Danh gia kinh te VN nam 2007

Đánh giá kinh tế Việt Nam năm 2007 I NHỮNG THÀNH TỰU CHÍNH Thành cơng hoạt động kinh tế đối ngoại Việt Nam cuối năm 2006 tổ chức thành công Hội nghị cấp cao APEC hay việc Việt Nam thức trở thành thành viên WTO mang lại cho kinh tế Việt Nam 2007 nhiều hội để phát triển Quan hệ hợp tác song phương đa phương mở rộng, thương mại quốc tế phát triển, đầu tư nước gia tăng Việt Nam xem địa điểm đầu tư sản xuất, kinh doanh hấp dẫn khu vực giới Việc đại diện cho châu Á trở thành Ủy viên không thường trực Hội đồng Bảo an Liên Hợp quốc nhiệm kỳ 2008-2009 khẳng định uy tín vị Việt Nam trường quốc tế Đó nhân tố thuận lợi tác động đến phát triển kinh tế Việt Nam năm năm tới Bên cạnh yếu tố thuận lợi, kinh tế Việt Nam 2007 gặp nhiều khó khăn Trong nước thiên tai, dịch bệnh, lũ lụt hạn hán ảnh hưởng nghiêm trọng đến sản xuất Tăng trưởng giới chậm lại khủng hoảng tài Mỹ Giá dầu, giá vàng nhiều loại nguyên vật liệu biến động mạnh theo xu hướng tăng, tác động bất lợi đến giá nước Mặc dù vậy, kinh tế nước ta năm 2007 phát triển với tốc độ cao đạt nhiều thành tựu Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao trì Phần lớn tiêu kinh tế hoàn thành vượt mức kế hoạch đề (xem Bảng I.1) Bảng I.1 Các tiêu kinh tế chủ yếu năm 2007 STT Tên tiêu Đơn vị Kế hoạch 2007 Ước thực 2007 Tốc độ tăng trưởng GDP % 8,2-8,5 8,5 Giá trị tăng thêm ngành nông nghiệp % 3,5-3,8 3,5 Giá trị tăng thêm ngành công nghiệp xây dựng % 10,5-10,7 10,6 Giá trị tăng thêm ngành dịch vụ % - 8,5 8,7 Tốc độ tăng tổng kim ngạch xuất % 17,4 20,5 Tốc độ tăng tổng kim ngạch nhập % 15,5 27,0 Tổng nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội so với GDP % 40 40,6 Tổng thu cân đối ngân sách Nghìn tỷ nhà nước VNĐ 281,9 287,9 Tổng chi ngân sách nhà Nghìn tỷ nước VNĐ 357,4 368,3 Tên tiêu Đơn vị Kế hoạch 2007 Ước thực 2007 10 Bội chi ngân sách nhà nước % so với GDP 4,95 11 Tốc độ tăng giá tiêu dùng % < % tăng GDP < % tăng GDP 12 Tạo việc làm Triệu LĐ 1,6 1,68 Nghìn LĐ 80 82 STT Trong đó: Xuất lao động Nguồn: Báo cáo Chính phủ kỳ họp thứ Quốc hội khoá XII Dưới phân tích cụ thể thành tựu năm 2007 Nền kinh tế đạt mức tăng trưởng cao Năm 2007, kinh tế Việt Nam đạt mức tăng trưởng 8,5%, cao vòng 10 năm qua Ba nhóm ngành (nơng, lâm, ngư nghiệp; cơng nghiệp-xây dựng dịch vụ) có tốc độ tăng trưởng (tương ứng 3,5%, 10,6% 8,7%), đạt vượt tiêu kế hoạch đề (chỉ tiêu kế hoạch tương ứng 3,5-3,8%; 10,5-10,7% 8-8,5%) Cơ cấu nhóm ngành tiếp tục có chuyển dịch tích cực Tỷ trọng khu vực nơng nghiệp GDP giảm từ 20,4% xuống cịn 20%; cơng nghiệp xây dựng tăng từ 41,5% lên 41,8% Đây lần tốc độ tăng trưởng khu vực dịch vụ (8,7%) cao tốc độ tăng trưởng chung kinh tế Tăng trưởng kinh tế 2007 đánh giá toàn diện tăng trưởng đồng ba khâu bản: đầu vào, sản xuất đầu Phía đầu vào, bên cạnh lợi sẵn có số lượng lao động dồi nhân công giá rẻ, nguồn vốn huy động năm 2007 đạt Lượng vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách thực thấp so với dự toán (trong quý đầu năm 2007 ước đạt 64,9 nghìn tỷ đồng, 65,3% kế hoạch năm thấp kỳ năm 2006) Giải ngân vốn tín dụng thực vốn trái phiếu phủ tháng đầu năm 2007 đạt tương ứng 52,4% 20,6% kế hoạch năm Song bù lại, nguồn vốn nhà nước vốn đầu tư nước tăng cao chiếm tỷ trọng lớn (55% so với 50% kỳ năm 2006) tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội Kênh sản xuất, nhóm ngành cơng nghiệp-xây dựng dịch vụ có mức tăng trưởng cao kỳ vượt tốc độ tăng trưởng chung (xem Bảng 1) Trong đó, đóng góp lớn thuộc nhóm ngành cơng nghiệp-xây dựng với kỷ lục trì liên tục tăng trưởng hai chữ số, động lực vững cho tăng trưởng kinh tế Phía đầu ra, tăng trưởng cao đạt hai kênh: kênh tiêu thụ nước kênh xuất Tiêu thụ nước tăng 14,1% (đã loại trừ yếu tố tăng giá), cao 1,7 lần tốc độ tăng GDP Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ tiêu dùng tăng hai yếu tố mức tiêu dùng tỷ lệ tiêu dùng thông qua mua bán thị trường, tỷ lệ tiêu dùng thông qua mua bán thị trường ngày cao (đạt 82%) Xuất đạt tốc độ tăng trưởng cao (20,5%), gấp gần 2,5 lần tốc độ tăng trưởng chung toàn kinh tế Theo đánh giá