UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH YÊN BÁI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc KẾ HOẠCH Cải cách hành nhà nước tỉnh Yên Bái năm 2014 (Ban hành kèm theo Quyết định số:149/QĐ-UBND ngày 27 tháng 01 năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái) _ Tiếp tục thực Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Quyết định số 136/QĐ-UBND ngày 21/02/2012 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái, ban hành Kế hoạch cải cách hành nhà nước tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011-2015 Uỷ ban nhân dân tỉnh Yên Bái ban hành Kế hoạch cải cách hành năm 2014 sau: I MỤC TIÊU Bảo đảm quy định pháp luật triển khai thực cách nghiêm túc, có hiệu lực, hiệu quả; Cơ chế, sách lĩnh vực quản lý nhà nước rà sốt, sửa đổi, bổ sung hồn thiện, tạo thuận lợi tối đa cho hoạt động đầu tư sản xuất kinh doanh, tích cực nâng cao lực cạnh tranh tỉnh Trong năm 2014, phải hoàn thành việc rà soát, sửa đổi, bổ sung chế, sách thuộc lĩnh vực: Ưu đãi, thu hút đầu tư, đất đai, đào tạo, thu hút nguồn nhân lực, xã hội hóa hoạt động nghiệp, dịch vụ cơng Thủ tục hành (TTHC) đơn giản hóa quy trình hồ sơ biểu mẫu, quy định không phù hợp, chồng chéo gây cản trở cho phát triển kinh tế - xã hội kịp thời bãi bỏ, sửa đổi kiến nghị bãi bỏ, sửa đổi; công bố công khai, minh bạch bảo đảm quy định pháp luật hành; tổ chức giải TTHC quy định, tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức Chức năng, nhiệm vụ quan hành Nhà nước địa phương xác định phù hợp, thực thông suốt, khơng chồng chéo, trùng lắp hay bỏ sót nhiệm vụ Tiếp tục triển khai việc xác định vị trí việc làm, xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có cấu hợp lý, đủ trình độ, lực, phẩm chất đạo đức tinh thần trách nhiệm, đảm đương thực tốt nhiệm vụ giao Cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tiếp tục nghiên cứu thực có hiệu quả; Từng bước nâng cao chất lượng dịch vụ nghiệp công; Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quan hành Tiếp tục nâng cao lực hoạt động phận cửa, cửa liên thông Triển khai mở rộng phần mềm cửa điện tử nguồn mở đến số huyện, thị xã, thành phố tỉnh nhằm giải mối quan hệ nhà nước với công dân, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Các Sở, ngành, địa phương hoàn thành việc xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 tồn thủ tục hành cơng bố thuộc thẩm quyền II NHIỆM VỤ Công tác đạo, điều hành Đẩy mạnh công tác tuyên truyền cải cách hành chính; tiếp tục mở rộng dân chủ, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc, tổ chức, đoàn thể, nhân dân tham gia giám sát, kiểm tra việc thực nhiệm vụ cải cách hành Nâng cao chất lượng thực cơng tác cải cách hành chính; Nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng Tăng cường lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền việc đẩy mạnh cơng tác cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành Tăng cường cơng tác kiểm tra cải cách hành chính, kỷ luật, kỷ cương hành chính; lấy kết việc triển khai, thực nhiệm vụ cải cách hành làm sở đánh giá, sử dụng, đề bạt khen thưởng cán bộ, công chức, viên chức Tăng cường đạo tổ chức thực Đề án đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức; xác định vị trí việc làm cấu ngạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức quan, đơn vị địa bàn tỉnh Yên Bái; Trọng tâm tập trung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Cải cách thể chế Nâng cao chất lượng xây dựng văn quy phạm pháp luật đảm bảo tính hợp pháp, đồng khả thi hệ thống văn bản, thực đánh giá tác động văn quy phạm pháp luật trước sau ban hành Tiếp tục thực quy định trình tự, thủ tục soạn thảo, thẩm định, ban hành văn Quy phạm pháp luật, bảo đảm cụ thể hoá Nghị Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhằm tăng cường cơng tác quản lý khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh Nhanh chóng triển khai, phổ biến văn Quy phạm pháp luật để cán bộ, công chức, viên chức nhân dân biết, thực pháp luật Thường xuyên rà soát kịp thời tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền hủy bỏ sửa đổi, bổ sung văn Quy phạm pháp luật cho phù hợp với thực tiễn quy định pháp luật Đẩy mạnh công tác kiểm tra, tra việc tổ chức thực văn Quy phạm pháp luật Cải cách thủ tục hành Tiếp tục thực tốt cơng tác cải cách thủ tục hành chính, thực nghiêm