THƠNG TẤN XÃ VIỆT NAM Số: 86/QĐ-TTX CỘNG HỒ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Hà Nội, ngày 16 tháng 01 năm 2014 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy định thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chửc, viên chức người lao động TỔNG GIÁM ĐỔC THỒNG TẤN XÃ VIỆT NAM Căn Nghị định 88/2013/NĐ-CP ngày 01/8/2013 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Thông xã Việt Nam; Căn Nghị định 204/2004/NĐ-CP ngày 14/12/2004 Chính phủ ché độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang sửa đổi bổ sung Nghị định 30 76/2009/NĐ-CP ngày 15/9/2009; Nghị định số 14/2012/NĐ-CP ngày 07/3/2012 Nghị định số 17/2013/NĐ-CP ngày 19/02/2013 Chính phủ; Căn Thông tư 08/2013/TT-BNV ngày 31/7/2013 Bộ Nội vụ việc hướng dẫn thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động; Theo đề nghị Trường Ban Tổ chức cán bộ, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Quy định thực chế độ nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động Điều Bản Quy định ban hành kèm theo Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký thay Quy định kèm theo Quyết định số 114/QĐ-TTX ngày 04/3/2009 Quyết định số 62/QĐ-TTX ngày 29/01/2010 Tổng Giám đốc Thông xã Việt Nam thực chế độ nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, cơng chức, viên chức lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ Các quy định trước trái với Quyết định bị bãi bỏ Điều Chánh Văn phòng, Trưởng Ban: Tổ chức cán bộ, Kế hoạch - Tài chính, Thủ trưởng đơn vị Thông xã Việt Nam chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Nơi nhận: Như điều 3; TGĐ Phó TGĐ (để báo cáo); Lưu: VT, TCCB TỔNG GIÁM ĐỐC Nguyễn Đức Lợi THÔNG TẤN XÃ VIỆT NAM CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc QUY ĐỊNH Thực chế nâng bâc Iươmg thưịng xun nâng bậc lương trưóc thịi hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động (Ban hành kèm theo Quyết định số: 86 /QĐ-TTX ngày 16/01/2014 Tổng Giám đốc Thông xã Việt Nam) Chương I PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG VÀ NGUYÊN TẮC CHUNG THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ NÂNG BẬC LƯƠNG ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG Điều Phạm vi đối tượng Cán bộ, công chức, viên chức người lao động xếp lương theo bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ thừa hành, phục vụ làm việc đơn vị nghiệp Thông xã Việt Nam (bao gồm cán biên chê, hợp đông làm việc không xác đinh thời hạn, hợp đồng lao động không xác định thời hạn họp đông làm việc xác định thời hạn, hợp đồng lao động xác định thời hạn, không kể cán biệt phái) Điều Nguyên tắc chung Cán bộ, công chức, viên chức người lao động xem xét giải nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn có đủ điều kiện, tiêu chuẩn quy định Hội đồng lương đơn vị thức đề nghị văn 2.Các đơn vị thành lập Hội đồng lương đơn vị theo thành phần sau: Ban phụ trách đại diện Ban phụ trách đơn vị, đại diện Chi ủy Đảng ủy sở, Cơng đồn, Đồn niên đơn vị cán làm công tác tổ chức (đối với đơn vị có cán tổ chức chuyên trách) Hội đồng lương quan Phó Tổng Giám đốc làm Chủ tịch Hội đồng thành viên gồm: Chủ tịch Cơng đồn quan, đại diện Ban Tổ chức cán bộ, Ban Kiểm tra, Ban Kế hoạch Tài chính, Ban Thư ký biên tập, Liên Chi hội nhà báo Thông xã Việt Nam Việc giải nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức, người lao động phải đảm bảo công bằng, dân chủ, công khai đảm bảo quyền lợi cán bộ, công chức, viên chức, người lao động nhằm động viên cán bộ, công chức, viên chức, người lao động hăng hái làm việc, đạt hiệu công tác tốt Chương II NGUYÊN TẤC, ĐIỀU KIỆN, TIÊU CHUẨN NÂNG BẬC LƯƠNG THƯỜNG XUYÊN Điều Nguyên tắc nâng bậc lương