ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Số /ĐA UBND Bà Rịa Vũng Tàu, ngày tháng năm 2019 ĐỀ ÁN Thực hiện chế định Thừa phát lại trên địa bàn tỉn[.]
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU Số: CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Bà Rịa - Vũng Tàu, ngày /ĐA-UBND tháng năm 2019 DỰ THẢO ĐỀ ÁN Thực chế định Thừa phát lại địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Phần I CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I CƠ SỞ LÝ LUẬN Thực chủ trương cải cách tư pháp, xã hội hóa số nội dung cơng tác tư pháp, Đảng ta ban hành nhiều văn kiện quan trọng Ngày 02 tháng 01 năm 2002, Bộ Chính trị ban hành Nghị 08-NQ/TW số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới xác định “Nghiên cứu việc xã hội hóa số hoạt động bổ trợ tư pháp” Đây chủ trương lớn quan trọng, phù hợp với kinh nghiệm lịch sử pháp luật Việt Nam, phù hợp với xu hướng xã hội hóa số hoạt động bổ trợ tư pháp nước tiên tiến giới quan trọng đáp ứng yêu cầu cấp thiết xã hội nước ta giai đoạn hội nhập phát triển Từ đó, chủ trương xã hội hóa số hoạt động thi hành án dân tiếp tục khẳng định Nghị 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Bộ trị, “Từng bước thực việc xã hội hóa quy định hình thức, thủ tục để giao cho tổ chức quan nhà nước thực số công việc thi hành án dân sự”, mà cụ thể “nghiên cứu chế định Thừa phát lại, trước mắt tổ chức thí điểm số địa phương, sau vài năm, sở tổng kết, đánh giá thực tiễn có bước tiếp theo” Ngày 14 tháng 11 năm 2008, Quốc hội khóa XII thơng qua Nghị số 24/2008/QH12 việc thi hành Luật Thi hành án dân sự, đó, giao cho Chính phủ quy định tổ chức thực thí điểm chế định Thừa phát lại số địa phương Ngày 19 tháng 02 năm 2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 224/QĐ-TTg việc phê duyệt Đề án “Thực thí điểm chế định Thừa phát lại thành phố Hồ Chí Minh” Ngày 24 tháng năm 2009, Chính phủ ban hành Nghị định số 61/2009/NĐ-CP tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh Bộ Tư pháp ban hành Thông tư số 03/2009/TT-BTP ngày 30 tháng năm 2009 Bộ Tư pháp phối hợp với Bộ Tài Tịa án nhân dân tối cao ban hành Thông tư liên tịch số 12/2010/TTLTBTP-BTC-TANDTC ngày 24 tháng năm 2010 Bộ Tư pháp phối hợp với Tòa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao ban hành Thông tư liên tịch số 13/2010/TTLT-BTP-TANDTC-VKSNDTC ngày 07 tháng năm 2010 Đây hệ thống văn quy phạm pháp luật đầy đủ quy định quản lý hoạt động văn phịng thừa phát lại thí điểm thành phố Hồ Chính Minh Qua thực tế triển khai thực thí điểm chế định Thừa phát lại thành phố Hồ Chí Minh bước đầu khẳng định thành cơng mơ hình góp phần cung cấp luận cho việc hoàn thiện pháp luật tố tụng thi hành án dân sự, đổi hệ thống tổ chức quan Thi hành án Sau hết thời hạn thí điểm theo Nghị số 24/2008/QH12, việc tổng kết, báo cáo Quốc hội kết thí điểm tiến hành chưa kịp thời, làm phát sinh vấn đề giá trị pháp lý hoạt động Thừa phát lại kể từ hết thời hạn thí điểm Vì vậy, Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua Nghị số 36/2012/QH13 ngày 23 tháng 11 năm 2012, đó, giao cho Chính phủ tiếp tục tổ chức thực thí điểm chế định Thừa phát lại số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương theo Nghị số 24/2008/QH12 đến hết ngày 31 tháng 12 năm 2015 tiến hành tổng kết, đánh giá kết thực thí điểm để báo cáo Quốc hội kỳ họp cuối năm 2015 Căn vào Nghị này, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 510/QĐ-TTg ngày 25 tháng năm 2013 việc phê duyệt Đề án “Tiếp tục thực thí điểm chế định Thừa phát lại” theo đề nghị Bộ Tư Pháp Ngày 24 tháng năm 2013, Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Quyết định số 1531/QĐBTP việc chọn địa phương mở rộng thực thí điểm chế định Thừa phát lại Theo đó, Bộ trưởng Bộ Tư pháp định mở rộng địa bàn thực thí điểm chế định Thừa phát lại 12 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Ngày 18 tháng 10 năm 2013, Chính phủ ban hành Nghị định số 135/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung tên gọi số điều Nghị định số 61/2009/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2009 Chính phủ tổ chức hoạt động Thừa phát lại thực thí điểm thành phố Hồ Chí Minh Tại Báo cáo 538/BC-CP ngày 19 tháng 10 năm 2015 tổng kết việc triển khai tiếp tục thực thí điểm chế định Thừa phát lại theo Nghị số 36/2012/QH13 ngày 23 tháng 11 năm 2012 Quốc hội cho việc thực chế định Thừa phát lại thời gian tới cần thiết, nhằm xã hội hóa mạnh mẽ hoạt động bổ trợ tư pháp nói chung thi hành án dân nói riêng, góp phần thực tốt chủ trương Đảng hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; cải cách hành chính, cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Ngày 26 tháng 11 năm 2015, Quốc hội thông qua Nghị số 107/2015/QH13 thực chế định Thừa phát lại Theo Nghị Quốc Hội, chấm dứt việc thí điểm cho thực chế định Thừa phát lại phạm vi nước kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2016 Để triển khai thực Nghị số 107/2015/QH13 Quốc hội, ngày 14 tháng 01 năm 2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 101/QĐ-TTg Kế hoạch triển khai thực Nghị số 107/2015/QH13 Quốc hội; ngày 01 tháng năm 2016, Bộ Tư pháp có Công văn số 1786/BTP-BTTP gửi Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương triển khai thực chế định Thừa phát lại Như vậy, việc triển khai thực chủ trương Thừa phát lại Đảng Nhà nước tổ chức công phu với lộ trình bước phù hợp, xây dựng sở pháp lý làm tảng cho việc thực thí điểm thành cơng chế định Thừa phát lại thành phố Hồ Chí Minh nhân rộng số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương để có đầy đủ sở lý luận cho việc triển khai áp dụng chế định Thừa phát lại phạm vi nước II CƠ SỞ THỰC TIỄN Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội Bà Rịa - Vũng Tàu tỉnh ven biển thuộc vùng Đông Nam Bộ Nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, phía Bắc giáp với tỉnh Đồng Nai, phía Tây giáp với Thành phố Hồ Chí Minh, phía Đơng giáp với tỉnh Bình Thuận, phía nam giáp với Biển Đơng Đây cửa ngõ hướng Biển Đông tỉnh khu vực miền Đông Nam Bộ, tỉnh có vai trị quan trọng chiến lược phát triển kinh tế khu vực quốc gia Sự phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, vừa có ảnh hưởng lớn tới phát triển khu vực phía Nam, vừa chịu tác động phát triển chung nước Với diện tích 1.989,46 km 2, quy mơ dân số 1,490 triệu dân bao gồm 08 đơn vị hành cấp huyện có thành phố Vũng Tàu, thành phố Bà Rịa hai trung tâm kinh tế - trị lớn tỉnh Trong năm qua, kinh tế tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đạt nhiều thành tựu quan trọng toàn diện lĩnh vực kinh tế, văn hố, xã hội, quốc phịng, an ninh xây dựng hệ thống trị Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh đạt mức cao đánh giá địa phương động, sáng tạo, ln đầu tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa cải cách hành chính, cải cách tư pháp có cơng tác xã hội hóa số hoạt động bổ trợ tư pháp Thành phố Vũng Tàu tiền thân Đặc khu Vũng Tàu - Côn Đảo, bán đảo giáp Bà Rịa huyện Long Điền qua sông Cỏ May, nằm bán đảo tên có đảo Long Sơn đảo Gò Găng, cách Thành phố Hồ Chí Minh 125 km phía Đơng Nam theo đường 80 km theo đường chim bay, cửa ngõ quan trọng vùng Đông Nam Bộ biển Với sức hút đầu tư cơng nghiệp lớn, đóng vai trị thị hạt nhân phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thành phố Bà Rịa cách thành phố Hồ Chí Minh 90km hướng Đông Bắc, cách thành phố Vũng Tàu 25km hướng Nam, đầu mối giao thông đường quan trọng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, có vai trị kết nối thị hệ thống đô thị hành lang Quốc lộ 51 vùng kinh tế trọng điểm phía Nam thành phố Biên Hịa - Nhơn Trạch - Đô thị Phú Mỹ với thành phố Vũng Tàu, đồng thời Bà Rịa có vị tâm điểm 03 tuyến Quốc lộ quan trọng Quốc lộ 51, Quốc lộ 55 Quốc lộ 56 nên thành phố Bà Rịa trung tâm kết nối vùng trung du Đông Nam Bộ, tiếp cận với hệ thống cảng biển phát triển Vũng Tàu Phú Mỹ Thành phố Bà Rịa trung tâm hành - trị, kinh tế, văn hóa - xã hội tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, hạt nhân thúc đẩy trình thị hố tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Theo đánh giá tình hình thực Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 (Báo cáo số 257/BC-UBND ngày 02 tháng 11 năm 2018 Uỷ ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu), ngành lĩnh vực kinh tế Bà Rịa - Vũng Tàu tiếp tục giữ mức tăng trưởng tăng vượt mức tiêu kế hoạch đề Chỉ số sản xuất công nghiệp (IIP) trừ dầu thơ khí đốt ước tăng 8,73% Hầu hết sản phẩm chủ yếu có tăng trưởng với mức tăng từ 0,82% đến 46,49%; đặc biệt tác động vào tăng trưởng cơng nghiệp có yếu tố giá thép năm 2018 tăng cao so với 2017, nhà máy thép tăng sản lượng đóng góp lớn vào tăng trưởng giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh 1; đồng thời năm 2018 có 19 dự án cơng nghiệp đưa vào hoạt động2, góp phần thúc đẩy tăng trưởng công nghiệp Trong năm 2018, khu công nghiệp thu hút 54 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký quy đổi tương đương 2,2 tỷ USD, đầu tư chủ yếu vào lĩnh vực khí hóa lỏng, sản xuất kẽm thỏi ốc vít chất lượng cao; nhựa; linh kiện ô tô, xe máy… Tính đến hết tháng 10/2018, tổng diện tích đất thuê khu công nghiệp 2.677 ha, đạt tỷ lệ lấp đầy 46,84% tổng số khu công nghiệp (15 khu công nghiệp) 71,29% số khu công nghiệp xây dựng hạ tầng (10 khu công nghiệp) Thu hút khoảng 2.600 lao động, nâng tổng số lao động làm việc khu công nghiệp lên 58.138 lao động Về thu hút đầu tư doanh nghiệp: doanh nghiệp đầu tư hoàn thành 15 dự án đầu tư nước 13 dự án đầu tư nước; với tổng vốn đầu tư đăng ký 797 triệu USD 3.125 tỷ đồng Đầu tư doanh nghiệp nước ngoài: Dự kiến năm 2018, cấp 44 dự án điều chỉnh tăng vốn 14 dự án, tổng vốn đầu tư đăng ký 1.952 triệu USD3 Lũy cuối năm 2018, địa bàn tỉnh có 351 dự án đầu tư nước với tổng vốn đầu tư đăng ký 27.324 triệu USD, đó: khu cơng nghiệp 189 dự án, 10.973 triệu USD; ngồi khu cơng nghiệp 162 dự án, 16.351 triệu USD Đầu tư doanh nghiệp nước: Dự kiến năm 2018, cấp 59 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký 18.768 tỷ đồng Lũy cuối năm 2018, địa bàn tỉnh có 532 dự án đầu tư nước với tổng vốn đầu tư đăng ký 276.005 tỷ đồng, đó: khu cơng nghiệp 187 dự án, 118.943 tỷ đồng ngồi khu cơng nghiệp 345 dự án với tổng vốn đầu tư đăng ký 157.062 tỷ đồng Về phát triển doanh nghiệp: Đã cấp giấy chứng nhận đăng ký cho 1.368 doanh nghiệp thành lập mới, với tổng vốn đăng ký 13.871 tỷ đồng, tăng 24,13% so kỳ; đăng ký tăng vốn cho 114 doanh nghiệp, với số vốn tăng 2.134 tỷ đồng, 49,51% so kỳ; cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động cho 228 chi nhánh, văn phòng đại diện; đăng ký giải thể 183 doanh nghiệp; đăng ký tạm ngưng hoạt động cho 304 doanh nghiệp Số doanh nghiệp tạm ngưng, hoạt động trở lại 291 doanh nghiệp4 Tính đến nay, địa bàn Tỉnh có 15.079 doanh nghiệp cịn đăng ký hoạt động, số doanh nghiệp thực tế hoạt động 8.402 doanh nghiệp, chiếm khoảng 55,7% số doanh nghiệp đăng ký hoạt động.