Đang tải... (xem toàn văn)
NỘI DUNG GIỚI THIỆU LUẬT AN TOÀN, VỆ SINH LAO ĐỘNG NĂM 2015 TRONG BUỔI HỌP BÁO CÔNG BỐ LUẬT UBND TỈNH ĐIỆN BIÊN HỘI ĐỒNG PHPBGDPL CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc ĐỀ CƯƠN[.]
UBND TỈNH ĐIỆN BIÊN HỘI ĐỒNG PHPBGDPL CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT PHÍ VÀ LỆ PHÍ (Tài liệu dành cho Báo cáo viên pháp luật cấp địa bàn tỉnh Điện Biên) Ngày 25/11/2015, kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật Phí lệ phí số 97/2015/QH13 (sau gọi Luật Phí lệ phí) Chủ tịch nước ký Lệnh số 27/2015/L-CTN ngày 08/12/2015 công bố Luật Phí lệ phí Luật có hiệu lực từ ngày 01/01/2017 I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT Khắc phục tồn pháp luật phí, lệ phí hành Pháp lệnh phí lệ phí ban hành ngày 28/8/2001 có hiệu lực thi hành từ 01/01/2002 Qua 13 năm triển khai thực hiện, đạt mục tiêu, yêu cầu đề ban hành Pháp lệnh, cụ thể là: Hệ thống văn ban hành kịp thời, đồng bộ, góp phần nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật tổ chức, cá nhân việc thực quy định phí, lệ phí; Cơ chế quản lý phí, lệ phí đổi theo hướng đẩy mạnh xã hội hố dịch vụ cơng, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ công để phục vụ nhân dân ngày tốt tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước Bên cạnh số kết nêu trên, số quy định pháp luật phí, lệ phí đến khơng cịn phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn nay, cụ thể: a) Về Danh mục phí, lệ phí Danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Pháp lệnh phí lệ phí qua 13 năm thực hiện, đến số khoản phí chuyển sang chế giá theo quy định Luật chuyên ngành (đặc biệt số khoản phí có tác động lớn đến người dân học phí viện phí); số khoản phí quy định Danh mục đến khơng cịn phù hợp cần phải rà sốt, bãi bỏ; ngồi ra, pháp luật chuyên ngành có quy định thêm số khoản phí, lệ phí cần đưa vào Danh mục ban hành kèm theo Luật phí lệ phí để bảo đảm thống b) Về nguyên tắc xác định mức thu phí Pháp lệnh phí, lệ phí hành chưa có quy định bù đắp chi phí, đó, chưa thu hút vốn đầu tư từ thành phần kinh tế tham gia, chưa khuyến khích xã hội hóa dịch vụ công điều kiện kinh tế chuyển sang chế thị trường, vậy, cần quy định nguyên tắc xác định mức thu phù hợp để thu hút nguồn lực xã hội đầu tư cung cấp dịch vụ cơng c) Về quản lý, sử dụng phí, lệ phí Pháp lệnh hành quy định quan nhà nước thu phí để lại phần phí, lệ phí (trong trường hợp ủy quyền thu) để trang trải chi phí thu Một số quan hành có thu số phí, lệ phí để lại coi nguồn thu để trang trải chi phí thu chi phí hoạt động Điều dẫn đến khó khăn cho cơng tác kiểm sốt, hạch tốn thu - chi ngân sách nhà nước Vì vậy, cần sửa đổi quy định quản lý sử dụng phí, lệ phí phù hợp với quy định Luật Ngân sách nhà nước sửa đổi Thể chế hóa chủ trương Đảng Nhà nước Trong năm gần đây, nhiều chủ trương Đảng, sách Nhà nước ban hành theo hướng đổi mới, chế hoạt động khu vực nghiệp công như: Thông báo số 37-TB/TW ngày 26/5/2011 Bộ Chính trị kết luận Đề án Đổi chế hoạt động đơn vị nghiệp cơng lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ cơng, Nghị số 40/NQ-CP ngày 09/8/2012 Chính phủ Chương trình hành động thực Thơng báo số 37-TB/TW, nhấn mạnh: “ Xác định khung giá, phí dịch vụ nghiệp cơng bước tính đủ chi phí tiền lương, chi phí thường xuyên theo lộ trình phù hợp; thực chế đặt hàng, mua hàng, giao nhiệm vụ cung ứng dịch vụ cơng; Đẩy mạnh việc thực sách khuyến khích xã hội hóa dịch vụ nghiệp cơng ” Đáp ứng yêu cầu cải cách thủ tục hành Chính sách phí, lệ phí gắn với hoạt động cung cấp dịch vụ cơng; Việc hồn thiện sách phí, lệ phí góp phần thực cải cách thủ tục hành ngành, lĩnh vực, góp phần giảm chi phí hành chính, minh bạch hóa hoạt động quản lý nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội II QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, YÊU CẦU XÂY DỰNG LUẬT Quan điểm - Bảo đảm tuân thủ Hiến pháp, tính thống đồng hệ thống pháp luật thuế quản lý ngân sách nhà nước; phù hợp với Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020; thể chế hóa kịp thời, đầy đủ chủ trương đường lối Đảng Nhà nước đổi chế tài đơn vị nghiệp cơng lập đổi sách phí lệ phí; - Tập trung, phản ánh đầy đủ, kịp thời nguồn thu từ phí, lệ phí vào ngân sách nhà nước, đảm bảo minh bạch quản lý, sử dụng nguồn thu từ phí, lệ phí; - Tăng cường quản lý nhà nước kỷ luật, kỷ cương tài chính; tăng cường phân cấp cho quyền địa phương việc thu, quản lý, sử dụng nguồn thu từ phí, lệ phí; - Từng bước chuyển đổi khoản phí có chất giá dịch vụ sang chế giá thị trường với lộ trình phù hợp, nhằm thu hút nguồn lực cho phát triển dịch vụ nghiệp cơng; - Kế thừa, luật hóa quy định phù hợp đồng thời khắc phục triệt để mặt hạn chế, chưa đầy đủ sách phí, lệ phí hành Mục tiêu - Thiết lập khung pháp lý đầy đủ, đồng quản lý phí, lệ phí; đảm bảo thống nhất, phù hợp với quy định pháp luật có liên quan; - Từng bước tập trung phản ánh kịp thời, đầy đủ nguồn thu từ phí, lệ phí; khắc phục hạn chế quản lý nguồn thu từ phí, lệ phí; - Từng bước tính đúng, tính đủ chi phí nhằm đáp ứng yêu cầu đặt trình đổi chế quản lý đơn vị nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa số loại hình dịch vụ cơng phù hợp với vận hành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; - Đảm bảo sách phí, lệ phí cơng khai, minh bạch, dễ hiểu, dễ thực hiện, tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy cải cách hành III BỐ CỤC CỦA LUẬT Luật Phí lệ phí gồm chương, 25 điều, cụ thể: Chương I Những quy định chung: Chương gồm Điều (từ Điều đến Điều 7) quy định phạm vi điều chỉnh; đối tượng áp dụng; giải thích từ ngữ; Danh mục thẩm quyền quy định phí, lệ phí; áp dụng Luật phí lệ phí, luật có liên quan điều ước quốc tế; người