QĐ 384

PHẦN VĂN BẢN KHÁC ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 384/QĐ-UBND Trà Vinh, ngày 16 tháng 02 năm 2022 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 tỉnh Trà Vinh ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Tổ chức Chính phủ Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 22/11/2019; Căn Nghị số 76/NQ-CP ngày 15/7/2021 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 - 2030; Căn Quyết định số 1850/QĐ-UBND ngày 06/9/2021 Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 2030 tỉnh Trà Vinh; Theo đề nghị Giám đốc Sở Nội vụ Tờ trình số 39/TTr-SNV ngày 30/01/2022 QUYẾT ĐỊNH: Điều Ban hành kèm theo Quyết định Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 tỉnh Trà Vinh Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Thủ trưởng sở, ban, ngành tỉnh, Thủ trưởng quan ngành dọc địa bàn tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Lê Văn Hẳn ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc KẾ HOẠCH Cải cách hành tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2021 - 2025 (Kèm theo Quyết định số 384/QĐ-UBND ngày 16/02/2022 Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh) I MỤC TIÊU Mục tiêu chung a) Triển khai thực hiệu Chương trình tổng thể cải cách hành (sau viết tắt CCHC5) nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 tỉnh Trà Vinh b) Tăng cường công tác tuyên truyền tạo lan tỏa rộng rãi tồn thể cán cơng chức, viên chức (sau viết tắt CBCCVC) Nhân dân nội dung Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 tỉnh; mục tiêu, nhiệm vụ công tác CCHC nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 c) Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu thực công tác CCHC; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động thực thi công vụ; nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ hành cơng (sau viết tắt DVHCC), cải thiện môi trường kinh doanh, thu hút tốt đầu tư địa bàn tỉnh Mục tiêu cụ thể a) Cải cách thể chế - Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật (sau viết tắt VBQPPL), nhằm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; giải tốt mối quan hệ nhà nước thị trường, tập trung chế, sách, tạo lập mơi trường đầu tư kinh doanh thuận lợi, lành mạnh, công cho thành phần kinh tế địa bàn tỉnh phát triển, đổi mới, sáng tạo - Tổ chức chặt chẽ quy trình ban hành VBQPPL; nâng cao chất lượng, đảm bảo công tác ban hành VBQPPL kịp thời, khả thi, sát hợp thực tế, thúc đẩy trình chuyển đổi số, phục vụ có hiệu việc xây dựng, phát triển Chính quyền số, Chính quyền điện tử, hướng tới kinh tế số xã hội số - Thực thường xuyên, hiệu công tác rà sốt, hệ thống hóa VBQPPL, chế, sách lĩnh vực, kịp thời phối hợp, kiến nghị với Trung ương q trình hồn thiện hệ thống thể chế hành nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước lực kiến tạo phát triển b) Cải cách thủ tục hành - Hồn thành kết nối, chia sẻ liệu từ Cơ sở liệu quốc gia, sở liệu chuyên ngành với Cổng Dịch vụ công quốc gia, Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp tỉnh phục vụ cho việc cắt giảm, đơn giản hóa hồ sơ, giấy tờ cơng dân - Năm 2021: + Hoàn thiện hệ thống VBQPPL quy định việc thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành (sau viết tắt TTHC) + Hoàn thành kết nối, chia sẻ liệu từ Cơ sở liệu quốc gia dân cư đăng ký doanh nghiệp với Cổng Dịch vụ công quốc gia, Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh phục vụ xác thực, định danh cắt giảm, đơn giản hóa hồ sơ, giấy tờ công dân, doanh nghiệp giải TTHC Bộ phận Một cửa cấp + Hoàn thành việc số hóa kết giải TTHC cịn hiệu lực đạt tối thiểu tương ứng 30%, 20%, 15% kết thuộc thẩm quyền giải cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã để đảm bảo việc kết nối chia sẻ liệu giải TTHC môi trường điện tử + Tổ chức triển khai 100% quy trình số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết giải TTHC Trung tâm Phục vụ hành cơng - Năm 2022: - Hồn thành việc số hóa kết giải TTHC cịn hiệu lực thuộc thẩm quyền giải cấp tỉnh, tăng tối thiểu 20% kết thuộc thẩm quyền cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã để đảm bảo việc kết nối chia sẻ liệu giải TTHC mơi trường điện tử + Hồn thành kết nối, chia sẻ liệu từ Cơ sở liệu quốc gia bảo hiểm xã hội đất đai với Cổng Dịch vụ công quốc gia, Hệ thống thông tin giải TTHC cấp tỉnh phục vụ việc giải TTHC Bộ phận Một cửa cấp + Tổ chức triển khai quy trình số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết giải TTHC 50% Bộ phận Một cửa cấp huyện 30% Bộ phận Một cửa cấp xã + Hợp Cổng Dịch vụ công với Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh để tạo lập Hệ thống thông tin giải TTHC thống nhất, liên thơng cấp quyền từ Trung ương đến địa phương + Tối thiểu 30% người dân, doanh nghiệp thực TTHC cung cấp lại thông tin, giấy tờ, tài liệu chấp nhận thực thành công TTHC (trước đó), mà quan nhà nước có thẩm quyền giải TTHC quản lý thông tin, giấy tờ, tài liệu quan khác sẵn sàng chia sẻ đáp ứng yêu cầu + Giảm thời gian chờ đợi người dân, doanh nghiệp Bộ phận Một cửa xuống trung bình cịn tối đa 30 phút/01 lần đến giao dịch - Năm 2023 - 2025: + Hoàn thành kết nối, chia sẻ liệu từ Cơ sở liệu quốc gia lại, sở liệu chuyên ngành với Cổng Dịch vụ công quốc gia, Hệ thống thông tin cửa điện tử cấp bộ, cấp tỉnh phục vụ cho việc cắt giảm, đơn giản hóa hồ sơ, giấy tờ cơng dân, doanh nghiệp giải TTHC Bộ phận Một cửa cấp + Tăng tỷ lệ số hóa, ký số lưu trữ điện tử hồ sơ, giấy tờ, kết giải TTHC giải thành công năm thêm 20% cấp hành đạt tỷ lệ 100% để đảm bảo việc kết nối chia sẻ liệu giải TTHC môi trường điện tử + Tổ chức triển khai quy trình số hóa hồ sơ, giấy tờ, kết giải TTHC Bộ phận Một cửa cấp huyện, cấp xã theo tỷ lệ tăng năm tối thiểu 30% đạt 100%, trừ xã vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn + 80% người dân, doanh nghiệp thực TTHC cung cấp lại thông tin, giấy tờ, tài liệu chấp nhận thực thành cơng TTHC (trước đó), mà quan nhà nước có thẩm quyền giải TTHC quản lý thông tin, giấy tờ, tài liệu quan nhà nước kết nối, chia sẻ + Tỷ lệ người dân thực dịch vụ công trực tuyến thực TTHC môi trường điện tử tối thiểu đạt 50% so với tổng số hồ sơ tiếp nhận; tối thiểu từ 80% trở lên hồ sơ giải TTHC luân chuyển nội quan có thẩm quyền giải quan có liên quan thực phương thức điện tử; 100% hồ sơ TTHC giải thành cơng số hóa, lưu trữ có giá trị tái sử dụng - Tăng suất lao động trung bình việc giải TTHC thơng qua việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, xã hội hóa số cơng việc quy trình hướng dẫn, tiếp nhận, giải TTHC, cụ thể: Năng suất tiếp nhận hồ sơ trung bình 01 nhân trực Bộ phận Một cửa 01 năm lên mức tối thiểu: Cấp tỉnh 1.600 hồ sơ; cấp huyện 1.200 hồ sơ; cấp xã 800 hồ sơ (trừ trường hợp tổng số hồ sơ tiếp nhận năm/01 Bộ phận Một cửa tiêu trên) Giảm thời gian chờ đợi người dân, doanh nghiệp xuống trung bình cịn tối đa 15 phút/01 lượt giao dịch; thời gian tiếp nhận, xử lý hồ sơ tối thiểu 30 phút/01 hồ sơ vào năm 2025 + Điện tử hóa việc giám sát, đánh giá kết tiếp nhận, giải TTHC làm sở đánh giá kết hoàn thành nhiệm vụ quan, đơn vị, CBCC công khai, minh bạch, hiệu + Mức độ hài lòng tổ chức, cá nhân chất lượng cung cấp dịch vụ công đạt tối thiểu 95% vào năm 2025 c) Cải cách tổ chức máy - Hoàn thành việc xếp thu gọn đơn vị hành cấp huyện, xã, ấp, khóm địa bàn tỉnh theo tiêu chuẩn quy định - Hoàn thành việc rà soát, quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, cấp huyện sở phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan, khắc phục triệt để tình trạng chồng chéo, trùng lắp bỏ sót chức năng, nhiệm vụ quan - Giảm 10% số lượng đơn vị nghiệp công lập (sau viết tắt ĐVSNCL) 10% biên chế nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước so với năm 2021 địa bàn tỉnh - Mức độ hài lòng người dân, tổ chức phục vụ quan hành nhà nước (sau viết tắt CQHCNN) đạt tối thiểu 90% Mức độ hài lòng người dân cung cấp dịch vụ y tế, giáo dục công lập đạt tối thiểu 85% d) Cải cách chế độ công vụ - Xây dựng đội ngũ CBCCVC chuyên nghiệp, có chất lượng cao, đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; thực chế cạnh tranh lành mạnh, dân chủ, công khai, minh bạch bổ nhiệm, đề bạt cán tuyển dụng CCVC; thực sách, chế độ thu hút người thực có đức, có tài vào làm việc quan hành - Xây dựng đội ngũ CBCCVC