QD-3765-QD-UBND

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 3765/QĐ-UBND Đồng Hới, ngày 28 tháng 12 năm 2009 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế tổ chức hoạt động Ban quản lý Dự án Phát triển Du lịch bền vững Tiểu vùng Mê Kơng tỉnh Quảng Bình UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Căn Luật tổ chức HĐND-UBND ngày 26/11/2003; Căn Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09 tháng 11 năm 2006 Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý sử dụng nguồn Hỗ trợ phát triển thức; Căn Thơng tư số 03/2007/TT-BKH ngày 12 tháng năm 2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Ban quản lý chương trình, dự án ODA; Căn Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Phát triển du lịch bền vững Tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng (được điều chỉnh theo Quyết định số 5284/QĐBVHTTDL ngày 22/12/2008 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch); Căn Quyết định số 3245/QĐ-UBND ngày 10/11/2009 UBND tỉnh việc thành lập Ban quản lý Dự án Phát triển du lịch bền vững Tiểu vùng Mê Kơng tỉnh Quảng Bình; Theo đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ Giám đốc Ban quản lý dự án Phát triển Du lịch bền vững Tiểu vùng Mê Kơng Quảng Bình, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy chế tổ chức hoạt động Ban quản lý Dự án Phát triển du lịch bền vững Tiểu vùng Mê Kơng tỉnh Quảng Bình Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở: Kế hoạch Đầu tư, Tài chính, Văn hóa, Thể thao Du lịch, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Giám đốc BQLDA Phát triển Du lịch bền vững Tiểu vùng Mê Kông Thủ trưởng quan, đơn vị, địa phương có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH - Như điều 3; - Văn phịng Chính phủ; - Các Bộ; KH&ĐT,TC, VHTTDL; - Thường trực Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; - Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - BQL Quốc gia DAPTDLMK; - Lưu: VP, NCVX (Đã ký) Trần Công Thuật ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN PHÁT TRIỂN DU LỊCH BỀN VỮNG TIỂU VÙNG MÊ KƠNG TỈNH QUẢNG BÌNH (Ban hành kèm theo Quyết định số 3765/QĐ-UBND ngày 28/12/2009 UBND tỉnh Quảng Bình) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Cơ sở pháp lý - Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; - Nghị định số 131/2006/NĐ-CP ngày 09/11/2006 Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý sử dụng nguồn Hỗ trợ thức chương trình, dự án ODA; - Thơng tư số 03/2007/TT-BKH ngày 12 tháng năm 2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ cấu tổ chức Ban quản lý chương trình, dự án ODA; - Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 Chính phủ việc quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Thơng tư số 108/2007/TT-BTC ngày 07 tháng năm 2007 Bộ Tài hướng dẫn quản lý tài chương trình, dự án ODA; - Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Phát triển Du lịch bền vững Tiểu vùng Mê Kông mở rộng (được điều chỉnh theo Quyết định số 5284/QĐBVHTTDL ngày 22/12/2008 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch); - Quyết định số 3245/QĐ-UBND ngày 10/11/2009 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình việc thành lập BQLDA Phát triển Du lịch bền vững Tiểu vùng Mê Kơng tỉnh Quảng Bình; - Căn Hiệp định vay Khoản vay số 2457-VIE(SF) ngày 29/12/2008 Chính phủ nước Cộng hịa XHCN Việt Nam Ngân hàng Phát triển châu Á ( ADB) Điều Thông tin chung Dự án - Tên Dự án: Dự án Phát triển Du lịch bền vững Tiểu vùng Mê Kơng tỉnh Quảng