lộ trình thích hợp tất ngành, lĩnh vực phạm vi nước báo cáo Quốc hội kỳ họp thứ ba Cơ cấu lại đầu tư mà trọng tâm đầu tư công theo hướng giảm dần tỷ trọng nâng cao hiệu Xây dựng chế, sách định hướng tạo điều kiện đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động đầu tư Nâng cao chất lượng tính bền vững nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Cơ cấu lại thị trường tài mà trọng tâm tái cấu hệ thống ngân hàng, tổ chức tài Nâng cao chất lượng dịch vụ tăng tính an tồn hệ thống; giảm dần việc huy động đầu tư chủ yếu từ tín dụng ngân hàng; tạo điều kiện cho doanh nghiệp huy động vốn đầu tư từ thị trường vốn; kiểm soát chặt chẽ hoạt động cơng ty chứng khốn; tăng hiệu hoạt động bảo hiểm; kiểm soát hiệu quỹ đầu tư, ngăn chặn tượng đầu lũng đoạn thị trường Cơ cấu lại doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, trọng tâm tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước Nâng cao lực quản trị doanh nghiệp nhà nước; minh bạch hóa tài kết hoạt động sản xuất - kinh doanh góp phần tăng tính an toàn kinh tế Tăng khả tiếp cận vốn doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp xuất khẩu, doanh nghiệp chế biến nông sản, sản xuất hàng tiêu dùng phục vụ trực tiếp đời sống nhân dân, tạo việc làm, thu nhập cho người lao động Bảo đảm phối hợp đồng quan quản lý nhà nước, chấp hành tổ chức, triển khai thực nghiêm túc cấp quyền thực mục tiêu ưu tiên hàng đầu kiềm chế lạm phát Tăng cường quản lý, giám sát, kiểm sốt nợ Chính phủ, nợ cơng, nợ nước ngồi quốc gia Ðiều hành chặt chẽ, thận trọng sách tài khóa, tiền tệ, xuất nhập kiểm soát để số giá tiêu dùng tăng mức thấp, ổn định theo tháng đạt mục tiêu năm Ưu tiên sử dụng số vượt thu ngân sách nhà nước năm 2011 để giảm bội chi, tăng trả nợ giảm vay nợ Kiểm soát chặt chẽ giảm tối đa nhập đặc biệt nhập hàng tiêu dùng không thiết yếu LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Chủ động kiểm soát giá, bảo đảm cân đối cung cầu bình ổn giá thị trường; tăng cường kiểm sốt việc chấp hành pháp luật giá công tác quản lý thị trường ngăn chặn nạn đầu cơ, kiên chống buôn lậu, gian lận thương mại Tiếp tục đẩy mạnh phát triển công nghiệp phục vụ nhu cầu nước xuất khẩu, ngành dịch vụ có giá trị gia tăng, sản phẩm có lợi cạnh tranh có khả tham gia chuỗi giá trị tồn cầu Rà sốt điều chỉnh đồng sách đất đai, thuế, tín dụng, lao động, thị trường để tăng sức thu hút đầu tư vào lĩnh vực phát triển nông nghiệp, nông thôn Có giải pháp cụ thể khắc phục kịp thời hậu thiên tai, dịch bệnh để tăng sản lượng lương thực, thực phẩm; ưu tiên giải pháp đẩy mạnh sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản hỗ trợ nông dân nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống; xây dựng phát triển cụm liên hoàn kết nối sản xuất, chế biến, phân phối tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Tổ chức thực có kết Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn cho phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương Xây dựng chế, sách khuyến khích phát triển cơng nghiệp, thương mại phục vụ nơng nghiệp nơng thơn; rà sốt quy hoạch phát triển công nghiệp vùng, nâng cao hiệu khu, cụm cơng nghiệp có; tập trung đầu tư dự án sản xuất điện, sản phẩm hóa dầu, tiếp tục triển khai sách thúc đẩy sản xuất phục vụ xuất Triển khai thực hiệu đột phá chiến lược, năm 2012 tập trung tổng kết thiết thực việc thi hành xây dựng nội dung sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 làm tảng cho việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, ổn định, minh bạch Ðẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, tính pháp quyền máy hành pháp Tăng đầu tư cho người, bố trí nguồn lực đáp ứng thực cải cách tiền lương Tăng cường kiểm tra, rà soát, chấn chỉnh trường đại học vừa nâng cấp từ trường cao đẳng trường đại học thành lập Phát huy vai trò quan nghiên cứu, nhà khoa học việc thẩm định sách, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội Nâng cao khả ứng dụng khoa học, công nghệ ngành, lĩnh vực then chốt bảo đảm sở vật chất nguồn nhân lực Rà soát, đánh giá dự án phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, vùng kinh tế trọng điểm để bố trí vốn đầu tư dứt điểm cho dự án hồn thành, đưa vào sử dụng năm 2012-2013 Khai thác có hiệu quỹ đất dành cho phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, gắn kết quy hoạch sử dụng đất quy hoạch hạ tầng giao thông để tăng thêm nguồn vốn huy động ngân sách Tiếp tục thực tốt sách an sinh xã hội, triển khai hiệu chương trình giảm nghèo nhanh, bền vững, vùng bị thiên tai, dịch bệnh, vùng kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn; cơng khai, minh bạch đơn giản hóa thủ tục hành để hỗ trợ kịp thời người dân Tiếp tục có sách hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo, đối tượng sách chịu tác động lớn Nhà nước điều chỉnh giá số mặt hàng điện, xăng dầu, than giá dịch vụ công theo chế thị trường Nâng mức hỗ trợ mua bảo hiểm y tế cho nhóm đối tượng, hỗ trợ LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn cho nơng dân tham gia lộ trình bảo hiểm y tế tồn dân Thực Chương trình mục tiêu quốc gia lĩnh vực y tế, việc làm, dạy nghề giảm nghèo; đồng thời nghiên cứu điều chỉnh chế điều hành sách giảm nghèo, tập trung nguồn lực để thực mục tiêu giảm nghèo đạt hiệu tốt Tăng cường chế, sách, biện pháp trồng, bảo vệ rừng Quản lý, khai thác, sử dụng hiệu tài nguyên đất, nước, khống sản tài ngun khác Cơng bố Chương trình quốc gia ứng phó biến đổi khí hậu, nước biển dâng vùng, địa phương kế hoạch triển khai cụ thể để người dân yên tâm chủ động phòng tránh, giảm thiểu thiệt hại đáng tiếc xảy Tập trung đẩy mạnh khắc phục ô nhiễm môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề, bệnh viện, thường xuyên tra, kiểm tra kịp thời phát kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Ðổi tổ chức hoạt động quan tư pháp sở xác định Tịa án có vị trí trung tâm, xét xử hoạt động trọng tâm cải cách tư pháp Tăng cường sở vật chất đội ngũ cán cho quan Tư pháp Tăng cường trách nhiệm Viện kiểm sát giai đoạn điều tra, xét xử, chống bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội; quan tâm kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động quan bổ trợ Tư pháp Tăng cường củng cố tiềm lực quốc phòng, an ninh khu vực phòng thủ địa phương, khu vực trọng điểm, biên giới, hải đảo; kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh chiến lược quy hoạch, kế hoạch dự án đầu tư phát triển; đẩy mạnh phát triển công nghiệp quốc phòng, an ninh; đầu tư phát triển khu kinh tế - quốc phòng, khu vực biển đảo Ðẩy mạnh công tác vận động quần chúng, xây dựng sở vững mạnh, tồn diện, củng cố trận quốc phịng, an ninh ngày vững Ðẩy mạnh phòng chống vi phạm pháp luật tội phạm, tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm kinh tế, chức vụ, tham nhũng; xử lý nghiêm hành vi chống