nộp phí, lệ phí; tổ chức thu phí, lệ phí Chương II Nguyên tắc xác định mức thu, miễn, giảm phí, lệ phí: Chương gồm Điều (từ Điều đến Điều 10) quy định nguyên tắc xác định mức thu phí; nguyên tắc xác định mức thu lệ phí; miễn, giảm phí, lệ phí Chương III Kê khai, thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí: Chương gồm Điều (từ Điều 11 đến Điều 13) quy định kê khai, nộp phí, lệ phí; thu, nộp, quản lý sử dụng phí; thu, nộp lệ phí Chương IV Quyền, trách nhiệm tổ chức thu người nộp phí, lệ phí: Chương gồm Điều từ (Điều 14 đến Điều 16) quy định trách nhiệm tổ chức thu phí, lệ phí; quyền, trách nhiệm người nộp phí, lệ phí; hành vi nghiêm cấm xử lý vi phạm Chương V Thẩm quyền trách nhiệm quan nhà nước quản lý phí lệ phí: Chương gồm Điều (từ Điều 17 đến Điều 22) quy định thẩm quyền Ủy ban thường vụ Quốc hội; thẩm quyền trách nhiệm Chính phủ; thẩm quyền trách nhiệm Bộ Tài chính; trách nhiệm Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, bộ, quan ngang quan thuộc Chính phủ; thẩm quyền Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; thẩm quyền trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chương VI Điều khoản thi hành: Chương gồm Điều (từ Điều 23 đến Điều 25) quy định hiệu lực thi hành; quy định chuyển tiếp quy định chi tiết IV NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT Về vấn đề chung a) Về phạm vi điều chỉnh Luật Điều luật quy định phạm vi điều chỉnh sau: “Luật quy định Danh mục phí, lệ phí; người nộp phí, lệ phí; tổ chức thu phí, lệ phí; nguyên tắc xác định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý, sử dụng phí, lệ phí; thẩm quyền trách nhiệm quan nhà nước, tổ chức quản lý phí, lệ phí” Pháp lệnh hành quy định khoản lệ phí, phí gắn với dịch vụ công Nhà nước doanh nghiệp cung cấp Mức thu, quản lý sử dụng phí, lệ phí Nhà nước quy định Điều chưa khuyến khích doanh nghiệp tham gia cung cấp dịch vụ cơng Để đẩy mạnh xã hội hóa, thu hút nguồn lực tham gia cung cấp dịch vụ cơng, Luật Phí lệ phí quy định Danh mục khoản phí lệ phí gắn với dịch vụ cơng quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền giao cung cấp; trường hợp dịch vụ doanh nghiệp cung cấp thực giá dịch vụ theo quy định Luật Giá b) Về thuật ngữ “Phí” “Lệ phí” - Phí khoản tiền mà tổ chức, cá nhân phải trả nhằm bù đắp chi phí mang tính phục vụ quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền giao cung cấp dịch vụ công quy định Danh mục phí ban hành kèm theo Luật Phí lệ phí - Lệ phí khoản tiền ấn định mà tổ chức, cá nhân phải nộp quan nhà nước cung cấp dịch vụ công, phục vụ công việc quản lý nhà nước quy định Danh mục lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí lệ phí Danh mục thẩm quyền quy định phí, lệ phí Phí, lệ phí liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân, để đảm bảo rõ ràng, minh bạch quyền trách nhiệm công dân, Danh mục chi tiết khoản phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật phí lệ phí Theo Luật quy định cụ thể thẩm quyền 04 quan Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Bộ Tài Hội đồng nhân dân cấp tỉnh khoản phí, lệ phí Danh mục Cụ thể: - Ủy ban thường vụ Quốc hội có thẩm quyền quy định loại phí, lệ phí sau: + Án phí (hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành chính); + Lệ phí tồ án (Lệ phí cơng nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân Tịa án nước ngồi; định trọng tài nước ngồi, Lệ phí cơng nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân sự, lao động, kinh doanh, thương mại, định tài sản án, định hình sự, hành Tịa án nước ngồi, Lệ phí khơng cơng nhận án, định dân sự, lao động, kinh doanh, thương mại, định tài sản án, định hình sự, hành Tịa án nước ngồi mà khơng có u cầu thi hành Việt Nam, Lệ phí cơng nhận cho thi hành Việt Nam định Trọng tài nước ngồi, Lệ phí giải việc dân sự, Lệ phí giải việc dân liên quan đến hoạt động Trọng tài thương mại Việt Nam, Lệ phí nộp đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản, Lệ phí xét tính hợp pháp đình cơng, Lệ phí bắt giữ tàu biển, tàu bay, Lệ phí thực ủy thác tư pháp Tịa án nước ngồi Việt Nam, Lệ phí cấp giấy tờ, chụp tài liệu Tịa án, Lệ phí chụp tài liệu, chứng có hồ sơ vụ việc Tịa án thực hiện, Lệ phí cấp án, định Tịa án, Lệ phí cấp giấy chứng nhận xóa án tích, Lệ phí cấp giấy tờ khác Tịa án, Lệ phí gửi văn tố tụng nước ngồi, Lệ phí ủy thác tư pháp nước ngồi) - Chính phủ có thẩm quyền quy định loại phí, lệ phí sau: + Phí bảo vệ mơi trường (Phí bảo vệ mơi trường nước thải, khí thải, khai thác khống sản); + Lệ phí đăng ký ni ni (Lệ phí đăng ký ni ni nước, Lệ phí đăng ký ni ni nước ngồi, Lệ phí đăng ký ni ni quan đại diện); Lệ phí cấp phép tổ chức ni ni; Lệ phí trước bạ; Lệ phí mơn - Bộ Tài có thẩm quyền quy định loại phí, lệ phí sau: + Phí thuộc lĩnh vực nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản: Phí kiểm dịch (động vật, thực vật, sản phẩm động vật), Phí kiểm sốt giết mổ động vật, Phí phịng, chống dịch bệnh cho động vật, Phí bảo vệ nguồn lợi thủy sản, Phí giám sát khử trùng vật thể thuộc diện kiểm dịch thực vật, Phí bảo hộ giống lĩnh vực nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, Phí bình tuyển, cơng nhận mẹ, đầu dòng, vườn giống lâm nghiệp, rừng giống (đối với hoạt động bình tuyển, cơng nhận quan trung ương thực hiện), Phí kiểm nghiệm an tồn thực phẩm nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản nhập khẩu, Phí thẩm định lĩnh vực nơng nghiệp (Phí thẩm định cấp giấy chứng nhận thực phẩm xuất theo yêu cầu nước nhập khẩu, Phí thẩm định xác nhận kiến thức an tồn thực phẩm lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, Phí thẩm định xác nhận nguồn gốc nguyên liệu thủy sản, Phí thẩm định cấp giấy phép, giấy chứng nhận vật