tỉnh có cấu hợp lý, đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm khung lực phê duyệt đ) Về cải cách tài cơng Tiếp tục rà sốt, hoàn thiện hệ thống VBQPPL đổi chế quản lý, chế tài CQHCNN, ĐVSNCL địa bàn tỉnh Phấn đấu, có tối thiểu 20% ĐVSNCL tự bảo đảm chi thường xuyên; 100% đơn vị nghiệp kinh tế nghiệp khác, có đủ điều kiện, hồn thành việc chuyển đổi thành cơng ty cổ phần chuyển sang tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư e) Xây dựng phát triển Chính phủ điện tử - 100% quan sử dụng Cổng dịch vụ công tỉnh (hoặc Hệ thống thông tin cửa điện tử ngành) thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC (đối với tất TTHC) theo quy định Nghị định số 61/2018/NĐCP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC, Nghị định số 107/2021/NĐ-CP ngày 06/12/2021 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ; thực TTHC mơi trường điện tử theo quy định Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 Chính phủ thực TTHC môi trường điện tử - 90% hồ sơ công việc cấp tỉnh; 80% hồ sơ công việc cấp huyện 60% hồ sơ công việc cấp xã xử lý iOffice (trừ hồ sơ công việc thuộc phạm vi bí mật nhà nước) - 100% quan thực Công tác văn thư iOffice theo quy định Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 Chính phủ - 100% quan phát hành văn hình thức điện tử (không gửi văn giấy) loại văn - 100% CCVC có thẩm quyền ký văn sử dụng dấu quan, cán phụ trách tiếp nhận hồ sơ trả kết giải hồ sơ cấp chứng thư số cá nhân - 100% CQHCNN áp dụng ISO điện tử Theo đạo Chủ tịch UBND tỉnh Công văn số 5032/UBND-HCQT ngày 10/12/2020 việc gửi, nhận văn điện tử không gửi kèm văn giấy - 100% chế độ báo cáo, tiêu tổng hợp báo cáo định kỳ báo cáo thống kê kinh tế - xã hội (không bao gồm nội dung mật) phục vụ đạo, điều hành UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh thực qua Hệ thống báo cáo UBND tỉnh, kết nối, tích hợp, chia sẻ liệu với hệ thống thơng tin báo cáo quốc gia - 75% số họp (họp, hội nghị, tập huấn, tuyên truyền) có đại biểu từ 02 cấp hành trở lên (tỉnh - huyện; tỉnh - huyện - xã; tỉnh - xã; huyện - xã) tổ chức hình thức trực tuyến - 75% số họp tập trung (họp, hội nghị, tập huấn, tun truyền) áp dụng hình thức họp khơng giấy (sử dụng tài liệu điện tử, không in tài liệu giấy) - Về cung cấp dịch vụ công trực tuyến (sau viết tắt DVCTT): 100% TTHC (đủ điều kiện theo quy định pháp luật) cung cấp hình thức dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 4; đó, tối thiểu 70% dịch vụ có hồ sơ nộp trực tuyến; tối thiểu 60% hồ sơ nộp hình thức trực tuyến/tổng số hồ sơ tiếp nhận 100% dịch vụ công (mức độ 3, mức độ 4) phổ biến tỉnh liên quan đến nhiều người dân, doanh nghiệp tích hợp lên Cổng dịch vụ công quốc gia - Trên 90% người dân, doanh nghiệp hài lòng sử dụng DVCTT - 100% kết giải TTHC số hóa theo quy định Nghị định số 45/2020/NĐ-CP ngày 08/4/2020 Chính phủ - 100% giao dịch Cổng Dịch vụ công tỉnh (gồm hệ thống thông tin cửa điện tử ngành) xác thực điện tử - Phấn đấu 100% người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ công trực tuyến cấp định danh xác thực điện tử thông suốt hợp tất hệ thống thông tin tỉnh (tối thiểu 40%) - Phấn đấu 50% hoạt động kiểm tra quan quản lý nhà nước thực thông qua môi trường số hệ thống thông tin quan quản lý II YÊU CẦU Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền; đồng thời, nêu cao vai trò trách nhiệm người đứng đầu thực nhiệm vụ CCHC quan, đơn vị Xác định cụ thể nhiệm vụ CCHC theo lĩnh vực, tiêu cần đạt được, mốc thời gian hoàn thành, trách nhiệm quan thực Bố trí đủ nguồn lực đảm bảo thực tốt nhiệm vụ CCHC nhà nước giai đoạn 2021 - 2025; tăng cường ứng dụng công nghệ thơng tin hoạt động hành cơng nhằm đem lại kết thiết thực thực công tác CCHC Tăng cường phối hợp sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện triển khai tổ chức thực nhiệm vụ CCHC; cải thiện, nâng cao chất lượng cung ứng DVHCC, tạo hài lòng cá nhân, tổ chức phục vụ hành địa bàn tỉnh III NỘI DUNG NHIỆM VỤ Về cải cách thể chế - Tổ chức hiệu công tác tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật đến toàn thể CBCC người dân địa bàn tỉnh - Tiếp tục nâng cao lực chất