tai-lieu-bien-soan-on-thi-cao-hoc-hanh-chinh

TÀI LIỆU ƠN THI CAO HỌC HÀNH CHÍNH BIÊN SOẠN (26 CÂU/ĐÁP ÁN) xã hội sử dụng quy phạm quychế nội để điều chỉnh quan hệ Câu 1: Làm rõ điểm chung khác biệt quản lý Nhà nước với dạng quản lý xã hội khác để chứng tỏ “quản lý Nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt” Câu 2: Phân tích khái niệm hành cơng từ góc độ tiếp cận * Quản lý hoạt động phức tạp có nhiều chức Quản lý góc độ quản lý học tác động có tổ chức có hướng đích chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm hướng hành vi đối tượng đạt tới mục tiêu định trước * Quản lý báo gồm dạng: - quản lý giới vô sinh - quản lý giới sinh vật - quản lý tổ chức người (quản lý xã hội) * Quản lý xã hội báo cáo gồm thực thể có tổ chức, có lý trí kết thành hệ thống chặt chẽ Đây dạng quản lý phức tạp hồn thiện đối tượng quản lý người có lý trí mối quan hệ nảy sinh liên tục Xã hội phát triển mối quan hệ họ phong phú, đa dạng, phức tạp bề rộng lẫn chiều sâu, hữu hình lẫn vơ hinh * Quản lý Nhà nước dạng quản lý xã hội nên có đặc trưng quản lý xã hội * Quản lý Nhà nước quản lý xã hội báo bao hàm chủ thể đối tượng Chủ thể quản lý thực tế có tổ chức có lý trí đối tượng quản lý người với đủ chất xã hội * Quản lý Nhà nước có quyền lực.Quyền hành đặc quyền chủ thể tổ chức trao cho, phương tiện để chủ thể quản lý Nhà nước hay xã hội tác động lên đối tượng quản lý * Quản lý Nhà nước mang tính tổ chức giống hoạt động quản lý xã hội khác Tính tổ chức tảng hoạt động quản lý * Quản lý xã hội, quản lý Nhà nước phải có thơng tin Thơn tin q trình Nhà nước nói riêng quản lý xã hội nói chung sở quản lý tác nghiệp quản lý * Quản lý Nhà nước phải có mục tiêu định khơng nằm ngồi yếu tố cấu thành q trình quản lý xã hội * Quản lý Nhà nước mang đặc điểm chung với quản lý xã hội quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt Tính chất đặc biệt thể khác biệt quản lý Nhà nước với hoạt động quản lý xã hội khác * Quản lý Nhà nước, chủ thể quản lý quan máy Nhà nước: Lập pháp, Hành pháp, Tư pháp Còn quản lý xã hội chủ thể thực thể có lý trí có tổ chức đảng, đồn thể, tổ chức khác v.v - Đối tượng quản lý quản lý Nhà nước bao gồm toàn nhân dân, cá nhân sống làm việc lãnh thổ quốc gia phạm vi mang tính tồn diện lĩnh vực Còn đối tượng quản lý quản lý xã hội bao gồm cá nhân, nhóm phạm vi tổ chức - Quản lý Nhà nước mang tính quyền lực Nhà nước sử dụng pháp luật làm công cụ chủ yếu để trì trật tự xã hội thúc đẩy xã hội phát triển Quản lý xã hội mang tính quyền lực - Cách tiếp cận từ giác độ quản lý: Theo cách tiếp cận Hành cơng hiểu theo nghĩa jd quản lý Nhà nước, nghĩa nhấn mạnh Hành cơng từ giác độ quản lý tổ chức quan công quyền + Hành cơng có nhiệm vụ phải huy, lãnh đạo, phối hợp kiểm soát hoạt động chủ thể cá nhân quốc gia để đạt mục tiêu quốc gia, đồng Hành cơng với quản lý Nhà nước + Theo cách tiếp cận quản lý Nhà nước hiểu hành cơng hoạt động thực thi quản lý Nhà nước, nhằm trì phát triển cao mối quan hệ xã hội pháp luật, thoả mãn nhu cầu hợp pháp người + Từ cách tiếp cận Hành cơng cần lưu ý số điểm Hành công hoạt động thực thi quyền hành pháp, hành cơng tác động có tổ chức tuân thủ theo quy tắc pháp luật pháp chế - Cách tiếp cận từ giác độ trị: Hành cơng hoạt động liên quan đến xây dựng thực thi sách cơng tư vấn sách, xây dựng dự thảo hay thừa nhận Hành cơng người thực thi đầy đủ Hiến pháp pháp luật Nhà nước, Hành cơng biến mục tiêu trị thành mục tiêu cụ thể thực - Cách tiếp cận từ giác độ pháp lý: Thì Hành cơng luật tỏng hành động đưa pháp luật vào đời sống, ban hành văn luật để thể luật, triển khai văn pháp luật Nhà nước biến ý tưởng thành sản phẩm cụ thể - Cách tiếp cận Hành cơng từ thuật ngữ khu vực cơng: Thì Hành cơng quản lý quan hành Nhà nước chủ thể khác xã hội, Nhà nước tham gia nhiều vào hoạt động mà khu vực tư không làm - Cách tiếp cận coi Hành cơng khoa học nghệ thuật: + Hành cơng khoa học dựa tiêu chí khoa học có người nghiên cứu nó, có cơng trình nghiên cứu, có sở để nghiên cứu Ở đối tượng nghiên cứu khoa học hành rộng lớn, bao gồm quy luật tổ chức vận hành máy hành pháp, nghiên cứu phương pháp quản lý hành Nhà nước, nghiên cứu phong cách lãnh đạo, tâm lý công chức, đạo đức công chức, hay nghiên cứu tổ chức điều hành công sở, kỹ thuật xây dựng ban hành văn đặc biệt nghiên cứu chuyên sâu việc quản lý Nhà nước lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hố, mơi trường + Hành cơng nghệ thuật: Đây nghệ thuật làm việc với người giao tiếp, tìm hiểu tâm lý người nghệ thuật ứng dụng vào lĩnh vực để công việc thực cách hồn hảo, khéo léo + Hành cơng khoa học kết hợp với nghệ thuật: Nghĩa Hành cơng tác động đến hoạt động người mang tính mặt, mặt nghệ thuật, nghệ thuật việc sử dụng kỹ năng, mối quan hệ; mặt khác đòi hỏi phải vận dụng nhiều quy luật Một mặt khoa học thiếu sở khoa học Hành cơng khơng thể tồn Từ cách tiếp cận cóthể đến kết luận: Hành cơng hoạt động thực thi quyền hành pháp Nhà nước,là tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực pháp luật Nhà nước tới trình xã hội hành vi người quan hành Nhà nước từ trung ương đến địa phương tiến hành nhằm trì phát triển mối quan hệ xã hội trật tự pháp luật,thoả mãn nhu cầu hợp pháp công dân, công xây dựng bảo vệ tổ quốc đạt mục tiêu quốc gia cách hữu hiệu giai đoạn phát triển Câu 3: Phân tích khác biệt hành cơng hành tư (có ví dục minh hoạ) Khái niệm hành cơng xuất sử dụng phổ biến nước có kinh tế thị trường phát triển mạnh, nơi mà khu vực tư nhận đóng vai trị quan trọng Hành cơng khái niệm để phân biệt với “hành tư” khác nằm hai khái niệm “công” ‘tư”, ngày khái niệm Hành cơng đáp ứng được, hay hình thức liên doanh ngày áp dụng đạt hiệu cao nên việc phân biệt Hành cơng Hành tư ngày trở nên khó khăn Tuy vậy, có nhữg điểm khác mang tính ngun tắc là: - Mục tiêu hoạt động: Đặc điểm bật quan Hành cơng hoạt động mục đích cơng cộng, lợi ích cộng đồng, mục tiêu chủ yếu hành tư lợi nhuận, phục vụ người vị động lợi nhuận Ví dụ: Một Chính phủ thành lập ra, hoạt động mục đích quản lý chung cho xã hội, điều hồ lợi ích cộng động, có nghĩa Chính phủ hoạt động lợiích đất nước khơng cá nhân hay tổ chức Nhưng công ty tư nhân lập ra, tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh, cung cấp dịch cụ cho cộng độg người khơng lợi ích người tiêu dùng hay cộng