qd so 09.2011 quy che kiem tra va xu ly van ban qppl huyen dak po.DOC

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐAK PƠ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 09/2011/QĐ-UBND Đak Pơ, ngày11 tháng 11 năm 2011 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy chế kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật địa bàn huyện Đak Pơ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Căn Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật; Thông tư số 20/2010/TT-BTP ngày 30 tháng 11 năm 2010 Bộ Tư pháp quy định chi tiết thi hành số điều Nghị định số 40/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ; Theo đề nghị Trưởng phòng Tư pháp huyện, QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định “Quy chế kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật địa bàn huyện Đak Pơ” Điều Giao Trưởng phịng Tư pháp huyện chủ trì phối hợp với quan có liên quan tổ chức triển khai thực hiện, đôn đốc, kiểm tra việc thực Quy chế Định kỳ tháng, hàng năm báo cáo kết thực cho Ủy ban nhân dân huyện để biết, đạo Điều Các ông (bà): Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện; Trưởng phòng Tư pháp, Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Quyết định có hiệu lực thi hành sau 07 ngày kể từ ngày ký./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CHỦ TỊCH (Đã ký) Bùi Bá Sơn ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐAK PƠ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật địa bàn huyện Đak Pơ (Ban hành kèm theo Quyết định số 09/2011/QĐ-UBND ngày 11/11/2011 Ủy ban nhân dân huyện Đak Pơ) Chương I QUY ĐỊNH CHUNG Điều Kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật (QPPL) Kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật (sau gọi tắt kiểm tra xử lý văn bản) việc xem xét, đánh giá kết luận tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống văn hệ thống pháp luật, nhằm phát nội dung trái pháp luật văn bản, kịp thời đình việc thi hành, hủy bỏ bãi bỏ văn có nội dung khơng quy định pháp luật Đồng thời, kiến nghị xử lý trách nhiệm quan, người ban hành văn trái pháp luật, xem xét xử lý trách nhiệm theo thẩm quyền giao quan, tổ chức, cá nhân chủ trì, tham mưu trình soạn thảo văn Kiểm tra văn quy phạm pháp luật bao gồm hoạt động tự kiểm tra kiểm tra văn Điều Phạm vi, đối tượng áp dụng Quy chế quy định trình tự thực tự kiểm tra, kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật Ủy ban nhân dân (UBND) huyện, Hội đồng nhân dân (HĐND) Uỷ ban nhân dân cấp xã địa bàn huyện Đak Pơ; văn khác cá nhân, quan cấp địa bàn huyện ban hành có yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân gồm: văn có chứa quy phạm pháp luật không ban hành hình thức văn quy phạm pháp luật; văn thức nội dung văn quy phạm pháp luật quan, người khơng có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật ban hành Văn kiểm tra, xử lý theo Quy chế gồm: a) Các văn QPPL định, thị UBND huyện ban hành b) Các văn QPPL nghị HĐND cấp xã, định, thị UBND cấp xã ban hành c) Văn có chứa QPPL khơng ban hành hình thức văn QPPL; văn có chứa QPPL thức nội dung văn QPPL quan, người khơng có thẩm quyền ban hành nhận yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân quan thông tin đại chúng kiểm tra, xử lý theo Quy chế này, bao gồm: - Các văn UBND huyện HĐND, UBND cấp xã có chứa QPPL khơng ban hành hình thức nghị HĐND, định, thị UBND; - Văn thức nội dung văn QPPL (như: nghị quyết, định, thị), văn thức khơng phải văn QPPL (như: công văn, thông báo, quy