ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 2031 /QĐ-UBND Quảng Nam, ngày 08 tháng năm 2015 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định trách nhiệm công khai xin lỗi cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan, đơn vị địa bàn tỉnh giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM Căn Luật Tổ chức HĐND UBND ngày 26/11/2003; Căn Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước; Căn Quyết định số 09/2015/QĐ-UBND ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế thực hiện chế một cửa, chế một cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương; Căn Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 Bộ Nội vụ ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc bợ máy quyền địa phương; Căn Quyết định số 3970/QĐ-UBND ngày 16/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch cải cách hành năm 2015; Theo đề nghị Sở Nội vụ Tờ trình số 528/TTr-SNV ngày 26/5/2015, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định trách nhiệm công khai xin lỗi cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan, đơn vị địa bàn tỉnh giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng Sở, Ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Văn phịng Chính phủ; - Bộ Nội vụ; - TT TU, HĐND, UBMTTQVN tỉnh; - CT, PCT UBND tỉnh; - CPVP; - Lưu: VT, HCTC, BTCD, TH, NC TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) /storage1/vhost/convert.123doc.vn/data_temp/document/fdj1650219738-5876279-16502197381968/fdj1650219738.doc Đinh Văn Thu ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY ĐỊNH Về trách nhiệm công khai xin lỗi cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan, đơn vị địa bàn tỉnh giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức (Ban hành kèm theo Quyết định số 2031 /QĐ-UBND ngày 08 /6/2015 UBND tỉnh) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Quy định quy định hành vi, trách nhiệm cách thức công khai xin lỗi cán bộ, công chức, viên chức làm việc Sở, Ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố (cấp huyện) Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn (cấp xã) địa bàn tỉnh, gây khó khăn, phiền hà chậm trễ giải thủ tục hành (sau viết tắt TTHC) cho cá nhân, tổ chức Quy định không áp dụng trường hợp vi phạm quy định Điều Luật Phòng, chống tham nhũng Điều 13 Luật Trách nhiệm bồi thường nhà nước Điều Đối tượng áp dụng Cán bộ, công chức, viên chức quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nước tḥc tỉnh cấp huyện Cán bộ, công chức cấp xã Điều Mục đích, yêu cầu Tăng cường trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức việc tiếp nhận hồ sơ, giải trả kết thủ tục hành cá nhân, tổ chức Xây dựng quy tắc văn hóa ứng xử, giao tiếp cán bộ, công chức, viên chức giao tiếp làm việc với cá nhân, tổ chức; phấn đấu xây dựng hành cơng tỉnh theo hướng hiện đại, động, chuyên nghiệp, hiệu nhân dân, góp phần tạo bước tiến thực hiện cơng tác cải cách hành tỉnh Các hành vi vi phạm Quy định phải kịp thời phát hiện; việc công khai xin lỗi cá nhân, tổ chức phải nghiêm túc thực hiện Cán bợ, cơng chức, viên chức có hành vi sai phạm phải khắc phục, sửa chữa khuyết điểm mắc phải chịu sự giám sát cá nhân, tổ chức việc khắc phục sai phạm cam kết sửa chữa công khai xin lỗi Nghiêm cấm hành vi lợi dụng việc thực hiện quy định trách nhiệm công khai xin lỗi để hạ thấp uy tín, danh dự quan, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, công vụ Chương II CÁC HÀNH VI PHẢI CÔNG KHAI XIN LỖI VÀ TRÁCH NHIỆM XIN LỖI Mục CÁC HÀNH VI PHẢI CÔNG KHAI XIN LỖI Điều Đối với công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, có mợt hành vi phải công khai xin lỗi cá nhân, tổ chức: Bị cá nhân, tổ chức phản ánh hành vi, thái độ thiếu chuẩn mực giao tiếp với cá nhân, tổ chức; thờ ơ, thiếu quan tâm tiếp nhận, giải hồ sơ, công việc cho cá nhân, tổ chức để cá nhân, tổ chức phải chờ đợi Tiếp nhận hồ sơ không thuộc