QD 3500 ngay 27-12-2005 Boi thuong ho tro tai dinh cu

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG Số: 3500/2005/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Long Xuyên, ngày 27 tháng 12 năm 2005 QUYẾT ĐỊNH V/v ban hành quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh An Giang ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH AN GIANG Căn Luật Tổ chức HĐND UBND Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003; Căn Luật Đất đai Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003; Căn Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ việc thi hành Luật Đất đai năm 2003 Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT ngày 13/4/2005 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; Căn Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 197/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Căn Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ việc thu tiền sử dụng đất Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất; Căn Quyết định số 1747/2005/QĐ-UBND ngày 16/6/2005 Ủy ban nhân dân tỉnh An Giang việc quy định hạn mức đất cho hộ gia đình, cá nhân đô thị nông thôn địa bàn tỉnh An Giang; Xét đề nghị Sở Tài Văn phòng UBND tỉnh An Giang, QUYẾT ĐỊNH: Điều Nay ban hành kèm theo Quyết định quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh An Giang 2 Điều Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký Các văn ban hành trước có nội dung trái với quy định ban hành kèm theo định bãi bỏ Đối với dự án, hạng mục thưc xong việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực chi trả bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND tỉnh ban hành theo phương án phê duyệt trước Quyết định có hiệu lực thi hành thực theo sách phương án phê duyệt, không áp dụng điều chỉnh theo quy định kèm theo Quyết định Điều Giao Giám đốc Sở Tài chủ trì phối hợp với Giám đốc Sở Tài nguyên Môi trường, Giám đốc Sở Xây dựng Cục trưởng Cục thuế tỉnh tổ chức triển khai hướng dẫn thi hành định Điều Chánh Văn Phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Tài chính, Giám đốc Sở Tài ngun Mơi trường, Giám đốc Sở Xây dựng, Cục trưởng Cục thuế tỉnh, Giám đốc Sở, Thủ trưởng Ban ngành Chủ tịch UBND huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn chịu trách nhiệm thi hành định Nơi nhận: - Như điều 3, 4; - Văn phịng Chinh phủ; - Bộ Tài chính; Bộ TNMT; - Cục kiểm tra Văn - Bộ Tư pháp; - TT.TU, TT.HĐND tỉnh; - TT UBND tỉnh; - Lưu: VT, TH TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH ký Phạm Kim Yên ỦY BAN NHÂN DÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TỈNH AN GIANG Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Về bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh An Giang (Ban hành kèm theo Quyết định số: 3500/2005/QĐ-UBND ngày 26 tháng 12 năm 2005 UBND tỉnh An Giang) CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định nhằm cụ thể hố số điều có liên quan theo phạm vi quy định Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ Thơng tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, mục đích phát triển kinh tế địa bàn tỉnh An Giang Đối với trường hợp đặc biệt chưa quy định Bản quy định này; Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện, thị xã, thành phố Tổ chức phát triển quỹ đất (dưới gọi chung Tổ chức bồi thường) đề xuất hướng giải cụ thể trường hợp gởi Sở Tài xem xét trình Ủy ban nhân dân tỉnh định Điều Đối tượng áp dụng Áp dụng theo quy định Điều Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Khoản Phần I Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07 tháng 12 năm 2004 Bộ Tài CHƯƠNG II BỒI THƯỜNG ĐẤT Điều Nguyên tắc xác định diện tích giá đất bồi thường Diện tích đất bồi thường diện tích xác định thực địa, qua đo đạc thực tế diện tích thu hồi người sử dụng đất Diện tích đất xác định sau: Nếu diện tích đất thu hồi chiếm phần diện tích đất ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bồi thường theo kết đo đạc thực tế diện tích đất thu hồi; Nếu diện tích đất thu hồi chiếm tồn diện tích đất ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xác định theo hướng: a) Trường hợp diện tích đo đạc thực tế nhỏ diện tích ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị thu hồi, phần diện tích chênh lệch sai số đo đạc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hội đồng bồi thường tính bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế hồn trả lại số tiền nghĩa vụ tài mà hộ nộp cho phần diện tích chênh lệch (nếu có); b) Trường hợp diện tích đo đạc thực tế lớn diện tích ghi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị thu hồi, người sử dụng đất không chứng minh nguồn gốc sử dụng không đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phần diện tích chênh lệch xem xét hỗ trợ Nếu người sử dụng đất chứng minh nguồn gốc sử dụng, đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sai số đo đạc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người sử dụng đất bồi thường theo diện tích đo đạc thực tế người sử dụng đất phải nộp khoản nghĩa vụ tài cho ngân sách Nhà nước (nếu thuộc diện phải nộp theo quy định) kể từ sử dụng đất này; Giá đất để tính bồi thường giá đất theo mục đích sử dụng thời điểm có định thu hồi đất Ủy ban nhân dân tỉnh công bố vào ngày 01 tháng 01 hàng năm theo quy định Chính phủ Điều Chi phí đầu tư vào đất cịn lại Chi phí đầu tư vào đất cịn lại chi phí thực tế người sử dụng đất đầu tư vào đất để sử dụng theo mục đích phép sử dụng bao gồm: tiền thuê đất trả trước cịn lại, chi phí san lấp mặt số chi phí khác liên quan trực tiếp có chứng minh đầu tư vào đất, mà đến thời điểm Nhà nước thu hồi đất chưa thu hồi Ngồi ra, q trình sử dụng người sử dụng đất có cơng đầu tư, cải tạo đất hỗ trợ chi phí đầu tư cải tạo vào đất Cơng đầu tư, cải tạo đất tính sau: Hỗ trợ cơng đào đất a) Công đào đất áp dụng với loại đất bồi thường đất ao Khối lượng đất đào tính đơn vị m3 Cách tính lấy cao trình trung bình đất trồng hàng năm khu vực giải tỏa làm mốc để xác định độ sâu thực tế ao 5 b) Không áp dụng quy định điểm a Khoản ao tự nhiên, mặt đất trũng có sẳn khơng phải trình lao động sản xuất người tạo nên Hỗ trợ công đắp đất a) Công đắp đất áp dụng mặt đất có chiều cao cao trình trung bình đất loại khu vực giải tỏa Khối lượng đất đắp tính đơn vị m3 Cách tính lấy cao trình trung bình đất loại khu vực làm mốc để xác định phần cao vượt trội đất so với mốc b) Không áp dụng quy định điểm a Khoản đất giải tỏa khu vực có địa hình đồi núi đất bờ ao (đã quy định điểm a Khoản 1) Sở Tài vào tình hình thực tế thời điểm giải toả mà thông báo giá hỗ trợ công đào công đắp đất để áp dụng thống địa bàn toàn tỉnh Điều Bồi thường đất phi nông nghiệp (trừ đất ở) hộ gia đình, cá nhân Đất làm mặt xây dựng sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân có nguồn gốc đất giao sử dụng ổn định lâu dài có đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Nhà nước thu hồi bồi thường theo giá đất Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phi nơng nghiệp có thời hạn nhận chuyển nhượng, nhận thừa kế, tặng cho Nhà nước giao có thu tiền sử dụng đất bồi thường theo giá đất phi nông nghiệp; trường hợp sử dụng đất Nhà nước Ủy ban nhân dân cấp xã cho thuê theo thẩm quyền Nhà nước thu hồi bồi thường chi phí đầu tư vào đất cịn lại Điều Bồi thường đất phi nông nghiệp đất Áp dụng theo quy định Điều 13 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Trường hợp đất bị thu hồi chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, người sử dụng xây dựng nhà đất (nhà đủ điều kiện bồi thường) xem xét bồi thường theo trạng sử dụng thực tế (gồm diện tích đất có nhà + cơng trình phụ trợ + diện tích dẫn vào cơng trình phụ trợ) khơng vượt hạn mức đất quy định 01 hộ khu vực giải tỏa người sử dụng đất phải thực nghĩa vụ theo quy định Khoản Điều Nghị định số 197/2004/NĐ-CP CHƯƠNG III BỒI THƯỜNG TÀI SẢN Điều Bồi thường nhà ở, cơng trình vật kiến trúc khác thuộc sở hữu hộ gia đình, cá nhân: Áp dụng theo quy định Điều 19 Điều 20 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP Đối với nhà, cơng trình xây dựng hợp pháp có giấy tờ hợp lệ, tính bồi thường 100% đơn giá quy định Đối với nhà, cơng trình xây dựng khơng có giấy tờ hợp lệ: a) Nhà, cơng trình xây dựng đất đủ điều kiện bồi thường đất theo quy định bồi thường 100% đơn giá quy định b) Nhà, cơng trình xây dựng đất không đủ điều kiện bồi thường đất thời điểm xây dựng chưa có quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền cơng bố xây dựng phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, không vi phạm hành lang bảo vệ cơng trình hạ tầng kỹ thuật hỗ trợ 80% đơn giá quy định c) Nhà, cơng trình khác xây dựng đất không đủ điều kiện bồi thường đất mà xây dựng vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công bố, cắm mốc niêm yết công khai trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn vi phạm hành lang bảo vệ cơng trình cắm mốc khơng bồi thường xét hỗ trợ Mức hỗ trợ trường hợp đặc biệt Tổ chức bồi thường đề nghị, Sở Tài xem xét trình Ủy ban nhân dân tỉnh định d) Nhà, cơng trình khác xây dựng đất không đủ điều kiện bồi thường mà xây dựng quan Nhà nước có thẩm quyền thơng báo khơng phép xây dựng khơng bồi thường, khơng hỗ trợ; người có cơng trình xây dựng trái phép buộc phải tự tháo dỡ phải chịu chi phí phá dỡ trường hợp quan chức Nhà nước thực phá dỡ Đối với nhà, cơng trình xây dựng khác bị phá dỡ phần, mà phần lại khơng cịn sử dụng (có xác nhận Hội đồng bồi thường huyện Hội đồng thẩm định tỉnh chấp thuận) bồi thường cho tồn nhà, cơng trình; trường hợp nhà, cơng trình xây dựng khác bị phá dỡ phần, tồn sử dụng phần cịn lại bồi thường phần giá trị cơng trình bị phá dỡ chi phí để sửa chữa, hồn thiện phần cịn lại theo tiêu chuẩn kỹ thuật tương đương nhà, cơng trình trước bị phá dỡ Tổ chức bồi thường dự án có trách nhiệm xem xét, xác định mức hỗ trợ cụ thể trường hợp Trường hợp nhà kiên cố phải phá dỡ phần, ranh giải tỏa cắt sàn đà hai cột chịu lực tính bồi thường, hỗ trợ phần vật kiến trúc từ ranh giải tỏa vào đến cột chịu lực gần cơng trình kiến trúc phải phá dỡ 7 Việc xác định mức bồi thường, hỗ trợ trường hợp cụ thể Tổ chức bồi thường chịu trách nhiệm CHƯƠNG IV CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ Điều Hỗ trợ di chuyển Hộ gia đình Nhà nước thu hồi đất phải di chuyển chổ hỗ trợ cụ thể sau: a) Di chuyển phạm vi tỉnh: - Nhà biệt thự; cấp I; cấp II : 3.000.000đ/hộ - Nhà cấp III : 2.500.000đ/hộ - Nhà cấp IV : 2.000.000đ/hộ - Nhà tạm : 1.000.000đ/hộ b) Di chuyển sang tỉnh khác phải có xác nhận quyền địa phương nơi cư ngụ tỉnh : - Nhà biệt thự; cấp I; cấp II : 5.000.000đ/hộ - Nhà cấp III : 4.000.000đ/hộ - Nhà cấp IV : 3.000.000đ/hộ - Nhà tạm : 2.000.000đ/hộ Tổ chức có đủ điều kiện bồi thường thiệt hại đất tài sản bị thu hồi mà phải di chuyển sở, hỗ trợ tồn chi phí thực tế di chuyển, tháo dỡ lắp đặt theo quy định hành Nhà nước Người bị thu hồi đất khơng cịn chỗ khác; thời gian chờ tạo lập lại chỗ (bố trí tái định cư), bố trí vào nhà tạm hỗ trợ tiền thuê nhà sau: a) Khu vực thành phố Long Xuyên thị xã Châu Đốc: - Đối với khu vực phường: + Hộ có từ 04 nhân trở xuống :800.000đ/hộ/tháng + Hộ có từ 05 nhân trở lên :200.000đ/nhân khẩu/tháng - Đối với khu vực xã: + Hộ có từ 04 nhân trở xuống + Hộ có từ 05 nhân trở lên :600.000đ/hộ/tháng :150.000đ/nhân khẩu/tháng b) Khu vực huyện lại tỉnh: - Đối với khu vực thị trấn: + Hộ có từ 04 nhân trở xuống :600.000đ/hộ/tháng + Hộ có từ 05 nhân trở lên :150.000đ/nhân khẩu/tháng - Đối với khu vực xã : + Hộ có từ 04 nhân trở xuống + Hộ có từ 05 nhân trở lên :400.000đ/hộ/tháng :100.000đ/nhân khẩu/tháng 8 c) Thời gian thuê nhà tính từ ngày thực xong giải tỏa sau 03 tháng kể từ ngày nhận nhà tái định cư Điều Hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp bị thu hồi 30% diện tích đất sản xuất nơng nghiệp tối thiểu không 500m2 đất, hỗ trợ ổn định đời sống thời gian 03 tháng di chuyển chỗ thời gian 06 tháng phải di chuyển chỗ ở; trường hợp phải di chuyển đến địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thời gian hỗ trợ tối đa 12 tháng Mức hỗ trợ tiền cho 01 nhân khẩu/01tháng tương đương 30 kg gạo tính theo thời giá trung bình địa phương thời điểm giải tỏa Khi Nhà nước thu hồi đất tổ chức kinh tế, hộ sản xuất kinh doanh có đăng ký kinh doanh, mà bị ngừng sản xuất kinh doanh, hỗ trợ cao 30% năm thu nhập sau thuế tính theo mức thu nhập bình quân năm liền kề trước Thu nhập sau thuế xác định vào báo cáo tài quan thuế xác nhận; trường hợp chưa quan thuế chấp thuận việc xác định thu nhập sau thuế vào thu nhập sau thuế đơn vị kê khai báo cáo tài chính, báo cáo kết hoạt động sản xuất kinh doanh cuối năm gởi quan thuế Điều 10 Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm Hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nơng nghiệp bị thu hồi 30% diện tích đất sản xuất nơng nghiệp tối thiểu khơng 500m2 đất hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp cho người độ tuổi lao động Mức hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề 1.000.000đ/suất Căn để xét số lao động hộ bị thu hồi đất hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề sau: - Trường hợp bị thu hồi đất từ 30% đến 50% diện tích: hỗ trợ 01 suất - Trường hợp bị thu hồi đất từ 50% đến 70% diện tích: hỗ trợ 02 suất - Trường hợp bị thu hồi đất từ 70% diện tích: hỗ trợ cho tổng số người độ tuổi lao động trực tiếp sản xuất nơng nghiệp có tên hộ Việc hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp thực chủ yếu hình thức cho học nghề sở dạy nghề Trường hợp địa phương chưa tổ chức việc đào tạo chuyển đổi nghề chủ dự án sử dụng đất thu hồi không tổ chức đào tạo chuyển nghề người hưởng hỗ trợ đào tạo nghề không muốn tham gia đào tạo nghề thực hỗ trợ tiền theo mức quy định khoản Điều Điều 11 Hỗ trợ người thuê nhà không thuộc sở hữu Nhà nước Hộ gia đình, cá nhân thuê nhà nhà thuộc sở hữu Nhà nước Nhà nước thu hồi đất phải phá dỡ nhà ở, phải di chuyển chỗ hỗ trợ chi phí di chuyển mức quy định Khoản Điều Bản quy định Được hưởng sách hỗ trợ ổn định đời sống ổn định sản xuất cho hộ gia đình, cá nhân theo quy định Điều Bản quy định Điều 12 Hỗ trợ thu hồi đất cơng ích xã, phường, thị trấn Trường hợp đất thu hồi thuộc quỹ đất cơng ích xã, phường, thị trấn hỗ trợ; mức hỗ trợ cao tính mức bồi thường cho loại đất; tiền hỗ trợ nộp vào ngân sách nhà nước đưa vào dự toán ngân sách hàng năm xã, phường, thị trấn; tiền hỗ trợ sử dụng để đầu tư xây dựng cơng trình hạ tầng, sử dụng vào mục đích cơng ích xã, phường, thị trấn Điều 13 Hỗ trợ gia đình sách phải di chuyển chỗ (có giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền), hỗ trợ thêm cho hộ gia đình: Bà Mẹ Việt Nam Anh hùng, Anh hùng Lực lượng Vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động: 5.000.000 đồng/hộ; 2.Thương binh, gia đình Liệt sĩ (cha mẹ, vợ, chồng, Liệt sĩ): 3.000.000đồng/hộ; 3.Gia đình có cơng với cách mạng, gia đình cách mạng lão thành, gia đình cán hưu trí đối tượng hưởng trợ cấp xã hội thường xuyên khác: 1.000.000đồng/hộ; Trường hợp hộ gia đình có nhiều đối tượng sách hưởng nêu tính mức hỗ trợ đối tượng có mức hỗ trợ cao Điều 14 Xử lý trường hợp bồi thường, hỗ trợ đất tài sản tổ chức quan, đơn vị Hành nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp Nhà nước phải di chuyển đến sở Về đất: đất Nhà nước giao, cho thuê đất nộp tiền sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất tiền có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước khơng bồi thường mà xét hỗ trợ tiền, mức hỗ trợ tối đa không mức bồi thường cho đất bị thu hồi Đối với chi phí đầu tư vào đất (chi phí đầu tư khơng