chế, điều lệ, chương trình, kế hoạch, hướng dẫn ngành, lĩnh vực văn hướng dẫn liên ngành hình thức văn khác) có chứa QPPL quan, cá nhân khơng có thẩm quyền ban hành văn QPPL ban hành Điều Nguyên tắc kiểm tra văn bản, xử lý văn trái pháp luật Việc kiểm tra văn bản, xử lý văn trái pháp luật tiến hành thường xun, tồn diện, kịp thời; khách quan, cơng khai, minh bạch; thẩm quyền, trình tự, thủ tục; kết hợp việc kiểm tra quan có thẩm quyền với việc tự kiểm tra quan ban hành văn bản, bảo đảm phối hợp quan có liên quan Nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân lợi dụng việc kiểm tra văn mục đích vụ lợi, gây khó khăn cho hoạt động bình thường quan, người ban hành văn can thiệp vào trình xử lý văn trái pháp luật Sau kiểm tra, quan kiểm tra phải có kết luận việc kiểm tra thông báo cho quan, người có thẩm quyền ban hành văn kiểm tra theo quy định pháp luật Cơ quan, người có thẩm quyền kiểm tra, xử lý văn chịu trách nhiệm kết luận kiểm tra, xử lý mình; định xử lý trái pháp luật phải khắc phục hậu pháp lý định gây Điều Nội dung kiểm tra văn Nội dung kiểm tra văn việc xem xét, đánh giá kết luận tính hợp hiến, hợp pháp văn theo nội dung quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 03/6/2008 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật HĐND, UBND ngày 03/12/2004 Văn hợp hiến, hợp pháp văn bảo đảm đủ điều kiện sau đây: Ban hành pháp lý: Có pháp lý cho việc ban hành pháp lý làm sở ban hành văn QPPL văn QPPL có hiệu lực pháp lý cao có hiệu lực ký ban hành, thơng qua mà chưa có hiệu lực thời điểm ban hành có hiệu lực trước thời điểm với văn ban hành Ban hành thẩm quyền: Thẩm quyền ban hành văn bao gồm: thẩm quyền hình thức thẩm quyền nội dung a) Thẩm quyền hình thức: Cơ quan có thẩm quyền ban hành văn ban hành văn theo hình thức (tên gọi) văn QPPL quy định cho quan thẩm quyền (HĐND ban hành nghị quyết, UBND ban hành định, thị) b) Thẩm quyền nội dung: Cơ quan có thẩm quyền ban hành văn có nội dung phù hợp với thẩm quyền pháp luật cho phép phân công, phân cấp Thẩm quyền xác định văn quan nhà nước cấp có thẩm quyền quy định phân cơng, phân cấp, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước cụ thể quan, cấp, ngành lĩnh vực Nội dung văn phù hợp với quy định pháp luật hành a) Quyết định, thị UBND huyện phải phù hợp với văn quan nhà nước Trung ương, văn UBND tỉnh nghị HĐND huyện b) Nghị HĐND, định, thị UBND cấp xã phải phù hợp với văn quan nhà nước Trung ương, văn UBND tỉnh, UBND huyện; định, thị UBND cấp xã phải phù hợp với nghị HĐND cấp xã c) Không quy định lại nội dung quy định văn QPPL khác bảo đảm thống văn hành với văn ban hành quan Văn ban hành thể thức kỹ thuật trình bày theo quy định pháp luật hành Văn ban hành phải tuân thủ đầy đủ quy định trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành theo quy định pháp luật Trường hợp kiểm tra phát văn có nội dung trái pháp luật quan có thẩm quyền kiểm tra phải xem xét trình tự, thủ tục xây dựng ban hành văn để làm sở cho việc xử lý văn xem xét, xử lý trách nhiệm quan, người ban hành văn trái pháp luật đó, quan, người có trách nhiệm tham mưu soạn thảo, thẩm định, thẩm tra, thông qua văn có nội dung trái pháp luật kiến nghị xử lý theo thẩm quyền Điều Cơ sở pháp lý để xác định nội dung trái pháp luật văn kiểm tra Cơ sở pháp lý để xác định nội dung trái pháp luật văn văn quy phạm pháp luật có hiệu lực pháp lý cao có hiệu lực ký ban hành, thơng qua chưa có hiệu lực thời điểm kiểm tra phải có hiệu lực trước thời điểm có hiệu lực văn kiểm tra