ADB, khơng có mức tăng trưởng đột biến, năm 2007, kinh tế Việt Nam đạt tiến quan trọng phát triển cải cách kinh tế Cùng với việc tăng lượng vốn đầu tư xã hội, kim ngạch xuất cam kết đầu tư, tỷ lệ tăng trưởng cao năm gia nhập WTO phản ánh nỗ lực Chính phủ tồn dân thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Điều cho thấy kinh tế Việt Nam thu hút ý nhà đầu tư nước hội lớn để kinh tế nước ta vươn đuổi kịp phát triển nước khu vực giới Các cân đối vĩ mô lớn tương đối ổn định Các cân đối vĩ mô kinh tế Việt Nam 2007 bảo đảm Tổng thu ngân sách nhà nước vượt kế hoạch (xem Bảng I.1), bội chi khống chế mức 5% Mức thặng dư cán cân toán quốc tế tạo cở ổn định giá giá trị đồng Việt Nam so với ngoại tệ Dự trữ ngoại tệ tăng, đáp ứng nhu cầu phát triển bình ổn thị trường ngoại hối Tỷ trọng nợ nước GDP Việt Nam khoảng 30% (so với giới hạn cho phép 50%) có xu hướng giảm năm tới Tính theo tỷ trọng giá trị xuất khẩu, mức nợ ta khoảng 78% Đây mức thấp so với mức trung bình nhóm nước có thu nhập thấp (con số tương ứng vào khoảng 46% 100%) mức nằm giải an toàn theo tiêu chuẩn WB Mặt khác, giống xu chung, tỷ trọng nợ ngắn hạn tổng nợ nước Việt Nam có xu hướng giảm đi, mức 8% năm 2004, so với mức trung bình nước phát triển giới 16,4% Xuất tăng Tổng kim ngạch xuất Việt Nam năm 2007 ước đạt 48 tỷ USD, tăng 20,5% so với kỳ 2006, vượt kế hoạch đề (17,4%) Đóng góp xuất vào GDP đạt 67%, cao từ trước đến (xếp thứ giới, thứ châu Á), vượt xa so với tỷ lệ trung bình giới 22% Kim ngạch xuất bình quân tháng ước đạt tỷ USD Đây mức trung bình cao, mức xuất năm từ 2004 trở trước Kim ngạch xuất bình quân đầu người năm 2007 tăng cao, ước đạt 550 USD/người Trong mặt hàng xuất khẩu, hàng phi dầu thô chiếm khoảng 84% tổng số kim ngạch xuất khẩu, tăng 28% so với kỳ năm 2006 Tỷ trọng xuất doanh nghiệp có vốn đầu tư nước chiếm đến 56,3% tổng kim ngạch xuất (tính dầu thơ), tăng 15,6% so với kỳ năm 2006 (tăng 32% khơng tính dầu thơ) Tỷ trọng xuất doanh nghiệp nước đạt 15,4 tỷ USD, tăng 24,6% so với kỳ năm 2006 Tính đến hết tháng 10/2007, có mặt hàng xuất vượt mốc tỷ USD Đó dầu thô (6,5 tỷ USD), dệt may (6,41 tỷ USD), giày dép (3,19 tỷ USD), thủy sản (trên tỷ USD), đồ gỗ (1,9 tỷ USD), linh kiện máy tính điện tử (1,73 tỷ USD), cà phê (1,55 tỷ USD), gạo (1,36 tỷ USD) cao su (1,088 tỷ USD) Dự báo đến hết năm 2007, ngành dây điện cáp điện đạt kim ngạch xuất tỷ USD Thành tích xuất năm 2007 Việt Nam không dừng lại việc gia tăng kim ngạch xuất lượng mà kèm theo chuyển dịch tích cực cấu khác Thứ nhất, tăng trưởng xuất Việt Nam đồng khu vực nước đầu tư nước Sự nỗ lực giúp khu vực kinh tế nước đạt tăng trưởng cao từ trước đến (24,9%) Sự tăng trưởng khu vực vốn nước cộng thêm hỗ trợ việc cắt giảm hàng rào thuế quan phi thuế quan Việt Nam trở thành thành viên WTO từ cuối năm 2006 thúc đẩy tăng trưởng xuất hai khu vực đạt kết đáng ghi nhận năm 2007 Thứ hai, nhiều mặt hàng có mức xuất tăng Có 21/25 mặt hàng xuất chủ yếu tăng so với kỳ, có nhiều mặt hàng tăng đóng góp lớn vào mức tăng tổng kim ngạch xuất Đó dệt may, cà phê, giày dép, sản phẩm gỗ, thủy sản, điện tử máy tính, dây điện cáp điện, sản phẩm nhựa, than đá Bên cạnh mặt hàng xuất truyền thống, hàng xuất Việt Nam ngày mở rộng đa dạng hóa Đây điều quan trọng việc vừa khai thác, tận dụng hết tiềm xuất khẩu, vừa bù đắp bổ sung loại hàng xuất có rủi ro thị trường Thứ ba, kim ngạch xuất sang thị trường lớn Việt Nam (như Mỹ; EU; Nhật Bản; Trung Quốc) tăng so với kỳ Tính đến hết tháng 9/2007, mức tăng tương ứng thị trường 19,5%; 29%; 3,7%; 3,3% Nhiều mặt hàng tận dụng việc nước cắt giảm thuế để gia tăng xuất Vốn đầu tư nước tăng mạnh Năm 2007, thu hút vốn đầu tư nước vào Việt Nam đạt cao ba kênh FDI, ODA FPI Kênh đầu tư trực tiếp (FDI) đạt thành tựu ấn tượng, với mức thu hút vốn liên tục tăng cao sau tháng Dự kiến vốn FDI thu hút năm 2007 vượt kế hoạch (12 tỷ USD) đạt khoảng 16 tỷ USD Bảng I.2 Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước Việt Nam năm gần FDI đăng ký Tốc độ tăng (tỷ USD) so với năm trước (%) 2003 2.9 + 6.4 2004 4.2 + 44.8 2005 6.8 + 61.9 2006 10.2 + 50.0 