QD

UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Số: /2016/QĐ-UBND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2016 DỰ THẢO QUY ĐỊNH Về Quản lý, sử dụng hành lang bảo vệ bờ sông, suối, kênh, rạch hồ công cộng thuộc địa bàn thành phố Hồ Chí Minh (Ban hành kèm theo Quyết định số /2016/QĐ-UBND ngày tháng năm 2016 Ủy ban nhân dân thành phố) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Mục đích Quy định quản lý, sử dụng hành lang bảo vệ bờ sông, suối, kênh, rạch hồ công cộng (sau gọi hành lang bảo vệ bờ) thuộc địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, nhằm mục đích sau: Phịng, chống việc xây dựng, san lấp lấn chiếm sơng, suối, kênh, rạch hồ công cộng; sử dụng đất hành lang bảo vệ bờ không theo mục đích cấp có thẩm quyền phê duyệt Tạo quỹ đất để xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật dọc sông, suối, kênh, rạch hồ công cộng như: - Đường giao thông, hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước, hệ thống xử lý nước thải, hệ thống điện, hệ thống chiếu sáng công cộng, cơng trình ngầm thị - Xây dựng cơng trình chống sạt lở bờ sơng, xây dựng cơng trình thủy lợi, cơng trình cảng, bến thủy nội địa cơng trình phụ trợ cảng, bến thủy nội địa; cơng trình nhà điều hành quản lý đường thủy nội địa, quản lý cảng bến, quản lý công trình thủy lợi - Xây dựng cơng trình cơng viên, xanh, cơng trình thể dục thể thao (hồ bơi, sân tennis, sân cầu lơng) phục vụ lợi ích công cộng nhằm đảm bảo vệ sinh môi trường cảnh quan đô thị thành phố - Lắp đặt biển báo hiệu: hàng hải, đường thủy nội địa, cơng trình điện, nước, thông tin liên lạc - Và số cơng trình khác quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Điều Giải thích từ ngữ “Hành lang bảo vệ bờ sông, suối, kênh, rạch hồ công cộng” đường ranh giới xác định chiều rộng khu đất nằm dọc hai bên bờ sơng, suối, kênh, rạch hồ; tính từ mép bờ cao sông, suối, kênh, rạch hồ (theo dạng tự nhiên, xây dựng cải tạo theo quy hoạch quan có thẩm quyền chấp thuận) vào bên phía đất liền “Mép bờ cao” sông, suối, kênh, rạch hồ công cộng đường giao cắt mái dốc bờ sông, suối, kênh, rạch hồ với mặt đất hữu theo phương nằm ngang “Mép bờ cao tự nhiên” đường giao cắt mái dốc tự nhiên bờ sông, suối, kênh, rạch, hồ với mặt đất tự nhiên theo phương nằm ngang (theo hình Phụ lục 1) “Mép bờ cao cải tạo” ranh đỉnh kè cơng trình bảo vệ bờ sơng, suối, kênh, rạch, hồ khác quan có thẩm quyền phê duyệt (theo hình Phụ lục 2) “Mép bờ cao quy hoạch” đường mép bờ cao quan có thẩm quyền cơng bố (theo hình Phụ lục 3) “Hành lang an toàn đường bộ” phần đất dọc hai bên đất đường (kể phần mặt nước dọc hai bên cầu, hầm, bến phà, cầu phao) nằm bảo đảm an tồn giao thơng bảo vệ cơng trình đường bộ, xác định cụ thể theo quy định hành “Cấp kỹ thuật sông, kênh, rạch” cấp kỹ thuật theo phân cấp đường thủy quan có thẩm quyền cơng bố theo tiêu chuẩn hành “Chỉ giới đường sông” ranh phần đất bên với hành lang bảo vệ bờ sông, suối, kênh, rạch hồ công cộng “Cơng trình ngầm thị” cơng trình xây dựng ngầm đất thị bao gồm cơng trình hạ tầng kỹ thuật ngầm, cơng trình giao thơng ngầm, cơng trình cơng cộng ngầm phần ngầm cơng trình xây dựng 10 “Hành lang bảo vệ luồng” phần giới hạn vùng nước dải đất dọc hai bên luồng để lắp đặt báo hiệu, bảo vệ luồng bảo đảm an tồn giao thơng 11 “Cơng trình phụ trợ” cảng, bến thủy hiểu cơng trình như: nhà kho, bãi hàng, nhà chờ, nhà điều hành, nhà vệ sinh, khu vực giữ xe, khu bán hàng lưu niệm, giải khát Điều Đối tượng điều chỉnh Quy định áp dụng tổ chức, cá nhân thực hoạt động sau đây: San lấp tồn phần sơng, suối, kênh, rạch hồ công cộng để tạo mặt thực dự án đầu tư xây dựng cộng Xây dựng cơng trình sơng, suối, kênh, rạch, hồ cơng Xây dựng cơng trình hành lang bảo vệ bờ Ngăn dịng sơng, suối, kênh, rạch để xây dựng cơng trình thủy lợi, xây dựng hồ nước để xây dựng đê quai tạm, phục vụ cho việc thi cơng cơng trình sông, suối, kênh, rạch hồ công cộng Xây dựng, chỉnh trang bờ kè ven sông, suối, kênh, rạch hồ công cộng Thu hẹp, mở rộng, chỉnh tuyến để nắn dịng chảy sơng, suối, kênh, rạch Điều Phạm vi áp dụng: Các quy định hành lang bảo vệ bờ áp dụng với trường hợp sau: a) Hành lang sông, kênh, rạch phân cấp kỹ thuật đường thủy Quyết định Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt Quy hoạch phát triển mạng lưới đường thủy cảng bến khu vực thành phố Hồ Chí Minh b) Hành lang tuyến đường thủy nội địa vận tải đường biển Cục Đường sông Đường thủy nội địa Cục Hàng hải Việt Nam quản lý c) Hành lang tuyến sơng, kênh, mương, rạch, hồ cơng cộng có chức tiêu thoát nước theo danh mục cấp thẩm quyền công bố d) Hành lang tuyến sông, kênh, mương, rạch, hồ công cộng thuộc quy hoạch tổng thể tiêu nước địa bàn thành phố Hồ Chí Minh e) Hành lang tuyến sông, kênh, mương, rạch, hồ công cộng nằm quy hoạch chi tiết nước khu vực cấp có thẩm quyền phê duyệt f) Hành lang sông, suối, kênh, rạch có chức tưới tiêu sản xuất nơng nghiệp, nuôi trồng thủy sản địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Các quy định hành lang bảo vệ bờ không áp dụng trường hợp sau: a) Các tuyến (hoặc đoạn tuyến) sông, suối, kênh, rạch tiến hành xây dựng, cải tạo hoàn chỉnh (như xây dựng đường, công viên xanh, bờ kè mạng lưới hạ tầng kỹ thuật khác, v.v…) theo quy hoạch dự án đầu tư xây dựng cấp có thẩm quyền phê duyệt Ranh phạm vi hành lang quản lý, sử dụng xây dựng cơng trình bảo vệ bờ sơng, suối, kênh, rạch theo ranh giới đền bù giải tỏa xây dựng tuyến (hoặc đoạn tuyến) sông, suối, kênh, rạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; b) Các rạch không nằm quy hoạch chi tiết nước khu vực cấp có thẩm quyền phê duyệt; c) Các tuyến sông, suối, kênh, rạch hồ công cộng cấp thẩm quyền cho phép san lấp thay hệ thống thoát nước khác theo dự án đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt; Đối với cơng trình đê điều, cơng trình thủy lợi áp dụng theo Luật Đê điều quy định Pháp luật hành Điều Nguyên tắc quản lý, sử dụng hành lang bảo vệ bờ Mọi tổ chức, cá nhân có quyền sử dụng đất hợp pháp phạm vi hành lang bảo vệ bờ, quyền tham gia đầu tư xây dựng cơng trình theo mục đích quy định Điều Quy định này, phù hợp với quy hoạch chi tiết cấp có thẩm quyền phê duyệt Nghiêm cấm hành vi lấn chiếm, sử dụng đất bất hợp pháp, sử dụng đất khơng mục đích cấp có thẩm quyền phê duyệt, hành vi gây tác hại xấu, gây sạt lở bờ sông, suối, kênh, rạch làm ảnh hưởng đến an toàn, ổn định cơng trình xây dựng bảo vệ bờ sơng, suối, kênh, rạch Tôn trọng bảo vệ trạng tự nhiên bờ sông, suối, kênh, rạch hồ công cộng Tùy điều kiện cụ thể khu vực quy hoạch, Ủy ban nhân dân quậnhuyện xem xét cho tổ chức, cá nhân thuê đất có thời hạn để sử dụng theo mục đích phạm vi hành lang bảo vệ bờ, đảm bảo vệ sinh môi trường cảnh quan đô thị thành phố Chương II QUY ĐỊNH VÀ NGUYÊN TẮC XÁC ĐỊNH HÀNH LANG BẢO VỆ TRÊN BỜ SÔNG, SUỐI, KÊNH, RẠCH VÀ HỒ CÔNG CỘNG Điều Phạm vi hành lang bảo vệ bờ Số TT Cấp kỹ thuật đường thủy sông, suối, kênh, rạch Chiều rộng hành lang bảo vệ bờ (m) (tính từ mép bờ cao vào phía bờ) Cấp I – II theo