thường xuyên Cán bộ, công chức, viên chức người lao động chưa xếp bậc lương cuối ngạch chức danh giữ, thi xét nâng bậc lương thường xuyên có đủ điều kiện thời gian giữ bậc ngạch chức danh đạt đủ tiêu chuẩn nâng bậc lương thường xuyên quy định Khoản Khoản Điều Quy định suốt thời gian giữ bậc lương Điều Điều kiện, tiêu chuẩn nâng bậc lương thường xuyên Điều kiện thời gian giữ bậc ngạch chức danh: 1.1 Thời gian giữ bậc để xét nâng bậc lương thường xuyên: a) Đối với ngạch chức danh có yêu cầu trình độ đào tạo từ cao đăng trở lên: Nêu chưa xêp bậc lương cuối ngạch chức danh, sau năm (đủ 36 tháng) giữ bậc lương xét nâng bậc lương; b) Đối với ngạch chức danh có yêu cầu trình độ đào tạo từ trung cấp trở xuống nhân viên thừa hành, phục vụ: Nếu chưa xếp bậc lương cuối ngạch chức danh, sau năm (đủ 24 tháng) giữ bậc lương xét nâng bậc lương 1.2 Các trường họp tính vào thời gian để xét nâng bậc lương thường xuyên, gồm: a) Thời gian nghỉ làm việc hưởng nguyên lương theo quy định pháp luật lao động; b) Thời gian nghỉ hưởng chế độ thai sản theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội; c) Thời gian nghỉ ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hưởng bảo hiểm xã hội cộng dồn từ tháng trở xuống (trong thời gian giữ bậc) theo quy định pháp luật bảo hiểm xã hội; d) Thời gian cấp có thẩm quyền định cử làm chuyên gia, học, thực tập, công tác, khảo sát nước, nước (bao gồm thời gian theo chế độ phu nhân, phu quân theo quy định Chính phủ) danh sách trả lương quan, đơn vị 1.3 Thời gian khơng tính để xét nâng bậc lương thường xuyên, gồm: a) Thời gian nghỉ việc riêng không hưởng lương; b) Thời gian làm chuyên gia, học, thực tập, công tác, khảo sát c) nước nước vượt thời hạn quan có thâm quyên qut đinh; d) Thời gian bị đình cơng tác, bị tạm giữ, tạm giam loại thời gian khơng làm việc khác ngồi quy định Điểm 1.2 Khoản Điêu Quy định Tiêu chuẩn nâng bậc lương thường xuyên: 2.1 Đối với cán cấp Phòng tương đương trở lên: - Tiêu chuân 1: Được cấp có thẩm quyền đánh giá từ mức hoàn thành nhiệm vụ trở lên; - Tiêu chuẩn 2: Khơng vi phạm kỷ luật hình thức khiển trách, cảnh cáo, giáng chức, cách chức 2.2 Đối với viên chức người lao động: - Tiêu chuẩn 1: Được cấp có thẩm quyền đánh giá từ mức hoàn thành nhiệm vụ trở lên; - Tiêu chuẩn 2: Khơng vi phạm kỷ luật hình thức khiển trách, cảnh cáo Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức người lao động bị hạn chế thực hoạt động nghề nghiệp theo quy định pháp luật có liên quan, coi khơng đạt tiêu chuẩn Điều Thời gian bị kéo dài xét nâng bậc lương thường xuyên Trong thời gian giữ bậc lương giữ, cán bộ, công chức, viên chức người lao động có thơng báo định văn cấp có thấm quyền khơng hồn thành nhiệm vụ giao năm bị kỷ luật hình thức khiển trách, cảnh cáo, giáng chức, cách chức bị kéo dài thời gian tính nâng bậc lương thường xuyên so với thời gian quy định Điểm 1.1 Khoản Điều Quy định sau: Kéo dài 12 tháng (một năm) trường họp: Cán bộ, công chức, viên chức bị kỷ ỉuật giáng chức cách chức; Kéo dài 06 (sáu) tháng trường hợp: a) Cán cấp Ban trở lên bị kỷ luật khiển trách cảnh cáo; b) Cán cấp Phòng, viên chức người lao động bị kỷ luật cảnh cáo; c) Cán bộ, công chức, viên chức người lao động khơng hồn thành nhiệm vụ giao hàng năm; trường họp thời gian giữ bậc có 02 năm khơng liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ giao năm khơng hồn thành nhiệm vụ giao bị kéo dài 06 (sáu) tháng Kéo dài 03 (ba) tháng viên chức người lao động bị kỷ luật khiển trách Trường hợp vừa khơng hồn thành nhiệm vụ giao vừa bị kỷ luật thời gian kéo dài nâng bậc lương thường xuyên tổng thời gian bị kéo dài quy định Khoản 1, Khoản 2, Khoản Điều Quy định Trường họp cán