lượng công tác tham gia xây dựng pháp luật nhà nước, tiếp tục hoàn thiện quy trình xây dựng, ban hành VBQPPL Hội đồng nhân dân UBND cấp nhằm đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, đồng khả thi VBQPPL Tăng cường kiểm tra, rà soát VBQPPL, kịp thời phát xử lý quy định chồng chéo, mâu thuẫn, trái pháp luật, hết hiệu lực không cịn phù hợp - Rà sốt, bổ sung, sửa đổi hoàn thiện VBQPPL Hội đồng nhân dân UBND cấp, trọng rà soát văn tổ chức máy quản lý CBCCVC; thu hút đầu tư; đất đai, tài nguyên để tạo hành lang pháp lý thông suốt, rõ ràng góp phần phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa - Xây dựng, cụ thể hóa văn pháp luật, sách đặc thù để thúc đẩy trình chuyển đổi số, kinh tế số, sản xuất thơng minh, mơ hình sản xuất kinh doanh mới, kinh tế chia sẻ, thương mại điện tử, khởi nghiệp sáng tạo, - Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu thực thi pháp luật; ban hành quy định tổ chức triển khai có hiệu công tác tổ chức, theo dõi, đánh giá tình hình thi hành pháp luật hàng năm Tăng cường lực phản ứng sách, kịp thời xử lý vấn đề phát sinh tổ chức thi hành pháp luật, đặc biệt gắn kết với trình xây dựng, hoàn thiện pháp luật Đồng thời, đổi công tác kiểm tra, theo dõi, đánh giá việc thực trách nhiệm quản lý nhà nước công tác tổ chức thi hành pháp luật thực hiệu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin số hóa cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Cải cách thủ tục hành - Kiểm sốt chặt chẽ việc công bố mới, bãi bỏ TTHC liên quan đến người dân, doanh nghiệp, bảo đảm TTHC công bố đơn giản, dễ hiểu, dễ thực hiện, trọng tâm TTHC thuộc lĩnh vực: Đất đai, xây dựng, đầu tư, bảo hiểm, hải quan, công an, TTHC thuộc lĩnh vực khác có số lượng, tần suất giao dịch lớn - Rà soát, đơn giản hóa TTHC: + Rà sốt, đánh giá TTHC trình thực hiện; kiến nghị, đề xuất loại bỏ thủ tục rườm rà, chồng chéo dễ bị lợi dụng để tham nhũng, gây khó khăn cho người dân, tổ chức; kiến nghị, đề xuất loại bỏ thành phần hồ sơ không cần thiết, không hợp lý + Rà soát, thống kê đề xuất giải pháp nhằm đơn giản hóa TTHC nội CQHCNN địa bàn tỉnh - Thường xuyên, kịp thời cập nhật, cơng khai TTHC nhiều hình thức khác nhau, tạo thuận lợi cho người dân, tổ chức tìm hiểu thực Vận hành khai thác có hiệu Cơ sở liệu TTHC Cổng Dịch vụ công quốc gia - Tiếp tục thực Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ, Nghị định số 107/2021/NĐ-CP ngày 06/12/2021 Chính phủ - Hồn thành đổi thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC theo quy định Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27/3/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi việc thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC - Đẩy mạnh phân cấp giải TTHC theo hướng cấp sát sở, sát Nhân dân giao cho cấp giải quyết, đảm bảo nguyên tắc quản lý ngành, lãnh thổ, không để tình trạng nhiều tầng nấc, kéo dài thời gian giải gây nhũng nhiễu, tiêu cực, phiền hà cho Nhân dân - Tăng cường đối thoại, lấy ý kiến người dân, doanh nghiệp nhằm đề xuất giải pháp tháo gỡ vướng mắc chế, sách, TTHC Về cải cách tổ chức máy a) Sắp xếp, kiện toàn, tổ chức lại đơn vị hành cấp huyện, cấp xã theo quy định pháp luật; thực xếp, sáp nhập tổ dân phố phù hợp với yêu cầu quản lý tổ chức hoạt động tổ dân phố b) Tiếp tục rà soát, xếp, tinh gọn máy tổ chức quan, đơn vị, giảm đầu mối tổ chức trung gian, khắc phục triệt để trùng lắp, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, đảm bảo nguyên tắc tổ chức đảm nhiệm nhiều việc, việc tổ chức chủ trì chịu trách nhiệm Kiện tồn tổ chức máy theo quy định2 c) Quản lý, sử dụng biên chế hành chính, nghiệp quan chuyên môn, ĐVSNCL quy định; thực có hiệu sách tinh giản biên chế đảm bảo việc quản lý, sử dụng biên chế tiết kiệm, hiệu quả3 d) Chuyển đổi ĐVSNCL có đủ điều kiện sang cơng ty cổ phần; tiếp tục thí điểm chuyển giao số nhiệm vụ DVHCC mà Nhà nước không thiết phải thực cho doanh nghiệp, tổ chức xã hội đảm nhiệm đ) Sắp xếp, giảm tối đa Ban quản lý dự án, tổ chức phối hợp liên ngành; tổ chức có phận giúp việc chuyên trách e) Tăng cường hoạt động kiểm tra, tra nhằm nâng cao vai trò, tinh thần trách nhiệm, lực hoạt