16 + 56.8 Năm 2007 (Dự kiến) Nguồn: Tổng hợp nhóm nghiên cứu Tính đến hết tháng 11/2007, vốn FDI thu hút đạt 15 tỷ USD, tăng 38,4% so với kỳ vượt kế hoạch đề (13 tỷ USD) lượng vốn FDI thu hút năm 2006 (10,2 tỷ USD) Trong số có 1.283 dự án cấp với 13,4 tỷ USD (tăng 35,2% số dự án 67,3% số vốn đăng ký so với kỳ năm trước) 314 dự án xin tăng vốn, đạt 1,67 tỷ USD Công nghiệp nhóm ngành dẫn đầu nguồn vốn đầu tư nước với 7,55 tỷ USD (chiếm 56,4 % tổng vốn FDI), tiếp sau dịch vụ với 5,65 tỷ USD (42,2 % tổng vốn đầu tư đăng ký) Dẫn đầu 50 quốc gia đầu tư vào Việt Nam Hàn Quốc (3,68 tỷ USD, chiếm 28% tổng số vốn đăng ký), British Virgin Islands Xingapo (tương ứng 3,5 tỷ USD 1,55 tỷ USD chiếm 17,8% 13,3%) Trong 50 địa phương thu hút dự án FDI, dẫn đầu Bà Rịa – Vũng Tàu (1,06 tỷ USD, chiếm 10,9% tổng vốn đăng ký), Thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội (tương ứng tỷ USD 0,9 tỷ USD chiếm 10% 9,1%) Năm 2007, FDI thu hút vào Việt Nam gia tăng số lượng mà cịn có chuyển dịch tích cực cấu, là: Thứ nhất, số lượng dự án có quy mơ lớn tăng Trong tổng số dự án FDI tính đến tháng 10/2007, số dự án có quy mơ lớn chiếm 55% (tăng 50% so với kỳ) Quy mơ trung bình dự án đạt 8,5 triệu USD/dự án (so với 6,7 triệu USD/dự án năm 2006) Thứ hai, có chuyển dịch bước đầu địa bàn đầu tư Trong danh sách địa phương có dự án đầu tư lớn, xuất thêm nhiều địa phương Hà Nam, Hà Giang, Cao Bằng Nhiều địa phương có bứt phá vươn lên vị trí hàng đầu danh sách địa bàn có số vốn đầu tư lớn Thừa Thiên Huế, Hậu Giang, Ninh Thuận Trong danh sách nhà đầu tư lớn, tên quen thuộc liên tục xuất chứng tỏ sức hút mạnh mẽ thị trường Việt Nam Cơ cấu địa bàn đầu tư thay đổi hứa hẹn chuyển dịch cấu thành thị - nơng thơn theo hướng tích cực Các khu công nghiệp chuyển khu vực ngoại thành, ngoại thị tận dụng nguồn lao động phổ thông dồi địa phương, nhà xưởng, đất đai rộng, chi phí xử lý mơi trường tốn để tập trung phát triển công nghiệp kỹ thuật cao khu vực thành thị Sự phát triển khu công nghiệp ngoại thành đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa khu vực nơng thơn, góp phần chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp, giảm bớt sức ép di cư lao động nông thôn thành thị vốn vấn đề nan giải Kênh hỗ trợ phát triển thức (ODA) có mức cam kết đạt kỷ lục (trên 4,45 tỷ USD), tăng 18,7 % so với năm 2006 Tình hình giải ngân nguồn vốn ODA năm 2007 có nhiều tiến Thời gian tới, kế hoạch phân cấp phân quyền phê duyệt ODA triển khai tạo động lực đẩy mạnh thu hút giải ngân ODA địa phương Dự kiến năm 2007, mức giải ngân ODA đạt tỷ USD Kênh đầu tư gián tiếp (FPI) tăng trưởng mạnh, đến ước tính đạt khoảng 5,2 tỷ USD đầu tư vào thị trường chứng khoán khoảng 1,3 tỷ USD đầu tư vào thị trường bất động sản Với thành tích khả quan lĩnh vực thu hút vốn, lượng vốn đầu tư toàn xã hội năm 2007 ước đạt cao, chiếm khoảng 41% GDP, mức cao từ trước đến Thành tích cao thu hút vốn 2007 nguyên nhân sau: Thứ nhất, nỗ lực Việt Nam việc sửa đổi bổ sung luật lệ, chế phối hợp, đẩy mạnh trình cải cách hành chính, … tạo điều kiện thuận lợi khuyến khích nhà đầu tư nước ngồi Làn sóng đầu tư vào Việt Nam từ tập đoàn lớn tăng mạnh rào cản trước với dự án đầu tư nước (như tỷ lệ nội địa hoá, tỷ lệ xuất sản phẩm) dỡ bỏ Việc áp dụng thống Luật Đầu tư cho đầu tư nước ngồi nước tạo bình cho doanh nghiệp, loại hình doanh nghiệp mở rộng, đa dạng, dễ dàng cho nhà đầu tư lựa chọn phù hợp với ý định kinh doanh Việc tăng cường phân cấp giúp địa phương chủ động vận động, quản lý hoạt động đầu tư nước Thời gian cấp giấy chứng nhận đầu tư rút ngắn; quy trình, thủ tục quản lý doanh nghiệp đơn giản, dễ dàng so với trước đây, phát huy tính tự chủ tự chịu trách nhiệm doanh nghiệp Các nỗ lực Chính phủ doanh nghiệp Việt Nam tạo dựng lòng tin tưởng nhà đầu tư làm tăng lượng vốn đầu tư nước vào Việt Nam năm 2007 Những phản hồi tích cực ghi nhận qua báo cáo điều tra đánh giá giới đầu tư quốc Báo cáo thường niên “Môi trường kinh doanh 2008” WB tăng 13 hạng cho môi trường kinh doanh Việt Nam (thứ hạng 91/178 quốc gia so với thứ hạng 104/175 báo cáo năm 2007) Điều tra