Bình - Tên nhà tài trợ: Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB) - Mục tiêu kết chủ yếu Dự án: + Dự án triển khai theo mơ hình “Du lịch cộng đồng” nhằm tạo chuyển biến mạnh mẽ cộng đồng dân cư quan, tổ chức liên quan cách tiếp cận mô hình hoạt động kinh doanh du lịch cộng đồng, qua góp phần thúc đẩy cơng tác bảo vệ bảo tồn di sản thiên nhiên văn hóa; + Phát triển sản phẩm du lịch cộng đồng, nâng cấp sở hạ tầng du lịch nâng cao lực quản lý du lịch, góp phần xóa đói giảm nghèo vùng dự án - Thời hạn Dự án: Từ 01/2009 đến 31/12/ 2013 - Tổng vốn đầu tư Quảng Bình: khoảng triệu USD - Nguồn vốn chế tài nước Dự án: Thực theo Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Phát triển Du lịch bền vững Tiểu vùng Mê Kông mở rộng” điều chỉnh theo Quyết định số 5284/QĐ-BVHTTDL ngày 22/12/2008 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, cụ thể sau: + Nguồn vốn ODA phần vốn đối ứng cấp thông qua Ban quản lý Dự án quốc gia thuộc Bộ Văn hóa, Thể thao Du lich + Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Bình bố trí phần vốn đối ứng cho Dự án ngân sách hàng năm địa phương đảm bảo Dự án đủ vốn đối ứng để hoạt động Điều Thông tin Ban quản lý Dự án - Tên giao dịch tiếng Việt: Ban quản lý Dự án Phát triển Du lịch bền vững Tiểu vùng Mê Kông tỉnh Quảng Bình - Tên tiếng Anh: Project Management Unit of Greater MeKong Subregion Sustainable Tourism Development in Quang Binh Province - Tên viết tắt: MTDP QUẢNG BÌNH - Địa chỉ: số 01- Đường Mẹ Suốt - TP Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình - Điện thoại: 052.3822506 - Fax: 052.3821683 - Tài khoản: 311.01.0000 135 Kho bạc Nhà nước Quảng Bình; 3800 202 000 215 Ngân hàng NN&PTNT Quảng Bình - Mã số thuế : 3100 491 607 Điều Nguyên tắc tổ chức, hoạt động phạm vi BQL Dự án a) Nguyên tắc tổ chức hoạt động: - Ban quản lý Dự án Phát triển Du lịch bền vững Tiểu vùng Mê Kông (sau gọi BQLDA) thành lập để giúp UBND tỉnh thực hoạt động Dự án Phát triển Du lịch bền vững Tiểu vùng Mê Kông tỉnh Quảng Bình; BQLDA UBND tỉnh ủy quyền triển khai, thực hoạt động khuôn khổ Dự án; - Các hoạt động BQLDA phải tuân thủ pháp luật Việt Nam quy định khuôn khổ Hiệp định vay vốn Chính phủ Việt Nam ADB; - BQLDA Giám đốc BQLDA chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh pháp luật hành vi việc thực nhiệm vụ giao; - Có trách nhiệm giải trình báo cáo với UBND tỉnh, Ban đạo Dự án tỉnh, quan quản lý nhà nước ODA, quan bảo vệ pháp luật, quan dân cử, tổ chức trị, xã hội nhà tài trợ vấn đề thuộc thẩm quyền; - Mọi hoạt động BQLDA phải công khai chịu giám sát theo quy định hành; - Quản lý sử dụng có hiệu quả, chống thất thốt, lãng phí nguồn lực Dự án; - Thực quy định pháp luật phòng chống tham nhũng, có biện pháp phịng chống tham nhũng b) Phạm vi quản lý BQLDA: BQLDA thực quản lý hoạt động Dự án địa bàn tỉnh Quảng Bình nêu “Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án Phát triển Du lịch bền vững Tiểu vùng Mê Kông mở rộng” điều chỉnh theo Quyết định số 5284/QĐ-BVHTTDL ngày 22/12/2008 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch Chương II CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN Điều Lập kế hoạch thực Dự án Trên sở kế hoạch tổng thể cấp có thẩm quyền phê duyệt, BQLDA xây dựng kế hoạch hoạt động dự tốn ngân sách hàng năm trình UBND tỉnh phê duyệt Giám đốc BQLDA chịu trách nhiệm chi tiết hóa kế hoạch hoạt động dự tốn ngân sách hàng năm phê duyệt để triển khai thực cho phù hợp với tình hình thực tế tiến độ Dự án Điều Quản lý trình chuẩn bị thực Dự