… kết nêu góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội Thép chiếm tỷ trọng 35% tổng giá trị sản xuất công nghiệp Mặc dù vào tháng 6/2018, thị trường Mỹ áp thuế chống phá giá thép cuộn Việt Nam sản lượng xuất sang thị trường Mỹ doanh nghiệp thép tỉnh ổn định tăng trưởng doanh nghiệp tỉnh không nằm danh sách áp thuế chống phá giá từ Mỹ Nhà máy sản xuất phụ gia xi măng, bột từ vật liệu xây dựng từ tái chế xỉ thép Cty CP Thành Đại Phú mỹ; Kho bãi tổng hợp, nhà xưởng cho thuê dịch vụ logistics Công ty TNHH Green HC; Nhà máy ống thép mạ kẽm nhúng nóng Hoa Sen Phú Mỹ Cơng ty TNHH Một thành viên Hoa Sen Phú Mỹ; Nhà máy sản xuất tường Panel Bê tông (Tấm tường Acotec) Cơng ty TNHH Acotec Hồng Vũ; Nhà máy sản xuất giàn giáo - coppha kết cấu thép Cơng ty CP Cơ Khí Võ Đình; Nhà máy sản xuất sơ mi rơ mooc Đức Hùng Công ty TNHH Vận Tải Minh Phong Toppro; Nhà xưởng thiết kế gia công sản phẩm may mặc Công ty TNHH E-Top Việt Nam; Nhà máy sản xuất gia công sợi, vải hạt nhựa Haosheng Vina Cty TNHH Haosheng vina; Nhà máy pha chế sản phẩm dầu nhớt Cty TNHH SHL Asean VN; Xưởng gia công, dán phủ bề mặt gõ nội thất Công ty TNHH Đại Không gian; Tuyến ống truyền tải nước từ nhà máy Hồ Đen đến vòng xoay Quốc lộ 51B - đường 3/2 thành phố Vũng Tàu Công ty CP Cấp nước BRVT; Công ty TNHH Gaylin; Nhà máy sản xuất mạch nha INTERMALT Việt Nam Cty TNHH Intermalt VN; Cty TNHH thép Tungho VN - GĐ2 Cty TNHH thép Tungho VN; Cty TNHH Fullxin VN; Nhà máy sản xuất nguyên liệu thức ăn chăn ni tồn cầu CJ Cheiljedang Corporation; Cơng ty TNHH Nitori Bà Rịa - Vũng Tàu; Cty TNHH Dongjin VN; Nhà máy may túi xách chất lượng cao Ông Lee Jaedo Gồm: vốn đầu tư cấp 1.782 triệu USD; vốn đầu tư tăng thêm 170 triệu USD Gồm: 245 doanh nghiệp hết thời hạn tạm ngưng tự động hoạt động trở lại; 46 doanh nghiệp hoạt động trở lại trước thời hạn địa bàn tỉnh Định hướng phát triển ngành lĩnh vực năm 2019, đầu tư phát triển: Tiếp tục triển khai thực kêu gọi đầu tư theo danh mục dự án kêu gọi, thu hút vốn đầu tư nước đến năm 2020, tập trung lĩnh vực dịch vụ logistics, du lịch, công nghiệp hỗ trợ, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, phát triển nhà ở, xây dựng đô thị ; danh mục dự án kêu gọi đầu tư lĩnh vực xã hội hóa Tổ chức tiếp xúc với nhà đầu tư có lực, kêu gọi đầu tư dự án có quy mơ lớn địa bàn tỉnh: Núi Dinh, Safari, khu đô thị Tây Nam Bà Rịa;…; dự án du lịch tuyến ven biển Vũng Tàu - Long Hải Phước Hải - Xuyên Mộc huyện Côn Đảo, Trung tâm Logistics Cái Mép Hạ; Tiếp tục thực giải pháp hỗ trợ, thúc đẩy dự án đầu tư: Khu đô thị Bàu Trũng, KDL mũi Nghinh phong, KDL Marina City - Tuần Châu, khu thị Gị Găng…Duy trì hoạt động Japan Desk Bà Rịa - Vũng Tàu chuyên gia xúc tiến Hàn Quốc xúc tiến đầu tư nhằm nâng cao lực xúc tiến đầu tư tăng cường kênh thông tin nhà đầu tư quan quản lý nhà nước Triển khai Dự án “Phát triển kinh tế dựa tiềm năng, lợi tỉnh” quan hợp tác quốc tế Nhật Bản Đẩy mạnh hoạt động hội nhập kinh tế quốc tế nhằm góp phần nâng cao lực hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu 1.1 Khả sử dụng dịch vụ pháp lý nói chung dịch vụ lập vi nói riêng: Trong kinh tế thị trường, quan hệ dân sự, kinh tế phát triển đa chiều phức tạp dẫn đến nhiều tranh chấp vi phạm pháp luật mâu thuẫn khác lợi ích Nhu cầu dịch vụ pháp lý phát triển mạnh dẫn tới hình thành nhiều tổ chức có nhiệm vụ hỗ trợ mặt pháp luật cung cấp dịch vụ pháp lý cho xã hội Luật sư, Công chứng, Trọng tài thương mại, Hòa giải thương mại, Giám định tư pháp Sự gia tăng tranh chấp vi phạm pháp luật tạo tải quan tư pháp việc xử lý vi phạm, tranh chấp trình tự, thủ tục điều tra, thu thập chứng cứ, xác minh trạng, lấy lời khai, tiến hành hòa giải theo quy định pháp luật đến việc cung cấp, tống đạt văn tố tụng dân thi hành án quan nhà nước thực Bộ máy chưa đủ nhân với trình độ, phương tiện làm việc chưa đáp ứng, tình trạng án tồn đọng chưa xử, án có hiệu lực pháp luật chưa thi hành thực tế phải giải Pháp luật nước ta quy định nhiều nguyên tắc cho việc điều chỉnh quan hệ dân Một nguyên tắc nguyên tắc cung cấp chứng tự chứng minh Bộ luật Tố tụng Dân quy định: Các đương có quyền nghĩa vụ cung cấp chứng cho Tòa án chứng minh cho u cầu có hợp pháp Cá nhân, quan, tổ chức khởi kiện, yêu cầu để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người khác có quyền nghĩa vụ cung cấp chứng cứ, chứng minh đương Như vậy, pháp luật dân quy định rõ, có quyền lợi dân bị xâm phạm, bên có quyền khởi kiện để bảo vệ, có nghĩa vụ phải xuất trình chứng để chứng minh yêu cầu hợp pháp, khơng đưa khơng đưa đủ chứng phải chịu hậu việc không chứng minh chứng minh khơng đầy đủ đó, ngun tắc khơng áp dụng lĩnh vực dân sự, mà lĩnh vực khác kinh tế, thương mại, hành chính, lao động Mặc dù Bộ luật Tố tụng Dân quy định, pháp luật hành lại chưa có chế hữu hiệu, cụ thể để cá nhân, tổ chức thu thập, xác lập chứng để bảo vệ quyền lợi Chứng có vai trị quan trọng vụ án, việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Tuy nhiên, việc thu thập xuất trình chứng để chứng minh khó khăn, văn bên tự xác lập, kiện pháp lý tự bên xác nhận chắn không bảo đảm giá trị pháp lý độ tin cậy Trong đó, Thừa phát lại với trình độ pháp luật, kỹ soạn thảo văn lập vi với hình thức, nội dung hình ảnh lưu lại kiện giúp tạo lập chứng cứ, bổ sung nguồn chứng để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên đương Việc sử dụng dịch vụ pháp lý luật sư, đấu giá, công chứng tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nhận đồng tình, ủng hộ từ cấp, quyền, người dân, tổ chức địa bàn tỉnh, qua giảm tải cơng tác hành tư pháp cho Uỷ ban nhân dân cấp xã, cấp huyện theo chủ trương Đảng Nhà nước cải cách hành đẩy mạnh xã hội hóa dịch vụ cơng, việc triển khai thực chế định Thừa phát lại có dịch vụ lập vi giúp cho cá nhân, quan, tổ chức ghi nhận kiện, hành vi dùng làm chứng xét xử quan hệ pháp lý khác Vi Thừa phát lại công cụ để cá nhân, quan, tổ chức tự bảo vệ trình đàm phán, ký kết, thực giao dịch dân sự, hạn chế tranh chấp, rủi ro pháp lý giao dịch dân sự, xác lập chứng để bảo vệ q trình hịa giải, thương lượng xét xử, dịch vụ lập vi đáp ứng nhu cầu lớn, phong phú, đa dạng nhiều lĩnh vực, bảo vệ quyền lợi ích đáng cho cá nhân, quan, tổ chức 1.2 Đối với công tác xác minh điều kiện thi hành án trực tiếp thi hành án: - Việc xác minh điều kiện thi hành án Bà Rịa - Vũng Tàu nay, tất vụ việc (trừ việc trả tiền, tài sản, tiêu hủy, sung cơng…) quan thi hành án tiến hành xác minh nhân thân, tài sản Việc xác minh thi hành án chủ yếu thơng qua quyền cấp xã; quan quản lý hộ khẩu, đất đai, xây dựng, bồi thường giải tỏa, ngân hàng, quan quản lý chuyên ngành khác xác minh vụ việc có liên quan Việc xác minh gặp số khó khăn như: đương vắng nhà, xa cư trú nhiều nơi khác nhau; đương thụ hình; tài sản nhiều địa phương khác nhau; xác minh tài khoản phải thông qua ngân hàng; đất hộ gia đình, đất có sai lệch diện tích, ranh giới, chủ sử dụng; tài sản phải đăng ký quyền sở hữu, sử dụng khác mà đương chưa đăng ký chuyển dịch qua nhiều chủ… vậy, việc xác minh gặp nhiều khó khăn, nhiều thời gian phải xác minh qua nhiều quan khác có kết - Về trực tiếp thi hành án: Số lượng làm cơng tác thi hành án, tồn tỉnh có 117/118 biên chế, thiếu 01 biên chế so với tiêu phân bổ Kinh phí hoạt động quan thi hành án dân ngân sách nhà nước cấp Trung bình năm 2016: 30.987.903 đồng/01 biên chế; năm 2017: 35.714.286 đồng/01 biên chế; năm 2018 39.213.115 đồng/01 biên chế Kinh phí bảo đảm chi cho hoạt động chi thường xuyên, kinh phí chi cho hoạt động chun mơn nghiệp vụ thiếu, kinh phí phục vụ xác minh, tống đạt giải án Số lượng việc: Theo báo cáo Cục Thi hành án dân tỉnh, năm 2018 trung bình Chấp hành viên địa bàn tỉnh phải tổ chức thi hành 279 việc Trong Chi Cục có tỷ lệ số việc cao là: Chi Cục Thi hành án dân thành phố Vũng Tàu 361 việc/1CHV; Chi Cục Thi hành án dân thị xã Phú Mỹ 403 việc/1CHV; Chi Cục Thi hành án dân thành phố Bà Rịa 502 việc/1CHV Chính tình trạng án tồn, vụ việc phải thi hành án bị chuyển từ năm sang năm khác khó tránh khỏi (Theo báo cáo Cục Thi hành án Dân tỉnh, số lượng tồn chuyển kỳ sau: năm 2016 là: 4.674 việc; năm 2017: 5.120 việc năm 2018 6.094 việc) Với đời Thừa phát lại, cá nhân, quan, tổ chức có quyền lựa chọn dịch vụ thi hành án tốt nhất, từ việc thực thi án, định Tịa án nhanh chóng, kịp thời Cá nhân, quan, tổ chức có quyền yêu cầu Thừa phát lại xác minh điều kiện thi hành án, vốn điều kiện tiên việc tổ chức thi hành án, mà Luật Thi hành án xác định trách nhiệm người thi hành án, nhiều lý do, cá nhân, quan, tổ chức khơng thể tự thực việc xác minh Tuy nhiên, vụ cưỡng chế phức tạp, phải huy động lực lượng, phải thông qua cấp ủy, quyền địa phương Ban đạo Thi hành án dân Thừa phát lại gặp nhiều khó khăn khâu phối hợp, đạo 1.3 Hoạt động tống đạt văn Tòa án quan Thi hành án: Bên cạnh thuận lợi nêu trên, tỉnh phát triển mạnh kinh tế, văn hóa, xã hội, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu phát sinh nhiều vấn đề liên quan đến tội phạm hình tranh chấp dân sự, kinh tế, lao động, hành chính… số lượng án phải giải năm sau thường tăng năm trước, khơng có lượng án nhiều mà xét quy mơ, tính chất, mức độ loại án phức tạp nhiều tạo áp lực lớn lên Tòa án quan Thi hành án (Phụ lục Phụ lục đính kèm) Theo quy định Điều 173 Bộ Luật Tố tụng dân phương thức cấp, tống đạt, thơng báo văn tố tụng việc cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng thực 06 phương thức, gồm: cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng trực tiếp; cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng qua bưu điện; cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng qua người thứ ba ủy quyền; cấp, tống đạt, thông báo phương tiện điện tử theo yêu cầu đương người tham gia tố tụng khác phù hợp với quy định pháp luật giao dịch điện tử; niêm yết công khai thông báo phương tiện thông tin đại chúng Mặc dù Bộ luật tố tụng dân quy định nhiều phương thức cấp, tống đạt thông báo văn tố tụng trên, thực tế tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, quan Tòa án quan Thi hành án dân tùy điều kiện thực tế đơn vị địa phương để áp dụng phương thức cấp, tống đạt thông báo văn tố tụng, cụ thể: - Tại Tòa án: Tòa án hai cấp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu chủ yếu sử dụng hai phương thức cấp, tống đạt chính, gồm: cấp, tống đạt trực tiếp cấp, tống đạt qua đường bưu điện, phương thức lại sử dụng Trong đó, phương thức tống đạt nhanh hiệu tống đạt trực tiếp cho người tham gia tố tụng, theo đó, cán Tịa án phân cơng (thường Thư ký nhân viên hợp đồng) trực tiếp đến nơi cư trú đương để giao văn tố tụng Trường hợp người tống đạt mặt địa nơi cư trú khơng chịu ký nhận văn cán Tịa án lập biên việc không tống đạt tiến hành niêm yết công khai theo quy định Đây phương thức tống đạt nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo giao văn cho đương người thân địa (có biên giao nhận văn để làm giải vụ án) Tuy nhiên, tình hình biên chế Ngành Tịa án nói chung q trình tinh giản nên khó khăn, tình trạng thiếu Thư ký xảy tất Tòa án tỉnh, Thư ký phải đảm nhận công việc lớn, khơng cịn thời gian để tống đạt trực tiếp, Tòa án phải chọn giải pháp thay giao cho nhân viên hợp đồng lái xe bảo vệ kiêm việc tống đạt, mặt khác đơn vị có địa bàn rộng Tịa án tỉnh, thị xã Phú Mỹ, huyện Xuyên Mộc việc tống đạt trực tiếp gặp nhiều khó khăn Đối với phương thức tống đạt qua đường bưu điện Tịa án áp dụng phổ biến tiện lợi không cần người tống đạt trực tiếp, lúc tống đạt số lượng văn lớn nhiều địa bàn khác Tuy nhiên, nhược điểm phương thức kết tống đạt chậm, nhiều trường hợp qua ngày mời làm việc mà kết tống đạt chưa trả Mặt khác, nhiều trường hợp bưu điện trả lại văn khơng có người nhận sai địa chỉ, chí có trường hợp nhân viên bưu điện không yêu cầu người nhận ghi họ tên quan hệ với người tống đạt, nên Tịa án khơng thể dùng kết tống đạt để làm giải án, điều gây khó khăn khơng nhỏ cho việc giải án - Tại Cơ quan Thi hành án dân sự: Nhu cầu tống đạt văn bản, giấy tờ quan thi hành án dân nay, năm toàn tỉnh có nhu cầu tống đạt khoảng từ 18.000 đến 20.000 văn bản, giấy tờ Việc tống đạt văn bản, giấy tờ thi hành án Chấp hành viên, thư ký trực tiếp tống đạt qua đường bưu điện (đối với trường hợp xa) Việc chuyển văn tống đạt qua đường bưu điện, đương có địa cụ thể, việc tống đạt qua đường bưu điện dễ dàng, đương khơng có địa rõ ràng (như khơng có thơn, ấp) bưu điện khơng phát thư đến Từ thực trạng công tác thi hành án dân nay, việc mở Văn phòng Thừa phát lại địa bàn tỉnh giảm tải áp lực cho cán bộ, chấp hành viên công tác xác minh, tống đạt tổ chức thi hành án Khi thừa phát lại thực đúng, đầy đủ thủ tục tống đạt theo quy định Luật Thi hành án dân giúp Chấp hành viên quan Thi hành án dân tránh vi phạm làm phát sinh khiếu nại, tố cáo đương sự, người có quyền lợi liên quan cho khơng nắm nội dung văn bản, giấy tờ quan Thi hành án dân phát hành Sự tâm địa phương việc thực chế định Thừa phát lại: Ngay sau Quyết định số 101/QĐ-TTg ngày 14 tháng 01 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai thực Nghị số 107/2015/QH13 Quốc hội, ngày 27 tháng 01 năm 2016, Uỷ ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có Công văn số 647/UBND-VP việc triển khai Quyết định số 101/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ, Uỷ ban nhân dân tỉnh giao cho Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với sở, ngành có liên quan Quyết định số 101/QĐ-TTg ngày 14 tháng 01 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ để tham mưu, đề xuất Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức triển khai thực theo quy định Ngày 29 tháng năm 2016, Uỷ ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có Cơng văn số 1945/UBND-VP gửi Bộ Tư pháp xin ý kiến hướng dẫn, triển khai thực chế định Thừa phát lại địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu; trước ngày 18 tháng 02 năm 2016, Sở Tư pháp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có Cơng văn số 224, 225/STP-BTTP gửi quan Tòa án nhân dân tỉnh Cục Thi hành án dân tỉnh đề nghị cung cấp số liệu phục vụ xây dựng Đề án Sau tổng hợp ý kiến góp ý sở, ngành Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Sở Tư pháp hoàn chỉnh dự thảo Đề án Thừa phát lại báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức họp sở, ngành liên quan đến thống nhất, nhiên nhiều nguyên nhân khách quan, đến Uỷ ban nhân dân tỉnh chưa đăng ký với Bộ Tư pháp để tổ chức triển khai thực chế định Thừa phát lại địa bàn tỉnh (Ý kiến giải trình cụ thể nêu Cơng văn số 1301/UBND-VP ngày 19/02/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh) Nhằm tiếp tục hoàn thành nhiệm vụ giao theo Chương trình trọng tâm cải cách tư pháp Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh đưa nội dung xây dựng “Đề án thực chế định Thừa phát lại” vào Kế hoạch số 32/KH-UBND ngày 11/3/2019 việc triển khai thực Chương trình cơng tác trọng tâm cải cách tư pháp năm 2019 địa bàn tỉnh Theo đó, Uỷ ban nhân dân tỉnh giao cho Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với quan có liên quan để tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh triển khai thực Để đảm bảo tiến độ thời gian, tiếp tục hoàn thiện Đề án thực chế định Thừa phát lại địa bàn tỉnh, Sở Tư pháp đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Cục Thi hành án dân tỉnh tiếp tục quan tâm, phối hợp cung cấp thực trạng việc tống đạt loại văn bản, giấy tờ số liệu kết giải vụ án Ngành Tòa án, Thi hành án dân địa bàn tỉnh từ năm 2016 đến năm 2018 Sau nhận kết trả lời từ Tòa án Cục Thi hành án dân tỉnh, Sở Tư pháp hoàn thiện Đề án tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh thực bước Có thể nói, điều thể tâm Lãnh đạo Uỷ ban nhân dân tỉnh ngành, cấp việc triển khai thi hành chế định Thừa phát lại Tỉnh ủy, Uỷ ban nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu mong nhận ủng hộ Bộ Tư pháp, cấp ngành Trung ương quan tâm, đạo để Bà Rịa - Vũng Tàu thực chủ trương chế định Thừa phát lại tỉnh nhà Tại địa phương, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh đạo sát tạo điều kiện tốt vật chất lẫn tinh thần đảm bảo cho thành công việc thực chế định Thừa phát lại Phần II QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ ÁN I QUAN ĐIỂM Tổ chức thực chế định Thừa phát lại phải đặt lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, bảo đảm ổn định trị, chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tổ chức thực chế định Thừa phát lại phải xuất phát phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng xã hội công bằng, dân chủ, văn minh; góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định trị - xã hội, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức; gắn với đổi công tác cải cách tư pháp cải cách hành địa phương Phát huy tích cực vận động nguồn lực tồn xã hội q trình thực hiện, tạo mơi trường thuận lợi cho việc xã hội hóa hoạt động Thừa phát lại khuôn khổ Hiến pháp pháp luật, chịu quản lý Nhà nước, đặt giám sát quan dân cử nhân dân; phối hợp chặt chẽ quan nhà nước hoạt động Thừa phát lại Kế thừa phát huy kết đạt chế định Thừa phát lại thực thí điểm địa phương nước; tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm thực phù hợp với thực tiễn đáp ứng xu phát triển tỉnh Tổ chức thực chế định Thừa phát lại phải vững chắc, có trọng tâm, trọng điểm, có quy hoạch phát triển với bước giải pháp phù hợp theo định hướng Nghị số 49-NQ/TW chiến lược cải cách tư pháp II MỤC TIÊU Mục tiêu chung: Triển khai chế định Thừa phát lại nhằm thực chủ trương xã hội hóa hoạt động tư pháp, giảm tải cơng việc cho quan thi hành án dân sự, hỗ trợ tích cực cho Tịa án cơng tác giải án, góp phần trực tiếp bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức Thừa phát lại tổ chức thực góp phần cho phát triển kinh tế, ổn định trị - xã hội địa phương Mục tiêu cụ thể: a) Xây dựng tổ chức thực chế định Thừa phát lại nhằm triển khai chủ trương xã hội hóa hoạt động bổ trợ tư pháp, tăng cường lực, hiệu hoạt động thi hành án dân công tác quản lý nhà nước hoạt động Thừa phát lại địa bàn tỉnh 10 b) Tổ chức hoạt động Thừa phát lại nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu bảo vệ quyền lợi ích đáng, hợp pháp cá nhân, quan, tổ chức, góp phần đẩy mạnh phát triển kinh tế, giữ vững ổn định trị - xã hội địa phương c) Đảm bảo tổ chức thực chế định Thừa phát lại đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm; phát triển Thừa phát lại theo giai đoạn, địa bàn cụ thể, đảm bảo vừa đáp ứng nhu cầu dịch vụ pháp lý cá nhân tổ chức phải đảm bảo Văn phòng Thừa phát lại tồn phát triển bền vững d) Tăng cường công tác quản lý phối hợp quan nhà nước tổ chức thực chế định Thừa phát lại đ) Huy động tối đa nguồn lực xã hội tham gia xây dựng thực chế định Thừa phát lại nhằm giảm áp lực công việc, giảm chi tiêu ngân sách nâng cao hiệu hoạt động quan tư pháp mà trực tiếp Tòa án quan Thi hành án dân tỉnh PHẦN III THÀNH LẬP VÀ ĐĂNG KÝ HOẠT ĐỘNG VĂN PHÒNG THỪA PHÁT LẠI Trụ sở Văn phòng Thừa phát lại - Văn phịng Thừa phát lại phải có trụ sở riêng, địa cụ thể thuận tiện cho khách hàng; bảo đảm diện tích làm việc cho Thừa phát lại nhân viên; đáp ứng điều kiện sở vật chất phục vụ cho việc tiếp nhận giải hồ sơ cho khách hàng; đảm bảo yêu cầu cơng tác phịng cháy, chữa cháy - Văn phòng Thừa phát lại phải đảm bảo việc lưu trữ hồ sơ người đào tạo chuyên môn công tác lưu trữ thực phải bảo quản chặt chẽ, thực biện pháp an toàn hồ sơ Thừa phát lại Thành lập đăng ký hoạt động Văn phòng Thừa phát lại Thực theo quy định pháp luật thành lập đăng ký hoạt động Văn phòng Thừa phát lại Lĩnh vực hoạt động Văn phòng Thừa phát lại a) Tống đạt văn Tòa án quan thi hành án dân sự: Tống đạt việc thông báo, giao nhận văn Tòa án Cơ quan thi hành án dân Thừa phát lại thực theo quy định pháp luật + Văn phịng Thừa phát lại có quyền thỏa thuận để tống đạt văn quan thi hành án dân tỉnh; quan thi hành án dân huyện, thị xã, thành phố tỉnh; Tòa án nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân huyện, thị xã, thành phố tỉnh Việc tống đạt văn quan nêu thực ngồi địa bàn tỉnh + Trình tự, thủ tục tống đạt văn quan Thi hành án dân Tòa án thực theo quy định pháp luật b) Lập vi bằng: 11 Vi văn Thừa phát lại lập, ghi nhận kiện, hành vi dùng làm chứng xét xử quan hệ pháp lý khác + Thừa phát lại có quyền lập vi kiện, hành vi theo yêu cầu đương trừ trường hợp quy định cấm Thừa phát lại không làm theo quy định pháp luật + Trình tự, thủ tục lập vi thực theo quy định pháp luật c) Xác minh điều kiện thi hành án dân sự: + Thừa phát lại có quyền xác minh điều kiện thi hành án liên quan đến việc thi hành án mà việc thuộc thẩm quyền quan Thi hành án dân địa bàn tỉnh Thừa phát lại có quyền xác minh điều kiện thi hành án dân địa bàn tỉnh trường hợp đương cư trú, có tài sản hay có điều kiện thi hành án ngồi địa bàn tỉnh + Trình tự, thủ tục xác minh điều kiện thi hành án dân thực theo quy định pháp luật d) Trực tiếp thi hành án, định theo yêu cầu đương sự: + Thừa phát lại quyền trực tiếp tổ chức thi hành theo đơn yêu cầu đương việc thi hành án, định: * Bản án, định sơ thẩm có hiệu lực Tịa án nhân dân cấp huyện nơi Thừa phát lại đặt trụ sở Văn phòng; * Bản án, định phúc thẩm Tòa án nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân cấp cao có hiệu lực án, định sơ thẩm Tòa án nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện nơi Thừa phát lại đặt trụ sở Văn phòng; * Quyết định Giám đốc thẩm, Tái thẩm Tòa án nhân dân cấp cao án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện nơi Thừa phát lại đặt trụ sở Văn phòng Thừa phát lại tổ chức thi hành vụ việc nêu địa bàn huyện, thị xã, thành phố nơi đặt trụ sở Văn phịng đương có tài sản, cư trú hay có điều kiện khác địa bàn huyện, thị xã, thành phố nơi Thừa phát lại đặt trụ sở Văn phịng + Trình tự, thủ tục trực tiếp thi hành án, định theo yêu cầu đương thực theo quy định pháp luật PHẦN IV QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THỪA PHÁT LẠI I Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước Thừa phát lại địa phương có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Phát triển nghề Thừa phát lại địa phương; tuyên truyền, phổ biến pháp luật Thừa phát lại; Cho phép thành lập, giải thể văn phòng Thừa phát lại; 12 Chỉ đạo kiểm tra, tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo hoạt động Thừa phát lại II Sở Tư pháp giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước Thừa phát lại địa phương có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: Tiếp nhận hồ sơ, thực thủ tục trình Bộ trưởng Bộ Tư pháp bổ nhiệm, miễn nhiệm Thừa phát lại; Tiếp nhận hồ sơ, thực thủ tục trình Ủy ban nhân dân tỉnh cho phép thành lập, giải thể văn phòng Thừa phát lại; Cấp, thu hồi giấy đăng ký hoạt động văn phòng Thừa phát lại; Kiểm tra, tra hoạt động Thừa phát lại; Giải khiếu nại, tố cáo hoạt động Thừa phát lại theo quy định pháp luật Định kỳ hàng quý, tháng năm Văn phòng Thừa phát lại có trách nhiệm báo cáo Sở Tư pháp để Sở Tư pháp tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Bộ Tư pháp III Thành lập Ban Chỉ đạo thực chế định Thừa phát lại địa bàn tỉnh Tổ Thư ký giúp việc Ban Chỉ đạo: Ban Chỉ đạo gồm: Đại diện Tỉnh ủy (thành viên mời); đại diện lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh; đại diện lãnh đạo Tòa án nhân dân tỉnh; đại diện lãnh đạo Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh; đại diện lãnh đạo Cục Thi hành án Dân tỉnh; đại diện lãnh đạo Công an tỉnh đại diện lãnh đạo Sở Tư pháp tỉnh Tổ Thư ký giúp việc Ban Chỉ đạo: Là Trưởng Phó Trưởng phịng chun mơn thuộc quan, đơn vị có lãnh đạo thành viên Ban Chỉ đạo Tiến độ thực hiện: Sau Bộ Tư pháp phê duyệt Đề án thực chế định Thừa phát lại địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu IV Kiểm sát, giám sát hoạt động Thừa phát lại: Viện Kiểm sát nhân dân cấp thực kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động Thừa phát lại theo chức nhiệm vụ quy định Luật Thi hành án Dân sự, Nghị định Chính phủ văn quy phạm pháp luật có liên quan Đề nghị Đồn Đại biểu Quốc hội tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh tham gia giám sát việc thực chế định Thừa phát lại Phần V TỔ CHỨC THỰC HIỆN I PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM Đề nghị Ban Tuyên giáo Tỉnh Ủy: Chỉ đạo Ban Tuyên giáo huyện, thị xã, thành phố tăng cường tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật Trung ương văn tỉnh 13 Thừa phát lại; định hướng quan thơng tấn, báo chí công tác tuyên truyền, phổ biến thực chế định Thừa phát lại địa bàn tỉnh Đề nghị Đoàn Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân tỉnh, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh: Tham gia giám sát việc thực chế định Thừa phát lại địa bàn tỉnh Sở Tư pháp - Thường trực Ban Chỉ đạo: a) Xây dựng Kế hoạch tuyên truyền ý nghĩa, vai trò Thừa phát lại địa bàn tỉnh b) Tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh ban hành văn triển khai thực chế định Thừa phát lại địa bàn tỉnh c) Chủ trì, phối hợp với Tịa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Công an tỉnh, Cục Thi hành án dân tỉnh, Sở Tài quan, tổ chức có liên quan khác triển khai thực hiệu Đề án d) Giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh thực quản lý nhà nước Thừa phát lại Tòa án nhân dân tỉnh: a) Phối hợp, hỗ trợ đạo Tòa án nhân dân huyện, thị xã, thành phố, đơn vị trực thuộc phối hợp, hỗ trợ cho hoạt động Thừa phát lại b) Bên cạnh việc giao Cơ quan Thi hành án Dân thi hành Bản án, Quyết định, đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh bổ sung quy định Bản án, Quyết định Tòa án nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân huyện, thị xã, thành phố giao Văn phòng Thừa phát lại thi hành Bản án, Quyết định, tạo điều kiện để đương lựa chọn Cơ quan Thi hành án Dân Văn phòng Thừa phát lại c) Chuyển giao, đạo Tòa án nhân dân huyện, thị xã, thành phố chuyển giao văn cần tống đạt cho Thừa phát lại; Hướng dẫn nghiệp vụ tống đạt cho Thừa phát lại d) Định kỳ tháng 01 năm thông báo văn cho Sở Tư pháp số lượng chất lượng vi sử dụng làm chứng xét xử Tòa án nhân dân tỉnh Tòa án nhân dân huyện, thị xã, thành phố Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh: a) Kiểm sát hoạt động Thừa phát lại b) Chỉ đạo Viện Kiểm sát nhân dân huyện, thị xã, thành phố, đơn vị trực thuộc phối hợp, hỗ trợ cho hoạt động Thừa phát lại c) Định kỳ 06 tháng 01 năm thông báo văn cho Sở Tư pháp việc tuân theo pháp luật hoạt động tống đạt văn Tòa án, văn thi hành án hoạt động thi hành án Thừa phát lại Cục Thi hành án dân tỉnh: a) Chuyển giao, đạo Chi cục Thi hành án dân huyện, thị xã, thành phố chuyển giao văn cần tống đạt cho Thừa phát lại thực 14 b) Chỉ đạo Chi cục Thi hành án Dân huyện, thị xã, thành phố, đơn vị trực thuộc phối hợp, hỗ trợ cho hoạt động Thừa phát lại, đặc biệt hỗ trợ kinh nghiệm, chuyên môn, nghiệp vụ thi hành án dân c) Định kỳ tháng 01 năm có văn thông báo cho Sở Tư pháp việc thực công việc thi hành án dân Thừa phát lại Công an tỉnh: a) Chỉ đạo đơn vị trực thuộc cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, số liệu đăng ký xe giới phục vụ cho việc xác minh điều kiện thi hành án theo yêu cầu Thừa phát lại tương tự cung cấp thông tin cho Chấp hành viên phối hợp, hỗ trợ cho Thừa phát lại thực công việc thi hành án dân theo quy định pháp luật thi hành án quy định pháp luật có liên quan b) Chỉ đạo Công an xã, phường, thị trấn phối hợp, hỗ trợ cho Thừa phát lại việc tống đạt văn Tòa án Cơ quan Thi hành án dân sự, xác minh điều kiện thi hành án theo quy định pháp luật tố tụng, Luật Thi hành án dân quy định pháp luật có liên quan c) Chỉ đạo Cơng an huyện, thị xã, thành phố Công an xã, phường, thị trấn phối hợp, hỗ trợ cho Thừa phát lại tổ chức bảo vệ cưỡng chế thi hành án theo quy định Luật Thi hành án dân quy định pháp luật có liên quan trường hợp cưỡng chế thi hành án cần huy động lực lượng bảo vệ d) Chỉ đạo Trại tạm giam, Nhà tạm giữ Công an huyện, thị xã, thành phố nơi người thi hành án chấp hành hình phạt tù phối hợp, hỗ trợ cho Thừa phát lại thực công việc thi hành án dân theo quy định Luật Thi hành án dân quy định pháp luật liên quan Sở Tài ngun Mơi trường: Chỉ đạo Văn phịng Đăng ký quyền sử dụng đất tỉnh cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, số liệu quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (bao gồm thông tin giao dịch bảo đảm) phục vụ cho việc xác minh điều kiện thi hành án theo yêu cầu Thừa phát lại tương tự cung cấp thông tin cho Chấp hành viên phối hợp, hỗ trợ cho Thừa phát lại thực công việc thi hành án dân theo quy định Luật Thi hành án dân quy định pháp luật có liên quan Sở Kế hoạch Đầu tư: Cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, số liệu đăng ký kinh doanh, đầu tư phục vụ cho việc xác minh điều kiện thi hành án theo yêu cầu Thừa phát lại tương tự cung cấp thông tin cho Chấp hành viên theo quy định Luật Thi hành án dân quy định pháp luật liên quan 10 Sở Giao thông Vận tải: Cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, số liệu đăng ký phương tiện thủy nội địa, xe máy