thẩm quyền giải quan, đơn vị, địa phương, để bộ phận chuyên môn từ chối xử lý chuyển lại cho Bộ phận tiếp nhận trả kết trả lại hồ sơ cho cá nhân, tổ chức Tiếp nhận hồ sơ chưa đầy đủ thành phần hồ sơ theo quy định không hướng dẫn cụ thể, đầy đủ Phiếu hướng dẫn để cá nhân, tổ chức biết bổ sung hồ sơ dẫn đến việc cá nhân, tổ chức phải lại từ 03 lần trở lên để bổ sung hồ sơ Tiếp nhận hồ sơ có đủ thành phần hồ sơ theo quy định không viết Phiếu biên nhận hồ sơ hồ sơ có quy định thời hạn giải Từ chối tiếp nhận hồ sơ thuộc thẩm quyền giải quan, đơn vị, địa phương trường hợp hồ sơ có đủ thành phần hồ sơ theo quy định, trừ trường hợp có văn quy định khác quan có thẩm quyền Hẹn ngày trả kết quả, hẹn lại ngày trả kết lời nói, khơng thơng qua phiếu hẹn, phiếu hướng dẫn theo quy định Yêu cầu cá nhân, tổ chức nợp loại giấy tờ, tài liệu khơng có thành phần hồ sơ theo quy định bộ thủ tục hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định cơng bố; trừ trường hợp có văn yêu cầu quan có thẩm quyền Để hư hỏng thất lạc hồ sơ, giấy tờ liên quan đến hồ sơ tiếp nhận cá nhân, tổ chức Hẹn ngày trả kết hẹn lại ngày trả kết cho cá nhân, tổ chức vượt thời gian quy định mà lý đáng Chậm chuyển hồ sơ cá nhân, tổ chức cho bộ phận chuyên môn xử lý, dẫn đến việc trễ hẹn trả kết 10 Trì hỗn trả kết giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức hồ sơ nhận kết giải từ phòng, ban, bợ phận chun mơn, mà khơng có lý đáng văn Điều Đối với cơng chức, viên chức phịng, ban, phận chuyên môn Sở, Ban, ngành, UBND cấp huyện công chức cấp xã Công chức, viên chức phịng, ban, bợ phận chun mơn Sở, Ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện công chức cấp xã (sau viết tắt công chức, viên chức chuyên môn), giao xử lý, giải hồ sơ thủ tục hành có mợt hành vi phải cơng khai xin lỗi cá nhân, tổ chức: Bị cá nhân, tổ chức phản ánh hành vi, thái độ thiếu nhã nhặn giao tiếp với cá nhân, tổ chức; thờ ơ, thiếu quan tâm tiếp nhận, giải hồ sơ, công việc cho cá nhân, tổ chức để cá nhân, tổ chức phải chờ đợi Từ chối giải hồ sơ tḥc thẩm quyền thực hiện phịng, ban, bợ phận trường hợp hồ sơ có đủ thành phần hồ sơ theo quy định, mà lý đáng văn Trong q trình xử lý hồ sơ, thơng qua Bợ phận tiếp nhận trả kết yêu cầu cá nhân, tổ chức bổ sung hồ sơ từ 02 lần trở lên mà khơng có lý đáng văn Tự nhận hồ sơ cá nhân, tổ chức để giải quyết; trực tiếp gặp cá nhân, tổ chức để hướng dẫn bổ sung hồ sơ giao trả kết giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức mà không thông qua Bộ phận tiếp nhận trả kết Yêu cầu cá nhân, tổ chức nợp loại giấy tờ, tài liệu khơng có thành phần hồ sơ theo quy định bộ thủ tục hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định cơng bố; trừ trường hợp có văn yêu cầu quan có thẩm quyền Để thất lạc làm hư hỏng hồ sơ, giấy tờ cá nhân, tổ chức dẫn đến chậm trễ thời gian giải thủ tục hành Đến ngày hẹn trả kết cho cá nhân, tổ chức (lần hẹn đầu tiên) chưa giải xong hồ sơ mà không báo cáo, tham mưu lãnh đạo quan, đơn vị người có thẩm quyền ban hành văn thông báo lý trễ hẹn hẹn lại ngày trả kết để Bộ phận tiếp nhận trả kết thông báo cho cá nhân, tổ chức Đến ngày hẹn trả kết cho cá nhân, tổ chức (lần hẹn lại ngày trả kết quả) chưa giải xong hồ sơ Chậm chuyển kết giải hồ sơ cho Bộ phận tiếp nhận trả kết để trả kết cho cá nhân, tổ chức dẫn đến việc trễ hẹn trả kết Điều Đối với người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương Người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương (được người đứng đầu ủy quyền, phân giao nhiệm vụ đạo, giải thủ tục hành chính), có mợt hành vi phải cơng khai xin lỗi cá nhân, tổ chức: Chậm ký, duyệt hồ sơ phòng, ban, bợ phận chun mơn trình, dẫn đến trễ hẹn trả kết cho cá nhân, tổ chức từ 03 ngày làm việc trở lên Đặt thêm quy định điều kiện thành phần hồ sơ quy định bợ thủ tục hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh định công bố Từ chối việc ký, duyệt hồ sơ thuộc thẩm