Chương II KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN Mục TỰ KIỂM TRA VĂN BẢN Điều Trách nhiệm tự kiểm tra văn Trưởng phịng Tư pháp, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã đầu mối giúp UBND huyện; HĐND, UBND cấp xã thực việc tự kiểm tra văn sau văn ban hành, nhận thơng báo Sở Tư pháp, phịng Tư pháp yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân phương tiện thông tin đại chúng Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND huyện, công chức chuyên trách cấp xã giúp UBND cấp tự kiểm tra văn trình cho UBND ban hành theo ngành, lĩnh vực văn ban hành theo Điểm c, Khoản 2, Điều Quy chế này, trước quan có thẩm quyền kiểm tra nhận văn thông báo Sở Tư pháp, phịng Tư pháp văn có dấu hiệu trái pháp luật khơng cịn phù hợp Điều Gửi văn để tự kiểm tra Trong thời hạn chậm 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày ký ban hành văn bản, Văn phòng HĐND UBND huyện phải gửi văn đến phịng Tư pháp, cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã phải gửi văn cho công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã để thực việc tự kiểm tra Điều Quy trình thực tự kiểm tra Nhận, vào sổ văn đến: Khi nhận văn đến, phịng Tư pháp, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã phải vào sổ “Sổ văn đến” để theo dõi việc gửi nhận văn tự kiểm tra Thực tự kiểm tra: Chuyên viên chuyên trách lãnh đạo phịng Tư pháp phân cơng công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã phân công làm công tác văn thực tự kiểm tra văn theo bước sau: a) Đối chiếu nội dung văn kiểm tra với văn làm sở pháp lý để xác định nội dung trái pháp luật quy định Điều Quy chế này; xem xét, đánh giá kết luận tính hợp pháp văn kiểm tra b) Ký tên ghi rõ ngày, tháng, năm kiểm tra vào góc bên phải văn mà kiểm tra (để xác nhận việc kiểm tra, thời điểm kiểm tra) lập báo cáo kèm theo danh mục văn phân công kiểm tra c) Nếu không phát văn kiểm tra có dấu hiệu trái pháp luật, nộp kết kết luận văn không trái pháp luật chuyển phận lưu trữ kết kiểm tra d) Nếu phát có nội dung trái pháp luật không hợp lý văn kiểm tra, phải tiến hành theo trình tự quy định Điều 13 Quy chế Việc tự kiểm tra nhận thông báo Sở Tư pháp (đối với UBND huyện), phòng Tư pháp (đối với HĐND, UBND cấp xã) văn có dấu hiệu trái pháp luật khơng cịn phù hợp phải thực thời hạn 30 (ba mươi) ngày, kể từ ngày quy định văn thông báo, đồng thời, phải thông báo văn kết tự kiểm tra, xử lý văn cho Sở Tư pháp, phòng Tư pháp biết, theo dõi Mục KIỂM TRA VĂN BẢN Điều Thẩm quyền kiểm tra văn Chủ tịch UBND huyện tổ chức kiểm tra văn HĐND, UBND cấp xã ban hành; Trưởng phòng Tư pháp giúp Chủ tịch UBND huyện thực việc kiểm tra văn quy định khoản Điều Điều 10 Lập thực kế hoạch kiểm tra văn Hàng năm, phòng Tư pháp xây dựng trình UBND huyện ký ban hành kế hoạch kiểm tra văn quy phạm pháp luật địa bàn huyện; đồng thời chủ trì phối hợp với quan có liên quan tổ chức thực kế hoạch Điều 11 Gửi văn để kiểm tra Trong thời hạn chậm 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày ký ban hành văn bản, HĐND, UBND cấp xã có trách nhiệm gửi văn cho phòng Tư pháp để kiểm tra văn Điều 12 Quy trình kiểm tra văn Nhận, vào sổ văn đến: Phịng Tư pháp có trách nhiệm mở “Sổ văn đến” để theo dõi việc tiếp nhận văn HĐND, UBND cấp xã gửi đến để kiểm tra Thực kiểm tra: Lãnh đạo phịng Tư pháp phân cơng chun viên chun trách thực việc kiểm tra văn theo bước sau: a) Đối chiếu nội dung văn kiểm tra với văn làm sở pháp lý để xác định nội dung trái pháp luật quy định Điều 4, Quy