bộ, công chức, viên chức người lao động đảng viên bị kỷ luật Đảng thực theo quy định Khoản Điều Quy định số 181 QĐ/TW ngày 30/3/2013 Bộ Chính trị xử lý kỷ luật đảng viên vi phạm Việc kéo dài thời gian nâng bậc lương thường xuyên vào hình thức xử lý kỷ luật quan quản lý cán bộ, công chức, viên chức người lao động định theo quy định pháp luật Điều Trường hợp có kết luận quan có thầm quyền oan, sai sau bị đình cơng tác, bị tạm giữ, tạm giam, bị kỷ luật (khiển trách, cảnh cáo, giáng chức, cách chức) thời gian tính lại chế độ nâng bậc lương thường xuyên như: Thời gian xét nâng bậc lương thường xuyên, truy lĩnh tiền lương, truy nộp bảo hiểm xã hội Chương III CHẾ ĐỘ NÂNG BẬC LƯƠNG TRƯỚC THỜI HẠN ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG LẬP THÀNH TÍCH XUẤT SẮC TRONG THỰC HIỆN NHIỆM VỤ Điều Chế độ nâng bậc lương trước thời hạn Cán bộ, công chức, viên chức người lao động đạt đủ 02 tiêu chuẩn quy định Khoản Điều Quy định lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ cấp có thẩm quyền định công nhận bàng văn bản, chưa xêp bậc lương cuôi ngạch chức danh tính đến ngày 31 tháng 12 năm xét nâng bậc lương trước thời hạn thiếu từ 12 tháng trở xuông (tức thời gian giữ bậc đủ 02 năm ngạch chức danh có yêu câu trình độ đại học trở lên 01 năm ngạch chức danh có yêu cầu trình độ trung cấp trở xuống) để nâng bậc lương thường xuyên xét nâng bậc lương trước thời hạn tối đa 12 tháng so với thời gian quy định Điểm 1.1 Khoản Điều Quy định Tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức người lao động đạt thành tích xuất sắc đơn vị đê xét nâng bậc lương trước tbời hạn không 10% cán bộ, công chức, viên chức người lao động đơn vị thời điểm xét Không thực hai lần liên tiếp nâng bậc lương trước thời hạn lập thành tích xuât săc thực nhiệm vụ ngạch chức danh Đến hết quý I năm sau liền kề với năm xét nâng bậc lương trước thời hạn, đơn vị không thực hết tiêu nâng bậc lương trước thời hạn khồng tính vào tỷ lệ nâng bậc lương trước thời hạn lập thành tích xuất sắc năm sau Khơng cộng thành tích cán để xét nâng bậc lương trước thời hạn lập thành tích xuất sắc cơng tác Điều Xác định thành tích để xét nâng bậc lương trước thịi hạn đối vói cán bộ, cơng chửc, viên chức người lao động Việc xét nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, cồng chức, viên chức người lao động vào thành tích xuất sắc cao mà cán bộ, công chức, viên chức người lao động đạt Thành tích đê xét nâng bậc lương trước thời hạn xác định theo thời điểm ban hành định công nhận thành tích đạt khoảng thời gian 06 năm gần ngạch chức danh có yêu cầu trình độ đào tạo từ cao đẳng trở lên 04 năm gân nhât đôi với ngạch chức danh có u cầu trình độ đào tạo từ trung câp trở xng tính đến ngày 31 tháng 12 năm xét nâng bậc lương trước thời hạn Các trường hợp cán bộ, công chức, viên chức ngưòi lao động nâng bậc lương trước thời hạn lập thành tích xuất sắc tất thành tích đạl trước ngày có định nâng bậc lương trước thời hạn khơng tính để xét nâng bậc lương trước thời hạn cho lần sau Điều Tiêu chuẩn xét nâng bậc lương trước thời hạn lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ Tiêu chuẩn xét nâng bậc lương trước thời hạn 12 tháng - Được tặng Huân chương Lao động, loại Huân chương khác hạng, danh hiệu vinh dự nhà nước - Bằng khen Thủ tướng Chính phủ - Đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua toàn quốc - Đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua Ngành - Bằng khen Tổng Giám đốc Thông xã Việt Nam - 02 năm đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua sở - Giải báo chí quốc tế (tính giải tập thể) - Giải báo chí quốc gia từ giải Ba (C) trở lến (tính giải tập thể) - Giải Nhất (A) Giải báo chí Thơng