án - Trực tiếp tổ chức thực hoạt động Dự án tỉnh, bao gồm: xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị, du lịch gắn với xóa đói giảm nghèo, đào tạo huấn luyện nâng cao lực - Quản lý sử dụng nguồn vốn cấp theo quy định hành; - Là thành viên Ban xét thầu Quốc gia tuyển chọn Tư vấn Dự án theo hướng dẫn Văn kiện Dự án; - Quản lý, giám sát hoạt động Tư vấn nước Tư vấn đến làm việc tỉnh; - Tuyển chọn nhà thầu khảo sát, thiết kế lập báo cáo kinh tế - kỹ thuật, phê duyệt đề cương nhiệm vụ khảo sát, thiết kế cơng trình UBND tỉnh chủ đầu tư; - Chuẩn bị hồ sơ thiết kế, dự tốn, tổng dự tốn xây dựng cơng trình để trình UBND tỉnh phê duyệt; - Phê duyệt dự tốn q trình lựa chọn nhà thầu cho hoạt động Dự án không thuộc xây dựng như: Hội nghị, hội thảo, đào tạo, tập huấn nâng cao lực, hoạt động hỗ trợ khác Điều Thực hoạt động đấu thầu quản lý hợp đồng - Tổ chức đấu thầu, trực tiếp quản lý việc thực cơng trình, hạng mục xây dựng, việc cung cấp trang thiết bị, mua sắm hàng hóa dịch vụ đào tạo khuôn khổ Dự án; - Tổ chức chấm thầu, trình kết lựa chọn nhà thầu cho cấp có thẩm quyền phê duyệt; - Tổ chức thực phê duyệt trình chuẩn bị lựa chọn nhà thầu hình thức mua sắm trực tiếp chào hàng cạnh tranh theo “ngưỡng mua sắm” ADB; - Thương thảo ký kết hợp đồng với nhà thầu, nhà cung cấp dịch vụ phục vụ hoạt động Dự án; - Quản lý việc thực nghĩa vụ quy đinh hợp đồng (tiến độ, khối lượng, chất lượng, an toàn lao động vệ sinh môi trường) Theo dõi, giám sát, đánh giá hoạt động kết thực nhà thầu, nhà cung cấp dịch vụ, kịp thời giải vấn đề nảy sinh trình thực hợp đồng; - Tổ chức thực nghiệm thu sản phẩm, toán theo quy định pháp luật phù hợp với quy định nhà tài trợ Điều Quản lý tài chính, tài sản giải ngân Quản lý tài chính, tài sản thực thủ tục giải ngân theo quy định pháp luật phù hợp với quy định nhà tài trợ Điều Công tác hành chính, điều phối trách nhiệm giải trình - Tổ chức văn phòng nhân BQLDA gọn nhẹ, tiết kiệm, hiệu quả; - Cung cấp thơng tin xác trung thực cho quan bảo vệ pháp luật, kiểm tra, tra, kiểm toán, nhà tài trợ, quan thông tin đại chúng cá nhân liên quan khuôn khổ nhiệm vụ trách nhiệm giao, ngoại trừ thông tin giới hạn phổ biến theo luật định; - Là đại diện theo ủy quyền Ủy ban nhân dân tỉnh giao dịch dân phạm vi đại diện xác định Quy chế văn ủy quyền; - Làm đầu mối Ủy ban nhân dân tỉnh việc liên hệ với PCU nhà tài trợ vấn đề liên quan trình thực Dự án; - Làm đầu mối phối hợp với quan, đơn vị địa phương tỉnh tham gia hoạt động Dự án; - Chuẩn bị đầy đủ tài liệu, công khai hóa nội dung, tổ chức tiến độ thực ngân sách dự án theo luật định UBND tỉnh yêu cầu; - Lưu giữ hồ sơ tài liệu Dự án trình thực Dự án, sau Dự án kết thúc bàn giao toàn tài liệu cho quan quản lý nhà nước theo quy định Điều 10 Công tác theo dõi, đánh giá báo cáo thực Dự án - Tổ chức theo dõi đánh giá tình hình thực Dự án theo quy định hành; - Theo dõi đánh giá hoạt động Dự án, tổng hợp báo cáo định kỳ toàn hoạt động Dự án tình hình giải ngân từ tài khoản BQLDA gửi UBND tỉnh PCU; - Tổ chức hội nghị, hội thảo để đúc rút kinh nghiệm triển khai thực Dự án Điều 11 Cơng tác nghiệm thu, bàn giao, tốn Dự án - Chuẩn bị tài liệu liên quan để quan chủ dự án nghiệm thu bàn giao dự án hoàn thành cho đơn vị tiếp nhận theo quy định - Lập báo cáo kết thúc Dự án báo cáo toán Dự án thời hạn quy định Khoản 3.5, Điều 3, Mục III Thông tư số 03/2007/TT-BKH ngày 12 tháng năm 2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư Điều 12 Các nhiệm vụ đặc thù Căn nội dung, quy mơ tính