đồng mà lợi nhận hoạt động đem lại cho họ - Tính trị: Hành cơng tính chất trị tổ chức, hoạt động Hành cơngln mang màu sắc trị bị mục tiêu trị chi phối, gây ảnh hưởng Nhưng hành tư lại khơng có màu sắc trị, hoạt động mà khơng bị tác động động trị Ví dụ: Chính phủ hoạt động nguyên tắc, mục tiêu mà Đảng trị lập Chính phủ, nghĩa hoạt động Chính phủ phải nằm khn khổ đường lối Đảng trị đề ln mang màu sắc trị Ngược lại hình tư công ty bị chi phối lợi nhuận, họ khơng bị đường lối trị đảng lôi kéo, họ đứng bênlề mục tiêu trị, họ tuân thủ mục tiêu tổ chức đề pháp luật - Tính quyền lực: Hành cơng mang tính quyền lực Nhà nước, tính mệnh lệnh cưỡng chế cao Hành tư khơng mang tính quyền lực Nhà nước tính cưỡng chế khơng cao Ví dụ: định Bộ trưởng giám đốc người đứng đầu doanh nghiệp Một đảm bảo quyền lực Nhà nước, đảm bảo điều lệ doanh nghiệp - Cơ sở pháp lý: Hành cơng có thủ tục phức tạp, phải tuân theo trình tự thủ tục pháp luật quy định, không phá bỏ, ln ln cứng nhắc, mang tính quan liêu, chậm chạp,hiệu hoạt động thấp Cịn Hành tư phải tuân theo số quy tắc lại mềm dẻo linh hoạt nhiều thủ tục đơn giản dễ dãng thực Ví dụ: phiên họp thường kỳ Chính phủ, phải tổ chức ngày định tháng phải Thủ tướng chủ trì (hay uỷ nhiệm), phiên họp phải tuân theo thủ tục định làm khác, thay đổi, cơng ty sản xuất kinh doanh phiên họp tiến hành lúc nào, miễn giải tốt công việc công nty, thủ tục đơn giản, cần thiết bỏ qua nhiều công đoạn - Quy mô tổ chức hoạt động: Quy mơ Hành cơng nguyên tắc lớn, bao trùm xã hội hay lĩnh vực rộng lớn Nhưng Hành tư lại có quy mơ linh hoạt, tuỳ vào tổ chức mà áp dụng quy mơ Ví dụ: Bộ máy Chính phủ máy đặc biệt phạm vi, tầm cỡ, đa dạng hoạt động mà Chính phủ thực hoạt động Chính phủ có ảnh hưởng sâu rộng đến nhiều yếu tố Cịn hành tư có phạm vi tổ chức ảnh hưởng phạm vi định (Tập đoàn Boeing tập đồn xun quốc gia nhiên tính tồn cán quản lý 1/13 Bộ công chức hành chỉnh Hoa Kỳ) - Hoạt động Hành cơng chịu áp lực xã hội định Hành cơng phù hợp đáp ứng lợi ích cộng đồng, đồng hành Hành cơng với xã hội, nghĩa định hay hoạt động Hành cơng phải tham khảo ý kiến cơng chúng, cịn Hành tư khơng cần quan tâm đến điều - Tài hoạt động: hành cơng sử dụng mặt khối lượng lớn vật chất tài hoạt động nên sai sót ảnh hưởng lớn đến kinh tế- xã hội Tài hoạt động từ ngân sách Nhà nước Hành tư sử dụng khối lượng nhỏ tài vật chất sai sót ảnh hưởng phạm vi nhỏ, tài hoạt động tự có Ví dụ: Chi phí tài hệ thống hành pháp Hoa Kỳ gấp 10 lần chi phí tài tập đồn lớn Hoa Kỳ - Chủ thể khách thể Hành cơng Hành tư khác Chủ thể Hành cơng quan cảunn, cá nhân uỷ quyền chủ thể có đặc điểm mang tính quyền lực Nhà nước, hoạt động rộng khắp mặt đời sống xã hội, quản lý thơng qua định hành hành vi hành Cịn hành tư chủ thể cá nhân hay tổ chức đứng thành lập tổ chức đó, chủ thể có quyền lực tổ chức, có quyền quản lý phạm vi tổ chức, họ quản lý tổ chức nhiều biện pháp hình thức mà pháp luật cho phép Ví dụ: Chủ thể quản lý Hành cơng cơquan Nhà nước, Chính phủ hoạt động tất mặt đời sống xã hội, cịn cơng ty quản lý mặt sản xuất kinh doanh mà đăng ký, chủ thể giám đốc công ty hay hội đồng quản trị - yêu cầu đội