thường niên Tổ chức Xúc tiến Thương mại Nhật Bản (JETRO) xếp Việt Nam điểm hấp dẫn đầu tư khu vực Châu Á Điều tra 20 thị trường (EM20) Tập đoàn tư vấn Pricewaterhouse Cooper (PwC), xếp Việt Nam điểm đầu tư sản xuất hấp dẫn giới lĩnh vực sản xuất Báo cáo “Đầu tư giới (WIR) 2007” UNCTAD xếp Việt Nam đứng thứ giới triển vọng thu hút đầu tư, đặc biệt lĩnh vực dịch vụ, tài Theo khảo sát Hội đồng Kinh doanh châu Á, Việt Nam đứng thứ giới hấp dẫn đầu tư tập đoàn châu Á giai đoạn 2007 – 2009 Trong tình trạng nguồn FDI giới “đói” thị trường, nỗ lực cải thiện kịp thời môi trường đầu tư giúp Việt Nam thu hút thêm vốn đầu tư giai đoạn tới Thứ hai, thành tựu phát triển kinh tế Việt Nam sau 20 năm đổi củng cố thêm niềm tin nhà đầu tư nước Tốc độ tăng trưởng cao liên tục nhiều năm trở thành động lực hấp dẫn nhà đầu tư giới Kinh tế Việt Nam đánh giá có nhiều lợi kinh doanh giá nhân cơng rẻ, chí phí vận chuyển hàng hóa tới thị trường xuất thấp, quy mô thị trường tương đối lớn Bên cạnh lợi truyền thống đó, nhiều nhà đầu tư nhìn thấy Việt Nam lợi hệ thống thuế linh hoạt, sách ưu tiên, việc kết nối dễ dàng với đối tác kinh doanh lớn, ví dụ Hoa Kỳ Thứ ba, việc Việt Nam gia nhập WTO, thời gian ngắn, có tác động đến nhiều mặt kinh tế có đầu tư Tác động việc gia nhập WTO làm tăng nguồn vốn đầu tư vào Việt Nam, mà cịn tạo chuyển dịch tích cực cấu vốn (tăng tỷ trọng đầu tư vào nhóm ngành dịch vụ tỷnh ngồi khu thị…) Thị trường nội địa hưởng lợi từ chương trình cải cách tự hố theo cam kết với WTO Sự hấp dẫn nhà đầu tư quốc tế lĩnh vực sản xuất lẫn dịch vụ tiếp tục làm gia tăng lượng vốn đầu tư thời gian tới Bên cạnh việc thức trở thành thành viên WTO, thành cơng hoạt động kinh tế đối ngoại khác (tổ chức thành công Hội nghị APEC, Hoa Kỳ trao PNTR cho Việt Nam) việc mở rộng quan hệ hợp tác làm ăn với giới tạo nhiều hội đầu tư vào Việt Nam II NHỮNG VẤN ĐỀ TỒN TẠI LỚN TRONG NĂM 2007 Bên cạnh thành tựu đạt được, kinh tế Việt Nam 2007 đan xen nhiều mảng tối Tăng trưởng đạt mức cao chất lượng tăng trưởng chưa cao Lạm phát gia tăng làm ảnh hưởng đến đời sống người dân Xuất nhập tăng mạnh cấu chưa hợp lý Nhập siêu tăng cao làm giảm hiệu xuất Hội nhập mang đến nhiều hội mức độ tiếp nhận vốn kinh tế chưa cao, nguồn nhân lực chưa đạt chất lượng, mơi trường thể chế cịn yếu Những hạn chế làm rõ phân tích Tăng trưởng đạt mức cao chất lượng tăng trưởng chưa cao Cân nhắc tăng trưởng số lượng tăng trưởng chất lượng vấn đề riêng Việt Nam Mọi quốc gia mong muốn có mức tăng trưởng cao số lượng, trì liên tục, kèm theo yếu tố đảm bảo chất lượng tăng trưởng phát triển xã hội, môi trường, pháp luật, thể chế để đảm bảo phát triển bền vững quốc gia Thành tích tăng trưởng số lượng Việt Nam thời gian gần khả quan, đặc biệt năm 2007 (8,5%) Tuy nhiên với mức thu hút vốn chiếm 41% GDP, hệ số sử dụng vốn (ICOR) Việt Nam khoảng gần Hệ số cao nhiều so với Trung Quốc cách 10 năm (ICOR Trung Quốc giai đoạn 1991-1993 4,1) Với với tỷ lệ đầu tư so với GDP tương đương với Việt Nam, Trung Quốc đạt mức tăng trưởng 910%, Việt Nam trì mức khoảng 8% Điều có nghĩa với quy mô kinh tế tại, hàng năm Việt Nam khoảng tỷ đô-la Nếu so sánh với nước Đông Bắc Á khác Nhật Bản, Hàn Quốc Đài Loan hệ số ICOR Việt Nam cao nhiều (xem Bảng I.3) Bảng I.3 Đầu tư, tăng trưởng hệ số ICOR số nước Châu Á Nước Đầu tư vùng lãnh thổ (%GDP) Tăng trưởng GDP ICOR (%) Việt Nam ('00-'07) 38,0 7,6 5,0 Trung Quốc ('91-'03) 39,1 9,5 4,1 Đài Loan ('81-90) 21,9 8,0 2,7 Hàn Quốc ('81-90) 29,6 9,2 3,2 Nhật Bản ('61-'70) 32,6 10,2 3,2 Nguồn: Thống kê nước tính tốn Nhóm nghiên cứu Nhìn vào đóng góp nhân tố vào tăng trưởng, thấy tăng trưởng Việt Nam thời gian qua phụ thuộc chủ yếu vào tiêu dùng đầu tư Xu dự báo cịn trì nguồn vốn nước ngồi tiếp tục đầu tư nhu cầu tiêu dùng thị trường nước gia tăng mạnh Đầu tư Việt Nam thời gian qua đạt nhiều thành tích cịn tồn nhiều vấn đề tình trạng quy hoạch treo, tốc độ giải ngân nguồn vốn cịn thấp, nhiều cơng trình xây dựng dở dang kéo dài, … làm giảm chất lượng hiệu đầu tư Tăng trưởng Việt Nam phụ thuộc nhiều vào đầu tư Hiệu đầu tư thấp làm giảm chất