động ngành, địa phương địa bàn tỉnh Nghị định số 107/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 24/2014/NĐ-CP ngày 04/4/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Nghị định số 108/2020/NĐ-CP ngày 14/9/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 37/2014/NĐ-CP ngày 05/5/2014 Chính phủ quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Nghị định số 120/2020/NĐ-CP ngày 07/10/2020 Chính phủ quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị nghiệp công lập Theo Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế, Nghị định số 113/2018/NĐ-CP ngày 31/8/2018 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP, Nghị định số 143/2020/NĐ-CP ngày 10/12/2020 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108/2014/NĐ-CP Nghị định số 113/2018/NĐ-CP Chính phủ 4 Cải cách chế độ cơng vụ a) Cơ cấu, xếp lại đội ngũ CBCCVC cấp, ngành theo vị trí việc làm, khung lực, bảo đảm người, việc, nâng cao chất lượng, hợp lý cấu b) Tiếp tục thực đổi công tác tuyển dụng, sử dụng, bổ nhiệm, luân chuyển CBCCVC Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin để nâng cao chất lượng tuyển dụng, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức c) Thực đổi phương pháp, quy trình đánh giá, phân loại CBCCVC theo quy định, đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch, đánh giá dựa kết thực nhiệm vụ gắn với vị trí việc làm, thông qua công việc, sản phẩm cụ thể d) Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành hoạt động cơng vụ; rà sốt, hồn thiện quy định trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị thực nhiệm vụ công vụ; kịp thời phát xử lý nghiêm người có sai phạm, kể chuyển công tác nghỉ hưu đ) Tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng, trọng đổi nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, kỹ cho đội ngũ CBCCVC gắn với vị trí việc làm e)Thực tốt việc quản lý chế độ, sách đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, bảo đảm giảm dần số lượng người hoạt động không chuyên trách cấp xã, nâng cao hiệu hoạt động g) Đề sách ưu đãi để tạo chuyển biến mạnh mẽ phát hiện, thu hút, trọng dụng nhân tài địa bàn tỉnh Về cải cách tài cơng a) Rà sốt, đề xuất Trung ương ban hành hồn thiện VBQPPL chế tự chủ tài ĐVSNCL, bao gồm: Các quy định nguồn thu, nhiệm vụ chi, phân phối thu nhập bổ sung; thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu ĐVSNCL b) Rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành quy định quản lý, sử dụng tài sản công theo thẩm quyền; nâng cao hiệu quản lý, sử dụng tài sản cơng, đảm bảo tiết kiệm, chống lãng phí c) Nâng cao hiệu thực quy định giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm kinh phí hành CQHCNN; quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài ĐVSNCL; đảm bảo mục tiêu sử dụng hiệu nguồn ngân sách nhà nước d) Chuyển từ hỗ trợ theo chế cấp phát bình quân sang chế nhà nước đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ nghiệp công vào chất lượng đầu đấu thầu cung cấp dịch vụ nghiệp công; tạo cạnh tranh bình đẳng cung cấp dịch vụ nghiệp công, nâng cao chất lượng đa dạng hóa dịch vụ nghiệp cơng đ) Ban hành sách khuyến khích thành lập đơn vị nghiệp ngồi cơng lập; đẩy mạnh xã hội hóa cung ứng dịch vụ nghiệp công theo chế thị trường, y tế, giáo dục đào tạo, khoa học công nghệ e) Chuyển đổi ĐVSNCL sang mơ hình tự chủ hồn tồn chi đầu tư chi thường xuyên Xây dựng phát triển Chính phủ điện tử - Rà sốt hồn thiện quy định, quy chế nhằm phát huy vai trò người đứng đầu quan, đơn vị đạo triển khai, tổ chức sử dụng hệ thống thông tin phục vụ CCHC, trách nhiệm CBCCVC đổi lề lối, phương thức làm việc đảm bảo chủ yếu thực qua môi trường mạng - Ban hành chế, sách khuyến khích người dân doanh nghiệp tăng cường tham gia góp ý, giám sát hoạt động quan nhà nước, sử dụng dịch vụ, tiện ích trực tuyến tỉnh - Phát triển hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin: + Đầu tư bổ sung trang thiết bị, phần mềm, dịch vụ… nâng cấp Trung tâm liệu tỉnh, hệ thống thông tin CQHCNN đảm bảo lực lưu trữ, lực vận hành, bảo đảm an tồn thơng tin (sau viết tắt ATTT)… hệ thống thơng tin Chính quyền điện