ngũ người tham gia hoạt động: Kỹ cần có nhà hành lớn nhiều so với nhà điều hành doanh nghiệp Ví dụ: Trong hành cơng kỹ lãnh đạo coi kỹ cốt yếu điều hành doanh nghiệp lại kỹ quản lý Câu 4: Những đặc trưng Hành cơng Liên hệ thực tiễn hoạt động Hành cơng Việt Nam để làm rõ đặc trưng Những đặc trưng hành Nhà nước: - Tính lệ thuộc vào trị hệ thống trị: Nền hành trước hết phục vụ trị, thực nhiệm vụ trị quan quyền lực Nhà nước định Hành nhà nước trung tâm thực thi định hệ thống trị Nền hành Việt Nam ln thực nhiện vu Đảng cộng sản Nhà nước Việt Nam đề ra, hành mang đầy đủ chất nước Việt Nam – Nhà nước dân, dân dân hành nhà nước nước ta yếu tố cấu thành hệ thống trị Trong hoạt động thực thi quản lý Nhà nước, hành nhà nước yếu tố quan trọng q trình hiệu hoạt động quản lý Nhà nước hệ thống trị - tính pháp quyền: Là phải đảm bảo hành hoạt động khn khổ pháp luật Nhà nước Mọi hoạt động phải tuên thủ pháp luật hành thực thi quyền lực nên phải đầu việc tuân thủ pháp luật Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với tư cách công cụ Nhà nước pháp quyền nên hành mang đậm tính pháp quyền, nghĩa tính cưỡng Nhà nước, hoạt động theo quy tắc địi hỏi quan Nhà nước, tổ chức xã hội, công chức, phải nắm vững quyền lực, sử dụng đắn quyền lực, đảm bảo chức thẩm quyền thực thi cơng vụ đồng thời phải nâng cao uy tín trị, phẩm chất đạo đức lực trí tuệ Kết hợp chặt chẽ yếu tố quyền lực yếu tố uy tín - Tính liên tục, tương đối ổn định thích ứng: Hành phục vụ nhân dân mà cơng việc phải làm hàng ngày, thường xuyên hành Nhà nước phải đảm bảo tính liên lục, ổn định để không bị gián đoạn tình Tuy ngồi liên tục ổn định chưa đủ, cịn phải bao gồm tính thích ứng xã hội ln ln phát triển, biến động Vì hành phải có thay đổi để không bị lạc hậu đáp ứng yêu cầu đặt - Nền hành Việt Nam ổn định liên lục đổi để đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước, liên tục phát triển ngày hồn thiện - Tính chun mơn hố nghề nghiệp cao: Các hoạt động hành Nhà nước có nội dung phức tạp, đa dạng nên địi hỏi cao đến kiến thức xã hội chun mơn nhà hành Vì tiêu chuẩn kiến thức chun mơn lực quản lý phải trở thành tiêu chuẩn côngchức Việt Nam hành xây dựng tiêu chuẩn khắt khe viên chức hành chính, họ viên chức hành họ đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn đưa ra, lựa chọn kỹ hành nước ta tương lai có viên chức có lực - Tính hệ thống thức bậc chặt chẽ: Nền hành Nhà nước bao gồm hệ thống định chế theo thứ bậc chặt chẽ thông suốt từ Trung ương đến địa phương, cấp phục tùng cấp trên,nhận thị mệnh lệnh chịu kiểm tra thường xuyên cấp Các quan hoạt động phạm vi thẩm quyền giao Tuy vậy, hệ thống có tính linh hoạt tương đối để khơng trở thành hệ thống xơ cứng quan liêu Nền hành Việt Nam hình thành hệ thống chặt chẽ từ Trung ương gồm Chính phủ, bộ, quan ngang đến địa phương bao gồm Uỷ ban nhân dân cấp quan trực thuộc Các quan địa phương phải chịu quản lý kiểm tra quan Trung ương, bên cạnh quan chun mơn phải chịu quản lý song trùng - Tính khơng vụ lợi: Hành Nhà nước có nhiệm vụ phục vụ lợi ích cơng lợi ích cơng dân Mọi hoạt động hệ thống hành Nhà nước mang tính chất phục vụ khơng theo đuổi