lượng tăng trưởng Một yếu tố đánh giá chất lượng tăng trưởng khác khả cạnh tranh quốc gia Trong Báo cáo lực cạnh tranh toàn cầu 2007-2008 Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF), vị trí Việt Nam tiếp tục tụt hạng, đứng thứ 68/131 quốc gia lực cạnh tranh toàn cầu (so với 77/125 quốc gia báo cáo kỳ 2006-2007) Trong kinh tế giới mở cửa, cạnh tranh hội nhập ngày sâu rộng, khả cạnh tranh vị hệ thống cạnh tranh có ý nghĩa sống cịn Khơng đạt mục tiêu kinh tế có may phát triển, khỏi tình trạng tụt hậu Chỉ số lực cạnh tranh quốc gia WEF xác định 12 yếu tố Đó thể chế, sách, yếu tố ảnh hưởng đến suất lao động, sở hạ tầng, sách kinh tế vĩ mô, y tế giáo dục ban đầu, giáo dục đào tạo, hiệu thị trường hàng hóa, hiệu thị trường lao động, trình độ tinh xảo thị trường tài chính, khả sẵn sàng công nghệ, quy mô thị trường, trình độ tinh xảo kinh doanh khả sáng chế Tuy chưa phải quy chuẩn để xác định chất lượng tăng trưởng quốc gia, số cho ta đánh giá sơ chất lượng tăng trưởng quốc gia Việc liên tục tụt hạng bảng xếp hạng WEF, lúc tốc độ tăng trưởng khối lượng đầu tư tăng cảnh báo chất lượng tăng trưởng chưa cao kinh tế Việt Nam Lạm phát tăng cao Mười tháng đầu năm 2007, số giá tiêu dùng bị đẩy lên mức cao, 9,45% Tính chung 11 tháng năm nay, giá tiêu dùng tăng cao gấp 1,5 lần tốc độ tăng giá 6% kỳ năm trước cao so với tốc độ tăng kỳ 11 năm trước (tính từ năm 1996) Với mức tăng này, chắn CPI năm 2007 cao mức tăng trường kinh tế, khơng hồn thành mục tiêu khống chế lạm phát mức tăng trưởng kinh tế Quốc hội đề Điều đáng lưu ý mức lạm phát năm 2007 Việt Nam lại tăng cao sau khống chế thành cơng năm 2006, mức lạm phát trung bình Việt Nam (5 năm gần khoảng 7%) cao mức lạm phát trung bình nước phát triển (3,4% năm 2005 3,3% năm 2006, theo ADB) Mức lạm phát cao làm ảnh hưởng không nhỏ đến thành tích tăng trưởng thành tựu xố đói giảm nghèo Việt Nam Ngun nhân khiến lạm phát tăng cao năm 2007 là: Thứ nhất, tình trạng thiên tai liên tiếp, dịch bệnh gia súc, gia cầm diễn biến phức tạp liên tục tái phát khiến lượng hàng hóa phục vụ nhu cầu thiết yếu người dân bị hạn chế, đẩy giá tăng cao Thứ hai, giá cả hàng hóa đầu vào giới tăng mạnh, đặc biệt giá nguyên liệu đầu vào xăng dầu, phôi thép, than đá Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao làm tăng khối lượng nhập loại đầu vào Việc tăng mạnh xuất than cà phê giá hai mặt hàng xuất tăng cao gây hiệu ứng tăng giá nước Trong thời gian qua, giá nguyên liệu giới thời kỳ sốt nóng Chỉ số giá nguyên liệu giới tăng liên tục Năm 2003 119.7 điểm (năm 1995=100), năm 2004 151,5 điểm (tăng 26,57%); năm 2005 195,7 điểm (tăng 29,17%), năm 2006 255,9 điểm Khi giá nguyên liệu giới thời kỳ bình ổn (2001-2003),, hệ số lạm phát tăng trưởng nước ta khoảng 0,37 lần Nhưng năm nguyên liệu giới bất ổn (20042006) số tương ứng Việt Nam tăng vọt lên mức 1,0 Nền kinh tế Việt Nam có độ mở lớn (tỷ trọng xuất GDP khoảng 67%), nên chịu nhiều ảnh hưởng biến động giá giới Trong tổng số tăng 27,39% kim ngạch nhập 13 loại nguyên vật liệu chủ yếu 10 tháng đầu năm 2007, tăng giá chiếm 15,16% Như vậy, việc tăng giá nguyên vật liệu giới làm khuyếch đại tới 61,22% tổng mức tăng bùng nổ nhập Việt Nam Nên việc giá tiêu dùng nước ta tăng vọt điều dễ hiểu Thứ ba, việc Ngân hàng Nhà nước mua 12 tỷ USD để tăng dự trữ ngoại tệ năm 2007 (9 tỷ tháng đầu năm khoảng 3-4 tỷ tháng cuối năm) đồng nghĩa với việc “bơm” vào thị trường khoảng 200.000 tỷ đồng Việt Nam (16% GDP) Điều tạo sức “cầu kéo” mạnh giá Trong tháng cuối năm, để khống chế lạm phát giữ mức thấp so với tăng trưởng, phủ đề hàng loạt biện pháp nhằm kiềm chế leo thang giá chưa đạt kết qủa mong đợi Từ thực tế rút số nhận định với kinh tế Việt Nam Thứ nhất, sức cạnh tranh kinh tế Việt Nam yếu Bằng chứng, chịu chung áp lực biến động giá thị trường giới, tương ứng với mức tăng số giá tiêu dùng 6,19% Việt Nam, số giá tiêu dùng nước khu vực tăng không đáng kể: Thái Lan 1,7%, Malayxia 2,2%, Indonexia 1,8%, Trung Quốc 2,9% Điều đồng nghĩa với việc khả cạnh tranh ta xa nước láng giềng Thứ hai, tính động kinh tế Việt Nam chưa cao Điều biểu