người thi hành công vụ Ngăn chặn tệ nạn xã hội, kiềm chế, đẩy lùi tai nạn giao thơng, bước giải tình hình ùn tắc giao thông thành phố lớn Tiếp tục mở rộng xử lý hài hòa quan hệ đối ngoại, đưa quan hệ với đối tác, nước láng giềng, khu vực, nước lớn đối tác tiềm năng, bạn bè truyền thống, vào chiều sâu, ổn định bền vững hơn, tạo mơi trường hịa bình, ổn định để phát triển bảo vệ đất nước Thực tốt cam kết quốc tế Ðấu tranh bảo vệ lợi ích đáng nước ta vụ tranh chấp thương mại; củng cố chế đạo triển khai thỏa thuận quốc tế Làm tốt công tác nghiên cứu, tham mưu, dự báo chiến lược, bám sát diễn biến tình hình giới khu vực, kịp thời phát xử lý vấn đề nảy sinh đảm bảo cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Cơng ty luật Minh Kh www.luatminhkhue.vn Chính phủ, Tòa án Nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao theo chức tổ chức thực đạt hiệu cao Nghị Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Ðoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội giám sát việc thực Nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận tổ chức xã hội thành lập theo quy định pháp luật giám sát động viên tầng lớp nhân dân thực tốt Nghị Quốc hội Quốc hội kêu gọi đồng bào, chiến sĩ nước đồng bào ta nước nêu cao tinh thần thi đua yêu nước, đoàn kết, nỗ lực phấn đấu, tận dụng thời thuận lợi, vượt qua khó khăn, thách thức, thực thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012, tạo tiền đề hoàn thành toàn diện Kế hoạch năm 2011- 2015 Nghị Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, Kỳ họp thứ hai thơng qua ngày 9-11-2011 Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Trên sở xem xét Báo cáo Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, quan Quốc hội, quan hữu quan ý kiến đại biểu Quốc hội, I VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2011 Năm 2011 kinh tế giới tiếp tục diễn biến phức tạp; nước, thiên tai, dịch bệnh với khó khăn, hạn chế, yếu tích tụ từ nhiều năm qua làm gia tăng biến động kinh tế vĩ mô, tác động đến sản xuất đời sống người dân Với nỗ lực, phấn đấu vượt qua khó khăn, kinh tế nước ta trì tốc độ tăng trưởng khoảng 6%, cân đối vĩ mô chuyển biến theo hướng tích cực Chính trị ổn định, quốc phịng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội giữ vững; quan hệ đối ngoại tiếp tục tăng cường Các vấn đề biên giới, lãnh thổ đất liền, biển hải đảo giải cách thỏa đáng, phù hợp luật pháp quốc tế Tuy nhiên, kinh nước ta đối mặt với nhiều thách thức, lạm phát mức cao; mặt trái giải pháp kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô ảnh hưởng làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế Ðời sống người dân, người nghèo, người lao động có thu nhập thấp cịn nhiều khó khăn Lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao cịn nhiều mặt bất cập Các vấn đề xã hội tội phạm, tai nạn, ùn tắc giao thông, ô nhiễm môi trường gây xúc nhân dân II VỀ MỤC TIÊU VÀ CÁC CHỈ TIÊU CHỦ YẾU NĂM 2012 LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Năm 2012, tình hình kinh tế giới dự báo tiếp tục có biến động khó lường Trong nước, hạn chế, yếu bộc lộ sâu sắc hơn, điều hành kinh tế vĩ mơ gặp khó khăn xử lý hài hịa mối quan hệ ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát trì tốc độ tăng trưởng hợp lý Tình hình xu hướng nêu tạo thuận lợi, thời thách thức đan xen, địi hỏi phải có lãnh đạo, đạo liệt, tập trung, phát huy tối đa sức mạnh nội lực