mụcđích lợi nhuận Vì hành hoạt động phải vơ tư, tận tâm, Tại Việt Nam, hành phục vụ cho cơng dân, khơng vụ lợi ngày đấu tranh để làm cho hành Việt Nam ngày lợi ích cộng đồng - Tính nhân đạo: Xuất phát từ chất nhân đạo Nhà nước xã hội chủ nghĩa Vì tất hoạt động hành người phục vụ cộng đồng, tôn trọng quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, khơng gây phiên hà cho nhân dân Hoạt động quản lý mang tính thuyết phục chính, cưỡng biện pháp cần thiết nhằm đảm bảo để vi phạm phải xử lý nhằm để trừng phạt Nhà nước Việt Nam có chất Nhà nước nhân dân nhân dân, dân tơn trọng quyền lợi lợi ích hợp pháp công dân xuất phát điểm hệ thống lật, thể chế quy tắc, thủ tục hành Các cơng chức khơng quan liêu, cửa quyền, hách dịch, gây phiên hà cho dân thi hành công vụ Mặt khác, xây dựng kinh tế thị trường nên hành đảm bảo tính nhân đạo để hạn chế tối đa mạt trái kinh tế thị trường, thúc đẩy kinh tếxã hội phát triển bền vững Câu Nguyên tắc hoạt động hành cơng thể điều kiện cụ thể Việt Nam nào? Nguyên tắc hoạt động tư tưởng đạo tảng tổ chức, hoạt động quản lý nhà quản lý phải tìm kiếm nguyên tắc cần thiết nhằm đảm bảo hiệu hoạt động tổ chức Xuất phát từ thực tiễn Việt Nam, hoạt động quản lý Nhà nước sở nguyên tắc đạo khẳng định qua thực tiễn cách mạng Việt Nam là: “Đảng lãnh đạo, nhân dân làm chủ Nhà nước quản lý” có nghiên cứu, áp dụng thành tựu hành học kinh nghiệm hoạt động nhiều hành giới, đúc kết rút nguyên tắc sau hành Việt Nam - Nguyên tắc quan trọng Đảng lãnh đạo tồn diện khơng hoạt động quản lý Nhà nước mà hoạt động hành Nhà nước - Nhân dân tham gia quản lý giám sát hoạt động hành Nhà nước theo nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Bộ máy hành Nhà nước phải tổ chức cách gọn nhẹ gần dân để giải công việc hàng ngày dân cách nhanh nhất, hoạt động thuộc hành Nhà nước phục vụ nhân dân - Tập trung dân chủ hoạt động hành Nhà nước: Xuất phát từ chất Nhà nước ta Nhà nước xã hội chủ nghĩa đơn nhất, nên hành Nhà nước ta phải đảm bảo tăng cường tính thống tập trung cao quyền lực vào Nhà nước trung ương, bên cạnh việc mở rọng tính dân chủ mạnh mẽ cho quyền địa phương Tập trung dân chủ hoạt động hành Nhà nước cịn thể thông qua cách tổ chức máy hành nhà nước từ trung ương đến sở mối quan hệ trongviệc thực định hành chính.Tính tập trung dân chủ khơng đối lập với tính thứ bậc (cấp trên, cấp dưới) hoạt động hành Nhà nước - Hoạt động hành Nhà nước phải tuân thủ pháp luật Nhà nước quy định, quản lý theo pháp luật pháp luật Nền hành có hiệu lực hiệu phải đề cao thể đầy đủ nguyên tắc Nhà nước pháp quyền, tuân thủ pháp luật, Nhà nước Việt Nam có phân định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn loại quan quản lý Nhà nước, có phân cơng, phối hợp, cân bằng, thống loại quan - Kết hợp quản lý theo ngành theo lĩnh vực theo lãnh thổ: yêu cầu quản lý thống theo ngành lĩnh vực nhằm vào yêu cầu phát triển thống mặt chiến lược, quy hoạch, phân bổ điều tra Yêu cầu quản lý thống theo lãnh thổ đảm bảo phát triển tổng thể ngành, lĩnh vực, mặt hoạt động đơn vị hành lãnh thổ nhằm thực quản lý toàn diện Hai lĩnh vực quản lý phải kết hợp thống theo luật pháp điều hành