chế này; xem xét, đánh giá kết luận tính hợp pháp văn kiểm tra b) Ký tên ghi rõ ngày, tháng, năm kiểm tra vào góc bên phải văn mà kiểm tra (để xác nhận việc kiểm tra, thời điểm kiểm tra) lập báo cáo kèm theo danh mục văn phân công kiểm tra c) Nếu không phát văn kiểm tra có dấu hiệu trái pháp luật, nộp kết kết luận văn khơng trái pháp luật chuyển phận lưu trữ kết kiểm tra d) Nếu phát có nội dung trái pháp luật không hợp lý văn kiểm tra, phải tiến hành theo trình tự quy định Điều 13 Quy chế Điều 13 Kiểm tra văn có dấu hiệu trái pháp luật Khi thực tự kiểm tra, kiểm tra văn bản, phát nội dung văn kiểm tra có dấu hiệu trái pháp luật, người kiểm tra văn phải báo cáo kết kiểm tra đề xuất xử lý thông qua "Phiếu kiểm tra văn bản" theo mẫu (phụ lục số 01, Thông tư 20/2010/TT-BTP ngày 30/11/2010 Bộ Tư pháp) Phiếu kiểm tra văn bao gồm nội dung: tên người kiểm tra văn bản; tên văn kiểm tra văn làm sở pháp lý để kiểm tra; nội dung trái pháp luật văn kiểm tra nội dung không hợp lý văn bản; ý kiến nhận xét người kiểm tra nội dung trái pháp luật nội dung không hợp lý văn kiểm tra; đề xuất hướng xử lý nội dung trái pháp luật không hợp lý (đình chỉ, bãi bỏ, hủy bỏ, đính văn bản); biện pháp khắc phục hậu việc ban hành, thực văn trái pháp luật gây đề xuất việc xem xét, xử lý trách nhiệm quan, người tham mưu soạn thảo, thẩm định, thẩm tra, trình, thơng qua, ký, ban hành văn trái pháp luật Lập hồ sơ văn có nội dung trái pháp luật trình lãnh đạo phòng Tư pháp (đối với việc kiểm tra, tự kiểm tra chuyên viên chuyên trách phòng Tư pháp thực hiện), Chủ tịch UBND cấp xã (đối với việc tự kiểm tra công chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã thực hiện) Hồ sơ bao gồm: Văn kiểm tra, văn làm sở pháp lý để xác định nội dung trái pháp luật văn kiểm tra, phiếu kiểm tra văn tài liệu có liên quan khác (nếu có) Xử lý kết tự kiểm tra, kiểm tra văn bản: a) Kết tự kiểm tra văn bản: - Lãnh đạo phịng Tư pháp có trách nhiệm xem xét nội dung trái pháp luật thông báo cho thủ trưởng quan chuyên môn chủ trì, tham mưu soạn thảo văn bản, đồng thời tổ chức họp để trao đổi, thống với quan nội dung trái pháp luật không phù hợp, biện pháp xử lý chuẩn bị dự thảo văn xử lý báo cáo Chủ tịch UBND huyện - Chủ tịch UBND cấp xã đạo công chức Tư pháp - Hộ tịch tổ chức họp trao đổi, thống với tổ chức, cá nhân xã có liên quan nội dung trái pháp luật khơng cịn phù hợp văn bản, biện pháp xử lý chuẩn bị dự thảo văn xử lý b) Kết kiểm tra văn bản: Lãnh đạo phịng Tư pháp thơng báo theo thẩm quyền nội dung có dấu hiệu trái pháp luật văn kiểm tra để quan, người ban hành văn tự kiểm tra, xử lý, thơng báo kết xử lý cho phịng Tư pháp theo quy định pháp luật Văn thơng báo cần phải có nội dung sau đây: Tên văn kiểm tra; tên nội dung văn làm sở pháp lý để xác định nội dung trái pháp luật văn kiểm tra; ý kiến nội dung trái pháp luật văn kiểm tra; yêu cầu quan, người ban hành văn tự kiểm tra, xử lý thông báo kết tự kiểm tra, xử lý theo quy định pháp luật Trên sở kết trao đổi, thống khơng thống nhất, lãnh đạo phịng Tư pháp, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã báo cáo kết tự kiểm tra đề xuất biện pháp xử lý văn với Chủ tịch UBND huyện, Chủ tịch UBND cấp xã để báo cáo UBND cấp tự xử lý văn theo thẩm quyền Đối với nghị HĐND cấp xã, Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm báo cáo văn với Thường trực HĐND để kịp thời xử lý kỳ họp gần Trong trường hợp, kiểm tra văn bản, mà phát nội dung văn kiểm tra có nội dung mâu thuẫn, chồng chéo, khơng cịn phù hợp với văn quan nhà nước cấp ban hành không phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội địa phương văn thơng báo kiến nghị quan, người ban hành văn nghiên cứu, rà sốt, xử lý nội dung khơng phù hợp theo quy định pháp luật Mục XỬ LÝ VĂN BẢN TRÁI PHÁP LUẬT Điều 14 Thời hạn xử lý văn Trong thời hạn 30 (ba mươi) ngày, kể từ ngày quy định văn thông báo, quan, người ban hành văn nhận thông báo việc văn có dấu hiệu trái pháp luật phải tổ chức tự kiểm tra, xử lý văn thơng báo kết xử lý cho quan kiểm tra văn Hết thời hạn xử lý theo quy định khoản Điều này, quan, người ban hành văn có dấu hiệu trái pháp luật khơng tự kiểm tra, xử lý khơng trí với kết xử lý quan, người ban hành văn thời hạn 15 (mười lăm) ngày, quan kiểm tra văn phải báo cáo cho UBND huyện để xem xét, xử lý theo Điều 15, Điều 16 Quy chế Hồ sơ báo cáo gồm có: Báo cáo quan kiểm tra văn bản; văn kiểm tra; sở pháp lý để kiểm tra; phiếu kiểm tra văn bản; ý kiến quan (nếu có); văn thông báo quan kiểm tra văn bản; văn giải trình, thơng báo kết tự kiểm tra, xử lý quan có văn kiểm tra tài liệu có liên quan khác Phòng Tư pháp phải mở "Sổ theo dõi xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật" để theo dõi, đôn đốc việc xử lý văn quan theo mẫu (phụ lục số 02, Thông tư 20/2010/TT-BTP ngày 30/11/2010 Bộ Tư pháp) Điều 15 Các hình thức xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật Việc xử lý văn quan, người ban hành văn thực hiện: Văn QPPL HĐND, UBND ban hành sửa đổi, bổ sung, đính chính, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ văn HĐND, UBND ban hành văn Các hình thức xử lý văn quan, người có thẩm quyền xử lý: a) Đình việc thi hành phần toàn nội dung văn áp dụng trường hợp nội dung trái pháp luật chưa sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ, bãi bỏ kịp thời tiếp tục thực gây hậu nghiêm trọng, làm ảnh hưởng đến lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân b) Hủy bỏ phần toàn nội dung văn áp dụng trường hợp phần toàn nội dung văn ban hành trái thẩm quyền hình thức, thẩm quyền nội dung khơng phù hợp với quy định pháp luật từ thời điểm văn ban hành c) Bãi bỏ phần toàn nội dung văn áp dụng trường hợp phần toàn văn làm ban hành văn kiểm tra thay văn khác quan nhà nước có thẩm quyền, dẫn đến nội dung văn khơng cịn phù hợp với pháp luật hành tình hình kinh tế - xã hội thay đổi d) Đính nội dung văn sai sót việc viện dẫn pháp lý, thể thức, kỹ thuật trình bày, cịn nội dung văn phù hợp với quy định pháp luật, đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp Văn sửa đổi, bổ sung, đính chính, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ đình việc thi hành văn khác phải xác định rõ tên văn bản, điều, khoản, điểm văn bị sửa đổi, bổ sung, đính chính, thay thế, hủy bỏ, bãi bỏ đình việc thi hành Điều 16 Thẩm quyền xử lý văn trái pháp luật Chủ tịch UBND huyện đình việc thi hành hủy bỏ, bãi bỏ phần toàn văn trái pháp luật UBND cấp xã; đình thi hành nghị trái pháp luật HĐND cấp xã đề nghị HĐND huyện hủy bỏ bãi bỏ Việc HĐND cấp xã xử lý nghị ban hành có dấu hiệu trái pháp luật phải tiến hành kỳ họp gần Văn Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND huyện ban hành có dấu hiệu trái pháp luật, thơng báo việc văn có dấu hiệu trái pháp luật mà không tổ chức tự kiểm tra, xử lý văn Trưởng phịng Tư pháp đề xuất Chủ tịch UBND huyện tiến hành xử lý văn theo quy định Căn vào nội dung trái pháp luật văn bản, tính chất mức độ thiệt hại thực tế văn trái pháp luật gây ra, Trưởng phòng Tư pháp kiến