phản ứng thiếu nhạy bén hiệu chủ thể kinh tế Ngân hàng Nhà nước, quan có vai trị việc kiểm sốt lạm phát, có mức ngoại tệ gia tăng đột biến lượng đầu tư nước lại biết gia tăng mức mua ngoại tệ để dự trữ Hay phản ứng doanh nghiệp trước áp lực lạm phát, tăng giá bán, hay thực tiết kiệm mà doanh nghiệp phản ứng với lạm phát thông qua việc nâng cao hiệu sản xuất cách tái cấu trúc tổ chức, đầu tư đổi công nghệ cải tổ qui trình quản lý Thứ ba, lời nhắc nhở việc xem xét lại mơ hình tăng trưởng kinh tế Xuất đóng vai trị quan trọng tăng trưởng (kim ngạch xuất chiếm đến 67% GDP) Tất ưu tiên cho xuất từ xây dựng sở hạ tầng đến sách tỷ giá Hiện đồng Việt Nam giá so với đồng đôla Mỹ Trên giới, đồng đôla Mỹ lại giá so với đồng ngoại tệ mạnh khác Giữ tỷ giá đồng Việt Nam thấp, xuất có lợi, gây áp lực nặng nề lên khu vực nhập Trong đó, nhập siêu, chủ yếu nguyên nhiên liệu để phục vụ sản xuất Vì thế, giá tăng điều tất nhiên gánh nặng tăng giá đổ lên người tiêu dùng Nếu tình trạng kéo dài, đời sống người dân, đặc biệt người nghèo thu nhập thấp, khó khăn Nhập siêu tăng mạnh Mười tháng đầu năm 2007, giá trị nhập siêu Việt Nam 8,6 tỷ USD, tăng 30% so với kỳ 2006, gần số dự kiến cho năm 2007 (9 tỷ USD) Hàng hóa nhập chủ yếu sản phẩm công nghiệp, đặc biệt nhóm hàng máy móc, thiết bị, phụ tùng, nguyên, nhiên liệu phục vụ cho sản xuất Dẫn đầu tăng tốc nhập ôtô nguyên linh kiện ôtô (mức tăng tương ứng 116% 73%) Tiếp theo thép thành phẩm (tăng 63%) máy móc, thiết bị phụ tùng (tăng 57%) Xem xét số liệu thống kê xuất nhập khẩu, thấy tình trạng gia tăng nhập siêu Việt Nam năm 2007 bắt nguồn từ nguyên nhân sau: Thứ nhất, điều kiện thương mại trở nên thuận lợi Việc giảm thuế quan theo cam kết với WTO, với việc thúc đẩy hoạt động thương mại đầu tư nước tạo cho xuất nhập điều kiện tốt để tăng trưởng Những tháng đầu năm 2007, nhiều mặt hàng chủ lực xuất Việt Nam dầu thô, gạo sụt giảm khiến cán cân xuất nhập cân đối Yếu tố cải thiện tháng cuối năm, nhập ngắn hạn tiếp tục tăng việc hạ giá số hàng theo chủ trương chống tăng giá Tốc độ tăng trưởng xuất chậm so với mong đợi với tốc độ nhập tăng cao (23,3% so với 30,3%, tính đến hết tháng 9/2007) nguyên nhân tình trạng nhập siêu 2007 trở nên tăng đột biến Thứ hai, nhu cầu nước hàng hoá nhập tăng cao nhằm phục vụ đáp ứng yêu cầu tăng lực sản xuất, tăng cường nâng cao sức cạnh tranh doanh nghiệp Nhiều dự án công nghiệp lớn triển khai tháng đầu năm dự án công nghiệp tổ hợp quặng sắt, quặng boxít, dự án lọc dầu Dung Quất, tổ hợp khí điện đạm Cà Mau… nên nhu cầu nhập máy móc thiết bị phục vụ cho sản xuất lớn Ngồi ra, nhóm hàng nhập chủ lực Việt nam lại phụ thuộc nhiều vào nguyên liệu nhập nên để tăng kim ngạch nhập khẩu, mức nhập siêu tăng Tuy nhiên, từ thực tế cần thấy rằng: (i) Sức cạnh tranh mặt hàng nội địa Kim ngạch nhập số mặt hàng nước sản xuất có tốc độ tăng lớn (linh kiện phụ tùng xe gắn máy, thép thành phẩm, thức ăn gia súc nguyên liệu, ); (ii) Cơ cấu cơng nghiệp Việt Nam cịn nặng gia công (70% hàng nhập nguyên liệu tái xuất phục vụ sản xuất nước); (iii) Các ngành công nghiệp phụ trợ hỗ trợ xuất chưa phát triển làm hiệu xuất giảm sút phải phụ thuộc vào trung gian xuất Thứ ba, giá hàng hóa giới tăng (chiếm 20% lượng tăng nhập khẩu) Con số tăng kim ngạch nhập giá tăng nhận thấy rõ số nhóm hàng phơi thép tăng 26,7%, sữa tăng 20,6%, thức ăn gia súc nguyên liệu tăng 57,5% Giá giới chưa có dấu hiệu dừng lại, tiếp tục tác động xấu đến kim ngạch nhập khẩu, nhu cầu nhập cuối năm tiếp tục tăng Với phân tích này, thấy mức nhập siêu năm 2007 cao tình trạng kéo dài thêm vài năm Trong nguyên nhân dẫn đến tăng bùng nổ nhập nhập siêu có tác nhân tích cực bên cạnh việc tìm kiếm giải pháp tăng cường xuất nhằm kiếm soát kiềm chế nhập siêu trở thành vấn đề trọng tâm vài năm tới Chậm chạp giải ngân thực nguồn vốn đầu tư Trong 10 tháng đầu năm 2007, việc giải ngân nguồn vốn đầu tư diễn chậm hầu hết Bộ, ngành, địa phương Theo số liệu Bộ Kế hoạch Đầu tư, thực vốn đầu tư phát triển từ nguồn ngân sách Nhà nước 10 tháng đạt 76,9 nghìn tỷ đồng, 80,3% kế hoạch năm, Trung ương quản lý 27,42 