phân cấp kỹ thuật đường thủy tuyến Hàng hải 50m / bên Cấp III – IV theo phân cấp kỹ thuật đường thủy 30m / bên Cấp V – VI theo phân cấp kỹ thuật đường thủy 20m / bên Sông, suối, kênh, rạch chưa phân cấp kỹ thuật đường thủy 10m / bên Hồ công cộng 10m Điều Nguyên tắc xác định hành lang bảo vệ bờ Căn ranh đồ địa hệ tọa độ VN2000 khu vực thành phố Hồ Chí Minh Sở Tài nguyên môi trường ban hành mép bờ cao cấp thẩm quyền công bố Đối với sơng, suối, kênh, rạch có tuyến đường chạy song hành hai bên bờ, hành lang bảo vệ bờ xác định sau: a) Trường hợp chiều rộng hành lang bảo vệ bờ quy định Điều Quy định này: bao trùm chiều rộng lộ giới đường hành lang bảo vệ bờ theo quy định Điều (không áp dụng theo lộ giới đường) Trong phạm vi khu đất từ ranh hành lang bảo vệ bờ đến ranh lộ giới đường, sau dành đủ hành lang cho việc bố trí hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật chung cho người bộ, tùy kích thước phần đất cịn lại bố trí xây dựng mục đích quy định Điều Quy định này, gắn kết hài hịa với phần đất cơng viên, xanh sát bờ sơng, suối, kênh, rạch (theo hình Phụ lục 4) b) Trường hợp chiều rộng hành lang bảo vệ bờ quy định Điều Quy định nằm phạm vi chiều rộng lộ giới đường phạm vi hành lang bảo vệ bờ theo đường ranh lộ giới đường nằm cách xa bờ sông, suối, kênh, rạch (không áp dụng theo phạm vi hành lang Điều (theo hình Phụ lục 5) Đối với đoạn sông, suối, kênh, rạch có bờ tự nhiên khúc khuỷu, lồi lõm không đảm bảo yêu cầu tổ chức giao thông đường thủy, yêu cầu tổ chức tiêu thoát nước yêu cầu tổ chức đường giao thông dọc sông, suối, kênh, rạch tiêu chuẩn kỹ thuật quy định: cho phép điều chỉnh hướng tuyến dịng chảy Phương án tuyến điều chỉnh Sở Giao thông vận tải thành phố thẩm định, phê duyệt tổ chức thực sở áp dụng quy định hành lang bờ Điều Quy định Đối với đoạn sông, suối, kênh, rạch ln tình trạng bị sạt lở, khơng đảm bảo an tồn: Sở Giao thơng vận tải thành phố lập phương án chống sạt lở, bảo vệ ranh mép bờ cao sở ranh mép bờ cao quy hoạch cấp thẩm quyền công bố Trường hợp cần thiết có thay đổi ranh mép bờ cao sông, suối, kênh, rạch dẫn đến việc thay đổi ranh phạm vi hành lang bảo vệ bờ phải Sở Giao thông vận tải thành phố xem xét, thỏa thuận Đối với trường hợp thay đổi cấp kỹ thuật đường thủy nội địa tuyến sông, kênh, rạch dẫn đến thay đổi ranh phạm vi hành lang bảo vệ bờ, hành lang bảo vệ bờ xác định theo hành lang bảo vệ theo cấp kỹ thuật đường thủy nội địa nhỏ (Lưu ý: cấp cấp ĐTNĐ lớn nhất, cấp cấp ĐTNĐ nhỏ nhất) Chương III GIẢI PHÁP XỬ LÝ ĐỐI VỚI CÁC CƠNG TRÌNH XÂY DỰNG TRONG HÀNH LANG BẢO VỆ TRÊN BỜ SÔNG, SUỐI, KÊNH, RẠCH VÀ HỒ CÔNG CỘNG Điều Giải pháp xử lý Thống sử dụng mép bờ cao sông, suối, kênh, rạch hồ cơng cộng quan có thẩm quyền công bố ranh mép bờ cao Sở Giao thông vận tải thỏa thuận cụ thể dự án làm sở xác định phạm vi hành lang bảo vệ bờ Đối với nhà ở, dự án, cơng trình đầu tư xây dựng trước ban hành Quyết định số 150/QĐ-UB ngày 09/6/2004 Ủy ban nhân dân thành phố 2.1 Đối với nhà khu dân cư hữu tồn phạm vi hành lang bảo vệ bờ: - Giao Ủy ban nhân dân quận-huyện thống kê cụ thể trường hợp này, để có kế hoạch tổ chức, di dời, bố trí tái định cư Trong trường hợp Thành phố chưa có kế hoạch di dời, thống ranh mép bờ cao quy hoạch mốc giới xác định hành lang bảo vệ bờ sông, suối, kênh, rạch để xử lý sau; a) Đối với trường hợp nhà nằm sông, suối, kênh, rạch hồ công cộng (dạng nhà sàn): Trong thời gian nhà nước chưa thực di dời, cho phép tồn theo trạng sửa chữa, cải tạo gia cố theo nguyên trạng nhà (không thay đổi quy mơ,diện tích, kết cấu nhà cũ, thay sàn, mái, vách vật liệu nhẹ như: cemboard, gỗ, tôn…) để chống sập, sạt lở trường hợp phơng ảnh hưởng đế dịng chảy giao thơng thủy b) Đối với trường hợp nhà thuộc hành lang bảo vệ sông, kênh, rạch: - Trong phạm vi hành lang bảo vệ bờ tính từ mép bờ cao trở vào đất liền 20m (đối với sông, kênh, rạch từ cấp I đến cấp VI ) phạm vi hành lang bảo vệ tính từ mép bờ cao trở vào đất liền 10m ( kênh, rạch chưa phân cấp kỹ thuật): cho phép tồn theo trạng phép sửa chữa, cải tạo theo quy mô trạng nhà cũ ( thay kết cấu mái tole, ngói; tường gạch) - Trong phạm vi hành lang bảo vệ bờ từ 20m đến 30m tính từ mép bờ cao trở vào đất liền (đối với sông, kênh, rạch cấp III, cấp IV) từ 20m đến 50m tính từ mép bờ cao trở vào đất liền (đối với sông, kênh, rạch cấp I, cấp II): phép sửa chữa, cải tạo theo quy mô trạng nhà cũ (thay kết cấu mái tole, ngói; tường gạch) cấp phép xây dựng lại nhà với quy mô không 02 tầng 2.2 Đối với đất (chưa có nhà) phạm vi hành lang bảo vệ bờ: a) Trong phạm vi hành lang bảo vệ bờ tính từ mép bờ cao trở vào đất liền 20m (đối với sông, kênh, rạch từ cấp I đến cấp VI ) phạm vi hành lang bảo vệ tính từ mép bờ cao trở vào đất liền 10m ( kênh, rạch chưa phân cấp kỹ thuật): không cấp phép xây dựng nhà b) Trong phạm vi hành lang bảo vệ từ 20m đến 30m tính từ mép bờ cao trở vào đất liền (đối với sông, kênh, rạch cấp III, cấp IV) từ 20m đến 50m tính từ mép bờ cao trở vào đất liền (đối với sông, kênh, rạch cấp I, cấp II): cấp phép xây dựng có thời hạn với quy mơ khơng q 02 tầng 2.3 Đối với dự án phát triển nhà có Đồ án quy hoạch xây dựng chi tiết tỉ lệ 1/500 phê duyệt nằm hành lang bảo vệ bờ trước ban hành Quyết định số 150/2004/QĐ-UB ngày 09/6/2004 Ủy ban nhân dân thành phố a) Đối với cơng trình xây dựng hoàn chỉnh theo Giấy phép xây dựng theo Đồ án quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500 theo dự án đầu tư quan có thẩm quyền phê duyệt cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh: Cho phép tồn theo trạng Trường hợp cần giải toả, thu hồi đất để xây dựng cơng trình khác theo u cầu quan có thẩm quyền xem xét bồi thường theo quy định b) Đối với cơng trình đầu tư xây dựng theo giấy phép xây dựng, có quy hoạch chi tiết 1/500, dự án đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt: - Đối với cơng trình đầu tư xây dựng theo giấy phép xây dựng quy hoạch chi tiết 1/500 cấp có thẩm quyền phê duyệt thời hạn tiến độ quy định giấy phép xây dựng; định duyệt dự án đầu tư; văn chấp thuận dự án đầu tư; văn kê khai đăng ký tình hình đầu tư doanh nghiệp chấp nhận có xác nhận Ủy ban nhân dân quận – huyện, phép tiếp tục triển khai đầu tư xây dựng theo quy mô công trình duyệt - Đối với trường hợp cơng trình đầu tư xây dựng khơng giấy phép xây dựng không quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 cấp có thẩm quyền phê duyệt, vi phạm hành lang bảo vệ bờ sông, kênh, rạch thời hạn tiến độ quy định giấy phép xây dựng; định duyệt dự án đầu tư; văn chấp thuận dự án đầu tư; văn kê khai đăng ký tình hình đầu tư doanh nghiệp chấp nhận có xác nhận Ủy ban nhân dân quận – huyện Giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Sở Tài nguyên môi trường, Sở Giao thông vận tải, Ủy ban nhân dân quận huyện rà soát, thống kê, báo cáo rõ thực trạng dự án cơng trình, đề xuất biện pháp xử lý, trình Ủy ban nhân dân thành phố xem xét, định Đối với nhà ở, dự án, cơng trình xây dựng sau thời điểm ban hành Quyết định số 150/QĐ-UB ngày 09/6/2004 Ủy ban nhân dân