chất hoạt động, lực BQLDA, Ủy ban nhân dân tỉnh ủy quyền cho BQLDA định ký kết văn thuộc thẩm quyền trình quản lý thực Việc ủy quyền quy định văn ủy quyền cụ thể Điều 13 Một số nhiệm vụ khác BQLDA thực nhiệm vụ khác khuôn khổ Dự án Ủy ban nhân dân tỉnh PCU giao Chương III CƠ CẤU TỔ CHỨC VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN Điều 14 Cơ cấu tổ chức Ban quản lý Dự án - Tổ chức BQLDA gồm: Ban Giám đốc, Văn phòng phịng chun mơn bao gồm: Phịng Hỗ trợ phát triển Du lịch; Phòng Hỗ trợ phát triển hạ tầng Du lịch - Chức năng, nhiệm vụ chức danh Văn phịng phịng chun mơn thuộc Dự án Giám đốc BQLDA quy định chi tiết Quy chế hoạt động nội BQLDA Việc định bổ nhiệm, miễn nhiệm trưởng/phó phịng chức danh khác BQLDA Giám đốc BQLDA định Điều 15 Giám đốc, Phó Giám đốc, Kế tốn Trưởng Giám đốc, Phó Giám đốc Kế tốn Trưởng BQLDA Ủy ban nhân dân tỉnh bổ nhiệm, người có đủ phẩm chất, lực chun mơn, có khả lãnh đạo kinh nghiệm công tác quản lý thực Dự án, hiểu biết sách quy trình, thủ tục nhà tài trợ, có lực quản lý điều phối hoạt động Dự án Điều 16 Nhân Ban quản lý Dự án a BQLDA có cấu tổ chức thích hợp, có đủ nhân với lực, kinh nghiệm phù hợp đảm bảo việc quản lý thực Dự án hiệu bền vững b Chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn cán bộ; mối quan hệ công tác cán Dự án Giám đốc BQLDA quy định mô tả cơng việc chi tiết (TOR) BQLDA th tuyển cán bộ, nhân viên từ bên sở hợp đồng lao động Việc tuyển chọn cán bộ, nhân viên BQLDA phải vào tiêu chuẩn trình độ chun mơn, kinh nghiệm, phẩm chất cá nhân xác định cụ thể mô tả công việc, tuân thủ quy định pháp luật hành điều ước quốc tế ODA ký kết c Biên chế BQLDA: Tổng số 12 người, có viên chức nhân viên hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP ngày 17/11/2000 Chính phủ Giám đốc BQLDA bố trí chức danh dự án cho phù hợp với điều kiện thực tế, đảm bảo Dự án hoạt động có hiệu d Việc tuyển dụng, điều động, bổ nhiệm thực chế độ, sách lương phụ cấp cho cán bộ, nhân viên đến làm việc BQLDA thực theo quy định hành Sau kết thúc Dự án, UBND tỉnh xem xét bố trí công tác cho cán bộ, công chức biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước điều động đến làm việc BQLDA, trường hợp cịn lại phải tự liên hệ cơng tác Điều 17 Chế độ đãi ngộ cán Dự án Lương chế độ đãi ngộ cán BQLDA thực theo Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án, Quyết định số 55/QĐ-UBND ngày 15/01/2007 UBND tỉnh Quảng Bình Thơng tư số 219/2009/TT-BTC ngày 19/11/2009 Bộ Tài văn hành có liên quan Chương IV NHỮNG NỘI DUNG KHÁC Điều 18 Những nội dung chưa đề cập Quy chế này, BQLDA thực theo Báo cáo nghiên cứu khả thi Dự án phát triển Du lịch bền vững Tiểu vùng sông Mê Kông mở rộng (được điều chỉnh theo Quyết định số 5284/QĐ-BVHTTDL ngày 22/12/2008 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch) Chương V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 19 Quy chế sở để BQLDA, đơn vị liên quan tổ chức thực hoạt động Dự án; đồng thời sở để quan có thẩm quyền theo dõi, giám sát hoạt động BQLDA Điều 20 Giao BQLDA xây dựng ban hành Quy chế làm việc nội Dự án sở phù hợp với Quy chế quy định Văn kiện Dự án Điều 21 Hiệu lực thi hành Trong q trình thực hiện, có phát sinh vướng mắc, BQLDA có trách nhiệm đề xuất với Ban Chỉ đạo thực Dự án Phát triển Du lịch bền vững Tiểu vùng Mê Kông tỉnh xem xét báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, điều chỉnh, bổ sung, sửa đổi Quy chế TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT.CHỦ TỊCH PHĨ CHỦ TỊCH (Đã ký) Trần Cơng Thuật