tư nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, Phí thẩm định kinh doanh có điều kiện thuộc lĩnh vực nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản, Phí thẩm định cơng nhận định, giám sát phịng kiểm nghiệm, phịng thử nghiệm lĩnh vực nơng nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản), Phí đăng kiểm an tồn kỹ thuật tàu cá, kiểm định trang thiết bị nghề cá; + Phí thuộc lĩnh vực công nghiệp, thương mại, đầu tư, xây dựng: Phí thẩm định hồ sơ mua bán, thuê, cho thuê tàu, thuyền, tàu bay (Phí thẩm định hồ sơ mua, bán, thuê, cho thuê tàu, thuyền, tàu bay, Phí thẩm định hồ sơ mua, bán tàu biển), Phí thẩm định đầu tư, dự án đầu tư (Phí thẩm định chấp thuận đầu tư dự án đầu tư phát triển thị, Phí thẩm định đồ án quy hoạch, Phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng, Phí thẩm định thiết kế sở, Phí thẩm định thiết kế kỹ thuật, Phí thẩm định dự tốn xây dựng), Phí xử lý vụ việc cạnh tranh (Phí giải khiếu nại vụ việc cạnh tranh, Phí giải yêu cầu độc lập người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, Phí thẩm định hồ sơ hưởng miễn trừ giải vụ việc cạnh tranh), Phí thẩm định cấp phép sử dụng vật liệu nổ cơng nghiệp, Phí lĩnh vực hóa chất (Phí thẩm định cấp phép sản xuất hóa chất Bảng, DOC, DOC-PSF, Phí thẩm định phê duyệt Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất, Phí thẩm định xác nhận Biện pháp phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất, Phí thẩm định cấp giấy phép, giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, kinh doanh hóa chất thuộc Danh mục hóa chất hạn chế sản xuất kinh doanh, hóa chất sản xuất kinh doanh có điều kiện), Phí thẩm định điều kiện, tiêu chuẩn ngành nghề thuộc lĩnh vực cơng nghiệp, thương mại, xây dựng (Phí thẩm định cấp giấy phép hoạt động điện lực, Phí thẩm định cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp, Phí thẩm định điều kiện, tiêu chuẩn ngành nghề thuộc lĩnh vực xây dựng, Phí thẩm định điều kiện hoạt động thương mại điện tử, Phí thẩm định kinh doanh thương mại có điều kiện lĩnh vực cơng nghiệp, Phí thẩm định điều kiện kinh doanh hàng hóa, dịch vụ hạn chế kinh doanh; hàng hóa, dịch vụ kinh doanh có điều kiện lĩnh vực thương mại), Phí cung cấp thơng tin doanh nghiệp, Phí chứng nhận xuất xứ hàng hóa (C/O); + Phí thuộc lĩnh vực ngoại giao: Phí xác nhận đăng ký cơng dân, Phí cấp thị thực giấy tờ có liên quan đến xuất nhập cảnh Việt Nam cho người nước ngoài, Phí tiếp nhận vận chuyển đơn, chứng cơng dân pháp nhân Việt Nam, Phí chứng nhận lãnh hợp pháp hóa lãnh sự; + Phí thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phịng: Phí phịng cháy, chữa cháy (Phí thẩm định phê duyệt thiết kế phịng cháy chữa cháy, Phí kiểm định phương tiện phịng cháy chữa cháy), Phí thẩm định điều kiện, tiêu chuẩn hành nghề thuộc lĩnh vực an ninh, quốc phòng, Phí khai thác sử dụng thơng tin sở liệu quốc gia dân cư, Phí thẩm định cấp giấy phép sản xuất, kinh doanh sản phẩm mật mã dân sự; giấy chứng nhận hợp chuẩn sản phẩm mật mã dân sự; giấy chứng nhận hợp quy sản phẩm mật mã dân sự, Phí sát hạch cấp chứng nghiệp vụ bảo vệ; + Phí thuộc lĩnh vực giao thơng vận tải: Phí sử dụng đường (đối với đường thuộc trung ương quản lý), Phí sát hạch lái xe, Phí thuộc lĩnh vực đường biển, đường thủy nội địa (Phí sử dụng vị trí neo, đậu, Phí bảo đảm hàng hải, Phí kiểm tra, đánh giá, cấp giấy chứng nhận quốc tế an ninh tàu biển, Phí thẩm định cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ vận tải biển dịch vụ hỗ trợ vận tải biển, Phí xác nhận kháng nghị hàng hải, Phí thẩm định, phê duyệt đánh giá an ninh cảng biển, kế hoạch an ninh cảng biển, cấp sổ lý lịch tàu biển, Phí thẩm định cơng bố cầu, bến cảng biển, khu nước, vùng nước, thông báo hàng hải; cảng thủy nội địa, bến thủy nội địa, Phí thẩm tra cấp giấy phép hoạt động cảng biển, cảng thủy nội địa, bến thủy nội địa, Phí trọng tải tàu, thuyền, Phí thẩm định, phê duyệt đánh giá an ninh, kế hoạch an ninh cảng thủy nội địa tiếp nhận phương tiện thủy nước ngồi, Phí luồng, lạch đường thủy nội địa, Phí trình báo đường thủy nội địa, Phí sát hạch cấp chứng nhận khả chuyên môn thuyền trưởng, máy trưởng), Phí sử dụng kết cấu hạ tầng đường sắt, Phí thuộc lĩnh vực hàng khơng (Phí kiểm định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện bay cho tàu bay, Phí kiểm định cấp giấy chứng nhận loại tàu bay, chứng đủ điều kiện kỹ thuật phương tiện thiết bị hàng không sản xuất đưa vào sử dụng, Phí cung cấp thơng tin sổ đăng bạ tàu bay, Phí nhượng quyền khai thác cảng hàng khơng, sân bay, Phí bay qua vùng trời Việt Nam, Phí phân tích liệu bay, Phí thẩm định cấp chứng chỉ, giấy phép, giấy chứng nhận hoạt động hàng không dân dụng; cấp giấy phép vào khu vực hạn chế cảng hàng không, sân bay, Phí sát hạch đủ điều kiện cấp giấy phép nhân viên hàng khơng); + Phí thuộc lĩnh vực thơng tin truyền thơng: Phí sử dụng tần số vơ tuyến điện, Phí trì sử dụng tên miền địa Internet (Phí trì sử dụng tên miền quốc gia.VN, Phí trì sử dụng địa internet IP), Phí sử dụng mã, số viễn thơng, Phí quyền hoạt động viễn thơng (Phí thiết lập mạng viễn thơng cơng cộng, Phí cung cấp dịch vụ viễn thơng, Phí thử nghiệm mạng dịch vụ viễn thơng, Phí thiết lập mạng viễn thơng dung riêng, Phí lắp đặt cáp viễn thơng biển), Phí thẩm định điều kiện hoạt động viễn thơng, Phí thẩm định điều kiện hoạt động bưu chính, Phí dịch vụ trì hệ thống kiểm tra trạng thái chứng thư số, Phí quyền cung cấp dịch vụ truyền hình trả tiền, Phí thẩm định nội dung, kịch trị chơi điện tử mạng, Phí thẩm định chứng nhận hợp chuẩn, hợp quy an tồn thơng tin, Phí thẩm định cấp giấy phép kinh doanh sản phẩm, dịch vụ an tồn thơng tin mạng; + Phí thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao du lịch: Phí thăm quan danh lam thắng cảnh (đối với cơng trình thuộc trung ương quản lý), Phí thăm quan di tích lịch sử (đối với cơng trình thuộc trung ương quản lý), Phí thăm quan cơng trình văn hố, bảo tàng (đối với cơng trình thuộc trung ương quản lý), Phí thẩm định văn hóa phẩm (Phí thẩm định nội dung văn hoá phẩm xuất khẩu, nhập khẩu, Phí thẩm định kịch phim phân loại phim, Phí thẩm định chương trình nghệ thuật biểu diễn; phí thẩm định nội dung chương trình băng, đĩa, phần mềm vật liệu khác, Phí thẩm định nội dung tài liệu xuất phẩm không kinh doanh, Phí thẩm định cấp giấy phép hợp tác, liên doanh sản xuất phim, cung cấp dịch vụ sản xuất phim cho tổ chức, cá nhân nước ngồi), Phí thẩm định tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch (Phí thẩm định, phân hạng sở lưu trú du lịch, sở kinh doanh dịch vụ đạt tiêu chuẩn phục vụ khách du lịch, Phí thẩm định cấp giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế, Phí thẩm định cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch, Phí thẩm định hồ sơ cấp chứng hành nghề lĩnh vực thể dục, thể thao, Phí thẩm định cấp, giấy phép kinh doanh karaoke, vũ trường), Phí thư viện (đối với thư viện thuộc trung ương quản lý), Phí bảo quản ký gửi sử dụng tài liệu lưu trữ, Phí đăng ký quyền tác giả, quyền liên quan đến quyền tác giả; + Phí thuộc lĩnh vực y tế: Phí thẩm định cấp giấy giám định y khoa, Phí thẩm định cấp giấy phép lưu hành, nhập khẩu, xuất khẩu, công bố trang thiết bị y tế, Phí thẩm định cấp phép lưu hành, nhập khẩu, xác nhận, cơng bố (Phí thẩm định cấp phép lưu hành, nhập khẩu, xác nhận, công bố lĩnh vực dược phẩm, mỹ phẩm, Phí thẩm định cấp phép lưu hành, nhập khẩu, xác nhận, công bố hóa chất gia dụng y tế, Phí thẩm định cấp tiếp nhận, nhập khẩu, xuất khẩu, xác nhận lĩnh vực chế phẩm diệt côn trùng, diệt khuẩn gia dụng y tế, Phí thẩm định cấp phép lưu hành, nhập khẩu, xác nhận, công bố lĩnh vực an tồn thực phẩm), Phí thẩm định hoạt động, tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề thuộc lĩnh vực y tế (Phí thẩm định cấp giấy phép hoạt động sở điều trị nghiện chất dạng thuốc phiện thuốc thay thế, Phí thẩm định điều kiện hành nghề, kinh doanh thuộc lĩnh vực an toàn thực phẩm, Phí thẩm định cấp phép sở đủ điều kiện can thiệp y tế để xác định lại giới tính, Phí thẩm định tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề, kinh doanh thuộc lĩnh vực dược, mỹ phẩm, Phí thẩm định hoạt động sở khám bệnh, chữa bệnh; điều kiện hành nghề khám bệnh, chữa bệnh, Phí thẩm định tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề, kinh doanh thuộc lĩnh vực trang thiết bị y tế, Phí thẩm định cấp giấy chứng nhận phịng xét nghiệm an tồn sinh học, HIV, tiêm chủng); + Phí thuộc lĩnh vực tài ngun mơi trường: Phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường chi tiết (đối với hoạt động thẩm định quan trung ương thực hiện), Phí thẩm định phương án cải tạo, phục hồi môi trường phương án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung (đối với hoạt động thẩm định quan trung ương thực hiện), Phí thẩm định cấp giấy chứng nhận lưu hành tự (CFS) sản phẩm, hàng hóa đo đạc đồ xuất khẩu, nhập khẩu, Phí thẩm định đánh giá trữ lượng khống sản, Phí thẩm định đề án, báo cáo thăm dò đánh giá trữ lượng, khai thác, sử dụng nước đất (đối với hoạt động thẩm định quan trung ương thực hiện), Phí thẩm định hồ sơ, điều kiện hành nghề khoan nước đất (đối với hoạt động thẩm định quan trung ương thực hiện), Phí thẩm định đề án khai thác, sử dụng nước mặt, nước biển (đối với hoạt động thẩm định quan trung ương thực hiện), Phí thẩm định đề án xả nước thải vào nguồn nước, cơng trình thuỷ lợi (đối với hoạt động thẩm định quan trung ương thực hiện), Phí thẩm định điều kiện hành nghề thuộc lĩnh vực tài ngun mơi trường (Phí thẩm định cấp giấy chứng nhận an tồn sinh học biến đổi gen, Phí thẩm định đủ điều kiện hoạt động dịch vụ quan trắc mơi trường, Phí thẩm định cấp giấy phép nhập phế liệu, xử lý chất thải nguy hại, Phí thẩm định cấp giấy phép hoạt động đo đạc đồ, Phí thẩm định cấp giấy phép văn chấp thuận cho tổ chức, cá nhân nước tiến hành nghiên cứu khoa học vùng biển Việt Nam), Phí khai thác, sử dụng tài liệu, liệu tài ngun mơi trường (Phí khai thác sử dụng tài liệu dầu khí, Phí khai thác sử dụng tài liệu thăm dò điều tra địa chất khai thác mỏ, Phí khai thác sử dụng tài liệu địa chất, khống sản, Phí khai thác, sử dụng thơng tin, liệu khí tượng thủy văn, Phí khai thác sử dụng liệu viễn thám quốc gia, Phí khai thác sử dụng liệu môi trường, Phí khai thác sử dụng liệu tài nguyên, mơi trường biển hải đảo), Phí thẩm định kế hoạch bảo vệ môi trường hoạt động phá dỡ tàu biển, Phí xác nhận đủ điều kiện bảo vệ môi trường nhập phê liệu làm nguyên liệu sản xuất, Phí khai thác, sử dụng thơng tin liệu đo đạc đồ; + Phí thuộc lĩnh vực khoa học cơng nghệ: Phí sở hữu trí tuệ (Phí thẩm định sở hữu cơng nghiệp, Phí tra cứu thơng tin sở hữu cơng nghiệp, Phí thẩm định đăng ký quốc tế sở hữu cơng nghiệp có nguồn gốc Việt Nam, Phí cung cấp dịch vụ để giải khiếu nại, phản đối đơn sở hữu cơng nghiệp, Phí cơng bố, đăng bạ thơng tin sở hữu cơng nghiệp, Phí sử dụng văn bảo hộ, Phí thẩm định đơn đăng ký quốc tế sở hữu cơng nghiệp có định Việt Nam), Phí cấp mã số, mã vạch (Phí cấp hướng dẫn sử dụng mã số, mã vạch, Phí trì sử dụng mã số, mã vạch, Phí sử dụng mã doanh nghiệp, mã GLN (một mã), mã EAN-8, Phí đăng ký sử dụng mã nước ngồi), Phí sử dụng dịch vụ lĩnh vực lượng nguyên tử, Phí thẩm định an tồn phóng xạ, xạ, an ninh hạt nhân (Phí thẩm định cấp giấy phép vận hành, sử dụng thiết bị chiếu xạ, Phí thẩm định cấp giấy phép sản xuất, chế biến, lưu giữ, sử dụng chất phóng xạ, Phí thẩm định cấp giấy phép thăm dị, khai thác, chế biến quặng phóng xạ, Phí thẩm định cấp giấy phép xử lý, lưu giữ chất thải phóng xạ, nguồn phóng xạ qua sử dụng, Phí thẩm định cấp giấy phép xây dựng sở xạ, Phí thẩm định cấp giấy phép thay đổi quy mơ, phạm vi hoạt động sở xạ; giấy phép chấm dứt hoạt động sở xạ, Phí thẩm định cấp giấy phép nhập khẩu, xuất chất phóng xạ, vật liệu hạt nhân, vật liệu hạt nhân nguồn, thiết bị hạt nhân, Phí thẩm định cấp giấy phép đóng gói, vận chuyển vật liệu phóng xạ, vật liệu hạt nhân, vật liệu hạt nhân nguồn, chất thải phóng xạ, Phí thẩm định cấp giấy phép vận chuyển vật liệu chất phóng xạ cảnh lãnh thổ Việt Nam, Phí thẩm định cấp giấy phép nhà máy điện hạt nhân, lị phản ứng hạt nhân nghiên cứu), Phí thẩm định kế hoạch ứng phó cố xạ, hạt nhân, Phí thẩm định điều kiện cấp giấy phép đăng ký dịch vụ hỗ trợ ứng dụng lượng ngun tử, Phí thẩm định hợp đồng chuyển giao cơng nghệ, Phí thẩm định điều kiện hoạt động khoa học, cơng nghệ; + Phí thuộc lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo hiểm: Phí quản lý, giám sát hoạt động chứng khốn, bảo hiểm, kế tốn, kiểm tốn (Phí quản lý giám sát hoạt động chứng khốn, Phí quản lý giám sát hoạt động bảo hiểm, Phí quản lý giám sát hoạt động kế toán, kiểm tốn), Phí dịch vụ tốn hoạt động Kho bạc nhà nước, Phí hải quan, Phí thẩm định tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề thuộc lĩnh vực tài (Phí thẩm định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh trị chơi điện tử có thưởng, Phí thẩm định cấp giấy chứng nhận đăng ký hành nghề, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ kế tốn, kiểm tốn, Phí thẩm định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh dịch vụ thẩm định giá); + Phí thuộc lĩnh vực Tư pháp: Phí cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất (đối với hoạt động cung cấp thông tin quan trung ương thực hiện), Phí cung cấp thơng tin giao dịch bảo đảm tàu bay (đối với hoạt động cung cấp thông tin quan trung ương thực hiện), Phí cung cấp thơng tin giao dịch bảo đảm tàu biển (đối với hoạt động cung cấp thông tin quan trung ương thực hiện), Phí cung cấp thơng tin giao dịch bảo đảm động sản, trừ tàu bay, tàu biển (đối với hoạt động cung cấp thông tin quan trung ương thực hiện), Phí cơng chứng, Phí chứng thực (bản từ chính, chữ ký, hợp đồng giao dịch), Phí thi hành án dân sự, Phí thực ủy thác tư pháp dân có yếu tố nước ngồi, Phí thẩm định điều kiện hoạt động thuộc lĩnh vực tư pháp, Phí đăng ký giao dịch bảo đảm (đối với hoạt động đăng ký quan trung ương thực hiện), Phí sử dụng thơng tin (Phí cấp cung cấp thơng tin lý lịch tư pháp, Phí xác nhận có quốc tịch Việt Nam, Phí xác nhận người gốc Việt Nam, Phí khai thác sử dụng thông tin Cơ sở liệu hộ tịch), Phí cấp mã số sử dụng sở liệu giao dịch bảo đảm; + Phí lĩnh vực khác: Phí thẩm định tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề theo quy định pháp luật, Phí tuyển dụng, dự thi nâng ngạch, thăng hạng cơng chức, viên chức, Phí thẩm định cấp giấy chứng nhận lưu hành sản phẩm, hàng hóa theo quy định pháp luật, Phí xác minh giấy tờ, tài liệu (Phí xác minh giấy tờ, tài liệu theo yêu cầu tổ chức, cá nhân nước, Phí xác minh giấy tờ, tài liệu theo yêu cầu tổ chức, cá nhân nước ngoài); + Lệ phí quản lý nhà nước liên quan đến quyền nghĩa vụ cơng dân: Lệ phí quốc tịch, Lệ phí đăng ký cư trú (đối với hoạt động quan trung ương cấp), Lệ phí cấp chứng minh nhân dân, cước công dân (đối với hoạt động quan trung ương cấp), Lệ phí cấp hộ chiếu (Lệ phí cấp hộ chiếu, Lệ 10 phí cấp giấy thơng hành, Lệ phí cấp tem AB, giấy phép xuất cảnh), Lệ phí cấp phép hoạt động đưa người lao động làm việc có thời hạn nước ngồi; + Lệ phí quản lý nhà nước liên quan đến quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản: Lệ phí cấp giấy phép quy hoạch, Lệ phí quản lý phương tiện giao thơng (Lệ phí đăng ký, cấp biển phương tiện giao thông; phương tiện thuỷ nội địa, Lệ phí đăng ký, cấp biển xe máy chuyên dùng, Lệ phí cấp chứng cho tàu bay), Lệ phí lĩnh vực hàng hải (Lệ phí đăng ký tàu biển, Lệ phí cấp chứng xác nhận việc tham gia bảo hiểm bảo đảm tài khác trách nhiệm dân chủ tàu thiệt hại nhiễm dầu, Lệ phí ra, vào cảng biển; cảng, bến thủy nội địa, Lệ phí cấp cơng bố phù hợp lao động hàng hải (DMLCI)), Lệ phí sở hữu trí tuệ (Lệ phí nộp đơn đăng ký bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ, Lệ phí cấp văn bảo hộ, cấp chứng nhận đăng ký hợp đồng chuyển giao quyền sở hữu công nghiệp, Lệ phí trì, gia hạn, chấm dứt, hủy bỏ hiệu lực văn bảo hộ, Lệ phí cấp chứng hành nghề đại diện sở hữu công nghiệp, công bố, đăng bạ đại diện sở hữu công nghiệp); + Lệ phí quản lý nhà nước liên quan đến sản xuất, kinh doanh: Lệ phí đăng ký doanh nghiệp, Lệ phí cấp phép đặt chi nhánh, văn phòng đại diện tổ chức nước ngồi Việt Nam, Lệ phí phân bổ kho số viễn thông, tài nguyên Internet (Lệ phí phân bổ mã, số viễn thơng, Lệ phí đăng ký sử dụng tên miền quốc gia.VN, Lệ phí đăng ký sử dụng địa Internet IP), Lệ phí cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ viễn thông giấy phép nghiệp vụ viễn thơng (Lệ phí cấp giấy phép kinh doanh dịch vụ viễn thơng, Lệ phí cấp giấy phép lắp đặt cáp viễn thơng biển, Lệ phí cấp giấy phép thiết lập mạng viễn thông dùng riêng, Lệ phí cấp giấy phép thử nghiệm mạng dịch vụ viễn thơng), Lệ phí cấp bằng, chứng hoạt động loại phương tiện, Lệ phí cấp giấy chứng nhận bảo đảm chất lượng, an toàn kỹ thuật máy, thiết bị, phương tiện chất có u cầu nghiêm ngặt an tồn, Lệ phí cấp dán tem kiểm sốt băng, đĩa có chương trình, Lệ phí chuyển nhượng chứng chỉ, tín giảm phát thải khí nhà kính, Lệ phí cấp giấy phép nhập xuất phẩm (Lệ phí đăng ký nhập xuất phẩm để kinh doanh, Lệ phí cấp giấy phép nhập xuất