chuyên dùng có tham gia giao thơng đường phục vụ cho việc xác minh điều kiện thi hành án theo yêu cầu Thừa phát lại tương tự cung cấp thông tin cho Chấp hành viên phối hợp, hỗ trợ cho Thừa phát lại thực công 15 việc thi hành án dân theo quy định Luật Thi hành án dân quy định pháp luật liên quan 11 Sở Tài chính: Chủ trì phối hợp với Sở, ban, ngành có liên quan hướng dẫn lập dự tốn, bố trí kinh phí phục vụ cho việc thực Đề án trình Uỷ ban nhân dân tỉnh định 12 Sở Thông tin Truyền thơng: Chỉ đạo quan báo chí, Đài Phát Truyền hình tỉnh thực việc đưa tin, tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chế định Thừa phát lại, dành thời lượng thích hợp để tuyên truyền phổ biến chuyên trang, chuyên mục pháp luật nội dung văn pháp luật liên quan đến Thừa phát lại 13 Ngân hàng Nhà nước - Chi nhánh Bà Rịa - Vũng Tàu: Phổ biến trách nhiệm, hướng dẫn tổ chức tín dụng phối hợp, hỗ trợ cho Thừa phát lại thực công việc thi hành án dân theo quy định Luật Thi hành án dân quy định pháp luật có liên quan 14 Kho bạc Nhà nước tỉnh: Thực đạo Kho bạc Nhà nước huyện, thị xã, thành phố phối hợp, hỗ trợ cho Thừa phát lại thực công việc thi hành án dân theo quy định Luật Thi hành án dân quy định pháp luật có liên quan 15 Cục Thuế tỉnh: Cung cấp đạo phòng Quản lý, Chi cục Thuế huyện, thị xã, thành phố cung cấp thông tin thuế phục vụ cho việc xác minh điều kiện thi hành án theo yêu cầu Thừa phát lại tương tự cung cấp thông tin cho Chấp hành viên theo quy định Luật Thi hành án dân sự, Luật Quản lý thuế quy định pháp luật có liên quan 16 Cục Hải quan tỉnh: Cung cấp đạo Chi cục Hải quan cung cấp thông tin thuế phục vụ cho việc xác minh điều kiện thi hành án theo yêu cầu Thừa phát lại tương tự cung cấp thông tin cho Chấp hành viên theo quy định Luật Thi hành án dân sự, Luật Quản lý thuế quy định pháp luật có liên quan 17 Bảo hiểm xã hội tỉnh: Thực đạo Bảo hiểm xã hội huyện, thị xã, thành phố phối hợp, hỗ trợ cho Thừa phát lại thực công việc thi hành án dân theo quy định Luật Thi hành án dân quy định pháp luật có liên quan 18 Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố: a) Chỉ đạo quan, đơn vị trực thuộc phối hợp, hỗ trợ cho hoạt động Thừa phát lại địa bàn thuộc phạm vi quản lý b) Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn phối hợp, hỗ trợ cho Thừa phát lại thi hành án dân quy định Luật Thi hành án dân quy 16 định pháp luật có liên quan, thực việc tống đạt văn Tòa án theo quy định pháp luật tố tụng quy định pháp luật có liên quan c) Chỉ đạo Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai, Trung tâm phát triển quỹ đất quan chuyên môn cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin, số liệu quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (bao gồm thông tin giao dịch bảo đảm) phục vụ cho việc xác minh điều kiện thi hành án theo yêu cầu Thừa phát lại tương tự cung cấp thông tin cho Chấp hành viên phối hợp, hỗ trợ cho Thừa phát lại thực công việc thi hành án dân quy định Luật Thi hành án dân quy định pháp luật có liên quan 19 Báo Bà Rịa - Vũng Tàu, Đài Phát Truyền hình tỉnh: Tăng cường công tác tuyên truyền, giới thiệu chủ trương Đảng, văn pháp luật Nhà nước Thừa phát lại chuyên trang, chuyên mục pháp luật; theo dõi đưa tin thường xuyên hoạt động Thừa phát lại để nhân dân tổ chức nắm bắt, sử dụng có hiệu công cụ thi hành án dân 20 Các quan, tổ chức khác có liên quan: Có trách nhiệm phối hợp, hỗ trợ cho hoạt động Thừa phát lại phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật II KINH PHÍ THỰC HIỆN Kinh phí để triển khai thực Đề án địa bàn tỉnh lấy từ nguồn ngân sách tỉnh III TRÁCH NHIỆM THEO DÕI ĐÔN ĐỐC Giao Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố tổ chức triển khai, hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, sơ kết, tổng kết việc thực Đề án; báo cáo Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân dân tỉnh theo quy định./ Nơi nhận: - Thủ tướng phủ (b/c); - Uỷ ban Tư pháp Quốc hội (b/c); - Ban Nội TW (b/c); - Tịa án nhân dân Tối cao (để ph/hợp); - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (để ph/hợp); - Bộ Tài (để ph/hợp); - Văn phịng Chính phủ (để ph/hợp); - Tỉnh ủy tỉnh BRVT (để ph/hợp, đạo); - Đoàn ĐBQH, HĐND tỉnh (để giám sát); - Tổng Cục THA DS (để ph/hiện); - Cổng thông tin điện tử BTP; - Lưu VT… KT.CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH 17 PHỤ LỤC SỐ LIỆU THỤ LÝ VÀ GIẢI QUYẾT CÁC LOẠI ÁN CỦA NGÀNH TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU TRONG 03 NĂM (2016-2018) (Theo Cơng văn số 151/TA-VP ngày 25/4/2019 Tịa án nhân dân tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu) ĐV tính: Vụ, việc STT Loại án 01 Cấp tỉnh Cấp huyện Thụ lý Giải Thụ lý Giải Án hình 697 648 2.696 2.499 02 Án dân 965 658 5.774 4.370 03 Án nhân gia đình 395 307 13.287 12.722 04 Án kinh tế 130 96 1.217 898 05 Án lao động 43 38 1.077 1.048 06 Án hành 510 368 174 154 2.740 2.115 24.225 21.384 Tổng số Tỷ lệ % giải vụ việc đạt 87,14% 18 PHỤ LỤC KẾT QUẢ THỤ LÝ, GIẢI QUYẾT CÁC VỤ, VIỆC CỦA CÁC CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU (Theo Công văn số 280/CTHADS-VP ngày 04/5/2019 Cục Thi hành án Dân tỉnh BRVT) Đv tính: Vụ STT Tên đơn vị hành 01 Cục THADS tỉnh 2016 2017 2018 Tổng năm 330 422 415 1.167 02 Chi Cục THADS thành phố 2.441 Vũng Tàu 2.364 1.899 6.704 03 Chi Cục THADS thành phố Bà 1.041 Rịa 1.164 1.225 3.430 04 Chi Cục THADS thị xã Phú 1.581 Mỹ 1.637 1.754 4.972 05 Chi Cục THADS huyện Đất Đỏ 822 841 890 2.553 06 Chi Cục THADS Xuyên Mộc 1.148 1.366 1.390 3.904 07 Chi Cục THADS huyện Châu 1.160 Đức 1.097 1.099 3.356 08 Chi Cục THADS huyện Côn Đảo 73 93 79 245 09 Chi Cục THADS huyện Long Điền 952 1.059 1.234 3.245 Tổng 9.548 10.043 9.985 29.576 huyện 19