thành phố Tổ chức xây dựng cơng trình theo quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 cấp có thẩm quyền phê duyệt sở mép bờ cao quy hoạch hành lang bảo vệ bờ cấp thẩm quyền công bố Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân quận - huyện, Sở Giao thông vận tải, Sở Tài nguyên môi trường, Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn thường xuyên tăng cường kiểm tra, kiên xử lý quy định hành vi lấn chiếm, xây dựng trái phép hành lang bảo vệ bờ Đối với trường hợp xây dựng bờ kè 4.1 Đối với trường hợp xây dựng bờ kè trước thời điểm ban hành Quyết định số 150/QĐ-UB: Chấp thuận cho tồn sử dụng, nhằm đảm bảo ổn định bờ sông, kênh, rạch; chống xói lở, bảo vệ an tồn cơng trình xây dựng ven sông, kênh, rạch 4.2 Đối với trường hợp xây dựng bờ kè sau thời điểm ban hành Quyết định số 150/QĐ-UB: Tổ chức, cá nhân xây dựng bờ kè bảo vệ bờ sông, suối, kênh, rạch hồ công cộng sở thỏa thuận Sở Giao thông vận tải (hoặc Sở Nông nghiệp phát triển nơng thơn) mép bờ cao, vị trí quy mơ cơng trình kè theo quy định Sở Xây dựng Ủy ban nhân dân quận, huyện cấp phép xây dựng kè theo quy định Trong Nhà nước người dân chưa có đủ điều kiện tổ chức xây dựng bờ kè ven sông, kênh, rạch theo yêu cầu kỹ thuật, Sở Giao thông vận tải, Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn thỏa thuận cho tổ chức, cá nhân thực xây dựng bờ kè vật liệu tạm ( cừ tràm, cừ dừa, thảm đá, rọ đá, bao tải cát….) theo mép bờ sông trạng nguồn vốn tự có để chống sạt lở Ủy ban nhân dân quận, huyện cấp phép xây dựng kè tạm theo quy định Chương IV CUNG CẤP THÔNG TIN MÉP BỜ CAO VÀ HÀNH LANG BẢO VỆ TRÊN BỜ SÔNG, SUỐI, KÊNH, RẠCH VÀ HỒ CÔNG CỘNG Điều Hồ sơ cung cấp thông tin Các tổ chức, cá nhân sử dụng đất phạm vi ven sông, suối, kênh, rạch có trách nhiệm hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đo đạc xác định mép bờ cao, lập đồ trạng, cắm mốc phạm vi hành lang ven sông, suối, kênh, rạch để phục vụ cho yêu cầu quản lý theo mục đích xác định Điều Quy định Khi chưa đủ điều kiện triển khai cắm mốc hoàn chỉnh mốc phạm vi hành lang bảo vệ bờ: Sở Giao thông vận tải, Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn chịu trách nhiệm cung cấp thông tin liên quan mép bờ cao quy hoạch theo hệ tọa độ VN 2000 hành lang bảo vệ bờ để phục vụ cho việc giải hồ sơ cấp phép xây dựng cơng trình Các tổ chức, cá nhân có nhu cầu tìm hiểu thơng tin mép bờ cao quy hoạch hành lang bảo vệ bờ Sở Giao thông vận tải Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn cung cấp thời gian 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Thành phần hồ sơ: a) Đơn yêu cầu (đối với cá nhân) công văn yêu cầu (đối với tổ chức) Trong đơn công văn yêu cầu, phải nêu rõ nội dung yêu cầu, địa điểm thực b) Bản đồ trạng vị trí khu đất (theo hệ tọa độ VN2000) c) Số lượng hồ sơ: 01 Điều 10 Thỏa thuận mép bờ cao, xây dựng kè Các tổ chức, cá nhân thực nội dung Điều Quy định này, gửi hồ sơ đến Sở Giao thông vận tải Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn để thỏa thuận mép bờ cao hành lang bảo vệ bờ Đối với việc xây dựng kè, Sở Giao thông vận tải Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn( tùy theo phạm vi quản lý) thỏa thuận vị trí quy mô xây dựng kè Điều 11 Điều kiện duyệt quy hoạch chi tiết, cấp phép xây dựng giao đất Đối với dự án có liên quan đến nội dung Điều Quy định này, duyệt quy hoạch chi tiết làm thủ tục giao đất, cấp phép xây dựng Sở Quy hoạch-Kiến trúc, Sở Tài nguyên môi trường, Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân quận-huyện cần thỏa thuận mép bờ cao Sở Giao thông vận tải Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Đối với công trình xây dựng kè theo tuyến thị thuộc địa bàn từ 02 quận huyện trở lên: Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng cơng trình sau Sở Giao thơng vận tải có văn thỏa thuận quy mơ vị trí Đối với cơng trình xây dựng kè theo tuyến đô thị thuộc địa bàn quận huyện: Ủy ban nhân dân quận huyện cấp giấy phép xây dựng cơng trình sau Sở Giao thơng vận tải có văn thỏa thuận quy mơ vị trí Đối với cơng trình xây dựng theo tuyến ngồi thị miễn cấp phép xây dựng: sau Sở Giao thơng vận tải có văn thỏa thuận quy mơ vị trí giao quan quản lý xây dựng địa phương theo dõi, kiểm tra, lưu hồ sơ sau nhận thông báo thời điểm khởi công xây dựng kèm hồ sơ thiết kế xây dựng chủ đầu tư (theo khoản 2, điều 89, Luật Xây dựng số 50/2014/QH13) Chương V TRÁCH NHIỆM CƠ QUAN QUẢN LÝ, SỬ DỤNG HÀNH LANG BẢO VỆ TRÊN BỜ SÔNG, SUỐI, KÊNH, RẠCH VÀ HỒ CÔNG CỘNG Điều 12 Tổ chức phân cấp quản lý Sở Giao thông vận tải: a) Tổ chức quản lý công bố danh mục tuyến sơng, suối, kênh, rạch có chức giao thơng thủy thoát nước thuộc phạm vi quản lý trang thông tin điện tử Sở Giao thông vận tải Thỏa thuận mép bờ cao, thỏa 10 thuận xây dựng kè tuyến giao thông thủy, tuyến quy hoạch nước thị địa bàn thành phố b) Công bố mép bờ cao quy hoạch tuyến sơng, suối, kênh, rạch có chức nước thuộc địa bàn Thành phố sở đề xuất Trung tâm Điều hành chương trình chống ngập nước thành phố c) Lập kế hoạch nghiên cứu tổ chức thực dự án chỉnh trị đoạn sông nguy hiểm, nhằm khắc phục tình trạng sạt lở tác động dòng chảy, đồng thời đảm bảo an tồn giao thơng thủy Tổ chức thực cơng trình kè bảo vệ bờ sơng khu vực có nguy sạt lở cao d) Tiếp tục tổ chức lực lượng thường xuyên kiểm tra hỗ trợ Ủy ban nhân dân quận huyện công tác phát hiện, xử lý, cưỡng chế tháo dỡ trường hợp vi phạm, lấn chiếm trái phép hệ thống sông, suối, kênh, rạch hồ công cộng địa bàn thành phố Chỉ đạo lực lượng Thanh tra chuyên ngành phối hợp chặt chẽ với Thanh tra xây dựng cấp kiên xử phạt trường hợp vi phạm xây dựng cơng trình hành lang sông, suối, kênh, rạch theo thẩm quyền quy định Trung tâm Điều hành chương trình chống ngập nước thành phố: a) Xác định mép bờ cao quy hoạch tuyến kênh, rạch có chức nước địa bàn thành phố gửi Sở Giao thông vận tải duyệt cơng bố Sử dụng đồ địa số hệ tọa độ VN2000 Sở Tài nguyên môi trường cung cấp tài liệu khảo sát địa hình làm sở xây dựng tuyến mép bờ cao b) Chủ trì, phối hợp với sở - ngành liên quan Ủy ban nhân dân quận - huyện tổ chức cắm mốc giới trường phạm vi hành lang bảo vệ bờ kênh, rạch có chức nước thuộc địa bàn thành phố Sở Giao thông vận tải công bố mép bờ cao Tổ chức bàn giao mốc giới xác định phạm vi hành lang bảo vệ bờ cho quận - huyện quản lý Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn: c) Tổ chức quản lý công bố danh mục tuyến sông, suối, kênh, rạch hồ thuộc phạm vi quản lý trang thông tin điện tử Sở Nông nghiệp Phát triển nơng thơn (nằm ngồi danh mục tuyến sông, suối, kênh, rạch Sở Giao thông vận tải quản lý) Xác định mép bờ cao quy hoạch thỏa thuận việc xây dựng kè bờ kênh, rạch có chức tưới tiêu nội đồng phục vụ sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản, phù hợp với quy hoạch d) Chủ trì, phối hợp với sở-ngành, Ủy ban nhân dân quận-huyện liên quan tổ chức cắm mốc giới trường hành lang bảo vệ bờ thuộc phạm vi quản lý e) Chủ trì, phối hợp với sở-ngành, Ủy ban nhân dân quận-huyện liên quan rà soát, xếp danh