phẩm không kinh doanh), Lệ phí cấp giấy phép sử dụng tần số vơ tuyến điện, Lệ phí cấp giấy phép nhập thiết bị phát, thu - phát sóng vơ tuyến điện, Lệ phí cấp giấy chứng nhận đăng ký cung cấp kênh chương trình nước ngồi truyền hình trả tiền, Lệ phí cấp tên định danh người gửi dùng hoạt động quảng cáo mạng, Lệ phí cấp giấy phép nhập sản phẩm an tồn thơng tin, Lệ phí cấp chứng nhân viên làm việc xạ, Lệ phí cấp chứng hành nghề dịch vụ hỗ trợ ứng dụng lượng nguyên tử, Lệ phí lĩnh vực tiêu chuẩn, đo lường chất lượng (Lệ phí cấp giấy đăng ký công bố hợp chuẩn; công bố hợp quy, Lệ phí cấp giấy chứng nhận phê duyệt mẫu phương tiện đo sản xuất nước, nhập khẩu, Lệ phí cấp giấy cơng nhận khả kiểm định phương tiện đo), Lệ phí cấp giấy phép quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ, cơng cụ hỗ 11 trợ pháo, Lệ phí cấp giấy phép hoạt động xây dựng (Lệ phí cấp giấy phép hoạt động xây dựng cho nhà thầu nước ngồi, Lệ phí cấp chứng nhận lực hoạt động xây dựng cho tổ chức, Lệ phí cấp chứng hành nghề hoạt động xây dựng cho cá nhân), Lệ phí cấp chứng hành nghề mơi giới bất động sản, Lệ phí cấp chứng hành nghề kiến trúc sư, kỹ sư hoạt động xây dựng; chứng giám sát thi công xây dựng, Lệ phí cấp giấy phép thành lập Sở giao dịch hàng hóa, Lệ phí cấp chứng hành nghề thí nghiệm chun ngành xây dựng, quan trắc cơng trình xây dựng chứng nhận hợp quy, Lệ phí cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh sản xuất phim, Lệ phí cấp giấy phép thành lập hoạt động tổ chức tín dụng, giấy phép thành lập chi nhánh ngân hàng nước ngoài, giấy phép thành lập văn phịng đại diện tổ chức tín dụng nước ngồi, tổ chức nước ngồi khác có hoạt động ngân hàng, Lệ phí cấp giấy phép hoạt động cung ứng dịch vụ trung gian toán cho tổ chức khơng phải ngân hàng, Lệ phí cấp phép hoạt động khống sản, Lệ phí cấp giấy phép nhận chìm biển, Lệ phí cấp giấy phép, giấy chứng nhận hoạt động lĩnh vực chứng khốn, Lệ phí cấp, điều chỉnh giấy chứng nhận đăng ký đầu tư nước ngồi, Lệ phí đăng ký quyền tàu bay, Lệ phí cấp giấy chứng nhận sở đủ điều kiện quan trắc môi trường lao động, Lệ phí cấp giấy phép xuất khẩu, nhập tiền chất cơng nghiệp; + Lệ phí quản lý nhà nước đặc biệt chủ quyền quốc gia: Lệ phí ra, vào cảng (Lệ phí ra, vào cảng biển, Lệ phí ra, vào cảng, bến thủy nội địa, Lệ phí ra, vào cảng hàng khơng, sân bay), Lệ phí qua vùng đất, vùng biển (Lệ phí hàng hố, hành lý, phương tiện vận tải cảnh, Lệ phí cấp phép hoạt động khảo sát, thiết kế, lắp đặt, sửa chữa, bảo dưỡng cơng trình thơng tin bưu điện, dầu khí, giao thông vận tải qua vùng đất, vùng biển Việt Nam, Lệ phí cấp giấy phép lên bờ cho thuyền viên nước ngồi, Lệ phí cấp giấy phép xuống tàu nước ngồi, Lệ phí cấp giấy phép cho người điều khiển phương tiện Việt Nam cặp mạn tàu nước ngồi, Lệ phí cấp giấy phép cho người Việt Nam người nước thực hoạt động báo chí, nghiên cứu khoa học, tham quan du lịch có liên quan đến tàu, thuyền nước ngồi), Lệ phí hoa hồng chữ ký lĩnh vực dầu khí; + Lệ phí quản lý nhà nước lĩnh vực khác: Lệ phí cấp chứng hành nghề luật sư, Lệ phí cấp thẻ cơng chứng viên, Lệ phí cấp chứng hành nghề quản tài viên, Lệ phí cấp giấy chứng nhận thuyết minh viên, Lệ phí cấp chứng hành nghề dịch vụ thú y; chế phẩm sinh học, vi sinh vật, hóa chất, chất xử lý cải tạo môi trường nuôi trồng thủy sản, chăn nuôi, Lệ phí cấp chứng nhận kiểm dịch động vật, sản phẩm động vật cạn; thủy sản nhập khẩu, cảnh, tạm nhập tái xuất, chuyển cửa khẩu, Lệ phí cấp giấy phép khai thác, hoạt động thuỷ sản, Lệ phí cơng nhận chất lượng vật tư nơng nghiệp phép lưu hành Việt Nam, Lệ phí cấp giấy phép xuất khẩu, nhập giống, nguồn gen trồng nông nghiệp 12 - Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền quy định khoản phí, lệ phí sau đây: + Phí bình tuyển, cơng nhận mẹ, đầu dòng, vườn giống lâm nghiệp, rừng giống (đối với hoạt động bình tuyển, cơng nhận quan địa phương thực hiện), Phí sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng, cơng trình dịch vụ, tiện ích cơng cộng khu vực cửa khẩu, Phí sử dụng đường (đối với đường thuộc địa phương quản lý), Phí sử dụng tạm thời lịng đường, hè phố, Phí thăm quan danh lam thắng cảnh (đối với cơng trình thuộc địa phương quản lý), Phí thăm quan di tích lịch sử (đối với cơng trình thuộc địa phương quản lý), Phí thăm quan cơng trình văn hố, bảo tàng (đối với cơng trình thuộc địa phương quản lý), Phí thẩm định cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh hoạt động sở thể thao, câu lạc thể thao chuyên nghiệp, Phí thư viện (đối với thư viện thuộc địa phương quản lý), Phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường, đề án bảo vệ môi trường chi tiết (đối với hoạt động thẩm định quan địa phương thực hiện), Phí thẩm định phương án cải tạo, phục hồi môi trường phương án cải tạo, phục hồi môi trường bổ sung (đối với hoạt động thẩm định quan địa phương thực hiện), Phí thẩm định hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Phí thẩm định đề án, báo cáo thăm dò đánh giá trữ lượng, khai thác, sử dụng nước đất (đối với hoạt động thẩm định quan địa phương thực hiện), Phí thẩm định hồ sơ, điều kiện hành nghề khoan nước đất (đối với hoạt động thẩm định quan địa phương thực hiện), Phí thẩm định đề án khai thác, sử dụng nước mặt, nước biển (đối với hoạt động thẩm định quan địa phương thực hiện), Phí thẩm định đề án xả nước thải vào nguồn nước, cơng trình thuỷ lợi (đối với hoạt động thẩm định quan địa phương thực hiện), Phí khai thác sử dụng tài liệu đất đai, Phí cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất (đối với hoạt động cung cấp thông tin quan địa phương thực hiện), Phí cung cấp thơng tin giao dịch bảo đảm tàu bay (đối với hoạt động cung cấp thông tin quan địa phương thực