DT Nghị quyết_co che chinh sach-44778

HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Số: /NQ/2017/HĐND CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hải Phòng, ngày …… tháng …… năm 2017 NGHỊ QUYẾT Về chế, sách hỗ trợ phát triển nông nghiệp, thủy sản, kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập nông dân thành phố Hải Phòng giai đoạn 2017-2020, định hướng đến năm 2025 DỰ THẢO HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG KHÓA XV, KỲ HỌP THỨ Căn Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật Ngân sách nhà nước ngày 25/6/2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22/6/2015; Căn Nghị số 04/2016/NQ-HĐND ngày 29/3/2016 Hội đồng nhân dân thành phố nhiệm vụ, giải pháp tái cấu ngành nông nghiệp, nâng cao sức cạnh tranh, giá trị gia tăng phát triển bền vững đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; Sau xét xét Tờ trình số …… /TTr-UBND ngày …… / …… /2017 Ủy ban nhân dân thành phố Hải Phòng chế, sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp, thủy sản, kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập nơng dân thành phố Hải Phịng giai đoạn 2017-2020, định hướng đến năm 2025; Báo cáo thẩm tra Ban Kinh tế Ngân sách Hội đồng nhân dân thành phố; ý kiến đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố, QUYẾT NGHỊ : Điều Quy định chế, sách hỗ trợ phát triển nơng nghiệp, thủy sản, kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập nông dân thành phố Hải Phòng giai đoạn 2017-2020, định hướng đến năm 2025 sau: Phát triển sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao: a) Hỗ trợ thực dự án nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao có quy mơ lớn: * Đối tượng: doanh nghiệp đầu tư dự án sản xuất nông nghiệp, thủy sản ứng dụng công nghệ cao * Điều kiện: - Dự án phù hợp với quy hoạch khu, vùng nông nghiệp công nghệ cao; Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt - Sản xuất rau thủy sản từ 100 trở lên; trồng hoa từ 50 trở lên - Sử dụng 30% lao động địa phương - Sản phẩm đạt tiêu chuẩn quốc gia, quốc tế (GlobalGAP, HACCP, VietGAP, VietGAHP…), có liên kết tiêu thụ sản phẩm - Thời hạn tổ chức sản xuất dự án từ 20 năm trở lên * Chính sách: - Ngân sách thành phố hỗ trợ kinh phí dồn điền đổi với mức 6,18 triệu đồng/ha để dành quỹ đất sẵn sàng cho doanh nghiệp thuê - Ngân sách thành phố chi hỗ trợ đền bù, giải phóng mặt thực Dự án nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao sau đối trừ tiền thuê đất Dự án * Quy mơ: tổng diện tích 850 ha, giai đoạn 2017-2020 390 (rau 250 ha, nuôi thủy sản 140 ha), thực sau năm 2020 460 b) Hỗ trợ triển khai dự án nơng nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao có quy mô vừa: * Đối tượng: doanh nghiệp thuê, gom đất, mặt nước tổ chức sản xuất nông nghiệp, thủy sản ứng dụng công nghệ cao * Điều kiện: - Dự án phương án sản xuất phù hợp với quy hoạch khu, vùng nông nghiệp công nghệ cao; Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt - Sản xuất lúa thủy sản diện tích tối thiểu 10 ha, sản xuất rau, hoa, cảnh, sản xuất chăn nuôi tối thiểu liền vùng - Chứng nhận sản phẩm đạt tiêu chuẩn quốc gia, tiêu chuẩn ngành, có nhãn hàng hóa chứng nhận theo quy định; sản xuất theo phương thức ứng dụng công nghệ cao - Thời hạn tổ chức sản xuất từ 20 năm trở lên * Cơ chế: nơng dân trí để Nhà nước đại diện (Ủy ban nhân dân xã, Ủy ban nhân dân huyện thực