có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước) bồi thường theo quy định hành Về tài sản: bồi thường tài sản bị thiệt hại 10 Toàn số tiền bồi thường, hỗ trợ đất tài sản nộp vào ngân sách nhà nước để đầu tư cho sở theo dự án đầu tư cấp có thẩm quyền phê duyệt Nếu khơng sử dụng hết số tiền cịn lại xem thuộc ngân sách Nhà nước Điều 15 Chính sách khen thưởng Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân chủ sử dụng đất bị thu hồi đất, thực phá dỡ nhà, cơng trình mặt đất để bàn giao toàn mặt bị thu hồi theo kế hoạch Tổ chức bồi thường xét thưởng sau: Khen thưởng 1.000.000 đồng/hộ hộ bị thu hồi đất mà mặt đất nhà, cơng trình mặt đất phải giải tỏa Khen thưởng 2.000.000 đồng/hộ hộ bị thu hồi đất mà mặt đất có nhà, cơng trình mặt đất phải giải tỏa CHƯƠNG V TÁI ĐỊNH CƯ Điều 16 Điều kiện tiêu chuẩn tái định cư Các trường hợp sau bị thu hồi đất giải tái định cư: a) Hộ gia đình, cá nhân phải di chuyển chổ bị thu hồi đất phần diện tích cịn lại khơng đủ để cất nhà (dưới tiêu chuẩn theo quy định hành xây dựng) Trừ trường hợp hộ gia đình cá nhân khơng có nhu cầu tái định cư b) Phần diện tích cịn lại sau thu hồi không phù hợp quy hoạch xây dựng nhà hộ gia đình, cá nhân c) Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất nằm hành lang an tồn xây dựng cơng trình cơng cộng có hành lang bảo vệ an tồn, có nhu cầu di chuyển chổ d) Hộ gia đình, cá nhân có nhà bị giải tỏa nhờ đất người có đất bị thu hồi, có hộ thường trú giải tỏa khơng cịn chổ khác Những trường hợp quy định khoản Điều bố trí cho trường hợp 01 tái định cư Tuy nhiên, hộ có nhiều đất (diện tích lớn 1,5 lần diện tích tái định cư) bị giải tỏa, có đơng nhân (từ 06 nhân trở lên) có nhu cầu tách hộ (có cặp vợ chồng sinh sống hộ) tuỳ tình hình cụ thể mà Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư xem xét đề xuất bán thêm cho hộ tách 01 tái định cư nhằm giúp hộ ổn định chổ sau giải tỏa 11 Trường hợp hộ có đủ điều kiện tái định cư theo quy định Khoản Điều nhu cầu mua tái định cư hỗ trợ tiền chênh lệch giá trị tái định cư bán tự khu dân cư CHƯƠNG VI TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 17 Giao nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ủy ban nhân dân tỉnh giao việc thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện) Trừ trường hợp dự án Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho Tổ chức phát triển quỹ đất Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp huyện UBND huyện định thành lập theo dự án; lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện làm Chủ tịch, thành viên gồm: - Trưởng Phịng Tài Kế hoạch - Phó Chủ tịch Hội đồng; - Chủ đầu tư - Ủy viên thường trực; - Trưởng Phịng Tài ngun Mơi trường - Ủy viên; - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có đất bị thu hồi - Ủy viên; - Đại diện hộ gia đình bị thu hồi đất từ đến hai người; Một số thành viên khác Chủ tịch Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư định cho phù hợp với thực tế địa phương Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp huyện sử dụng dấu Ủy ban nhân dân huyện tất quan hệ, giao dịch Điều 18 Trách nhiệm Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư giúp Ủy ban nhân dân cấp lập tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư; Hội đồng làm việc theo nguyên tắc tập thể định theo đa số; trường hợp biểu ngang thực theo phía có ý kiến Chủ tịch Hội đồng Trách nhiệm thành viên Hội đồng: a) Chủ tịch Hội đồng đạo thành viên Hội đồng lập, trình duyệt tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; b) Chủ đầu tư có trách nhiệm giúp Chủ tịch Hội đồng lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; bảo đảm đầy đủ kinh phí để chi trả kịp thời tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư; 12 c) Đại diện người bị thu hồi đất có trách nhiệm: phản ánh nguyện vọng người bị thu hồi đất, người phải di chuyển chỗ ở; vận động người bị thu hồi đất thực di