UBND TỈNH QUẢNG BÌNH SỞ THƠNG TIN VÀ TRUYỀN THƠNG Số: /STTTT-CNTT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập- Tự - Hạnh phúc Quảng Bình, ngày tháng 10 năm 2018 V/v xây dựng kế hoạch ứng dụng cơng nghệ thơng tin năm 2019 Kính gửi: - Các sở, ban, ngành; - Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố Căn Công văn số 3405/BTTTT-THH ngày 08 tháng 10 năm 2018 Bộ Thông tin Truyền thông việc hướng dẫn xây dựng kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT) hoạt động quan nhà nước năm 2019; Thực đạo UBND tỉnh việc tham mưu xây dựng Kế hoạch Ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước tỉnh Quảng Bình năm 2019, Sở Thông tin Truyền thông đề nghị sở, ban, ngành, Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố xây dựng Kế hoạch Ứng dụng CNTT năm 2019 quan theo đề cương hướng dẫn đăng tải Trang thông tin điện tử Sở Thông tin Truyền thông địa chỉ: www.stttt.quangbinh.gov.vn gửi Sở trước ngày 27/10/2018 Mọi vướng mắc xin liên hệ Phịng Cơng nghệ thơng tin, Sở Thơng tin Truyền thông, điện thoại: 0232.3844567./ Nơi nhận: - Như trên; - Lưu VT,CNTT GIÁM ĐỐC Hoàng Việt Hùng ĐỀ CƯƠNG KẾ HOẠCH ỨNG DỤNG CNTT NĂM 2019 (Kèm theo Công văn số /STTTT-CNTT ngày /10/2018 Sở Thông tin Truyền thông) I ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ ỨNG DỤNG CNTT NĂM 2018 Nội dung đánh giá kết thực nhiệm vụ quan Quyết định số 1819/QĐ-TTg; đánh giá kết thực mục tiêu, nhiệm vụ ứng dụng CNTT theo Kế hoạch ứng dụng CNTT giai đoạn 2016-2020 Kế hoạch ứng dụng CNTT năm 2018 đặt Yêu cầu đánh giá cụ thể, thẳng vào mục tiêu, nhiệm vụ Thủ tướng Chính phủ đề Quyết định số 1819/QĐ-TTg mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp đề ra; kết đánh giá cần cụ thể hóa số liệu, trường hợp điển hình phân tích rõ tồn tại, vướng mắc, nguyên nhân đề xuất cụ thể kiến nghị, giải pháp khắc phục thời gian tới Nội dung đánh giá bố cục theo mục tiêu, nội dung: Phần thứ nhất: Nội dung Ứng dụng CNTT để công bố, công khai thơng tin, kết giải thủ tục hành (TTHC) Cung cấp dịch vụ công trực tuyến Ứng dụng CNTT Bộ phận cửa việc tiếp nhận, giải TTHC Ứng dụng CNTT hoạt động nội Kết triển khai hệ thống thông tin, sở liệu Nội dung quan báo cáo tình hình xây dựng, triển khai hệ thống thông tin, sở liệu đơn vị triển khai Bao gồm thông tin bản: Mục tiêu, nội dung, phạm vi đầu tư, lộ trình triển khai, kết đạt được; trạng kết nối, chia sẻ thông tin ngành quan liên quan khác Những khó khăn, vướng mắc, đề xuất kiến nghị Hạ tầng kỹ thuật Nguồn nhân lực Môi trường pháp lý Kết thực mục tiêu, nhiệm vụ theo Kế hoạch 2018, Kế hoạch năm a) Kế hoạch 2018: Cụ thể mục tiêu, kết đạt được, chưa đạt được, nguyên nhân, đề xuất kiến nghị b) Kế hoạch 2016-2020: Đánh giá cụ thể mục tiêu, nhiệm vụ hoàn thành, mức độ hoàn thành, chưa hoàn thành 10 Đánh giá đầu tư cho xây dựng Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử Tên nhiệm vụ, dự án TT Đơn vị chủ trì triển khai Lĩnh vực ứng dụng Mục tiêu đầu tư Quy mô nội dung đầu tư Phạm vi đầu tư Đối với Bộ, ngành Tổng Kinh triển khai mức phí tới địa đầu giải phương nêu tư ngân rõ tới cấp (tỉnh/huyện/ xã) Nguồn vốn (ghi rõ nguồn vốn Ngân sách Trung ương; ngân sách địa phương; vốn ODA, …) … Tổng Phần thứ Những vướng mắc, tồn nguyên nhân Nêu rõ tồn tại, vướng mắc, nguyên nhân trình triển khai ứng dụng CNTT Phần thứ Kiến nghị, đề xuất Đề xuất, kiến nghị cụ thể để khắc phục hạn chế, vướng mắc II CĂN CỨ LẬP KẾ HOẠCH Nêu để xây dựng Kế hoạch, cụ thể như: - Luật CNTT; Luật Giao dịch điện tử; Luật An tồn thơng tin; - Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 Chính phủ ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước; - Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Chính phủ ban hành theo Nghị 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011; - Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 153/QĐ-TTg ngày 30/01/2018 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu CNTT giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12/7/2018 Thủ tướng Chính phủ việc gửi, nhận văn điện tử quan hệ thống hành nhà nước; - Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC; - Quyết định số 877/QĐ-TTg ngày 18/7/2018 Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, triển khai Bộ, ngành, địa phương năm 2018-2019; - Quyết định 846/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục dịch vụ cơng trực tuyến mức 3, mức bộ, ngành, địa phương triển khai năm 2017; - Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch cải cách hành nhà nước giai đoạn 2016-2020; - Quyết định số 718/QĐ-UBND ngày 22/05/2017 UBND tỉnh Hà Nam việc phê duyệt Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh Hà Nam phiên 1.0; - Kế hoạch ứng dụng CNTT hoạt động quan nhà nước giai đoạn 2016-2020 tỉnh; - Kế hoạch cải cách hành nhà nước tỉnh; - Văn hướng dẫn xây dựng Kế hoạch ứng dụng CNTT năm 2019 Sở Thông tin Truyền thông; Và văn liên quan khác III MỤC TIÊU Căn nội dung, yêu cầu văn hướng dẫn này, kết thực mục tiêu, nhiệm vụ năm 2018, quan đề xuất mục tiêu ứng dụng CNTT năm 2019 phù hợp, hướng tới thực thành công Kế hoạch ứng dụng CNTT năm; thực thành công mục tiêu, nhiệm vụ tỉnh, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ giao Mục tiêu cần định lượng cụ thể phải dựa sở đánh giá kết 2018 sở bảo đảm có giải pháp thực khả thi, phù hợp với nhu cầu, nguồn lực quan Một số tiêu điển hình như: tăng tỷ lệ trao đổi văn dạng điện tử quan nhà nước 15% so với năm 2018; hoàn thiện hệ thống tảng kết nối, chia sẻ dùng chung; tỷ lệ % DVC trực tuyến phát sinh hồ sơ trực tuyến; tỷ lệ % hồ sơ DVC xử lý trực tuyến;… IV NỘI DUNG Căn mục tiêu năm 2019, xác định nhiệm vụ cần triển khai năm 2019 phù hợp, đó, tập trung số nội dung: - Cụ thể hóa nhiệm vụ ứng dụng CNTT thực Kiến trúc Chính phủ điện tử, Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh ban hành; - Thực kết nối, chia sẻ thông tin, liệu hệ thống thông tin nội quan, để nâng cao hiệu quả, chất lượng giải TTHC theo chế cửa, cửa liên thông, cung cấp dịch vụ công trực tuyến; - Thực kết nối liên thông phần mềm quản lý văn điều hành bảo đảm thông suốt cấp để thực gửi, nhận văn điện tử; đẩy mạnh ứng dụng chữ ký số chuyên dùng nội dung khác theo quy định Quyết định số 28/2018/QĐ-TTg ngày 12/7/2018 Thủ tướng Chính phủ việc gửi, nhận văn điện tử quan hệ thống hành nhà nước; - Xây dựng, hồn thiện Hệ thống thơng tin cửa điện tử, Cổng dịch vụ công nội dung liên quan theo quy định Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải TTHC; - Xây dựng, hoàn thiện sở liệu (CSDL) quốc gia, CSDL ngành, lĩnh vực hệ thống thông tin cốt lõi tạo tảng xây dựng Chính phủ điện tử bảo đảm tuân thủ Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, Kiến trúc Chính phủ điện tử, Kiến trúc Chính quyền điện tử Bộ, ngành, địa phương ban hành theo quy định Thông tư số 13/2017/TT-BTTTT ngày 23/6/2017 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông quy định yêu cầu kỹ thuật kết nối hệ thống thông tin, sở liệu với CSDL quốc gia danh mục hệ thống thông tin có quy mơ phạm vi triển khai từ Trung ương đến địa phương Bộ, ngành triển khai Bộ Thông tin Truyền thông công bố Trang thông tin điện tử Bộ Cục Tin học hóa theo quy định Thơng tư số 25/2014/TT-BTTTT ngày 30/12/2014 để tránh đầu tư trùng lặp - Hoàn thiện, nâng cao hiệu quả, chất lượng hệ thống cung cấp thông tin, dịch vụ công trực tuyến; đẩy mạnh cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ cao (mức độ 3, 4) phục vụ người dân doanh nghiệp theo hướng hiệu (tiết kiệm thời gian, chi phí,…), tăng cường tiếp nhận, xử lý hồ sơ mơi trường mạng, đơn giản hóa hồ sơ, giấy tờ giải TTHC người dân, doanh nghiệp, hướng tới mục tiêu 40% hồ sơ xử lý trực tuyến dịch vụ công cung cấp trực tuyến mức độ 3, 30% hồ sơ xử lý trực tuyến dịch vụ công cung cấp trực tuyến mức độ 4; - Thực tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích, kết nối mạng thơng tin phục vụ công việc theo quy định Thông tư số 17/2017/TT-BTTTT ngày 23/6/2017 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông quy định số nội dung biện pháp thi hành Quyết định số 45/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 Thủ tướng Chính phủ việc tiếp nhận hồ sơ, trả kết giải TTHC qua dịch vụ bưu cơng ích; - Nâng cấp, hồn thiện hạ tầng kỹ thuật CNTT, kỹ thuật bảo đảm an tồn thơng tin để đáp ứng nhu cầu ứng dụng CNTT quan Và nhiệm vụ khác Các nhiệm vụ cấu trúc theo nội dung: Ứng dụng CNTT nội quan nhà nước Ứng dụng CNTT phục vụ người dân doanh nghiệp Xây dựng, hoàn thiện HTTT, CSDL chuyên ngành; HTTT, CSDL quốc gia tạo tảng phát triển Chính phủ điện tử Nội dung này, quan xác định cụ thể hệ thống thông tin (HTTT), sở liệu (CSDL) dự định triển khai (bao gồm HTTT, CSDL triển khai tiếp; triển khai mới), ưu tiên HTTT, CSDL tạo tảng, dùng chung Đối với quan đề xuất, xây dựng HTTT, CSDL phục vụ ứng dụng CNTT quan mình; HTTT, CSDL ngành, lĩnh vực cần đảm bảo đồng bộ, thống với HTTT, CSDL Bộ, ngành triển khai để tránh trùng lặp, ưu tiên HTTT, CSDL dùng chung; Các HTTT, CSDL triển khai bảo đảm nội dung kết nối, chia sẻ liên thông cấp theo ý kiến đạo Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Trương Hịa Bình Văn số 1655/VPCP-KSTT ngày 13/02/2018 Văn phịng Chính phủ liên kết, chia sẻ liệu hệ thống thông tin cửa điện tử phải tuân thủ Khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam, Kiến trúc Chính phủ điện tử/Kiến trúc Chính quyền điện tử Bộ, ngành, Thông tư số 13/2017/TT-BTTTT ngày 23/6/2017 Bộ trưởng Bộ Thông tin Truyền thông quy định yêu cầu kỹ thuật kết nối hệ thống thông tin, sở liệu với CSDL quốc gia văn hướng dẫn khác Bộ Thông tin Truyền thông Phát triển nguồn nhân lực Xác định cụ thể nội dung phát triển nguồn nhân lực số lượng, quy mô, nội dung đào tạo phù hợp nhu cầu, điều kiện thực tế Xem xét, ưu tiên số nội dung như: - Đào tạo, tập huấn cho cán bộ, công chức kỹ sử dụng, khai thác HTTT; - Đào tạo, tập huấn cho cán chuyên trách CNTT nội dung chuyên sâu quản trị mạng, quản trị hệ thống; an tồn thơng tin; Phát triển hạ tầng kỹ thuật Xác định rõ nội dung phát triển hạ tầng kỹ thuật, cần xác định cụ thể phạm vi, mức độ phát triển tới cấp nào; nội dung đầu tư cụ thể, chẳng hạn hạ tầng máy tính; hạ tầng mạng; hạ tầng kết nối; hạ tầng an tồn thơng tin,… đó, lưu ý đầu tư theo hướng đồng bộ, thống xem xét ưu tiên phát triển số nội dung tảng 6 Bảo đảm an tồn thơng tin - Cần