nghìn tỷ đồng; địa phương quản lý 49,48 nghìn tỷ đồng, tương ứng với 77,5% 82,4% kế hoạch năm, thấp tiến độ thực giải ngân vốn ngân sách so với kỳ năm ngoái (con số tương ứng năm 2006 89,6%, 88,5% 90,1%) Việc thực vốn tín dụng đầu tư vốn trái phiếu phủ đạt thấp Trong tháng đầu năm, việc giải ngân vốn tín dụng đạt 52,4% kế hoạch năm Trong tháng đầu năm, việc thực vốn trái phiếu chỉnh phủ đạt 20,6% kế hoạch năm Việc giải ngân xây dựng (XDCB) chậm, vốn trái phiếu phủ, vừa gây lãng phí vốn, thời gian, hội đầu tư, vừa làm tăng số chi chuyển nguồn sang năm sau, ngân sách Nhà nước phải trả lãi cho khoản vay số lãi ngày gia tăng Những nguyên nhân chủ quan dẫn đến chậm tiến độ thực giải ngân nguồn vốn ngân sách Nhà nước cịn có chồng chéo, khơng thống nhất, chưa kịp thời; đạo điều hành số Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp thiếu liệt Công tác quản lý, thực dự án nhiều hạn chế, lực tư vấn, lập dự án tư vấn thiết kế cịn yếu; cơng tác giải phóng mặt chậm Các nguyên nhân khách quan dẫn đến việc chậm chễ thực nhiều dự án đầu tư xây dựng giá nguyên vật liệu tăng mạnh thời gian qua lúc quan chức lại chưa đưa phương án giải thống nhất, khiến nhiều nhà thầu không muốn tiếp tục dự án để tránh thua lỗ Vốn nước huy động đạt cao chưa tương xứng với tiềm hội có Tăng trưởng FDI trung bình Việt Nam năm gần tăng tương đối đạt cao, tốc độ tăng trung bình khoảng 40% (so với mức 60% Trung Quốc) Theo Báo cáo UNCTAD APEC CEO Summit 2006, 18% lượng FDI giới đầu tư vào Đông Bắc Á Đông Nam Á, lượng FDI vào Việt Nam khiêm tốn (khoảng tỷ USD vốn thực hiện) so với nước khu vực Con số tương ứng Trung Quốc 72 10 tỷ USD, Hồng Kông 36 tỷ USD, Xingapo 20 tỷ USD, Indonexia tỷ USD, Thái Lan Malayxia đạt tỷ USD Trong 81 quốc gia vùng lãnh thổ đầu tư vào Việt Nam, có 10 quốc gia có số vốn thực tỷ USD Tuy toàn địa phương thu hút FDI, có số đạt số vốn thực tỷ USD Vấn đề tồn sau năm gia nhập WTO Năm 2007 năm Việt Nam thành viên thức WTO Nền kinh tế Việt Nam hội nhập bước sâu vào kinh tế giới Mức độ tồn cầu hóa nước ta đánh giá việc lần Việt Nam xếp hạng Bảng xếp hạng số tồn cầu hố 2007 Tập đồn Tư vấn AT Kearney Tạp chí Chính sách Đối ngoại tiến hành hàng năm Mức độ tồn cầu hóa quốc gia đánh giá dựa nhóm tiêu chí: kinh tế, nhân lực, cơng nghệ trị Tuy Việt Nam xếp hạng thấp 48/72 quốc gia vùng lãnh thổ so với thứ hạng tương ứng nước láng giềng (Xingapo xếp thứ 1, Hồng Kông xếp thứ 2, Malayxia Philippin tương ứng hạng 23 28), việc có mặt bảng xếp hạng tổng hợp uy tín mức độ tồn cầu hóa cho thấy bước tiến vị tồn cầu Việt Nam Tuy vậy, nhiều vấn đề nảy sinh sau năm Việt Nam gia nhập WTO nêu (i) Xuất tăng song chưa cao mong đợi Gia nhập WTO, đồng nghĩa với việc bãi bỏ hàng rào thuế quan, thương mại quốc tế hy vọng phát triển vượt bậc Tuy vậy, tốc độ tăng trưởng nhập tăng vọt, mức tăng xuất lại không mong đợi Tuy mức tăng xuất tuyệt đối năm 2007 đạt tương đối cao (gần tỷ USD), cao từ năm 2000 đến nay, tốc độ tăng tương đối so với kỳ năm trước đạt 20,5%, không tốc độ tăng xuất tương ứng năm 2006 xa tốc độ tăng tương đối năm cao giai đoạn 2000-2007 năm 2004 với 31,4% Sau hàng loạt thành công kinh tế đối ngoại năm 2006, đặc biệt việc thức trở thành thành viên WTO, mức tăng xuất chưa thực bật làm tăng nhập siêu, giảm hiệu xuất ảnh hưởng đến tốc độ tăng trưởng chung (ii) Môi trường kinh doanh cải thiện nhiều tồn Chính phủ Việt Nam có nhiều nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư thể việc ban hành luật minh bạch hố mơi trường đầu tư, kinh doanh (Luật doanh nghiệp mới, Luật Chứng khoán …), tạo điều kiện mở rộng kinh doanh (Bộ Luật Dân 2005 Nghị định 163/2006 việc mở rộng phạm vi tài sản có sử dụng để chấp …), tạo chế phân cấp rõ ràng, đẩy nhanh trình cải cách hành chính… Những nỗ lực cải thiện mơi trường đầu tư, lượng vốn đầu tư nước gia tăng kể lĩnh vực giải ngân thu hút vốn Việt Nam trở thành điểm thu hút vốn hấp dẫn khu vực giới Mức độ thân thiện kinh tế Việt Nam cải thiện mắt nhà đầu tư nước (xếp hạng 104/175 quốc gia, theo Báo cáo “Môi trường kinh doanh 2008” WB IFC) Tuy vậy, khoảng cách môi trường kinh