tử, hướng đến Chính quyền số + Hồn thiện mạng nội (LAN) quan nhà nước cấp, đảm bảo tất máy tính quan nhà nước cấp kết nối thông suốt với mạng truyền số liệu chuyên dùng (sau viết tắt TSLCD) qua thiết bị bảo mật đầu tư; ưu tiên sử dụng mạng TSLCD làm mạng truyền dẫn phục vụ triển khai, vận hành, cung cấp dịch vụ hệ thống công nghệ thông tin CQHCNN cấp + Tổ chức triển khai chuyển đổi tất hệ thống thông tin UBND tỉnh (tên miền travinh.gov.vn) sang sử dụng địa giao thức Internet hệ - IPV6 + Đảm bảo trang bị thiết bị (máy vi tính, máy in, máy scan,…) cho CBCCVC khai thác hệ thống thông tin đầu tư - Phát triển tảng Chính quyền điện tử, Chính quyền số: + Xây dựng phát triển tảng tích hợp chia sẻ liệu (LGSP) tỉnh kết nối thơng suốt với tảng tích hợp, chia sẻ liệu quốc gia (NGSP) đảm bảo phục vụ kết nối, tích hợp, chia sẻ liệu hệ thống thông tin tỉnh với với hệ thống thơng tin quan ngồi tỉnh theo điều phối, hướng dẫn Bộ Thông tin Truyền thơng, Bộ, ngành có liên quan + Xây dựng, phát triển tảng Kho liệu tỉnh, tích hợp sở liệu CQHCNN cấp hình thành kho liệu dùng chung tỉnh (gồm loại liệu: người dân, doanh nghiệp, TTHC, danh mục dùng chung, hồ sơ, CBCCVC, thông tin truyền thông…) sẵn sàng chia sẻ liệu cho tất hệ thống thơng tin có liên quan qua LGSP tỉnh + Triển khai thử nghiệm Ứng dụng tảng đồ số tích hợp cung cấp thơng tin số lĩnh vực (du lịch; đất đai; xây dựng; xúc tiến đầu tư vào khu kinh tế, khu công nghiệp địa bàn tỉnh…) - Phát triển liệu cho Chính quyền điện tử, Chính quyền số: + Đẩy nhanh tiến độ xây dựng phát triển Kho liệu dùng chung tỉnh tích hợp thơng tin, sở liệu quan nhà nước cấp hình thành kho liệu dùng chung tỉnh (gồm loại liệu: Người dân, doanh nghiệp, TTHC, danh mục dùng chung, hồ sơ, CBCCVC, thông tin truyền thông…); đồng thời bước tạo lập cung cấp sở liệu mở phục vụ tổ chức, cá nhân + Đẩy nhanh tiến độ xây dựng, phát triển sở liệu, hệ thống thông tin chuyên ngành, đảm bảo tuân thủ quy định Chính phủ quản lý, kết nối chia sẻ liệu số quan nhà nước, tuân thủ Kiến trúc quyền điện tử tỉnh; tổ chức số hóa cập nhật đầy đủ hồ sơ, tài liệu vào sở liệu thuộc trách nhiệm quan, đơn vị Ưu tiên xây dựng, hoàn thiện sở liệu, hệ thống thông tin ngành, lĩnh vực gồm: Y tế, giáo dục; tài - ngân hàng, nông nghiệp, giao thông vận tải logistics, lượng, tài nguyên môi trường, sản xuất công nghiệp… + Xây dựng phát triển công cụ khai thác, khai phá Kho liệu dùng chung phục vụ công tác đạo, điều hành lãnh đạo cấp; hoạt động quản lý, phân tích, dự báo quan, tổ chức nhà nước; giao tiếp trực tuyến người dân, doanh nghiệp với quan nhà nước lĩnh vực Ưu tiên xây dựng công cụ phục vụ tra cứu thông tin TTHC; phản ánh trường; thông tin doanh nghiệp; thông tin kinh tế - xã hội; thơng tin có liên quan lĩnh vực: Y tế, giáo dục, tài ngân hàng, nông nghiệp, giao thông vận tải logistics … - Tiếp tục rà sốt nâng cấp, hồn thiện chức hệ thống Quản lý văn điều hành - iOffice; tổ chức sử dụng đồng Hệ thống iOffice thực công tác văn thư theo Nghị định số 30/2020/NĐ-CP ngày 05/3/2020 Chính phủ; theo dõi tình hình thực ý kiến đạo cấp thẩm quyền giao; thực nghiệp vụ lưu trữ điện tử lưu trữ quan theo Quyết định 458/QĐ-TTg ngày 03/4/2020 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Lưu trữ tài liệu điện tử CQNN giai đoạn 2020 - 2025”; thực phát hành văn điện tử có chữ ký số, khơng gửi văn giấy theo Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12/7/2018 Thủ tướng Chính phủ4 - Rà sốt nâng cấp, hồn thiện chức Hệ thống thông tin báo cáo UBND tỉnh đảm bảo kết nối thông suốt với hệ thống thông tin báo cáo Chính phủ; tổ chức thực báo cáo định kỳ qua hệ thống thông tin báo cáo UBND tỉnh theo Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 24/01/2019 Chính phủ quy định chế độ báo cáo CQHCNN; có lộ trình chuyển dần từ báo cáo văn giấy sang báo cáo điện tử Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12/7/2018 Thủ tướng Chính phủ việc gửi, nhận văn điện tử quan hệ thống hành nhà nước - Xây dựng phát triển ứng dụng CNTT Trung tâm điều hành thông minh IOC UBND tỉnh đảm bảo thông tin theo thời gian thực phục vụ đạo, điều hành, hỗ trợ định lãnh đạo Tỉnh ủy, UBND tỉnh lãnh đạo CQHCNN cấp phục vụ cung cấp thông tin phục vụ người dân, doanh nghiệp - Tiếp tục rà sốt nâng cấp, hồn thiện chức Cổng dịch vụ công tỉnh (hoặc hệ thống thông tin cửa điện tử ngành); tổ chức sử dụng đồng hệ thống thực quy trình tiếp nhận, giải quyết, trả kết giải TTHC quy định5 - Tiếp tục rà soát tái cấu trúc quy trình để tích hợp, cung cấp DVCTT mức độ 3, mức độ Cổng dịch vụ công tỉnh Cổng dịch vụ công Quốc gia; đảm bảo cung cấp DVCTT mức độ 3, mức độ đạt yêu cầu số lượng, chất lượng theo đạo Chính phủ; có biện pháp tun truyền, hỗ trợ phù hợp để tổ chức, cá nhân ưu tiên lựa chọn hình thức nộp hồ sơ hình thức trực tuyến - Vận hành phát triển Trung tâm giám sát, điều hành an toàn, an ninh mạng (SOC) đảm bảo lực phục vụ công tác giám sát, điều hành, bảo đảm an toàn, an ninh mạng phạm vi toàn tỉnh; đảm bảo SOC kết nối chia sẻ thông tin thông suốt với Trung tâm Giám sát an tồn khơng gian mạng quốc gia IV GIẢI PHÁP THỰC HIỆN Tăng cường công tác đạo, điều hành vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, đơn vị việc triển khai thực CCHC từ tỉnh đến cấp huyện, cấp xã Gắn việc đánh giá kết thực nhiệm vụ CCHC hàng năm với đánh giá trách nhiệm, lực lãnh đạo, quản lý người đứng đầu quan, đơn vị Coi trọng công tác thi đua, khen thưởng CCHC Tăng cường công tác phối hợp giữ quan, đơn vị trình triển khai thực nhiệm vụ CCHC, đảm bảo tính kịp thời đem lại hiệu cao Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho CBCC, người dân, doanh nghiệp xã hội; tiếp tục phát huy dân chủ, thực quyền giám sát Nhân dân hoạt động máy hành Hàng năm xây dựng giải pháp cụ thể, nhiệm vụ thiết thực nhằm nâng cao hiệu cơng tác tun truyền Bố trí đủ nguồn tài nhân lực cho CCHC; huy động bố trí đủ CBCCVC có lực xây dựng, tổ chức triển khai thực nhiệm vụ CCHC Ưu tiên bố trí nguồn lực tài để triển khai thực nhiệm vụ CCHC Đẩy mạnh ứng dụng khoa học công nghệ, công nghệ thông tin, truyền thông, công nghệ số hoạt động quan hành nhằm nâng cao lực, hiệu hoạt động, chất lượng phục vụ quan hành Tại Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC, Nghị định số 107/2021/NĐ-CP ngày 06/12/2021 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ, Nghị định số 45/2020 ngày 08/4/2020 Chính phủ thực TTHC môi trường điện tử Tăng cường công tác kiểm tra, tra công vụ, xử lý nghiêm cá nhân, tổ chức vi phạm Thường xuyên tổ chức kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết việc thực CCHC; thực chế độ thông tin, báo cáo V TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN Các quan, đơn vị Kế hoạch yêu cầu thực tế nhiệm vụ quan, đơn vị, xây dựng kế hoạch CCHC hàng năm đảm bảo sát hợp, hiệu ; báo cáo định kỳ kết thực cơng tác cải cách hành hàng q, tháng, năm gửi Sở Nội vụ theo thời gian quy định Thường xuyên tổ chức sơ kết, tổng kết công tác thực CCHC quan, đơn vị nhằm đánh giá, phát hạn chế, khó khăn, từ đề giải pháp khắc phục báo cáo, đề xuất UBND tỉnh đạo xử lý kịp thời Chủ động phối hợp tốt với quan làm đầu mối thực 06 nhiệm vụ CCHC, đảm bảo thực đạt hiệu mục tiêu CCHC tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2021 - 2025 Sở Nội vụ - Chủ trì, phối hợp với quan liên quan tham mưu, đề xuất UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh triển khai, thực nhiệm vụ cải cách tổ chức máy hành chính, cải cách chế độ công vụ; tổ chức chấm điểm, đánh giá kết Chỉ số CCHC theo hướng dẫn Bộ Nội vụ đánh giá, xếp hạng kết hoạt động CCHC quan, đơn vị địa bàn tỉnh - Phối hợp quan có liên quan triển khai cơng tác thơng tin, tun truyền CCHC - Tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh thực công tác kiểm tra thực công tác CCHC; tổ chức lớp bồi dưỡng, tập huấn cho CBCC tham mưu, giúp việc CCHC sở, ban, ngành tỉnh, UBND cấp huyện, cấp xã - Hướng dẫn quan, đơn vị xây dựng kế hoạch CCHC hàng năm, xây dựng báo cáo CCHC hàng quý, tháng hàng năm đột xuất tình hình thực cơng tác CCHC địa bàn tỉnh Sở Tư pháp: - Chủ trì, phối hợp quan có liên quan tham mưu, đề xuất UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh triển khai, thực nhiệm vụ rà sốt, hồn thiện quy trình xây dựng, ban hành VBQPPL - Triển khai, thực hoạt