đất nước Mục tiêu tổng quát Ưu tiên kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mơ, trì tăng trưởng mức hợp lý gắn với đổi mơ hình tăng trưởng cấu lại kinh tế, nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh; bảo đảm phúc lợi xã hội, an sinh xã hội cải thiện đời sống nhân dân; giữ vững ổn định trị, củng cố quốc phịng, bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội; nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại hội nhập quốc tế Các tiêu chủ yếu a) Các tiêu kinh tế Tổng sản phẩm nước (GDP) tăng khoảng 6% - 6,5% Tổng kim ngạch xuất tăng 13% Nhập siêu khoảng 11% - 12% tổng kim ngạch xuất Trong điều kiện cho phép, phấn đấu giảm nhập siêu xuống 10% tổng kim ngạch xuất Bội chi ngân sách phấn đấu 4,8% GDP Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển xã hội khoảng 33,5% GDP Chỉ số giá tiêu dùng tăng 10% b) Các tiêu xã hội Tạo việc làm cho khoảng 1,6 triệu lao động Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị khoảng 4% Tỷ lệ lao động qua đào tạo tổng số lao động làm việc kinh tế đạt 46% Tỷ lệ hộ nghèo giảm 2%, riêng huyện nghèo giảm 4% Tỷ lệ trẻ em tuổi bị suy dinh dưỡng 16,6% LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn Số giường bệnh vạn dân (khơng tính giường trạm y tế xã) đạt 21,5 giường c) Các tiêu môi trường Tỷ lệ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng xử lý đạt 79% Tỷ lệ khu công nghiệp, khu chế xuất hoạt động có hệ thống xử lý nước thải tập trung đạt tiêu chuẩn môi trường đạt 70% Tỷ lệ che phủ rừng đạt 41% III MỘT SỐ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHÍNH Giao Chính phủ khẩn trương hồn thành đề án tổng thể tái cấu kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu khả cạnh tranh; thực đồng theo lộ trình thích hợp tất ngành, lĩnh vực phạm vi nước báo cáo Quốc hội kỳ họp thứ ba Cơ cấu lại đầu tư mà trọng tâm đầu tư công theo hướng giảm dần tỷ trọng nâng cao hiệu Xây dựng chế, sách định hướng tạo điều kiện đẩy mạnh xã hội hóa hoạt động đầu tư Nâng cao chất lượng tính bền vững nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Cơ cấu lại thị trường tài mà trọng tâm tái cấu hệ thống ngân hàng, tổ chức tài Nâng cao chất lượng dịch vụ tăng tính an tồn hệ thống; giảm dần việc huy động đầu tư chủ yếu từ tín dụng ngân hàng; tạo điều kiện cho doanh nghiệp huy động vốn đầu tư từ thị trường vốn; kiểm soát chặt chẽ hoạt động cơng ty chứng khốn; tăng hiệu hoạt động bảo hiểm; kiểm soát hiệu quỹ đầu tư, ngăn chặn tượng đầu lũng đoạn thị trường Cơ cấu lại doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, trọng tâm tập đồn kinh tế, tổng cơng ty nhà nước Nâng cao lực quản trị doanh nghiệp nhà nước; minh bạch hóa tài kết hoạt động sản xuất - kinh doanh góp phần tăng tính an toàn kinh tế Tăng khả tiếp cận vốn doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp xuất khẩu, doanh nghiệp chế biến nông sản, sản xuất hàng tiêu dùng phục vụ trực tiếp đời sống nhân dân, tạo việc làm, thu nhập cho người lao động Bảo đảm phối hợp đồng quan quản lý nhà nước, chấp hành tổ chức, triển khai thực nghiêm túc cấp quyền thực mục tiêu ưu tiên hàng đầu kiềm chế lạm phát Tăng cường quản lý, giám sát, kiểm sốt nợ Chính phủ, nợ cơng, nợ nước ngồi quốc gia Ðiều hành chặt chẽ, thận trọng sách tài khóa, tiền tệ, xuất nhập kiểm soát để số giá tiêu dùng tăng mức thấp, ổn định theo tháng đạt mục tiêu năm Ưu tiên sử dụng số vượt thu ngân sách nhà nước