thống hành - Ngun tắc cơng khai: Đây ngun tắc nhiều nước vận dụng, cơng khai hoạt động hành Nhà nước khơng cách thức để mở rộng giám sát, tham gia nhân dân mà cách thức để hành Nhà nước tự hồn thiện - Phân biệt kết hợp quản lý nhà nước với quản trị kinh doanh: Nhà nước nói chung hành nói riêng khơng thực chức kinh doanh không can thiệp trực tiếp vào hoạt động sản xuất kinh doanh đơn vị Nhưng bên cạnh máy hành vận dụng sáng tạo kết hợp mức nguyên tắc quản lý kinh doanh vào hoạt động hành Nhà nước dịch vụ cơng cộng Và để nâng cao tính tự quản, khuyến khích đơn vị kinh doanh có hiệu quả, phát huy sáng tạo cơng dân nên tách đơn vị khỏi hành - Nguyên tắc kết hợp chế độ làm việc tập thể với chế độ thủ trưởng: nước ta tồn loại hình quan: Một quan thẩm quyền chung hoạt động theo chế độ tập thể, quan phải đảm bảo việc tập thể thực sự, tránh việc dân chủ tập thể hình thức Hai quan thẩm quyền riêng hoạt động theo chế độ thủ trưởng định, loại quan thủ trưởng quan phải biết phát huy sức mạnh tập thể phong cách làm việc dân chủ Câu 6: Hành cơng có mối tương quan với ngành khoa học nào? (Làm rõ tính khoa học liên ngành hành cơng) Hành học khoa học lấy quản lý hành làm đối tượng nghiên cứu Có thể địnhnghĩa hành học khoa học nghiên cứu quy luật quản lý có hiệuquả cơng việc xã hội tổ chức hành Nhà nước Hành học khoa học đời muộn nhiều ngành khoa học khác tính chất đặc biệt đối tượng nghiên cứu – hoạt động qủn lý hành nhà nước nên hành học có liên kết chặt chẽ với ngành khoa học Hành học khoa học liên ngành mang tính ứng dụng cao 1.Hành học trị học trị học khoa học nghiên cứu tổ chức đời sống trị xã hội, đường lối, sách đối nội, quan hệ đối ngoại trị học khoa học nghiên cứu đấu tranh dân tộc, đấu tranh giai cấp, đấu tranh tầng lớp xã hội có quyền lợi khác nhau, khoa học nghiên cứu quyền lực trị xã hội giai cấp; hành học khoa học quy luật tổ chức vận hành máy Nhà nước, hoạt động quản lý máy nhà nước Hành học vận dụng lý luận trị học nghiên cứu vè tổ chức hành quản lý hành Nếu trị học khoa học mang nặng đặc điểm lý luận hành học khoa học liên ngành mang nặng đặc điểm ứng dụng hành xã hội tốt đẹp Hành học vận dụng lý luận, phương pháp nguyên tắc xã hội học vào quản lý hành chính, bổ sung thêm vào nội dung hành học Những lý luận, nguyên tắc hành học phải nhờ vào thực tiến thực thi nghiệm chứng hành 5.Hành học với tâm lý học tâm lý học khoa học giới nội tâm người động dẫn đến hành vi họ Hành học nghiên cứu để tìm quy luật quản lý hành nhà nước có hiệu cần dựa vào lý luận phương pháp tâm lý học, người với đặc điểm hành vi họ vấn đề trọng tâm nghiên cứu hành học 6.Hành học với quản lý học Hành học khoa học nghiên cứu quy luật quản lý hành Khoa học quản lý nghiên cứu quy luật quản lý nói chung Quản lý học lấy loại quản lý làm đối tượng nghiên cứu phạm vi hẹp Những nguyên lý nguyên tắc khoa học quản lý mang tính chất chủ đạo nghiên cứu hành học, ngược lại nguyên lý hành học thuộc phạm trù khoa học quản lý,song cụ thể hơn, chuyên sâu Câu 7: So sánh mơ hình hành cơng truyền thống (Mơ hình máy Thư lại) với mơ hình quản lý công Một đặc trưng hành học tính chủ động, sáng toạ, kinh