quyền giải quan, đơn vị, địa phương có đủ điều kiện giải theo quy định mà khơng có lý đáng văn Có cán bợ, cơng chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý, vi phạm quy định Điều 4, Điều Quy định phải 03 lần công khai xin lỗi cá nhân, tổ chức Mục TRÁCH NHIỆM XIN LỖI Điều Xác định hành vi vi phạm Người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương trực tiếp đạo việc kiểm tra, theo dõi cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị, địa phương trình giải hồ sơ thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức Khi phát hiện hành vi vi phạm quy định Điều 4, Điều 5, Điều Quy định người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương phải đạo thực hiện việc công khai xin lỗi cá nhân, tổ chức Trường hợp người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương vi phạm người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương phải thực hiện việc công khai xin lỗi cá nhân, tổ chức Điều Cơ sở để xác định hành vi vi phạm Nguồn thông tin phản ánh: a) Ý kiến phản ánh cá nhân, tổ chức thơng qua Hợp thư góp ý đặt trụ sở quan, đơn vị, địa phương qua thư phản ánh gửi đến quan, đơn vị, địa phương b) Ý kiến phản ánh cá nhân, tổ chức qua số điện thoại đường dây nóng phản ánh trực tiếp với thủ trưởng quan, đơn vị, địa phương c) Ý kiến phản ánh qua tiếp xúc cử tri đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp cuộc đối thoại trực tiếp lãnh đạo cấp, ngành với cá nhân, tổ chức d) Ý kiến phản ánh gửi quan có thẩm quyền tiếp nhận kiến nghị thủ tục hành (Sở Tư pháp) đ) Phiếu khảo sát ý kiến cá nhân, tổ chức chất lượng giải thủ tục hành e) Các tin, viết phản ánh báo, đài phương tiện thông tin đại chúng khác Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ tiếp nhận thông tin phản ánh, người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương phải đạo thực hiện việc kiểm tra, xác minh thông tin chịu trách nhiệm kết xác minh thơng tin a) Nếu thơng tin phản ánh xác người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương phải đạo thực hiện việc công khai xin lỗi với cá nhân, tổ chức b) Nếu thông tin phản ánh khơng sự thật khơng có sở để xác định hành vi vi phạm cán bợ, cơng chức, viên chức người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương phải có văn thơng báo lại cho cá nhân, tổ chức có ý kiến phản ánh biết Chương III CÁCH THỨC CƠNG KHAI XIN LỖI Điều Hình thức cơng khai xin lỗi Việc xin lỗi thực hiện thông qua hình thức “Thư xin lỗi” lãnh đạo Sở, Ban ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã ký gửi cá nhân, tổ chức Nội dung thư phải đủ thông tin: Họ tên cán bợ, cơng chức, viên chức có hành vi vi phạm; hành vi vi phạm; giải thích nguyên nhân, lý vi phạm (nếu có); cam kết, biện pháp thời gian khắc phục, sửa chữa hành vi vi phạm cán bộ, công chức, viên chức vi phạm Nếu hành vi vi phạm phát hiện trước thời điểm trả kết thủ tục hành việc gửi thư xin lỗi thực hiện đồng thời thời điểm trả kết cho cá nhân, tổ chức Nếu hành vi vi phạm phát hiện sau hoàn thành việc trả kết thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức người phụ trách, quản lý Bộ phận tiếp nhận trả kết gửi Thư xin lỗi qua đường bưu điện theo quy định Thư xin lỗi lập thành 03 bản, 01 gửi cho cá nhân, tổ chức, 01 niêm yết Bộ phận tiếp nhận trả kết thời hạn 05 ngày làm việc, 01 lưu hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm để làm sở xem xét đánh giá mức đợ hồn thành nhiệm vụ; quản lý, đánh giá thực hiện công tác cán bộ theo quy định Điều 10 Giới hạn số lần thực xin lỗi Đối với cán bộ, công chức, viên chức a) Trong 01 năm công tác, cơng chức, viên chức có Thư xin lỗi cá nhân, tổ chức theo quy định Điều Quy định này, vi phạm lần thứ hai mợt thủ tục hành mợt cá nhân, tổ chức phải bị xem xét kỷ luật chuyển đổi vị trí cơng tác khác b) Trong 01 năm công tác, cán bộ, công chức, viên chức phải công khai xin lỗi cá nhân, tổ chức từ 03 lần trở lên xác định một