xác định đảm bảo an tồn thơng tin phải gắn liền với hoạt động ứng dụng CNTT quan nhà nước, xây dựng Chính phủ điện tử, xây dựng Chính quyền điện tử Đề giải pháp tăng cường triển đảm bảo an tồn thơng tin cho hệ thống, phần mềm, hạ tầng ứng dụng CNTT; kiện tồn, bố trí cán chun trách quản lý an tồn thơng tin cho đơn vị;… - Nội dung thực theo văn quy định tỉnh, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Bộ Thơng tin Truyền thông V GIẢI PHÁP Xác định rõ giải pháp thực Kế hoạch, bao gồm (khơng giới hạn) nội dung sau: Giải pháp mơi trường sách Cần xác định rõ văn tạo môi trường pháp lý để thúc đẩy, triển khai ứng dụng CNTT Ưu tiên văn bản, sách như: - Văn bản/Quy chế bảo đảm tuân thủ Kiến trúc Chính quyền điện tử tỉnh xem xét, đề xuất, lựa chọn nhiệm vụ ứng dụng CNTT, xây dựng Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử; - Hoàn thiện quy chế, quy định an tồn thơng tin; quy chế, quy định ứng dụng chữ ký số; Các chế, sách thúc đẩy người dân, doanh nghiệp sử dụng dịch vụ quan nhà nước cung cấp qua môi trường mạng; Chính sách khuyến khích, hỗ trợ cán chuyên trách CNTT quan nhà nước; Quy chế, quy định gắn kết chặt chẽ hoạt động ứng dụng CNTT tổ chức, cán bộ, công chức với cơng tác bình xét thi đua, khen thưởng hàng năm; Quy chế, quy định nhằm đảm bảo hiệu đầu tư ứng dụng CNTT,… Giải pháp tài Cần đề giải pháp đảm bảo nguồn tài thực nhiệm vụ Kế hoạch đề ra, xác định cụ thể nguồn kinh phí từ ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương, nguồn khác; đề giải pháp để thu hút, huy động nguồn lực từ xã hội, thuê dịch vụ,… Giải pháp gắt kết chặt chẽ ứng dụng CNTT với cải cách hành Thực lồng ghép nhiệm vụ ứng dụng CNTT với cải cách quy trình, TTHC Xem xét xây dựng quy chế, chương trình phối hợp quan nội vụ thông tin tuyền thông để gắn kết hoạt động ứng dụng CNTT, xây dựng Chính phủ điện tử, quyền điện tử; quản lý, thực quy trình ISO điện tử Giải pháp tổ chức, triển khai Tăng cường vai trò người đứng đầu quan nhà nước; phát huy tối đa vai trò quản lý nhà nước, tổ chức triển khai ứng dụng CNTT, xây dựng Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử Bảo đảm tuân thủ Kiến trúc Chính phủ điện tử, Kiến trúc Chính quyền điện tử ban hành Các giải pháp kỹ thuật công nghệ giải pháp khác Căn thực tế, tình hình triển khai để thực nghiên cứu, ứng dụng công nghệ tiên tiến triển khai ứng dụng CNTT, xây dựng Chính phủ điện tử, Chính quyền điện tử Điện toán đám mây (Cloud Computing), Trí tuệ nhân tạo (Artificial Intelligence – AI), Internet kết nối vạn vật (Internet of Things – IoT), Dữ liệu lớn (Bigdata), phát triển ứng dụng tảng di động (mobility),… VI DANH MỤC NHIỆM VỤ, DỰ ÁN Đối với nhiệm vụ dự án đề xuất thực cần ưu tiên nhiệm vụ, dự án có tính chất tảng, dùng chung để thúc đẩy ứng dụng CNTT quan nhà nước theo hướng đồng bộ, thống Căn định hướng chung, Bộ, ngành, địa phương đề xuất nhiệm vụ, dự án cho phù hợp sở đảm bảo nguồn lực triển khai, trọng tâm, trọng điểm, hiệu quả, tránh trùng lặp lãng phí Mẫu danh mục sau: Đơn Tên vị chủ nhiệm TT trì vụ, dự triển án khai Lĩnh vực ứng dụng Dự án chuyển tiếp hay dự án Mục tiêu đầu tư Quy mô nội dung đầu tư Phạm vi đầu tư Nguồn vốn (ghi rõ nguồn vốn Ngân Nội Tổng Thời sách Kinh dung mức gian Trung phí đầu đầu tư đầu tư triển ương; tư năm năm dự khai ngân 2019 2019 kiến sách địa phương; vốn ODA, …) … VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN Xác định trách nhiệm đơn vị việc triển khai Kế hoạch