năm 2011 để giảm bội chi, LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn tăng trả nợ giảm vay nợ Kiểm soát chặt chẽ giảm tối đa nhập đặc biệt nhập hàng tiêu dùng không thiết yếu Chủ động kiểm soát giá, bảo đảm cân đối cung cầu bình ổn giá thị trường; tăng cường kiểm sốt việc chấp hành pháp luật giá công tác quản lý thị trường ngăn chặn nạn đầu cơ, kiên chống buôn lậu, gian lận thương mại Tiếp tục đẩy mạnh phát triển công nghiệp phục vụ nhu cầu nước xuất khẩu, ngành dịch vụ có giá trị gia tăng, sản phẩm có lợi cạnh tranh có khả tham gia chuỗi giá trị tồn cầu Rà sốt điều chỉnh đồng sách đất đai, thuế, tín dụng, lao động, thị trường để tăng sức thu hút đầu tư vào lĩnh vực phát triển nông nghiệp, nông thôn Có giải pháp cụ thể khắc phục kịp thời hậu thiên tai, dịch bệnh để tăng sản lượng lương thực, thực phẩm; ưu tiên giải pháp đẩy mạnh sản xuất nông, lâm nghiệp thủy sản hỗ trợ nông dân nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống; xây dựng phát triển cụm liên hoàn kết nối sản xuất, chế biến, phân phối tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Tổ chức thực có kết Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn cho phù hợp với điều kiện thực tiễn địa phương Xây dựng chế, sách khuyến khích phát triển cơng nghiệp, thương mại phục vụ nơng nghiệp nơng thơn; rà sốt quy hoạch phát triển công nghiệp vùng, nâng cao hiệu khu, cụm cơng nghiệp có; tập trung đầu tư dự án sản xuất điện, sản phẩm hóa dầu, tiếp tục triển khai sách thúc đẩy sản xuất phục vụ xuất Triển khai thực hiệu đột phá chiến lược, năm 2012 tập trung tổng kết thiết thực việc thi hành xây dựng nội dung sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 1992 làm tảng cho việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, ổn định, minh bạch Ðẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật, tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, tính pháp quyền máy hành pháp Tăng đầu tư cho người, bố trí nguồn lực đáp ứng thực cải cách tiền lương Tăng cường kiểm tra, rà soát, chấn chỉnh trường đại học vừa nâng cấp từ trường cao đẳng trường đại học thành lập Phát huy vai trò quan nghiên cứu, nhà khoa học việc thẩm định sách, chương trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội Nâng cao khả ứng dụng khoa học, công nghệ ngành, lĩnh vực then chốt bảo đảm sở vật chất nguồn nhân lực Rà soát, đánh giá dự án phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, vùng kinh tế trọng điểm để bố trí vốn đầu tư dứt điểm cho dự án hồn thành, đưa vào sử dụng năm 2012-2013 Khai thác có hiệu quỹ đất dành cho phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, gắn kết quy hoạch sử dụng đất quy hoạch hạ tầng giao thông để tăng thêm nguồn vốn huy động ngân sách Tiếp tục thực tốt sách an sinh xã hội, triển khai hiệu chương trình giảm nghèo nhanh, bền vững, vùng bị thiên tai, dịch bệnh, vùng kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn; cơng khai, minh bạch đơn giản hóa thủ tục hành để hỗ trợ kịp LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn thời người dân Tiếp tục có sách hỗ trợ hộ nghèo, hộ cận nghèo, đối tượng sách chịu tác động lớn Nhà nước điều chỉnh giá số mặt hàng điện, xăng dầu, than giá dịch vụ công theo chế thị trường Nâng mức hỗ trợ mua bảo hiểm y tế cho nhóm đối tượng, hỗ trợ cho nơng dân tham gia lộ trình bảo hiểm y tế tồn dân Thực Chương trình mục tiêu quốc gia lĩnh vực y tế, việc