mục kênh, rạch có chức tưới tiêu nội đồng phục vụ sản xuất nông nghiệp nuôi trồng thủy sản, phát triển rừng, 11 sản xuất muối địa bàn thành phố, tránh trường hợp quản lý trùng lắp, chồng chéo, chưa sát thực tế, thiếu phối hợp quản lý dẫn đến trách nhiệm không rõ ràng Sở Tài nguyên môi trường: a) Trên sở mép bờ cao công bố, chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành Ủy ban nhân dân quận - huyện có liên quan tổ chức xác định mốc đồ địa chính, cắm mốc thực địa để xác định hành lang bảo vệ bờ sơng, kênh, rạch có chức giao thơng thủy bàn giao cho sở, ban, ngành Ủy ban nhân dân quận - huyện có liên quan làm sở để giao đất, cấp phép xây dựng, xử lý vi phạm… tổ chức, cá nhân theo quy định a) Chủ trì, phối hợp với Sở Giao thông vận tải, Công an thành phố Ủy ban nhân dân quận-huyện liên quan có kế hoạch kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp khai thác cát lịng sơng địa bàn thành phố, bố trí lực lượng thường trực kiểm sốt điểm nóng Xây dựng quy trình phối hợp liên ngành công tác quản lý Nhà nước khai thác cát lịng sơng b) Xây dựng hệ thống vẽ pháp lý phạm vi hành lang bảo vệ bờ sông, suối, kênh, rạch hồ công cộng thuộc địa bàn thành phố Sở Quy hoạch-Kiến trúc: a) Căn cơng trình xây dựng hồn chỉnh theo giấy phép xây dựng theo đồ án quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 theo dự án đầu tư quan có thẩm quyền phê duyệt đầu tư xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hoàn chỉnh cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; cơng trình đầu tư xây dựng theo giấy phép xây dựng, có quy hoạch chi tiết 1/500, dự án đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt: chủ trì, phối hợp Sở ngành, Ủy ban nhân dân quận - huyện nghiên cứu, đề xuất phương án điều chỉnh phạm vi chiều rộng hành lang bảo vệ theo đoạn, tuyến sông, kênh, rạch theo phù hợp với điều kiện thực tế b) Khi chủ trì tổ chức thẩm định đồ án quy hoạch xây dựng chi tiết tỷ lệ 1/500 khu vực tiếp giáp sơng, rạch; có san lấp sơng, kênh, rạch, đầm, hồ cơng cộng phải có ý kiến thống Sở Giao thông vận tải, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn mép bờ cao, tỷ lệ, diện tích hồ điều tiết thay thế, đảm bảo lưu thơng dịng chảy hồ điều tiết với hệ thống sơng, kênh, rạch hữu c) Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân quận - huyện đơn vị có liên quan đề xuất giải pháp việc xử lý đồ án quy hoạch chung tỷ lệ 1/5000, đồ án quy hoạch phân khu 1/2000 phê duyệt, chưa cập nhật dự án nhà tổ chức lập điều chỉnh quy hoạch theo quy định Sở Xây dựng 12 a) Hướng dẫn quan có thẩm quyền cấp phép xây dựng tạm cải tạo, sửa chữa công trình, nhà ven sơng, suối, kênh, rạch, hồ công cộng phù hợp quy định b) Cấp phép xây dựng cơng trình kè thuộc địa bàn 02 quận – huyện trở lên theo phân cấp ( có) c) Chủ trì, phối hợp Sở Giao thông vận tải, Sở Tài nguyên môi trường, Sở Quy hoạch - Kiến trúc, Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn Ủy ban nhân dân quận - huyện kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp lấn chiếm, xây dựng nhà ở, cơng trình sai phép, khơng phép phạm vi hành lang bảo vệ sông, kênh, rạch địa bàn thành phố d) Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên môi trường Ủy ban nhân dân quận-huyện không cấp phép xây dựng, không hợp thức hoá nhà xác lập quyền sử dụng đất nhà đất san lấp, lấn chiếm trái phép ven sông, suối, kênh, rạch hồ công cộng Kiên cưỡng chế trường hợp cố tình xây dựng trái phép, buộc phải khơi phục, hồn trả lại nguyên trạng bờ sông, suối, kênh, rạch Sở Kế hoạch Đầu tư Chủ trì, phối hợp Sở Tài chính, Sở Tài ngun mơi trường, Sở Nơng nghiệp phát triển nông thôn, Trung tâm điều hành chương trình chống ngập nước thành phố xem xét trình Ủy ban nhân dân thành phố ghi vốn thực công tác cắm mốc giới xác định phạm vi hành lang bảo vệ bờ sông, suối, kênh, rạch, hồ công cộng thực địa theo kế hoạch năm (ưu tiên tuyến sông, kênh, rạch khu vực nội đô, khu dân cư đông đúc, mật độ xây dựng cao) Sở Tài Chủ trì ghi vốn nghiệp hàng năm để Sở Tài nguyên môi trường triển khai thực công tác cắm mốc giới xác định phạm vi hành lang bảo vệ bờ sông, kênh, rạch có chức giao thơng thủy Sở Giao thông vận tải công bố mép bờ cao Ban An tồn giao thơng thành phố địa phương Thường xuyên tổ chức nhiều đợt tuyên truyền, phổ biến Luật Giao thông đường thủy nội địa địa bàn thành phố, nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cộng đồng dân cư ven sông, kênh, rạch (kết hợp với công tác tuần tra, kiểm tra thường xuyên quan chức năng) 10.Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận-huyện: a) Tổ chức quản lý sông, suối, kênh, rạch hồ công cộng theo phân cấp; đạo Ủy ban nhân dân phường-xã, thị trấn tổ chức quản lý hành lang bờ sông, suối, kênh, rạch bảo vệ mốc giới xác định phạm vi hành lang bảo vệ bờ thuộc phạm vi quản lý 13 b) Tổ chức tuyên truyền để người dân biết quy định quản lý, sử dụng hành lang bờ sông, kênh, rạch, thuộc địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Chỉ thị số 09/2010/CT-UBND ngày 11 tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố Tăng cường công tác quản lý nhà nước sông, suối, kênh, rạch, hồ công cộng trật tự an tồn giao thơng đường thủy nội địa địa bàn thành phố Hồ Chí Minh c) Cấp phép xây dựng kè theo tuyến đô thị thuộc địa bàn quận huyện theo phân cấp ( có ) d) Khảo sát khu vực ven sông, suối, kênh, rạch có nguy bị sạt lở, lập kế hoạch gia cố bảo vệ bờ với việc vận động, hỗ trợ nhân dân di dời khỏi vùng nguy hiểm, phòng chống xảy cố sạt lở bờ gây thiệt hại người tài sản e) Tổ chức quản lý giới đường sông (hoặc ranh bảo vệ bờ trạng) tất sông, suối, kênh, rạch hồ công cộng thuộc địa bàn quản lý Phát ngăn chặn kịp thời hành vi lấn chiếm, san lấp, xây dựng nhà, kè bao, đăng đáy cá, neo đậu trái phép f) Chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân thành phố để xảy trường hợp lấn chiếm, san lấp sông, suối, kênh, rạch hồ công cộng trái phép xây dựng cơng trình trái phép hành lang bảo vệ bờ thuộc địa bàn quản lý Điều 13 Xử lý vi phạm Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân quận-huyện, Sở Giao thông vận tải, Sở Tài nguyên môi trường, Sở Quy hoạch - Kiến trúc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn đạo Thanh tra chuyên ngành đơn vị thường xuyên tổ chức việc kiểm tra đối tượng Quy định phối hợp quyền địa phương áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành hành vi cố ý lấn chiếm hành lang bảo vệ bờ san lấp, xây dựng trái phép sông, suối, kênh, rạch hồ công cộng Ủy ban nhân dân quận-huyện chủ trì phối hợp Thanh tra chuyên ngành Sở Xây dựng Sở Giao thông vận tải, Sở Tài nguyên môi trường, Sở Quy hoạch - Kiến trúc Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn để xử lý giải theo quy định hành hành vi vi phạm lấn chiếm, xây dựng trái phép hành lang bảo vệ bờ sơng, suối, kênh, rạch khai thác cát lịng sơng Tổ chức, cá nhân vi phạm Quy định tùy theo tính chất mức độ vi phạm hậu gây bị xử lý theo quy định pháp luật./ ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ 14 15