doanh Việt Nam so với nước khu vực cịn lớn (vị trí tương ứng nước khu vực tương ứng bảng xếp hạng Báo cáo WB IFC Xingapo thứ nhất, Thái Lan 15, Malayxia 24) Bên cạnh lĩnh vực cải thiện, nhiều lĩnh vực Báo cáo WB IFC môi trường kinh doanh Việt Nam bị đánh tụt hạng Đó lĩnh vực bảo vệ nhà đầu tư, giải thể doanh nghiệp đóng thuế Trong đánh giá “Cảm nhận tham nhũng” năm 2007 Tổ chức Minh bạch Quốc tế (TI) công bố, điểm giữ nguyên mức 2,6 /10 điểm tối đa, 11 vị trí Việt Nam tụt từ hạng 111 vào năm 2006 xuống hạng 123 năm (xem Đồ thị I.5) Kết cho thấy Việt Nam cịn thành cơng so với nước khác để “nâng điểm” mắt cộng đồng quốc tế bất chấp nỗ lực chống tham nhũng lãng phí phát động mạnh mẽ vài năm qua (iii) Cơ sở hạ tầng kém, chất lượng nguồn nhân lực chưa bảo đảm Để thu hút đầu tư phát triển kinh tế, việc đảm bảo lượng hệ thống hạ tầng đồng điều kiện quan trọng cấp thiết Theo ước tính ADB, để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2010, sản lượng điện Việt Nam phải tăng gấp đôi công suất (đạt 26.000 MW) Tuy nhiên, tình trạng hạn hán ngày gay gắt, ngành lượng cịn thiếu cạnh tranh việc đầu tư tăng sản lượng điện Việt Nam gặp nhiều khó khăn Các hạ tầng khác Việt Nam thiếu đồng Hệ thống cảng biển Việt Nam đủ sức tiếp nhận tầu có trọng tải thấp Ngành vận tải biển Việt Nam phát triển có điều kiện địa lý thuận lợi Việt Nam trạm trung chuyển hàng hóa sang Xingapo Hồng Kông Điều làm tăng chi phí thời gian vận chuyển Chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam không đánh giá cao phạm vi nước khu vực Tỷ lệ lao động đào tạo Việt Nam tăng qua năm qua đến đạt 30% (so với tỷ lệ tương ứng trung bình nước khu vực 50%) Tỷ lệ tăng đào tạo lao động có cấp (khoảng 7,3%/năm) thấp chưa tương ứng với nhu cầu lao động có đào tạo cho phát triển kinh tế (Theo M Harbison, chu kỳ dài, tỷ lệ tăng đào tạo lao động gấp đến lần tốc độ tăng GDP) Năng suất lao động Việt Nam thấp, đóng góp yếu tố vào tăng trưởng kinh tế hạn chế, khoảng 20% (ước tính nhóm nghiên cứu) vào tăng trưởng GDP (so với số tương ứng Thái Lan 35%, Philipin 41%, Indonexia 43% …) Trở thành thành viên WTO đồng nghĩa với việc quốc tế hoá loại thị trường, có thị trường lao động Nếu khơng cải thiện, chất lượng nguồn nhân lực thấp làm lao động Việt Nam cạnh tranh, chịu lép vế phải nhường lại vị trí có thu nhập cao cho người nước ngồi Ví dụ, Nhà máy Xi măng Nghi Sơn (Thanh Hoá), vị trí chủ chốt người Nhật nắm giữ họ khơng thể tìm người xứ có khả đáp ứng yêu cầu đưa Quỹ lương 20 người Nhật làm việc tổng quỹ lương gần 2.000 người Việt làm Chất lượng lao động không đảm bảo làm cho lao động Việt Nam hội việc làm tốt, đặt gánh nặng giải việc làm lên quan chức năng, buộc người lao động phải chấp nhận mức tiền công thấp nhường lợi cho chủ sử dụng lao động Khi thị trường lao động Việt Nam hội nhập vào thị trường lao động quốc tế, chất lượng nguồn nhân lực thấp làm làm lao động Việt Nam cạnh tranh Điều làm lao động Việt Nam thị trường xuất lao động mà buộc phải chấp nhận nhập lao động quốc tế lao động nước không đáp ứng nhu cầu Áp lực hội nhập lớn hội mang lại cho Việt Nam không nhỏ Nhưng không tự đổi nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, trì cam kết với nhà đầu tư đẩy mạnh việc cải cách hành chính, đầu tư đồng cho sở hạ tầng, đồng thời thực cam kết từ WTO hiệp định song phương đa phương hội nhập khó níu chân nhà đầu tư Đây thách thức lớn đặt cho Việt Nam giai đoạn hậu WTO 12 Trung tâm Thông tin Dự báo Kinh tế - xã hội Quốc gia 13 ... tác kinh doanh lớn, ví dụ Hoa Kỳ Thứ ba, việc Việt Nam gia nhập WTO, thời gian ngắn, có tác động đến nhiều mặt kinh tế có đầu tư Tác động việc gia nhập WTO làm tăng nguồn vốn đầu tư vào Việt Nam, ... Việt Nam II NHỮNG VẤN ĐỀ TỒN TẠI LỚN TRONG NĂM 2007 Bên cạnh thành tựu đạt được, kinh tế Việt Nam 2007 đan xen nhiều mảng tối Tăng trưởng đạt mức cao chất lượng tăng trưởng chưa cao Lạm phát gia. .. 2007- 2008 Diễn đàn Kinh tế Thế giới (WEF), vị trí Việt Nam tiếp tục tụt hạng, đứng thứ 68/131 quốc gia lực cạnh tranh toàn cầu (so với 77/125 quốc gia báo cáo kỳ 2006 -2007) Trong kinh tế giới mở