cứ, sở để xem xét, đánh giá, xếp loại khơng hồn thành nhiệm vụ, bị chuyển khỏi vị trí cơng tác bị xem xét xử lý trách nhiệm theo quy định hiện hành; đồng thời đăng công khai thư xin lỗi cán bộ, công chức, viên chức vi phạm Đài Phát xã, phường, thị trấn (đối với cán bộ, công chức, viên chức cấp xã); Đài Truyền – Truyền hình huyện, thị xã, thành phố (đối với cán bộ, công chức, viên chức cấp huyện); Đài Phát - Truyền hình tỉnh, Báo Quảng Nam (đối với cán bộ, công chức, viên chức Sở, Ban, ngành, quan, đơn vị cấp tỉnh) Đối với người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương Trong 01 năm công tác, cá nhân người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương cấp phó người đứng đầu có 03 lần thực hiện Thư xin lỗi cá nhân, tổ chức theo quy định Điều Quy định phải bị xem xét kỷ luật, đồng thời, phải công khai xin lỗi phương tiện thông tin đại chúng, gồm: Đài Phát xã, phường, thị trấn cán bợ cấp xã; Đài Truyền - Truyền hình cấp huyện cán bộ, công chức cấp huyện; Đài Phát Truyền hình tỉnh Báo Quảng Nam công chức cấp tỉnh Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 11 Sở Nội vụ Hướng dẫn quan, đơn vị có liên quan địa bàn tỉnh tổ chức thực hiện Quy định bảo đảm đồng bộ, thống hiệu Theo dõi, kiểm tra tra việc thực hiện Quy định quan, đơn vị địa bàn tỉnh; kịp thời xử lý theo thẩm quyền báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, xử lý trường hợp vi phạm theo quy định Định kỳ quý, sáu tháng, năm tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kết thực hiện Điều 12 Thủ trưởng Sở, Ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã Phổ biến, quán triệt Quy định đến cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị, địa phương để thực hiện; thường xuyên kiểm tra, theo dõi, đôn đốc cán bộ, công chức, viên chức thực hiện nghiêm túc Quy định Chỉ đạo niêm yết công khai Quy định nơi làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết nơi tiếp công dân quan, đơn vị, địa phương Chỉ đạo thực hiện việc thường xun kiểm tra hịm thư góp ý tổ chức kiểm tra phản ánh cá nhân, tổ chức để kịp thời phát hiện, xử lý hành vi vi phạm cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý theo Quy định Bổ sung nội dung Quy định vào Quy chế làm việc Quy chế thi đua, khen thưởng quan, đơn vị, địa phương Kiên xử lý nghiêm cán bộ, công chức, viên chức vi phạm Quy định này, đảm bảo tính giáo dục ngăn chặn triệt để tình trạng gây khó khăn, phiền hà chậm trễ giải hồ sơ, thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức Quản lý, theo dõi chặt chẽ trường hợp vi phạm Quy định để có biện pháp khắc phục lỗi vi phạm xem sở nhận xét, đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức, viên chức hàng năm theo quy định Định kỳ hàng quý, sáu tháng, năm báo cáo tình hình kết xử lý hành vi vi phạm Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo cải cách hành (qua Sở Nội vụ) để tổng hợp báo cáo cấp thẩm quyền Điều 13 Điều khoản thi hành Thủ trưởng Sở, Ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị, địa phương địa bàn tỉnh chịu trách nhiệm thực hiện Quy định Trong trình triển khai thực hiện có phát sinh, vướng mắc, quan, đơn vị, địa phương phản ánh Sở Nội vụ để tổng hợp báo cáo, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, định./ ... ý kiến phản ánh biết Chương III CÁCH THỨC CƠNG KHAI XIN LỖI Điều Hình thức công khai xin lỗi Việc xin lỗi thực hiện thơng qua hình thức “Thư xin lỗi” lãnh đạo Sở, Ban ngành, Ủy ban nhân dân... chức thực thi nhiệm vụ, công vụ Chương II CÁC HÀNH VI PHẢI CÔNG KHAI XIN LỖI VÀ TRÁCH NHIỆM XIN LỖI Mục CÁC HÀNH VI PHẢI CÔNG KHAI XIN LỖI Điều Đối với công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả... hiện việc công khai xin lỗi cá nhân, tổ chức Trường hợp người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương vi phạm người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương phải thực hiện việc công khai xin lỗi cá nhân,