hiện), Phí cung cấp thơng tin giao dịch bảo đảm tàu biển (đối với hoạt động cung cấp thông tin quan địa phương thực hiện), Phí cung cấp thơng tin giao dịch bảo đảm động sản, trừ tàu bay, tàu biển (đối với hoạt động cung cấp thông tin quan địa phương thực hiện), Phí đăng ký giao dịch bảo đảm (đối với hoạt động đăng ký quan địa phương thực hiện); + Lệ phí đăng ký cư trú (đối với hoạt động quan địa phương thực hiện), Lệ phí cấp chứng minh nhân dân, cước công dân (đối với hoạt động quan địa phương thực hiện), Lệ phí hộ tịch, Lệ phí cấp giấy phép lao động cho người nước làm việc Việt Nam (đối với cấp phép quan địa phương thực hiện), Lệ phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà, tài sản gắn liền với đất, Lệ phí cấp giấy phép xây dựng, Lệ phí đăng ký kinh doanh 13 Bên cạnh theo quy định Luật Phí lệ phí, số loại phí chuyển sang giá dịch vụ Nhà nước định giá, bao gồm: Thủy lợi phí, Phí kiểm nghiệm thuốc dùng cho động vật, thực vật, Phí đo đạc, lập đồ địa chính, Phí chợ, Phí sử dụng đường bộ, Phí qua đị, qua phà, Phí sử dụng cảng, nhà ga, Phí hoa tiêu, dẫn đường, Phí kiểm định phương tiện vận tải, Phí kiểm định kỹ thuật máy móc, thiết bị, vật tư chất có yêu cầu nghiêm ngặt an tồn, Phí trơng giữ xe, Phí phịng, chống dịch bệnh, Phí kiểm dịch y tế, Phí kiểm nghiệm mẫu thuốc, ngun liệu làm thuốc, thuốc, Phí bảo vệ mơi trường chất thải rắn, Phí vệ sinh, Phí hoạt động chứng khoán Về nguyên tắc xác định mức thu, miễn, giảm phí, lệ phí a) Về nguyên tắc xác định mức thu Hiện khoản phí Danh mục quan nhà nước đơn vị nghiệp công lập cung cấp Tuy nhiên, tương lai số khoản phí có khả xã hội hóa cao, chuyển giao cho doanh nghiệp cung cấp, Điều Luật quy định nguyên tắc xác định mức thu phí sau: “Mức thu phí xác định bảo đảm bù đắp chi phí, có tính đến sách phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước thời kỳ, bảo đảm công bằng, công khai, minh bạch bình đẳng quyền nghĩa vụ công dân” Về nguyên tắc xác định mức thu lệ phí, Điều Luật quy định sau: “Mức thu lệ phí ấn định trước, khơng nhằm mục đích bù đắp chi phí; mức thu lệ phí trước bạ tính tỷ lệ phần trăm giá trị tài sản; bảo đảm công bằng, cơng khai, minh bạch bình đẳng quyền nghĩa vụ cơng dân” b) Về miễn, giảm phí, lệ phí Mỗi loại phí, lệ phí có đối tượng chịu phí, đối tượng sử dụng phương thức tính phí khác nhau; sách nhà nước giai đoạn khác nhau, Điều 10 Luật Phí lệ phí quy định: Các đối tượng thuộc diện miễn, giảm phí, lệ phí bao gồm trẻ em, hộ nghèo, người cao tuổi, người khuyết tật, người có cơng với cách mạng, đồng bào dân tộc thiểu số xã có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn số đối tượng đặc biệt theo quy định pháp luật Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định cụ thể đối tượng miễn, giảm án phí lệ phí tịa án Chính phủ quy định cụ thể đối tượng miễn, giảm khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền Bộ trưởng Bộ Tài chính, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể đối tượng miễn, giảm khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền Về kê khai, thu, nộp, quản lý sử dụng phí, lệ phí a) Về kê khai, nộp phí, lệ phí 14 Tại Điều 11 Luật quy định phí, lệ phí khoản thu thuộc ngân sách nhà nước, khơng chịu thuế Người nộp phí, lệ phí thực kê khai, nộp phí, lệ phí theo tháng, quý, năm theo lần phát sinh Người nộp phí, lệ phí thực nộp phí, lệ phí cho quan thu Kho bạc nhà nước hình thức: nộp trực tiếp tiền mặt thơng qua tổ chức tín dụng, tổ chức dịch vụ hình thức khác theo quy định pháp luật Phí, lệ phí thu Việt Nam đồng Việt Nam, trừ trường hợp pháp luật quy định thu phí, lệ phí ngoại tệ Phí, lệ phí thu nước thu tiền nước sở ngoại tệ tự chuyển đổi b) Về thu, nộp, quản lý sử dụng phí Để đảm bảo quản lý thống nguồn thu từ phí, lệ phí; đồng với quy định Luật Ngân sách nhà nước Quốc hội thông qua kỳ họp thứ 9, Điều 12 Luật Phí lệ phí quy định: Phí thu từ hoạt động dịch vụ quan nhà nước thực phải nộp vào ngân sách nhà nước, trường hợp quan nhà nước khốn chi phí hoạt động từ nguồn thu phí khấu trừ, phần cịn lại nộp ngân sách nhà nước Phí thu từ hoạt động dịch vụ đơn vị nghiệp công lập thực để lại phần toàn số tiền phí thu để trang trải chi phí hoạt động cung cấp dịch vụ, thu phí sở dự tốn quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, phần lại nộp ngân sách nhà nước Số tiền phí khấu trừ để lại sử dụng sau: - Số tiền phí để lại cho tổ chức thu để trang trải chi phí hoạt động cung cấp dịch vụ, thu phí Căn tính chất, đặc điểm loại phí, quan nhà nước có thẩm quyền định mức để lại cho tổ chức thu phí; - Số tiền phí để lại quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật; năm phải toán thu, chi Số tiền phí chưa chi năm chuyển sang năm sau để tiếp tục chi theo chế độ quy định Phí thu từ hoạt động dịch vụ tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền giao thực để lại phần toàn số tiền phí thu để trang trải chi phí hoạt động cung cấp dịch vụ, thu phí; phần lại nộp ngân sách nhà nước; việc quản lý sử dụng phí thu theo quy định pháp luật c) Về thu, nộp lệ phí Điều 13 Luật quy định: Tổ chức thu lệ phí phải nộp đầy đủ, kịp thời số tiền lệ phí thu vào ngân sách nhà nước; Nguồn chi phí trang trải cho việc thu lệ phí ngân sách nhà nước bố trí dự tốn tổ chức thu theo chế độ, định mức chi ngân sách nhà nước theo quy định pháp luật Về quyền, trách nhiệm tổ chức thu người nộp phí, lệ phí 15 a) Về trách nhiệm tổ chức thu phí, lệ phí (Điều 14) - Niêm yết cơng khai địa điểm thu công khai Trang thơng tin điện tử tổ chức thu phí, lệ phí tên phí, lệ phí, mức thu, phương thức thu, đối tượng nộp, miễn, giảm văn quy định thu phí, lệ phí - Lập cấp chứng từ thu cho người nộp phí, lệ phí theo quy định pháp luật - Thực chế độ kế toán; định kỳ báo cáo toán thu, nộp, sử dụng phí, lệ phí; thực chế độ cơng khai tài theo quy định pháp luật - Hạch tốn riêng loại phí, lệ phí - Báo cáo tình hình thu, nộp, quản lý, sử dụng phí, lệ phí b) Về quyền, trách nhiệm người nộp phí, lệ phí (Điều 15) - Nộp đúng, đủ, kịp thời phí, lệ phí theo quy định pháp luật - Được nhận chứng từ xác nhận số phí, lệ phí nộp c) Hành vi nghiêm cấm xử lý vi phạm(Điều 16) Luật quy định hành vi nghiêm cấm bao gồm: - Cơ quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, tổ chức, cá nhân tự đặt thu loại phí, lệ phí; - Thu, nộp, quản lý sử dụng khoản thu phí, lệ phí trái với quy định pháp luật Trường hợp vi phạm quy định pháp luật phí, lệ phí tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Thẩm quyền trách nhiệm quan nhà nước quản lý phí lệ phí a) Thẩm quyền Ủy ban thường vụ Quốc hội (Điều 17) Luật quy định hai kỳ họp Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội định sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ khoản phí, lệ phí theo đề nghị Chính phủ báo cáo Quốc hội kỳ họp gần Ủy ban Thường vụ Quốc hội có thẩm quyền quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí lệ phí tịa án b) Thẩm quyền trách nhiệm Chính phủ (Điều 18) Chính phủ có thẩm quyền trách nhiệm thống quản lý nhà nước phí, lệ phí; hai kỳ họp Quốc hội, trình Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, định sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ khoản phí, lệ phí; quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng khoản phí, lệ phí thuộc thẩm 16 quyền; trình Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng án phí lệ phí tịa án; hướng dẫn thực thống khoản phí, lệ phí Danh mục phí, lệ phí ban hành kèm theo Luật Phí lệ phí c) Thẩm quyền trách nhiệm Bộ Tài (Điều 19) Giúp Chính phủ thực thống quản lý nhà nước phí, lệ phí; trình Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật phí, lệ phí; quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền; tổ chức hướng dẫn thực thu, nộp, quản lý sử dụng tiền phí, lệ phí; tra, kiểm tra xử lý vi phạm thu, nộp, quản lý, sử dụng phí, lệ phí theo quy định pháp luật; giải khiếu nại, tố cáo phí, lệ phí theo quy định pháp luật d) Trách nhiệm Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, bộ, quan ngang quan thuộc Chính phủ (Điều 20) Chỉ đạo, hướng dẫn, tổ chức thực Luật phí lệ phí thuộc ngành, lĩnh vực quản lý; tra, kiểm tra xử lý vi phạm thực thu, nộp, quản lý, sử dụng phí, lệ phí thuộc ngành, lĩnh vực quản lý; báo cáo tình hình thực thu, nộp, quản lý, sử dụng phí, lệ phí thuộc ngành, lĩnh vực quản lý; kiến nghị với Bộ Tài hoạt động cần thu phí, lệ phí, để Bộ Tài báo cáo Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ khoản phí, lệ phí; kiến nghị với Chính phủ Bộ Tài mức thu, nộp, miễn, giảm, quản lý sử dụng khoản phí, lệ phí thuộc ngành, lĩnh vực quản lý e) Thẩm quyền Hội đồng nhân dân cấp tỉnh (Điều 21) Quyết định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền; xem xét, cho ý kiến để Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề xuất với Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền g) Thẩm quyền trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp tỉnh (Điều 22) Trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền; tổ chức thực báo cáo tình hình thực thu phí, lệ phí địa phương với quan nhà nước cấp có thẩm quyền Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; tra, kiểm tra xử lý vi phạm thu, nộp, quản lý, sử dụng phí, lệ phí theo quy định pháp luật; giải khiếu nại, tố cáo phí lệ phí theo quy định pháp luật; báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, cho ý kiến sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ khoản phí, lệ phí thuộc thẩm quyền Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trước đề xuất với Chính phủ trình Ủy ban thường vụ Quốc hội xem xét, định 17 V VỀ ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Luật Phí lệ phí có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2017 Luật sửa đổi, bãi bỏ quy định sau đây: - Bãi bỏ khoản Điều 75 Luật giao thông đường thủy nội địa số 23/2004/QH11 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 48/2014/QH13; - Bãi bỏ điểm a khoản Điều 74 Luật đường sắt số 35/2005/QH11; - Bỏ cụm từ "lệ phí tuyển sinh" Điều 101 Điều 105 Luật giáo dục số 38/2005/QH11 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 44/2009/QH12, Điều 64 Điều 65 Luật giáo dục đại học số 08/2012/QH13, Điều 28 Điều 29 Luật giáo dục nghề nghiệp số 74/2014/QH13; - Bãi bỏ khoản Điều 18 Luật bảo hiểm y tế số 25/2008/QH12 sửa đổi, bổ sung số điều theo Luật số 46/2014/QH13; - Bãi bỏ Điều 25 khoản Điều 15 Luật kiểm toán độc lập số 67/2011/QH12; - Bãi bỏ Chương IV-A thuế môn quy định Nghị số 200/NQTVQH ngày 18 tháng 01 năm 1966 Ủy ban thường vụ Quốc hội ấn định thuế công thương nghiệp hợp tác xã, tổ chức hợp tác hộ riêng lẻ kinh doanh công thương nghiệp sửa đổi, bổ sung số điều theo Pháp lệnh số 10-LCT/HĐNN7 sửa đổi số điều thuế công thương nghiệp ngày 26 tháng 02 năm 1983, Pháp lệnh bổ sung, sửa đổi số điều lệ thuế công thương nghiệp điều lệ thuế hàng hóa ngày 17 tháng 11 năm 1987, Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh, Điều lệ thuế công thương nghiệp thuế hàng hóa ngày 03 tháng năm 1989 Pháp lệnh phí lệ phí số 38/2001/PL-UBTVQH10 Pháp lệnh án phí, lệ phí tồ án số 10/2009/PL-UBTVQH12 hết hiệu lực kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành Các khoản phí Danh mục phí lệ phí kèm theo Pháp lệnh phí lệ phí số 38/2001/PL-UBTVQH10 chuyển sang thực theo chế giá Nhà nước định giá theo Danh mục Phụ lục số kèm theo Luật Phí lệ phí thực theo Luật giá kể từ ngày Luật Phí lệ phí có hiệu lực thi hành./ 18