xã Việt Nam (giải cá nhân) - Giải Nhất (A) Giải Khoảnh Khắc Vàng (giải cá nhân) - Giải Nhất (A) Giải Hội nhà báo địa phương (giải cá nhân) - 02 năm đạt giải Nhì (B) giải Ba (C) Giải báo chí Thông xã Việt Nam (giải cá nhân) - 03 năm tặng Giấy khen Đảng ủy Thông xã Việt Nam 03 năm tặng Giấy khen Cơng đồn Thơng xã Việt Nam Tiêu chuẩn xét nâng bậc ỉương trước thời hạn 09 tháng - Bằng khen bộ, ngành, ƯBND tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương (khen q trình cơng tác từ 01 năm trở lên) - Bằng khen Đảng, Đoàn thể Chính trị - Xã hội cấp Trung ương (gồm Cơng đồn Đồn niên, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội nhà báo Việt Nam, Hội nghệ sĩ nhiếp ảnh Việt Nam) (khen q trình cơng tác từ 01 năm trở lên) Tiêu chuẩn xét nâng bậc ỉương trước thời hạn 06 tháng - 01 năm đạt danh hiệu Chiến sĩ thi đua sở - Đạt giải Nhì (B) giải Ba (C) giải Báo chí Thơng xã Việt Nam (giải cá nhân) - 02 năm tặng Giấy khen Đảng ủy Thông xã Việt Nam - 02 năm tặng Giấy khen Cơng đồn Thồng xấ Việt Nam - Giải Khuyến khích Giải báo chí quốc gia (giải cá nhân), - Giải Nhì (B) Giải Khoảnh Khắc Vàng (giải cá nhân) - Hai năm đạt giải Nhì (B) giải Ba (C) Giải báo chí Thơng xă Nam (giải tập thể) - Bằng khen bộ, ngành, ƯBND tỉnh, Thành phô trực thuộc Trung ương (khen đợt thông tin) - Bằng khen Đảng, Đồn thể Chính trị - Xã hội câp Trung ương (gộrn Cơng đồn Đồn niên, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam, Hội Cựu chiên binh Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội nhà báo Việt Nam, Hội nghệ sĩ nhiêp ảnh Việt Nam) (khen đợt thông tin) Điều 10 Thứ tự ưu tiên xét nâng bậc lương trước thời hạn Cán bộ, công chức, viên chức người lao động khen thưởng hình thức cao Cán bộ, cơng chức, viên chức người lao động ngồi thành tích dùng làm để xét nâng bậc lương trước thời hạn cịn có thêm thành tích khác Cán bộ, cơng chức, viên chức người lao động có cơng trình nghiên cứu khoa học, sáng kiên cải tiên cơng tác ứng dụng có hiệu Hội đồng khoa học ngành cấp có thẩm quyền công nhận Cán bộ, công chức, viên chức người lao động chưa nâng bậc lưcrng trước thời hạn lần Cán bộ, công chức, viên chức người lao động nữ Cán bộ, cơng chức, viên chức người lao động có tuổi cao Cán bộ, công chức, viên chức người lao động có thâm niên cơng tác nhiều Phóng viên cơng tác Cơ quan thường trú Thông xã Việt Nam miền núi Chương IV CHẾ ĐỘ NÂNG BẬC LƯƠNG TRƯỚC THỜI HẠN ĐỐI VỚI CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG ĐÃ CĨ THƠNG BÁO NGHỈ HƯU Điều 11 Cán bộ, công chức, viên chức người lao động có thơng báo nghỉ hưu, thời gian giữ bậc đạt đủ 02 tiêu chuẩn quy định Khoản 2, Điều 4, Quy định này, chưa xếp bậc lương cuối ngạch chức danh kể từ ngày có thơng báo nghỉ hưu đến trước ngày nghỉ hưu thiếu từ 12 tháng trở xuống để nâng bậc lương thường xuyên theo quy định nâng bậc lương trước thời hạn 12 tháng so với thời gian quy định Điểm 1.1 Khoản Điều Quy định Điều 12 Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức người lao động vừa thuộc đối tượng xét nâng bậc lương trước thời hạn lập thành tích xuât săc thực nhiệm vụ, vừa thuộc đối tượng xét nâng bậc lương trước thời hạn có thơng báo nghỉ hưu, cán bộ, cơng chức, viên chức người lao động chọn hai chế độ nâng bậc lương trước thời hạn theo quy định Đien 1.1, Khoan Điều Quy định Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điêu 13 Quy trình thực nâng bậc lương thường xuyên Hàng tháng, Ban Tổ chức cán thông báo cho đơn vị danh sách cán bộ, công chức, viên chức người lao động có đủ điều kiện nâng bậc lương thường xuyên theo thẩm quyền quản lý Các đơn vị phân cấp thực xem xét giải nâng bậc lương thường xuyên cán bộ, viên chức người lao động