chuyển, giải phóng mặt tiến độ; d) Các thành viên khác thực nhiệm vụ theo phân công đạo Chủ tịch Hội đồng phù hợp với trách nhiệm ngành Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư chịu trách nhiệm tính xác, hợp lý số liệu kiểm kê, tính pháp lý đất đai, tài sản bồi thường, hỗ trợ không bồi thường, hỗ trợ phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Điều 19 Thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư trường hợp: a) Thu hồi đất có liên quan từ huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh trở lên; b) Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt c) Phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án quan Trung ương phê duyệt thi công địa bàn tỉnh Nội dung thẩm định gồm: a) Việc áp dụng sách bồi thường, hỗ trợ dự án; b) Việc áp giá đất, giá tài sản để tính bồi thường; c) Phương án bố trí tái định cư Việc thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Sở Tài chủ trì, phối hợp với quan liên quan cho phù hợp với đặc điểm tính chất dự án; Trường hợp cần thiết, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định thành lập Hội đồng thẩm định Giám đốc Sở Tài làm Chủ tịch Hội đồng theo đề nghị Giám đốc Sở Tài Thời gian thẩm định tối đa 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đề nghị phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án Những phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án không thuộc quy định Khoản Điều khơng phải thẩm định Tuy nhiên, phương án thuộc thẩm quyền phê duyệt UBND cấp huyện xét thấy cần thiết UBND cấp huyện đề nghị Trung tâm thẩm định Tài thuộc Sở Tài thẩm định Sau thẩm định xong Trung tâm thẩm định Thông báo kết để UBND cấp huyện phê duyệt phương án Chi phí thẩm định áp dụng theo quy định hành 13 Sau thẩm định xong phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Sở Tài có trách nhiệm: a) Nếu đồng ý với phương án Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư lập tờ trình trình UBND tỉnh phê duyệt phương án; b) Trường hợp không đồng ý với phương án Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư có ý kiến cho Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư điều chỉnh, bổ sung theo ý kiến Sở Tài để Sở Tài thực theo quy định điểm a Khoản Điều 20 Thoả thuận bồi thường, hỗ trợ Trường hợp người giao đất, thuê đất tổ chức phát triển qũy đất thoả thuận với người bị thu hồi đất mức bồi thường, hỗ trợ theo quy định Nghị định 197/2004/NĐ-CP Chính phủ Bản quy định thực theo thoả thuận đó; Nhà nước không tổ chức, thực bồi thường, hỗ trợ Riêng dự án tạo quỹ đất Trung tâm phát triển quỹ đất thực hiện, vào quy mơ tính chất dự án UBND tỉnh định phương thức thoả thuận bồi thường, hỗ trợ phù hợp, sở đề xuất Trung tâm phát triển quỹ đất Điều 21 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm: a) Chỉ đạo, tổ chức, tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực giải phóng mặt theo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền; b) Chỉ đạo sở, ban ngành Ủy ban nhân dân huyện: - Lập dự án tái định cư, khu tái định cư để phục vụ cho việc thu hồi đất; - Lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo thẩm quyền; c) Phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định Khoản điều 19 Bản quy định này; phân cấp cho Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Khoản Điều 19 Bản quy định này; d) Phê duyệt giá đất; ban hành bảng giá tài sản tính bồi thường, quy định mức hỗ trợ biện pháp hỗ trợ theo thẩm quyền; phương án bố trí tái định cư, phương án đào tạo chuyển đổi nghề theo thẩm quyền giao; đ) Chỉ đạo quan có liên quan thực việc giải khiếu nại, tố cáo công dân bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo thẩm quyền pháp luật quy định; 14 e) Bảo đảm khách quan, công xem xét định việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất theo thẩm quyền quy định Bản quy định này; g) Phân cấp cho Ủy ban nhân dân huyện cưỡng chế trường hợp cố tình khơng thực định thu hồi đất Nhà nước theo thẩm quyền; h) Chỉ đạo kiểm tra xử lý vi phạm lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có đất bị thu hồi có trách nhiệm: a) Chỉ đạo, tổ chức, tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thực giải phóng mặt theo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền; b) Chỉ đạo Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp lập tổ chức thực phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; thực phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo phân cấp Ủy ban nhân dân tỉnh quy định điểm c Khoản Những phương án sau UBND huyện phê duyệt phải gởi Sở Tài (để kiểm tra theo dõi) thời gian không 07 ngày kể từ ngày phê duyệt Trong trình kiểm tra, theo dõi có phát sai sót Sở Tài có báo cáo đề xuất kịp thời cho UBND tỉnh xử lý c) Phối hợp với sở, ban, ngành, tổ chức chủ đầu tư thực dự án đầu tư xây dựng, phương án tạo lập khu tái định cư địa phương theo phân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; d) Giải khiếu nại, tố cáo công dân bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo thẩm quyền giao; định cưỡng chế tổ chức cưỡng chế trường hợp thuộc thẩm quyền theo phân cấp Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định điểm g Khoản 1; phối hợp với quan chức tổ chức thực việc cưỡng theo định quan có thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm: a) Tổ chức tuyên truyền mục đích thu hồi đất, sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án; b) Phối hợp với Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực xác nhận đất đai, tài sản người bị thu hồi; c) Phối hợp tạo điều kiện hỗ trợ cho việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư cho người bị thu hồi đất tạo điều kiện cho việc giải phóng mặt Điều 22 Trách nhiệm sở, ban, ngành cấp tỉnh Sở Tài có trách nhiệm: 15 a) Chủ trì phối hợp với quan có liên quan trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt giá đất, bảng giá tài sản (trừ nhà công trình xây dựng khác) để tính bồi thường, mức hỗ trợ, biện pháp hỗ trợ tái định cư địa phương trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định; b) Chủ trì việc thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo quy định Điều 19 Bản quy định này; c) Kiểm tra việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ chi phí cho cơng tác tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa phương Sở Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm: hướng dẫn, kiểm tra việc lập thực dự án tái định cư Sở Xây dựng có trách nhiệm: a) Hướng dẫn việc xác định quy mô, diện tích, tính chất hợp pháp, khơng hợp pháp cơng trình xây dựng gắn liền với đất bị thu hồi làm sở cho việc tính tốn bồi thường hỗ trợ cho đối tượng; b) Xác định giá nhà cơng trình xây dựng gắn liền với đất để tính bồi thường trình Ủy ban nhân dân cấp phê duyệt; c) Chủ trì, phối hợp với quan chức xác định vị trí quy mơ khu tái định cư cho phù hợp với quy hoạch phát triển chung địa phương trình quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Sở Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm: a) Hướng dẫn việc xác định diện tích đất, loại đất, hạng đất điều kiện bồi thường, đất không bồi thường Nhà nước thu hồi đất; b) Hướng dẫn việc xác định quy mơ diện tích đất thuộc đối tượng bồi thường không bồi thường, mức độ bồi thường hỗ trợ cho người sử dụng đất bị thu hồi làm sở cho việc tính tốn bồi thường hỗ trợ cho đối tượng; c) Chủ trì phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Xây dựng trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định phạm vi thu hồi đất dự án Điều 23 Trách nhiệm tổ chức giao nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư; tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, chịu trách nhiệm tính xác, phù hợp sách phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Hướng dẫn, giải đáp thắc mắc người sử dụng đất vấn đề liên quan đến việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Các nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật tuỳ tình hình thực tế 16 địa phương theo thời điểm, Ủy ban nhân dân tỉnh có quy định phù hợp, kịp thời Điều 24 Cưỡng chế thi hành định thu hồi đất, giải phóng mặt Ủy ban nhân dân cấp phối hợp với tổ chức trị, trị xã hội, tổ chức đoàn thể vận động người bị thu hồi đất tự giác thực định thu hồi đất, giải phóng mặt bằng; trường hợp thực quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư, người bị thu hồi đất cố tình khơng thực định thu hồi đất quan định thu hồi đất định cưỡng chế tổ chức thực cưỡng chế theo quy định pháp luật Ủy ban nhân dân tỉnh giao quyền cho Ủy ban nhân dân cấp huyện vào phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cấp thẩm quyền phê duyệt mà định thu hồi đất (đối với hộ gia đình, cá nhân cộng đồng dân cư), bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất Nếu thực đầy đủ thủ tục theo quy định mà người bị thu hồi đất cố ý khơng chấp hành Ủy ban nhân dân cấp huyện định cưỡng chế tổ chức thực cưỡng chế Điều 25 Chi phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Tổ chức chịu trách nhiệm tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư có trách nhiệm lập dự tốn chi phí cho cơng tác dự án sau: a) Đối với khoản chi có định mức, tiêu chuẩn, đơn giá quan nhà nước có thẩm quyền quy định thực theo quy định hành; b) Đối với khoản chi chưa khơng có định mức, tiêu chuẩn, đơn giá lập dự tốn theo thực tế cho phù hợp với đặc điểm dự án thực tế địa phương; c) Chi in ấn tài liệu, văn phòng phẩm, xăng xe, hậu cần phục vụ khoản phục vụ cho máy quản lý tính theo nhu cầu thực tế dự án Kinh phí đảm bảo cho việc tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư trích khơng q 2% tổng số kinh phí bồi thường, hỗ trợ dự án; mức cụ thể thực theo Quyết định số 259/2005/QĐ-UB ngày 02/02/2005 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; việc chi tiêu, toán thực theo quy định pháp luật Điều 26 Khiếu nại giải khiếu nại Người bị thu hồi đất chưa đồng ý với định bồi thường, hỗ trợ tái định cư, khiếu nại theo quy định pháp luật Trách nhiệm giải khiếu nại, thời hiệu khiếu nại trình tự giải khiếu nại thực theo quy định Điều 138 Luật Đất đai 2003 Điều 162, 163, 164 Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 17 Trong chờ giải khiếu nại, người bị thu hồi đất phải chấp hành định thu hồi đất, giao đất kế hoạch thời gian quan nhà nước có thẩm quyền định CHƯƠNG VII ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 27 Hiệu lực thi hành Đối với dự án, hạng mục thực xong việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư; dự án, hạng mục phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực chi trả bồi thường, hỗ trợ tái định cư theo phương án phê duyệt trước Bản quy định có hiệu lực thi hành thực theo phương án phê duyệt, không áp dụng điều chỉnh theo quy định Bản quy định Điều 28 Trách nhiệm thi hành Sở Tài chủ trì, phối hợp với Sở Tài ngun Mơi trường, Sở Xây dựng Cục thuế tỉnh hướng dẫn việc thực Bản quy định Quá trình thực có khó khăn vướng mắc Sở Tài phải tổng hợp báo cáo để Ủy ban nhân dân tỉnh có đạo kịp thời TM ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đã ký Phạm Kim Yên ... điều kiện bồi thường đất thời điểm xây dựng chưa có quy ho? ??ch, kế ho? ??ch sử dụng đất cấp có thẩm quyền cơng bố xây dựng phù hợp quy ho? ??ch, kế ho? ??ch sử dụng đất, không vi phạm hành lang bảo vệ cơng... bồi thường, mức độ bồi thường hỗ trợ cho người sử dụng đất bị thu hồi làm sở cho việc tính tốn bồi thường hỗ trợ cho đối tượng; c) Chủ trì phối hợp với Sở Kế ho? ??ch Đầu tư, Sở Xây dựng trình Ủy ban... bị thu hồi; c) Phối hợp tạo điều kiện hỗ trợ cho việc chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư cho người bị thu hồi đất tạo điều kiện cho việc giải phóng mặt Điều 22 Trách nhiệm sở,