chỉnh Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/2010 Chính phủ kiểm sốt thủ tục hành chính; Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14/05/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành Đảm bảo kiểm sốt chặt chẽ việc ban hành TTHC thuộc thẩm quyền địa phương theo quy định pháp luật Tiếp tục rà soát, kiến nghị đơn giản hóa thủ tục lĩnh vực, đề xuất loại bỏ thành phần hồ sơ không cần thiết, chồng chéo, mang tính hình thức, gây khó khăn cho người dân, tổ chức doanh nghiệp Thường xuyên cập nhật TTHC Trung ương ban hành Công khai, minh bạch tất TTHC hình thức thiết thực thích hợp Tiếp tục thực tốt việc tiếp nhận, xử lý kiến nghị, phản ánh cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp quy định, thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng quy định hành chính, giám sát hiệu việc thực thủ tục hành Niêm yết, cơng khai khoa học, rõ ràng tất thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải theo lĩnh vực trụ sở quan, đơn vị trực tiếp giải thủ tục hành địa chỉ, hộp thư điện tử, số điện thoại để tiếp nhận xử lý, phản ánh, kiến nghị quy định hành Thực cải cách thủ tục hành q trình xây dựng thể chế cải cách thủ tục hành để hoàn thiện thể chế Cải cách tổ chức máy Tiếp tục kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện, Chi cục tương đương, đơn vị nghiệp công lập theo quy định, hướng dẫn Trung ương Tiếp tục rà sốt vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế có quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; đơn vị nghiệp; tổ chức khác thuộc máy hành nhà nước địa bàn tỉnh Yên Bái Trên sở đó, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, xếp máy công vụ gọn nhẹ, khoa học theo hướng giảm đầu mối quản lý gắn kết với công tác tinh giản biên chế đảm bảo thống nhất, hiệu từ cấp tỉnh tới cấp huyện, khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống trùng lắp chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Nâng cao chất lượng thực chế cửa, cửa liên thơng, triển khai mở rộng áp dụng mơ hình cửa liên thông theo hướng đại cho số quan cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Tập trung triển khai việc xác định vị trí việc làm cấu ngạch công chức quan, tổ chức theo Quyết định số 1557/QĐ-TTg ngày 18 tháng 10 năm 2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án "Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức" Nghị định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2013 Chính phủ vị trí việc làm cấu ngạch công chức; Nghị định số 41/2012/NĐ-CP ngày 8/5/2012 Chính phủ quy định vị trí việc làm đơn vị nghiệp công lập Thông tư số 14/2012/TT-BNV Bộ Nội vụ hướng dẫn Nghị định số 41/2012/NĐ-CP Tiếp tục đổi công tác đánh giá cán bộ, đánh giá công chức Việc đánh giá phải vào kết quả, hiệu công tác cán bộ, cơng chức Thực quy trình đánh giá công chức, đảm bảo dân chủ, công bằng, công khai, xác trách nhiệm việc đánh giá công chức Đổi tuyển chọn lãnh đạo cấp sở, cấp phòng theo hướng trọng nguyên tắc thực tài, đề cao trách nhiệm người đứng đầu, đổi phương thức nội dung lấy phiếu tín nhiệm Thực Quy định chế độ tiến cử sách thu hút, phát hiện, trọng dụng đãi ngộ người có tài hoạt động cơng vụ Xây dựng đội ngũ công chức tra công vụ đáp ứng u cầu cải cách hành Tăng cường cơng tác kiểm tra, tra công vụ sở, ngành, địa phương; kiểm tra, đôn đốc việc luân chuyển cán số chức danh theo quy định Ứng dụng công nghệ thông tin, đổi phương thức thi tuyển thi nâng ngạch công chức để đảm bảo nguyên tắc khách quan, công bằng, chất lượng, thực tài Cải cách tài cơng Tiếp tục thực có hiệu chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm tài chính, rà sốt, đánh giá tình hình thực tiễn để nghiên cứu bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp Đẩy mạnh thực xã hội hóa hoạt động nghiệp, dịch vụ công; bước nâng cao chất lượng dịch vụ nghiệp công, bảo đảm hài lòng cá nhân dịch vụ đơn vị nghiệp công cung cấp lĩnh vực giáo dục, y tế Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, phịng chống tham nhũng Rà sốt, bãi bỏ, sửa đổi kiến nghị bãi bỏ, sửa đổi loại phí, lệ phí ban hành khơng phù hợp theo quy định pháp luật hành Hiện đại hố hành Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thông tin phục vụ công tác quản lý nhà nước quản lý điều hành, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước chất lượng công tác quan, đơn vị Đầu tư triển khai