nghị quan ban hành văn trái pháp luật phải kịp thời áp dụng biện pháp khắc phục hậu việc ban hành văn trái pháp luật gây ra, quan ban hành văn có nội dung trái pháp luật phải tổ chức kiểm điểm, xác định trách nhiệm tập thể báo cáo quan cấp có thẩm quyền xem xét, định, đồng thời xem xét trách nhiệm kỷ luật cán bộ, công chức người tham mưu soạn thảo, thẩm định, thẩm tra, thơng qua văn có nội dung trái pháp luật Điều 17 Công bố việc xử lý văn trái pháp luật Kết xử lý văn trái pháp luật phải niêm yết trụ sở quan ban hành địa điểm khác Chủ tịch UBND huyện, Chủ tịch UBND cấp xã định, chậm sau 03 (ba) ngày làm việc, kể từ ngày có định xử lý quan, người có thẩm quyền xử lý văn trái pháp luật Đối với văn có chứa QPPL văn quan khơng có thẩm quyền ban hành kết xử lý phải gửi cho tất quan, tổ chức, cá nhân mà trước văn gửi Văn phịng HĐND UBND huyện, Cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã có trách nhiệm niêm yết kết xử lý văn trái pháp luật UBND huyện, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã ban hành Điều 18 Lưu trữ hồ sơ kiểm tra văn trái pháp luật Kết thúc q trình kiểm tra, xử lý văn có nội dung trái pháp luật, người kiểm tra phải lập hồ sơ văn có nội dung trái pháp luật Hồ sơ bao gồm: văn kiểm tra, văn làm sở pháp lý để kiểm tra, phiếu kiểm tra văn bản, thông báo, biên họp bên, kết xử lý cuối văn tài liệu có liên quan khác Hồ sơ kiểm tra văn xử lý cuối chuyển đến phận sở liệu nhằm xây dựng hệ sở liệu phục vụ cho công tác kiểm tra văn Hệ sở liệu bao gồm nội dung: a) Các văn QPPL rà soát để xác lập sở pháp lý xác định nội dung trái pháp luật văn kiểm tra b) Kết kiểm tra xử lý văn (bao gồm văn QPPL văn quy định Điểm c, Khoản 2, Điều Quy chế này) c) Các thông tin nghiệp vụ kiểm tra; thông tin, tài liệu, liệu khác phục vụ cho công tác kiểm tra văn 10 d) Hệ sở liệu bao gồm tài liệu văn bản, phân loại, xếp cách khoa học bước tin học hóa theo khả điều kiện kinh phí cho phép để tiện quản lý, tra cứu, sử dụng e) Phịng Tư pháp, cơng chức Tư pháp - Hộ tịch cấp xã có trách nhiệm tập hợp, rà sốt, xử lý văn để xây dựng hệ sở liệu chung phục vụ công tác kiểm tra xử lý văn theo quy định pháp luật Mục KIỂM TRA VĂN BẢN THEO CHUYÊN ĐỀ, ĐỊA BÀN HOẶC THEO NGÀNH, LĨNH VỰC; KIỂM TRA VĂN BẢN KHI CÓ YÊU CẦU, KIẾN NGHỊ Điều 19 Trách nhiệm phòng Tư pháp việc kiểm tra văn theo chuyên đề, địa bàn theo ngành, lĩnh vực Xây dựng kế hoạch kiểm tra theo chuyên đề, địa bàn theo ngành, lĩnh vực trình UBND huyện phê duyệt Trong trường hợp cần thiết, đề xuất UBND huyện xem xét, định thành lập Đoàn kiểm tra liên ngành Thơng báo cho UBND cấp xã, nơi có văn kiểm tra biết nội dung kế hoạch kiểm tra văn (trong trường hợp không thành lập đoàn kiểm tra liên ngành) Sau kết thúc kiểm tra, phải có văn thơng báo kết luận, kiến nghị hoạt động kiểm tra, xử lý văn cho địa phương, nơi có văn kiểm tra Điều 20 Trách nhiệm đoàn Kiểm tra liên ngành Trước tiến hành kiểm tra, Đoàn kiểm tra phải có kế hoạch thơng báo nội dung, thời gian, địa điểm làm việc cho địa phương, nơi có văn kiểm tra Sau kết thúc kiểm tra, phải có văn thơng báo kết luận, kiến nghị hoạt động kiểm tra, xử lý văn cho địa phương có văn kiểm tra Điều 21 Trách nhiệm địa phương có văn kiểm tra Chuẩn bị nội dung, yêu cầu theo Kế hoạch kiểm tra văn Đoàn kiểm tra liên ngành phòng Tư pháp; điều kiện cần thiết khác phục vụ tốt cho việc kiểm tra văn theo chuyên đề, địa bàn theo ngành, lĩnh vực Tập hợp, xếp, xây dựng danh mục loại văn thuộc diện kiểm tra theo kế hoạch Điều 22 Hình thức, quy trình kiểm tra văn theo chuyên đề, địa bàn, theo ngành, lĩnh vực 11 Việc kiểm tra văn theo chuyên đề, địa bàn theo ngành, lĩnh vực thực thơng qua hình thức sau đây: Kiểm tra văn địa phương ban hành văn bản; Tập hợp văn thuộc diện kiểm tra, phân công thực kiểm tra văn Quy trình kiểm tra, xử lý văn theo chuyên đề, địa bàn theo ngành, lĩnh vực tiến hành theo Quy chế Điều 23 Kiểm tra, xử lý văn có yêu cầu, kiến nghị Phòng Tư pháp tiến hành kiểm tra xử lý văn HĐND, UBND, Chủ tịch UBND cá nhân khác cấp xã ban hành, nhận yêu cầu, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân phương tiện thông tin đại chúng Khi có văn quan, tổ chức, cá nhân phương tiện thông tin đại chúng văn UBND huyện ban hành có dấu hiệu trái pháp luật khơng cịn phù hợp, phịng Tư pháp có trách nhiệm tổ chức tự kiểm tra báo cáo UBND huyện xử lý Chánh Văn phòng HĐND UBND huyện giúp Chủ tịch UBND huyện kiểm tra, xử lý văn có chứa QPPL văn thức nội dung văn QPPL Trưởng phòng Tư pháp ban hành Các quan, tổ chức, cá nhân liên quan có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với phòng Tư pháp thực kiểm tra, xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật khơng cịn phù hợp quy định khoản 1, Điều Quy trình kiểm tra, xử lý văn có yêu cầu, kiến nghị tiến hành theo Quy chế Chương III TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CƠ QUAN TRONG CÔNG TÁC KIỂM TRA, XỬ LÝ VĂN BẢN Điều 24 Trách nhiệm quan, người ban hành văn Gửi văn ban hành đến quan, người có thẩm quyền kiểm tra theo quy định; cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết; tạo điều kiện cho quan, người có thẩm quyền kiểm tra văn thực nhiệm vụ kiểm tra văn Giải trình nội dung văn theo yêu cầu quan, người có thẩm quyền kiểm tra văn Kịp thời tổ chức tự kiểm tra để phát xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật theo quy định; thông báo việc xử lý văn trái pháp luật cho quan, người có thẩm quyền kiểm tra văn Thực nghiêm túc định, yêu cầu việc kiểm tra xử lý văn bản; thực việc niêm yết văn xử lý theo quy định pháp luật 12 Điều 25 Xem xét, xử lý trách nhiệm người, quan ban hành văn trái pháp luật Việc xem xét, xử lý trách nhiệm quan, người ban hành văn trái pháp luật phải vào nội dung, tính chất, mức độ trái pháp luật văn hậu nội dung trái pháp luật gây xã hội sở tính chất, mức độ lỗi quan, người ban hành, tham mưu ban hành văn Việc xem xét trách nhiệm tập thể, trách nhiệm cá nhân thực sau: a) Cơ quan ban hành văn có nội dung trái pháp luật phải tổ chức việc kiểm điểm, xác định trách nhiệm tập thể báo cáo quan cấp có thẩm quyền xem xét, định theo quy định pháp luật, đồng thời, xem xét trách nhiệm người đứng đầu quan việc ban hành văn có nội dung trái pháp luật b) Cán bộ, công chức trình tham mưu soạn thảo, thẩm định, thẩm tra, thơng qua văn có nội dung trái pháp luật, tùy theo tính chất, mức độ lỗi nội dung trái pháp luật văn bản, phải chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật kỷ luật cán bộ, công chức c) Trường hợp cán bộ, công chức có hành vi vi phạm q trình soạn thảo, ban hành văn gây hậu nghiêm trọng bị đề nghị xem xét kỷ luật truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Cơ quan, người ban hành văn nhận thông báo, kiến nghị quan có thẩm quyền kiểm tra văn mà khơng thực việc tự kiểm tra, xử lý văn trái pháp luật không thực thông báo kết xử lý văn bị xử lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức Điều 26 Trách nhiệm quan có thẩm quyền kiểm tra văn Phòng Tư pháp giúp UBND huyện thực quản lý nhà nước công tác kiểm tra, xử lý văn sau: Xây dựng tổ chức thực kế hoạch kiểm tra văn bản; đôn đốc, đạo công tác kiểm tra, xử lý văn địa phương Tổ chức hướng dẫn, bồi dưỡng nghiệp vụ kiểm tra văn Tổ chức mạng lưới thông tin, xây dựng quản lý hệ sở liệu phục vụ cho việc kiểm tra văn Sơ kết, tổng kết công tác kiểm tra, xử lý văn địa phương; khen thưởng, kỷ luật đề nghị cấp có thẩm quyền khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức làm công tác kiểm tra văn địa bàn huyện; khen thưởng quan, tổ chức, cá nhân phát hiện, đề nghị quan có thẩm quyền kiểm tra, xử lý văn có dấu hiệu trái pháp luật Giải khiếu nại, tố cáo kiểm tra, xử lý văn theo thẩm quyền 13 Điều 27 Báo cáo công tác kiểm tra xử lý văn Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND huyện Thường trực HĐND, Chủ tịch UBND cấp xã định kỳ tháng, hàng năm báo cáo kết công tác tự kiểm tra, kiểm tra, xử lý văn với thời điểm báo cáo công tác tháng hàng năm đơn vị, địa phương báo cáo theo chuyên đề, đột xuất cho UBND huyện (đồng thời gửi cho phòng Tư pháp) Nội dung báo cáo nêu rõ kết kiến nghị có liên quan đến việc thực cơng tác tự kiểm tra, kiểm tra xử lý văn bản; kèm theo số liệu văn kiểm tra, xử lý đề xuất xử lý Phòng Tư pháp giúp UBND huyện tổng hợp, báo cáo Sở Tư pháp định kỳ, chuyên đề, đột xuất theo yêu cầu công tác kiểm tra xử lý văn địa bàn huyện Chương IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 28 Đảm bảo biên chế, kinh phí, chế độ cho hoạt động kiểm tra văn Phòng Tư pháp phân cơng chun viên chun trách có đủ trình độ, lực làm công tác kiểm tra văn bản; UBND cấp xã có trách nhiệm bố trí cơng chức Tư pháp - Hộ tịch có đủ trình độ lực thực công tác tự kiểm tra văn địa phương Kinh phí bảo đảm cho hoạt động kiểm tra văn cấp nào, sử dụng ngân sách cấp đó; chế độ công tác kiểm tra văn thực theo quy định hành Điều 29 Khen thưởng, xử lý vi phạm Các quan, tổ chức, cá nhân, cán bộ, cơng chức có thành tích xuất sắc cơng tác kiểm tra văn khen thưởng theo quy định hành Nếu có hành vi vi phạm pháp luật kiểm tra, xử lý văn vào tính chất, mức độ sai phạm bị xử lý theo quy định pháp luật Điều 30 Khiếu nại, tố cáo giải khiếu nại, tố cáo Cơ quan, tổ chức, cá nhân có quyền khiếu nại, tố cáo quan, cán kiểm tra văn quan, cán có văn kiểm tra cơng tác kiểm tra, xử lý văn theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo, có cho có hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp Thẩm quyền, thủ tục giải khiếu nại, tố cáo công tác kiểm tra, xử lý văn tiến hành theo quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo Điều 31 Tổ chức thực 14 Thủ trưởng quan chuyên môn thuộc UBND huyện, Thường trực HĐND, Chủ tịch UBND cấp xã có trách nhiệm tổ chức thực Quy chế Giao cho phịng Tư pháp theo dõi, đơn đốc, kiểm tra việc thực quy chế này./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CHỦ TỊCH (Đã ký) Bùi Bá Sơn 15 ... điểm với văn ban hành Ban hành thẩm quy? ??n: Thẩm quy? ??n ban hành văn bao gồm: thẩm quy? ??n hình thức thẩm quy? ??n nội dung a) Thẩm quy? ??n hình thức: Cơ quan có thẩm quy? ??n ban hành văn ban hành văn theo... trình so? ??n thảo văn Kiểm tra văn quy phạm pháp luật bao gồm hoạt động tự kiểm tra kiểm tra văn Điều Phạm vi, đối tượng áp dụng Quy chế quy định trình tự thực tự kiểm tra, kiểm tra xử lý văn quy. .. gọi) văn QPPL quy định cho quan thẩm quy? ??n (HĐND ban hành nghị quy? ??t, UBND ban hành định, thị) b) Thẩm quy? ??n nội dung: Cơ quan có thẩm quy? ??n ban hành văn có nội dung phù hợp với thẩm quy? ??n pháp