làm, dạy nghề giảm nghèo; đồng thời nghiên cứu điều chỉnh chế điều hành sách giảm nghèo, tập trung nguồn lực để thực mục tiêu giảm nghèo đạt hiệu tốt Tăng cường chế, sách, biện pháp trồng, bảo vệ rừng Quản lý, khai thác, sử dụng hiệu tài nguyên đất, nước, khống sản tài ngun khác Cơng bố Chương trình quốc gia ứng phó biến đổi khí hậu, nước biển dâng vùng, địa phương kế hoạch triển khai cụ thể để người dân yên tâm chủ động phòng tránh, giảm thiểu thiệt hại đáng tiếc xảy Tập trung đẩy mạnh khắc phục ô nhiễm môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, làng nghề, bệnh viện, thường xuyên tra, kiểm tra kịp thời phát kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Ðổi tổ chức hoạt động quan tư pháp sở xác định Tịa án có vị trí trung tâm, xét xử hoạt động trọng tâm cải cách tư pháp Tăng cường sở vật chất đội ngũ cán cho quan Tư pháp Tăng cường trách nhiệm Viện kiểm sát giai đoạn điều tra, xét xử, chống bỏ lọt tội phạm, làm oan người vô tội; quan tâm kiện toàn nâng cao chất lượng hoạt động quan bổ trợ Tư pháp Tăng cường củng cố tiềm lực quốc phòng, an ninh khu vực phòng thủ địa phương, khu vực trọng điểm, biên giới, hải đảo; kết hợp chặt chẽ kinh tế với quốc phòng, an ninh chiến lược quy hoạch, kế hoạch dự án đầu tư phát triển; đẩy mạnh phát triển công nghiệp quốc phòng, an ninh; đầu tư phát triển khu kinh tế - quốc phòng, khu vực biển đảo Ðẩy mạnh công tác vận động quần chúng, xây dựng sở vững mạnh, tồn diện, củng cố trận quốc phịng, an ninh ngày vững Ðẩy mạnh phòng chống vi phạm pháp luật tội phạm, tội phạm có tổ chức, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm kinh tế, chức vụ, tham nhũng; xử lý nghiêm hành vi chống người thi hành công vụ Ngăn chặn tệ nạn xã hội, kiềm chế, đẩy lùi tai nạn giao thơng, bước giải tình hình ùn tắc giao thông thành phố lớn Tiếp tục mở rộng xử lý hài hòa quan hệ đối ngoại, đưa quan hệ với đối tác, nước láng giềng, khu vực, nước lớn đối tác tiềm năng, bạn bè truyền thống, vào chiều sâu, ổn định bền vững hơn, tạo mơi trường hịa bình, ổn định để phát triển bảo vệ đất nước Thực tốt cam kết quốc tế Ðấu tranh bảo vệ lợi ích đáng nước ta vụ tranh chấp thương mại; củng cố chế đạo triển khai thỏa thuận quốc tế Làm tốt công tác nghiên cứu, tham mưu, dự báo chiến lược, bám sát diễn biến tình LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162 Công ty luật Minh Khuê www.luatminhkhue.vn hình giới khu vực, kịp thời phát xử lý vấn đề nảy sinh đảm bảo cho nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Chính phủ, Tòa án Nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát Nhân dân tối cao theo chức tổ chức thực đạt hiệu cao Nghị Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Ðoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội giám sát việc thực Nghị Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức thành viên Mặt trận tổ chức xã hội thành lập theo quy định pháp luật giám sát động viên tầng lớp nhân dân thực tốt Nghị Quốc hội Quốc hội kêu gọi đồng bào, chiến sĩ nước đồng bào ta nước nêu cao tinh thần thi đua yêu nước, đoàn kết, nỗ lực phấn đấu, tận dụng thời thuận lợi, vượt qua khó khăn, thách thức, thực thắng lợi kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2012, tạo tiền đề hoàn thành toàn diện Kế hoạch năm 2011- 2015 Nghị Quốc hội CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Sinh Hùng LUẬT SƯ TƯ VẤN PHÁP LUẬT 24/7 GỌI 1900 6162