phần mềm cửa điện tử nguồn mở UBND thành phố Yên Bái để nhân rộng huyện, thị tỉnh Thực dự án trọng điểm ứng dụng CNTT Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt Tăng cường triển khai sử dụng phần mềm ứng dụng quản lý văn điều hành môi trường mạng Đưa vào sử dụng thêm dịch vụ hành cơng mức độ 3, nâng tổng số lên dịch vụ Tiếp tục tổ chức triển khai đào tạo sử dụng quản trị phần mềm dùng chung, bồi dưỡng kiến thức an tồn thơng tin cho đội ngũ quản trị hệ thống mạng thông tin tỉnh quản trị mạng quan đơn vị tỉnh Công bố đầy đủ danh mục dịch vụ hành cơng Cổng thơng tin điện tử cấp tỉnh, cấp huyện Tiếp tục đầu tư cải tạo, nâng cấp trụ sở quan hành chính, đầu tư cung cấp trang thiết bị, phương tiện làm việc cần thiết cho quan hành nhà nước, đặc biệt quan, đơn vị thực chế cửa, cửa liên thông cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã Đẩy mạnh việc xây dựng, áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001-2008 vào hoạt động quan, đơn vị hành nhà nước địa bàn tỉnh III TỔ CHỨC THỰC HIỆN Căn Kế hoạch CCHC năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh tình hình thực tế quan, địa phương, Thủ trưởng sở, ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố chủ động xây dựng Kế hoạch CCHC năm 2014 quan, địa phương Tập trung đạo, điều hành tổ chức khai thực hiện; chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh tiến độ, kết thực hiện; xác định kết thực công tác CCHC tiêu chí quan trọng để đánh giá thi đua, khen thưởng tập thể, cá nhân Thực chế độ thông tin báo cáo theo định kỳ quý, tháng, năm, gửi Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Sở Nội vụ tổng hợp) Sở Tư pháp chịu trách nhiệm rà soát văn quy phạm pháp luật tỉnh ban hành Định kỳ quý, năm báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh kết xây dựng rà soát văn quy phạm pháp luật địa bàn tỉnh; phát kịp thời văn khơng cịn phù hợp với quy định pháp luật không phù hợp với thực tiễn để kịp thời bãi bỏ, điều chỉnh, bổ sung Xây dựng tổ chức thực Kế hoạch kiểm soát TTHC, triển khai kiểm soát việc ban hành thực thi TTHC, kiểm tra việc chấp hành định công bố Bộ TTHC Giao cho Sở Nội vụ tổ chức hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực Kế hoạch này; tổng hợp báo cáo tiến độ, kết thực với Ủy ban nhân dân tỉnh quan cấp theo quy định; đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh kịp biểu dương, khen thưởng phê bình, kiểm điểm, xử lý kỷ luật tập thể, cá nhân việc thực nhiệm vụ giao Phối hợp Sở thông tin Truyền thông quan liên quan đẩy mạnh tổ chức thực ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý, điều hành quan, đơn vị hành nhà nước Phối hợp Sở Khoa học Cơng nghệ, Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức thực triển khai Bộ tiêu chuẩn Việt Nam ISO 9001:2008, gắn với thực TTHC quan, đơn vị hành địa bàn tỉnh Các quan, đơn vị giao chủ trì xây dựng đề án; chương trình, nhiệm vụ CCHC Kế hoạch này, có trách nhiệm chủ động phối hợp với quan, đơn vị, địa phương có liên quan thực nhiệm vụ phân công Báo Yên Bái, Đài Phát Truyền hình tỉnh thực cơng tác tuyên truyền CCHC Tăng cường phối hợp với Sở Nội vụ để kịp thời cập nhật tin tức công tác CCHC Báo Yên Bái, Đài Phát Truyền hình tỉnh Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố: Chỉ đạo phân công phòng Nội vụ, Văn phòng Ủy banh nhân dân tham mưu giúp Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố xây dựng tổ chức thực Kế hoạch CCHC địa phương; đồng thời, theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc kiểm tra việc thực công tác CCHC địa phương Đẩy mạnh công tác tuyên truyền CCHC địa phương; củng cố xây dựng phận cửa, cửa liên thông theo hướng hiệu quả, đại./ TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH (Đã ký) Phạm Duy Cường ... bỏ thành phần hồ sơ kh? ?ng cần thiết, chồng chéo, mang tính hình thức, gây kh? ? kh? ?n cho người dân, tổ chức doanh nghiệp Thường xuyên cập nhật TTHC Trung ương ban hành Công khai, minh bạch tất... nước nhằm tăng cường cơng tác quản lý khuyến kh? ?ch, tạo điều kiện thuận lợi cho thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh Nhanh chóng triển khai, phổ biến văn Quy phạm pháp luật... phát kịp thời văn kh? ?ng cịn phù hợp với quy định pháp luật kh? ?ng phù hợp với thực tiễn để kịp thời bãi bỏ, điều chỉnh, bổ sung Xây dựng tổ chức thực Kế hoạch kiểm soát TTHC, triển khai kiểm soát