thuộc thẩm quyền Hội đồng lương đơn vị có trách nhiệm nhận xét đánh giá cán bộ, công chức, viên chức người lao động có đủ hai tiêu chuân quy định Khoản 2, Điều Quy định xét nâng bậc lương thường xun trình Ban lãnh đạo Thơng xã Việt Nam định (qua Ban Tô chức cán bộ) Ban Tổ chức cán thẩm định, trình Ban lãnh đạo quan định nâng bậc lương thường xuyên cán bộ, công chức, viên chức người lao động có đủ điều kiện, tiêu chuẩn nâng bậc lương Điều 14 Quy trình thực nâng bậc lương trước thời hạn có thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ Hằng năm, sau có Quyết định Khen thưởng Tổng Giám đốc Thông xã Việt Nam cán bộ, công chức, viên chức người lao động có thành tích xuất sắc công tác, Ban Tổ chức cán xin ý kiến Ban lãnh đạo quan Hôi đồng lương quan thông báo cho đơn vị chủ trương thực chế độ nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động Hội đồng lương đơn vị vào thành tích cán bộ, cơng chức, viên chức người lao động năm lựa chọn cán bộ, công chức, viên chức người lao động có thành tích xuất sắc đơn vị để bình chọn đề nghị nâng bậc lương trước thời hạn theo điều kiện, tiêu chuẩn quy định Khoản 2, Điều Điều Quy định trình Tổng Giám đốc Thơng xã Việt Nam định (qua Hội đồng lương quan) Hội đồng lương quan xem xét, xét duyệt nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động có đủ điều kiện, tiêu chuẩn nâng bậc lương trước thời hạn theo tiêu quy định Hội đồng lương quan trình Tổng Giám đốc Thông xã Việt Nam phê duyệt danh sách đê nghị nâng bậc lương trước thời hạn đơn vị Hội đông lương quan thông qua Hội đồng lương quan thông báo cho đơn vị phân cấp thực nâng bậc lương trước thời hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động đủ điều kiện tiêu chuẩn xét nâng bậc lương trước thời hạn có thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ theo thẩm quyền Phân cấp thực Cơ quan thường trú Thông xã Việt Nam nước nước ngoài: - Việc nhận xét đề nghị nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn phóng viên Cơ quan thường trú Thông xấ Việt Nam nước khu vực phía Bắc Phịng Quản lý Cơ quan thường trú địa phương bình xét đề nghị - Việc nhận xét đề nghị nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn phóng viên Cơ quan thường trú Thơng xã Việt Nam nước khu vực miền Trung — Tây Nguyên Cơ quan Thông xã Việt Nam khu vực miền Trung - Tây Nguyên bình xét đề nghị - Việc nhận xét đề nghị nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn phóng viên Cơ quan thường trú Thông xã Việt Nam nước khu vực phía Nam Cơ quan Thơng tân xã Việt Nam khu vực phía Nam bình xét đề nghị - Việc nhận xét đề nghị nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn phóng viên Cơ quan thường trú Thơng tân xã Việt Nam nước Ban Quản lý đạo Cơ quan thường trú Thông tân xã Việt Nam nước ngồi binh xét, đề nghị thơng qua Ban Thư ký Biên tập Ban biên tập tin Thế giới Trong q trình thực có vướng mắc, đề nghị đơn vị phản ánh Ban Tổ chức cán để tổng hợp trình Tổng Giám đốc Thông tân xã Việt Nam xem xét, giải TỔNG GIÁM ĐỐC Nguyễn Đức Lợi ... lương trưóc thịi hạn cán bộ, công chức, viên chức người lao động (Ban hành kèm theo Quyết định số: 86 /QĐ-TTX ngày 16/01/2014 Tổng Giám đốc Thông xã Việt Nam) Chương I PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG VÀ NGUYÊN... khiển trách, cảnh cáo, giáng chức, cách chức bị kéo dài thời gian tính nâng bậc lương thường xuyên so với thời gian quy định Điểm 1.1 Khoản Điều Quy định sau: Kéo dài 12 tháng (một năm) trường họp:... cấp trở xuống) để nâng bậc lương thường xuyên xét nâng bậc lương trước thời hạn tối đa 12 tháng so với thời gian quy định Điểm 1.1 Khoản Điều Quy định Tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức người