de-an_giai-the-chi-cuc-tdc_sua-28.10.2019

UBND TỈNH CAO BẰNG SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Số: DỰ THẢO /ĐA-SKHCN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Cao Bằng, ngày tháng 10 năm 2019 ĐỀ ÁN Sắp xếp, tổ chức lại Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng thành phòng Quản lý Đo lường - Chất lượng thuộc Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Cao Bằng Phần I SỰ CẦN THIẾT VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ I SỰ CẦN THIẾT Trong năm gần đây, Đảng Nhà nước quan tâm đạo bước kiện toàn, xếp lại tổ chức, máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu quả, đồng thời rà sốt lại đội ngũ cơng chức, viên chức thực nhiệm vụ đơn vị, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ công chức, viên chức đơn vị, tổ chức, đơn vị, tổ chức bước kiện toàn theo hướng tinh gọn máy Năng lực lãnh đạo, lực tổ chức thực nhiệm vụ công chức, viên chức bước nâng cao, đáp ứng ngày tốt yêu cầu thực nhiệm vụ thời kỳ đổi Theo tinh thần Nghị số 18-NQ/TW ngày 25/10/2017 Ban Chấp hành Trung ương đảng Khóa XII Đảng Nhà nước quan tâm đạo kiện toàn, xếp lại tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh UBND cấp huyện, kiện toàn số tổ chức đầu mối bên tổ chức theo hướng giảm đầu mối, giảm tối đa cấp trung gian, giảm cấp phó Sửa đổi, bổ sung, hồn thiện số quy định liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy hệ thống trị để kịp thời khắc phục nhiệm vụ chồng chéo Thực theo Đề án số 11-ĐA/TU ngày 08 tháng 11 năm 2018 Tỉnh ủy Cao Bằng sếp tổ chức máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quan hành nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện địa bàn tỉnh Cao Bằng theo Nghị số 18-NQ/TW Chuyển Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng trực thuộc Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Cao Bằng thành Phòng Quản lý Đo lường - Chất lượng thuộc Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Cao Bằng Thực Quyết định số 34/2019/QĐ-UBND ngày 16/8/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành Quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Cao Bằng Theo đó, Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng thuộc diện phải sáp nhập, giải thể, Sở KH&CN giao nhiệm vụ tham mưu cho UBND tỉnh thực bước để trình quan có thẩm quyền ban hành định việc sáp nhập, giải thể Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Vì việc xây dựng đề án xếp, tổ chức lại Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng cần thiết, vừa đảm bảo thực quy định pháp luật quản lý sử dụng cán bộ, công chức viên chức, vừa tinh gọn máy, nâng cao chất lượng hiệu công việc, nhằm thực theo tinh thần đạo Tỉnh ủy Cao Bằng Đề án số 11-ĐA/TU ngày 08/11/2018 II CĂN CỨ PHÁP LÝ Căn Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008; Nghị số 39-NQ/TW ngày 17 tháng năm 2015 Bộ Chính trị tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; Nghị số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 Ban Chấp hành Trung ương khóa XII tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Nghị định số 158/2018/NĐ-CP ngày 22 tháng 11 năm 2018 Chính phủ quy định thành lập, tổ chức lại, giải thể tổ chức hành chính; Đề án số 11-ĐA/TU xếp tổ chức máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quan hành nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện địa bàn tỉnh Cao Bằng theo Nghị số 18-NQ/TW; Kế hoạch số 3830/KH-UBND ngày 22/11/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng thực Đề án xếp tổ chức tổ chức máy tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quan hành nhà nước cấp tỉnh, cấp huyện địa bàn tỉnh Cao Bằng theo Nghị số 18-NQ/TW; Quyết định số 34/2019/QĐ-UBND ngày 16/8/2019 Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng ban hành Quy định chức nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Cao Bằng Thông tư liên tịch số 29/2014/TTLT-BKHCN-BNV ngày 15 tháng 10 năm 2014 Bộ trưởng Bộ Khoa học Công nghệ Bộ trưởng Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn khoa học công nghệ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Căn quy định văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực hoạt động quan, tổ chức, đơn vị PHẦN II THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHI CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG Vị trí, chức - Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng (TCĐLCL) quan chuyên môn trực thuộc Sở Khoa học Công nghệ, giúp Giám đốc Sở tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực chức quản lý nhà nước tổ chức thực thi pháp luật TCĐLCL quản lý dịch vụ công thuộc phạm vi lĩnh vực giao địa bàn tỉnh - Chi cục TCĐLCL chịu đạo, quản lý tổ chức máy Sở Khoa học Công nghệ theo quy định pháp luật; đồng thời chịu hướng dẫn, kiểm tra, giám sát chuyên môn, nghiệp vụ Tổng cục TCĐLCL trực thuộc Bộ Khoa học Công nghệ - Chi cục TCĐLCL có tư cách pháp nhân, có trụ sở, có dấu tài khoản riêng; kinh phí hoạt động ngân sách Nhà nước cấp theo quy định pháp luật Nhiệm vụ, quyền hạn a) Tổ chức việc xây dựng tham gia xây dựng quy chuẩn kỹ thuật địa phương; b) Tổ chức phổ biến áp dụng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật địa phương, tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực, tiêu chuẩn nước ngoài, áp dụng phương thức đánh giá phù hợp tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật; hướng dẫn xây dựng tiêu chuẩn sở tổ chức, cá nhân địa bàn; kiểm tra việc chấp hành pháp luật tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật địa bàn tỉnh; c) Tổ chức, quản lý, hướng dẫn tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực việc công bố tiêu chuẩn áp dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, q trình mơi trường theo phân công, phân cấp quan nhà nước có thẩm quyền; d) Tiếp nhận cơng bố hợp chuẩn tổ chức, cá nhân đăng ký hoạt động sản xuất, kinh doanh địa phương; tiếp nhận công bố hợp quy lĩnh vực phân công; đ) Thực nhiệm vụ thông báo hỏi đáp tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng hàng rào kỹ thuật thương mại địa bàn tỉnh; e) Tổ chức thực nhiệm vụ liên quan đến hoạt động nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa; g) Tổ chức mạng lưới kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm đo lường đáp ứng yêu cầu địa phương; tổ chức thực việc kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm đo lường lĩnh vực phạm vi công nhận định; h) Tiếp nhận công bố sử dụng dấu định lượng; chứng nhận sở đủ điều kiện sử dụng dấu định lượng nhãn hàng đóng gói sẵn theo quy định pháp luật; i) Tổ chức thực việc kiểm tra đo lường chuẩn đo lường, phương tiện đo, phép đo, hàng đóng gói sẵn, hoạt động kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm đo lường theo quy định pháp luật; tổ chức thực biện pháp để người có quyền nghĩa vụ liên quan giám sát, kiểm tra việc thực phép đo, phương pháp đo, phương tiện đo, chuẩn đo lường, chất lượng hàng hóa; k) Tổ chức thực việc thử nghiệm phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước nhu cầu tổ chức, cá nhân chất lượng sản phẩm, hàng hóa địa bàn tỉnh; l) Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tổ chức thực kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa sản xuất, hàng hóa nhập khẩu, hàng hố lưu thơng địa bàn nhãn hàng hóa, mã số, mã vạch theo phân công, phân cấp ủy quyền quan nhà nước có thẩm quyền; m) Tổ chức thực việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước theo quy định pháp luật n) Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Giám đốc Sở giao Cơ cấu tổ chức biên chế Cơ cấu tổ chức, máy, biên chế có Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng Biên chế có để thực nhiệm vụ TT QLNN Các Lãnh đạo Chi cục 01 01 08 06 02 05 03 02 (01 Lái xe, 01 văn thư kiêm thủ quỹ vệ sinh, phục vụ) Tên phịng Các phịng chun mơn 2.1 Phịng Hành Tổng hợp 2.3 Phòng Quản lý Tiêu chuẩn Chất lượng 01 01 2.3 Phòng Quản lý Đo lường 02 02 Sự nghiệp Hợp dồng theo Nghị định 68 Tổng cộng Cơ sở vật chất Hiện nay, Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng cấp có thẩm quyền giao sử dụng 01 trụ sở nhà làm việc riêng, số nhà 023 phố Cũ, Phường Hợp giang, thành phố Cao Bằng Trang thiết bị Trang thiết bị phục vụ cho công tác chuyên môn: - Xe ô tô: 01 FOD bán tải BKS 11B 0713; - Một số bàn, ghế, máy vi tính, máy chuyên dụng, tủ đựng tài liệu… (chi tiết: theo sổ kiểm kê hàng năm Chi cục) Trong trình hoạt động, năm Chi cục xây dựng kế hoạch chủ động trình cấp có thẩm quyền cấp kinh phí mua sắm thêm số trang thiết bị để phục vụ cho công tác chuyên môn đơn vị Tuy nhiên, kinh phí hạn hẹp nên nhiều trang thiết bị hết khấu hao, thường xuyên hỏng hóc Một số trang thiết bị lại đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ để phục vụ công tác chuyên môn Đánh giá kết hoạt động Chi cục Được quan tâm, lãnh đạo Ban giám đốc Sở Khoa học Công nghệ, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ Tổng cục TCĐLCL, năm qua, công tác quản lý NN TCĐLCL có nhiều chuyển biến tích cực đạt số kết quả, góp phần hồn thành nhiệm vụ chung ngành a) Công tác tham mưu Hàng năm Chi cục tham mưu cho Giám đốc Sở UBND tỉnh ban hành văn đạo, kế hoạch công tác, kế hoạch kiểm tra, giám sát, kế hoạch thực nhiệm vụ quản lý nhà nước TCĐLCL địa phương b) Thực nhiệm vụ chuyên môn Hàng năm, Chi cục triển khai thực hàng chục đợt kiểm tra nhà nước TCĐLCL theo kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt, theo đạo đột xuất Bộ KH&CN, Tổng cục TCĐLCL UBDN tỉnh cao Bằng Phối hợp thực tốt tra, kiểm tra chuyên ngành liên ngành TCĐLCL yêu cầu Thực công tác giám sát chất lượng địa bàn tỉnh, làm phục vụ công tác tham mưu cho Sở KH&CN UBND tỉnh đảm bảo thực tốt công tác quản lý nhà nước quan tâm bảo vệ quyền lợi nhân dân địa phương Phối hợp, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động cung ứng dịch vụ kỹ thuật TCĐLCL địa phương Nhằm góp phần huy động nguồn lực xã hội tham gia vào hoạt động kiểm định, hiệu chuẩn thử nghiệm địa phương, giảm thiểu chi phí từ NSNN Tham mưu cho Sở KH&CN UBND tỉnh thực kiểm tra giám sát việc áp dụng HTQLCL vào hoạt động quan HCNN, góp phần quan vào thực cơng tác cải cách hành địa phương Thực niêm yết công khai 100% TTHC quan, đơn vị Ban hành đầy đủ hệ thống quy chế, nội quy quan, dựa sở quy định Nhà nước, đồng thời tổ chức phổ biến đến tồn thể cơng chức, nhân viên quan để biết thực Cơng tác Đảng, đồn thể quan củng cố tăng cường, Chi đạt sạch, vững mạnh qua năm Nội đồn kết, khơng có cá nhân vi phạm pháp luật quy định đảng Phần III NỘI DUNG SẮP XẾP LẠI TỔ CHỨC BỘ MÁY, PHƯƠNG ÁN TÀI SẢN, TÀI CHÍNH I SẮP XẾP LẠI TỔ CHỨC BỘ MÁY Tổ chức 1.1 Vị trí: Phịng Quản lý Đo lường - Chất lượng (Viết tắt QLĐLCL) thuộc Sở Khoa học Công nghệ (KH&CN) tỉnh Cao Bằng 1.2 Chức Tham mưu cho Giám đốc Sở KH&CN thực chức quản lý nhà nước tiêu chuẩn đo lường chất lượng (TCĐLCL) quản lý hoạt động cung ứng dịch vụ kỹ thuật TCĐLCL, thuộc phạm vi lĩnh vực giao địa bàn tỉnh 1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn a) Tổ chức việc xây dựng tham gia xây dựng quy chuẩn kỹ thuật địa phương; b) Tổ chức phổ biến áp dụng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia, quy chuẩn kỹ thuật địa phương, tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn quốc tế, tiêu chuẩn khu vực, tiêu chuẩn nước ngoài, áp dụng phương thức đánh giá phù hợp tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật; hướng dẫn xây dựng tiêu chuẩn sở tổ chức, cá nhân địa bàn; kiểm tra việc chấp hành pháp luật tiêu chuẩn quy chuẩn kỹ thuật địa bàn tỉnh; c) Tổ chức, quản lý, hướng dẫn tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực việc công bố tiêu chuẩn áp dụng sản phẩm, hàng hóa, dịch vụ, q trình mơi trường theo phân công, phân cấp quan nhà nước có thẩm quyền; d) Tiếp nhận cơng bố hợp chuẩn tổ chức, cá nhân đăng ký hoạt động sản xuất, kinh doanh địa phương; tiếp nhận công bố hợp quy lĩnh vực phân công; đ) Thực nhiệm vụ thông báo hỏi đáp tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng hàng rào kỹ thuật thương mại địa bàn tỉnh; e) Tổ chức thực nhiệm vụ liên quan đến hoạt động nâng cao suất chất lượng sản phẩm, hàng hóa; g) Tổ chức mạng lưới kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm đo lường đáp ứng yêu cầu địa phương; tổ chức thực việc kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm đo lường lĩnh vực phạm vi công nhận định; h) Tiếp nhận công bố sử dụng dấu định lượng; chứng nhận sở đủ điều kiện sử dụng dấu định lượng nhãn hàng đóng gói sẵn theo quy định pháp luật; i) Tổ chức thực việc kiểm tra đo lường chuẩn đo lường, phương tiện đo, phép đo, hàng đóng gói sẵn, hoạt động kiểm định, hiệu chuẩn, thử nghiệm đo lường theo quy định pháp luật; tổ chức thực biện pháp để người có quyền nghĩa vụ liên quan giám sát, kiểm tra việc thực phép đo, phương pháp đo, phương tiện đo, chuẩn đo lường, chất lượng hàng hóa; k) Tổ chức thực việc thử nghiệm phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước nhu cầu tổ chức, cá nhân chất lượng sản phẩm, hàng hóa địa bàn tỉnh; l) Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan tổ chức thực kiểm tra chất lượng sản phẩm, hàng hóa sản xuất, hàng hóa nhập khẩu, hàng hố lưu thơng địa bàn nhãn hàng hóa, mã số, mã vạch theo phân công, phân cấp ủy quyền quan nhà nước có thẩm quyền; m) Tổ chức thực việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001 vào hoạt động quan, tổ chức thuộc hệ thống hành nhà nước theo quy định pháp luật n) Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Giám đốc Sở giao 1.4 Về biên chế: Gồm Trưởng phòng, 01 Phó Trưởng phịng 04 chun viên Phương án xếp lại - Sau chuyển Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng thành Phòng Quản lý Đo lường - Chất lượng, tổng số nhân lực cần thiết bố trí cơng tác Phịng Quản lý Đo lường - Chất lượng là: 06 biên chế Trước mắt, tạm thời bố trí 05 biên chế cơng chức bao gồm: 01 lãnh đạo 04 chuyên viên (trong đó, bao gồm chun viên Phịng Quản lý Đo lường, Quản lý Chất lượng phòng Hành Tổng hợp trực thuộc Chi cục) - 02 cơng chức, 01 Kế toán 02 lao động hợp đồng theo Nghị định số 68/2000/NĐ-CP thuộc phịng Hành Tổng hợp Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng: bố trí thực nhiệm vụ Văn phịng Sở phịng chun mơn phù hợp) Đối với lao động hợp đồng theo Nghị định 68/200/NĐ-CP đơn vị dôi dư xe thực tinh giản theo lộ trình quy định quan nhà nước có thẩm quyền BIỂU THUYẾT MINH TT Thực trạng Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng A Về tổ chức Lãnh đạo Chi cục Các phịng chun mơn 2.1 Phịng Hành Tổng Hợp Dự kiến xếp, tổ chức lại thành Phòng Quản lý Đo lường - Chất lượng Lãnh đạo Phòng Bỏ 2.2 Phòng Quản lý Tiêu chuẩn Chất Bỏ lượng 2.3 Phòng Quản lý Đo lường Bỏ B Về nhân Lãnh đạo Chi cục Lãnh đạo Phòng Chi cục trưởng Trưởng phịng Cơng chức nhân viên Điều động, bố trí cơng chức nhân phịng chun mơn viên theo ĐA Phịng Hành Tổng Hợp Điều động đến Văn phòng Sở Phòng Quản lý Tiêu chuẩn Chất Bố trí làm việc Phịng QLĐLCL lượng Phịng Quản lý Đo lường Bố trí làm việc Phịng QLĐLCL II PHƯƠNG ÁN VỀ TÀI SẢN TÀI CHÍNH - Về trụ sở làm việc đơn vị: Bàn giao lại nguyên trạng phòng làm việc Chi cục cho Sở Khoa học Công nghệ Cao Bằng để trình cấp có thẩm quyền, thống quản lý bố trí xếp lại để sử dụng cho phù hợp - Về trang thiết bị, tài sản Chi cục: Điều chuyển toàn trang thiết bị, tài chính, tài sản có Chi cục Sở để thống quản lý sử dụng theo quy định III HIỆU QUẢ CỦA VIỆC SẮP XẾP, TỔ CHỨC LẠI CHI CỤC TIÊU CHUẨN ĐO LƯỜNG CHẤT LƯỢNG - Thu gọn đầu mối, giảm bớt khâu trung gian, quản lý, tăng cường kiêm nhiệm công việc, giảm bớt lãnh đạo quản lý, tiết kiệm, giảm chi thường xuyên; chức nhiệm vụ thực công tác Quản lý Đo lường - Chất lượng không thay đổi - Sử dụng hiệu đội ngũ công chức có Chi cục, khơng làm tăng số lượng công chức sau xếp, ổn định tổ chức hoạt động, mang tính kế thừa liên tục cơng tác chuyên môn Phần IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Các phịng, đơn vị thuộc trực thuộc Sở có trách nhiệm triển khai thực Đề án Văn phịng Sở chủ trì, phối hợp với phịng chun mơn Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng hoàn thiện thủ tục để hoàn thành việc giải thể Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng chuyển thành Phòng Quản lý Đo lường - Chất lượng sau Đề án phê duyệt chịu trách nhiệm tham mưu cho Giám đốc Sở xếp, tổ chức, biên chế Phòng Quản lý Đo lường - Chất lượng đảm bảo thực tốt chức nhiệm vụ theo quy định Thời gian thực Đề án: Kể từ ngày Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng định phê duyệt Đề án Quyết định giải thể Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng KT GIÁM ĐỐC PHĨ GIÁM ĐỐC Đồn Hải Triều 10 11