động thuộc nhiệm vụ cải cách thể chế; tiến hành kiểm tra, tổng hợp đánh giá kết đạt được, báo cáo UBND tỉnh theo quy định; theo dõi, phối hợp với sở, ban, ngành tỉnh thực nhiệm vụ cải cách thể chế - Phối hợp với Sở Thông tin Truyền thơng, Văn phịng UBND tỉnh quan thông tin truyền thông triển khai công tác thông tin, tuyên truyền cải cách thể chế 4 Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh: - Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tham mưu, đề xuất UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh triển khai, thực nội dung cải cách TTHC - Vận hành hệ thống thông tin báo cáo tỉnh, đảm bảo tích hợp với Hệ thống thơng tin báo cáo Chính phủ - Chủ trì, đơn đốc quan, đơn vị địa bàn tỉnh thực đổi phương thức làm việc thông qua gửi, nhận văn điện tử, xử lý hồ sơ công việc giải TTHC môi trường điện tử Sở Tài chính: - Chủ trì, phối hợp quan tham mưu, đề xuất UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh triển khai thực nội dung cải cách tài cơng; chế, sách đổi chế tự chủ tài ĐVSNCL - Chủ trì, hướng dẫn việc lập dự tốn ngân sách, kinh phí thực CCHC cho đơn vị, địa phương - Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, quan liên quan thẩm định, trình cấp thẩm quyền phê duyệt dự tốn kinh phí thực kế hoạch CCHC Sở Kế hoạch Đầu tư - Chủ trì, phối hợp quan có liên quan tham mưu, đề xuất UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh triển khai thực nhiệm vụ đầu tư phát triển kinh tế xã hội, Nghị số 99/NQ-CP ngày 03/10/2017 Chính phủ6 - Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị tham mưu UBND tỉnh tổ chức thực phân tích, đánh giá kết Chỉ số lực cạnh tranh (PCI) tỉnh Trà Vinh Sở Thông tin Truyền thơng: - Chủ trì, phối hợp quan có liên quan tham mưu UBND tỉnh triển khai nội dung phát triển Chính quyền điện tử, Chính quyền số - Nâng cấp, phát triển, vận hành Cổng dịch vụ công tỉnh đáp ứng yêu cầu TTHC môi trường điện tử theo quy định - Chỉ đạo quan truyền thông đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền CCHC nhà nước giai đoạn 2021 - 2025 tỉnh Trà Vinh Sở Khoa học Cơng nghệ: - Chủ trì, phối hợp với quan, đơn vị cấp xã triển khai, trì mở rộng việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động CQHCNN; tổ chức áp dụng ISO điện tử tỉnh phục vụ công tác quản lý việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2015 CQHCNN cấp Nghị số 99/NQ-CP ngày 03/10/2017 Chính phủ ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 11-NQ/TW ngày 03/6/2017 Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XII hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Nghiên cứu, đề xuất giải pháp đổi tổ chức, quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động chế tự chủ tổ chức khoa học công nghệ công lập địa bàn tỉnh Đài Phát Truyền hình Trà Vinh: - Tập trung xây dựng, hoàn thiện chuyên trang, chuyên mục CCHC để tuyên truyền có hiệu Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2021 2030 Chính phủ, Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2021 - 2030 tỉnh Trà Vinh - Phối hợp với quan, đơn vị địa bàn tỉnh kịp thời nêu gương tổ chức, cá nhân có thành tích thực cơng tác CCHC tỉnh 10 Đề nghị Báo Trà Vinh phối hợp với quan, đơn vị có liên quan tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến nhiệm vụ CCHC giai đoạn 2021 - 2025 Trong q trình triển khai, thực hiện, có phát sinh khó khăn, vướng mắc, quan, đơn vị phản ánh đến Sở Nội vụ để hướng dẫn tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh  ... Hạnh phúc KẾ HOẠCH Cải cách hành tỉnh Trà Vinh giai đoạn 2021 - 2025 (Kèm theo Quyết định số 384/ QĐ-UBND ngày 16/02/2022 Ủy ban nhân dân tỉnh Trà Vinh) I MỤC TIÊU Mục tiêu chung a) Triển khai... Chính phủ - Hồn thành đổi thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC theo quy định Quyết định số 468/QĐ-TTg ngày 27/3/2021 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đổi việc thực chế cửa, cửa liên thông... ý kiến đạo cấp thẩm quyền giao; thực nghiệp vụ lưu trữ điện tử lưu trữ quan theo Quyết định 458/QĐ-TTg ngày 03/4/2020 Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Đề án “Lưu trữ tài liệu điện tử CQNN giai đoạn