hoạt, thích ứng với xu hướng thời đại Vì nghiên cứu chức hành cần tiếp cận đến chuyển đổi hành học Một học giải tiêu biểu tập hợp hệ thống hoá hoạt động tổ chức hành dạngbộ máy thư lại học thuyết nhà xã hội học Đức Marc Weben (1864- 1920) Mơ hình đượcgọi mơ hình hành cơng truyền thống Mơ hình hành cơng truyền thống tổ chức nguyên tắc: - Hợp pháp hoá lĩnh vực hoạt động thành nhiệm vụ thức - Sắp xếp máy hành theo hệ thống thứ bậc hình tháp cấp phục tùng cấp chịu kiểm soát cấp - Tính khách quan: Các viên chức Nhà nước hành động theo trật tự khách quan mối liên hệ với cá nhân bên cá nhân bên - Xây dựng quy chế văn áp dụng theo thể thực định dựa sở pháp luật, phù hợp với pháp luật bảo vệ pháp luật - Tính trung lập: Các viên chức lựa chọn sở lực chuyên môn không phụ thuộc vào địa vị xã hội trung thành hay ủng hộ Từ thập niên 80 kỷ XX mơ hình hành cơng truyền thống ngày bộc lộ nhược điểm hẫng hụt nước công nghiệp phát triển, có biến đổi lớn lao tầm nhìn xây dựng lại cấu xã hội, tiến khoa học, kỹ thuật, cơng nghiệp Nói cách khác thực tiễn đời sống xã hội, bối cảnh bên bên ngồi địi hỏi có mơ hình hành học đại xuất Người ta nghiên cứu tìm nhiều cách thức khác để tâm cho hành cơng thích ứng với tình hình mới, địi hỏi Từ tư tưởng quản lý cơng đời thay cho tư tưởng hành cơng Và mơ hình có điểm khác biệt sau: 2.Hành học với luật học Luật học môn khoa học xã hội lấy qui tắc pháp lý tượng xã hội làm chất lượng nghiên cứu Quy luật quan trọng hành học hành dựa vào luật pháp quản lý hành vừa phải chịu đạo chế ước luật pháp, vừa vận dụng luật pháp để định pháp quy hành việc quản lý Nhà nước toàn xã hội Mặt khắc hành học lại làm sinh động phong phú thêm nội dung luật học Vì vậy, luật học hành học tồn mối quan hệ thẩm thấu lẫn giao thoa với #Tiêu thức so sánh 1.Mục tiêu hành 3.Hành học với kinh tế học + hành cơng truyền thống hành học nghiên cứu vấn đề có liên quan đến việc quản lý mặt xã hội Nhà nước có kinh tế Kinh tế học khoa học nghiên cứu cách thức người việc sử dụng nhân tố sản xuất có hiệu để thoả mãn tối đa nhu cầu vô hạn người - Bảo đảm chu trình, quy tắc, thủ tục hành (coi trọng yếu tố đầu vào) Hành học kinh tế học có mối quan tâm chung vấn đề: tài cơng; thuế khoá Hiện nước phát triển kinh tế hỗn hợp với điều tiết Nhà nước thân chế thị trường kinh tế ngày áp dụng rộng rãi đóng gopa quan trọng vào phát triển hành học - bảo đảm kết tốt nhất, hiệu cao (đảm bảo vến đề đầu ra) 4.Hành học xã hội học - Trách nhiệm người công chức, nhà quản lý giám sát việc thực giải công việc theo quy chế, thủ tục, quy tắc sẵn có - Đánh giá việc quản lý hành qua việc xem xét mức độ thực thi quy tắc, thủ tục hành + quản lý cơng đại - Dùng tiêu chí cụ thể để đánh giá kết quản lý hành 2.Yêu cầu cơng chức + hành cơng truyền thống Xã hội học môn khoa học nghiên cứu xã hội hệ thống toàn vẹn, thể chế xã hội khác nhau, tiến trình nhóm xã hội với mối quan hệ phức tạp chung với mục đích tìm quy luật vận - Những quy định, điều kiện để công thức thực công vụ theo hệ thống thứ bậc chặt chẽ , cứng nhắc theo quy định - Thời gian làm việc công chức quy định chặt chẽ, có quyđịnh thời gian làm việc Cịn tiếp