dồn điền đổi thửa, sẵn sàng quỹ đất; Sở Tài nguyên Môi trường, Trung tâm Xúc tiến đầu tư, thương mại, du lịch ) ký hợp đồng cho doanh nghiệp thuê đất * Chính sách: - Ngân sách thành phố hỗ trợ kinh phí dồn điền đổi để dành quỹ đất, mức hỗ trợ 6,18 triệu đồng/ha - Ngân sách thành phố chi trả trước cho hộ nơng dân Sau Nhà nước thu lại doanh nghiệp qua hợp đồng cho doanh nghiệp th đất * Quy mơ: tổng diện tích 1.940 ha, giai đoạn 2017-2020 810 (rau, lúa 240 ha; hoa, cảnh 55 ha; nuôi trồng thủy sản 320 ha; chăn nuôi 195 ha), thực sau năm 2020 1.130 c) Hỗ trợ hộ vệ tinh: * Đối tượng: nông dân, ngư dân * Điều kiện: - Phương án sản xuất có đầu tư nhà lưới, màng phủ, hệ thống tưới tự động, vòm che trồng trọt; nhà bạt, quạt nước nuôi thủy sản vùng sản xuất chứng nhận an toàn; Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt - Có hợp đồng sản xuất, tiêu thụ sản phẩm với doanh nghiệp nông nghiệp, thủy sản ứng dụng công nghệ cao địa bàn thành phố Sản phẩm gắn nhãn mác liên kết để có nhãn mác hàng hóa, truy xuất nguồn gốc - Nhà lưới trồng trọt, nhà bạt nuôi thủy sản phải cấu tạo kết cấu khung thép, bao xung quanh loại lưới, bạt phủ; chế tạo theo thiết kế mẫu thành phố phê duyệt - Màng phủ, hệ thống tưới, vòm che, thiết bị quạt nước thống chủng loại, kích thước, chất lượng theo hướng dẫn quan chun mơn * Chính sách: - Hỗ trợ lần 50% kinh phí xây dựng nhà lưới, nhà bạt không 1.000 triệu đồng/ha - Hỗ trợ lần 50% kinh phí làm vịm che, màng phủ, hệ thống tưới nước tự động, quạt nước, sục khí khơng q 200 triệu đồng/ha * Quy mơ: tổng diện tích 3.080 ha; giai đoạn 2017-2020 1.245 ha; đó: nhà lưới, nhà bạt 120 (rau 40 ha, hoa 20 ha, nuôi thủy sản 60 ha); màng phủ, hệ thống tưới nước, vòm che, quạt nước 1.125 (rau 520 ha, hoa 125 ha, thủy sản 480 ha); thực sau năm 2020 1.835 Phát triển sản xuất, tiêu thụ sản phẩm an toàn thực phẩm: a) Hỗ trợ phát triển sản xuất nông nghiệp, thủy sản theo GAP: * Đối tượng: tổ chức, cá nhân sản xuất trồng trọt, nuôi trồng thủy sản * Điều kiện: vùng sản xuất tập trung, vùng liên kết sản xuất hàng hóa thực theo GAP (hoa, cảnh trở lên, liền vùng; trồng rau màu 10 trở lên, liền vùng; nuôi thủy sản trồng lúa 30 trở lên, liền vùng) * Chính sách: hỗ trợ 100% kinh phí chứng nhận vùng sản xuất nơng sản an tồn sản phẩm sản xuất theo quy trình GAP, khơng q 21 triệu đồng/ha trồng trọt không 35 triệu đồng/ha nuôi thủy sản * Quy mô: 1.245 (rau 560 ha, hoa 145 ha, thủy sản 540 ha) b) Xây dựng mơ hình sản xuất ứng dụng công nghệ sinh học, công nghệ sạch: * Đối tượng: tổ chức, cá nhân sản xuất sản phẩm nông nghiệp, thủy sản chủ lực * Điều kiện: tổ chức sản xuất vùng sản xuất tập trung, vùng liên kết sản xuất hàng hóa thực theo GAP; sản xuất sản phẩm nằm danh mục sản phẩm chủ lực thành phố * Chính sách: - Mơ hình trình diễn giống mới, giống tiến kỹ thuật: + Hỗ trợ lần 100% chi phí giống mới, giống tiến kỹ thuật; 30% chi phí vật tư thiết yếu; 100% chi phí hội thảo, tuyên truyền, tập huấn, nhân rộng mơ hình khơng q 300 triệu đồng/mơ hình + Quy mơ: 30 mơ hình - Mơ hình ứng dụng công nghệ sinh học, công nghệ sạch: + Hỗ trợ lần 100% chi phí giống; 100% chi phí quy trình, huấn luyện kỹ chun sâu; 50% vật tư chế phẩm sinh học; 50% trang thiết bị, dụng cụ sản xuất; 100% chi phí hội thảo, tun truyền khơng q 500 triệu đồng/mơ hình + Quy mơ thực hiện: 30 mơ hình c) Hỗ trợ “mỗi làng sản phẩm” : * Đối tượng: tổ chức, cá nhân sản xuất sản phẩm đặc thù, sản phẩm mạnh địa phương * Điều kiện: - Sản phẩm cấp có thẩm quyền đánh giá phân hạng, cấp chứng nhận đạt chuẩn tham gia Chương trình hỗ trợ - Tổ chức sản xuất khu vực quy hoạch - Có phương án sản xuất Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt * Chính sách: hỗ trợ lần cho làng 50% kinh phí khơng q 1.000 triệu đồng để đổi công nghệ, trang thiết bị, gắn nhãn mác, xúc tiến tiêu thụ sản phẩm * Quy mô: 100 làng Hỗ trợ lãi suất vốn vay phát triển trang trại chăn nuôi: * Đối tượng: cá nhân xây dựng mới, mở rộng quy mô trang trại chăn nuôi * Điều kiện: - Trang trại quy mô: nuôi lợn nái từ 50 trở lên, nuôi lợn thịt từ 100 trở lên, nuôi gia cầm từ 2.000 con trở lên - Trang trại nằm quy hoạch phát triển chăn nuôi địa phương, áp dụng quy trình GAP, đảm bảo vệ sinh mơi trường, có dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt * Chính sách: hỗ trợ 100% lãi suất vốn vay ngân hàng thương mại để xây dựng trang trại chăn nuôi, thời hạn vay năm (36 tháng), mức vay hỗ trợ lãi suất 50% tổng vốn đầu tư xây dựng trang trại không 500 triệu đồng/trang trại * Quy mô: 150 trang trại Hỗ trợ làm cơng trình xử lý chất thải cho trang trại, khu sản xuất nông nghiệp tập trung: * Đối tượng: tổ chức, cá nhân xây dựng cơng trình xử lý chất thải cho trang trại, khu sản xuất nông nghiệp tập trung * Điều kiện: xây dựng cơng trình xử lý chất thải tích từ 1.000 m trở lên, phục vụ sản xuất nông nghiệp, thủy sản * Chính sách: hỗ trợ lần 50% tổng chi phí đầu tư làm cơng trình xử lý chất thải công nghệ phủ bạt, sản xuất phân bón compost khơng q 300 triệu đồng/cơng trình * Quy mơ: 120 cơng trình Hỗ trợ để hình thành hệ thống cung ứng nơng sản an tồn có truy xuất nguồn gốc địa bàn thành phố: a) Hình thành hệ thống cung ứng nơng sản an toàn thực phẩm: * Đối tượng: tổ chức, cá nhân đầu tư sở tiêu thụ nông sản an tồn thực phẩm địa bàn thành phố Hải Phịng * Điều kiện: - Có đăng ký kinh doanh nơng sản an toàn - Được cấp chứng nhận sở đảm bảo điều kiện an tồn thực phẩm - Có hợp đồng mua nông nghiệp, thủy sản điểm xây dựng thương hiệu có truy xuất nguồn gốc; hợp đồng tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, thủy sản sản xuất vùng tập trung an toàn thực phẩm - Cam kết tổ chức kinh doanh nông sản an toàn tối thiểu 10 năm, Ủy ban nhân dân huyện, quận ngành chức thẩm định * Chính sách: hỗ trợ lần 50% kinh phí đầu tư trang thiết bị, dụng cụ giới thiệu tiêu thụ sản phẩm không 200 triệu đồng/cơ sở; hỗ trợ kinh phí thuê địa điểm năm đầu để làm sở kinh doanh nông sản an tồn, mức hỗ trợ hàng tháng khơng q 10 triệu đồng/cơ sở không 200 triệu đồng/cơ sở (theo hợp đồng thuê địa điểm Ủy ban nhân dân cấp xã, phường xác nhận) * Quy mô: 100 sở tiêu thụ nơng sản an tồn thực phẩm b) Hỗ trợ truy xuất nguồn gốc hàng hóa nơng sản: * Đối tượng: tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh sản phẩm nông nghiệp, thủy sản địa bàn thành phố Hải Phòng * Điều kiện: - Có đăng ký sản xuất, kinh doanh sản phẩm nơng nghiệp, thủy sản - Được cấp chứng nhận sở đảm bảo điều kiện an toàn thực phẩm - Tổ chức sản xuất, kinh doanh nông sản, thủy sản vùng tập trung an tồn thực phẩm - Có phương án xây dựng cải tiến, nâng cấp nhãn hiệu, bao bì hàng hóa cấp có thẩm quyền phê duyệt * Chính sách: - Hỗ trợ lần chi phí thiết kế nâng cấp mẫu mã bao bì, nhãn mác sản phẩm cho sản phẩm, mức hỗ trợ không 10 triệu đồng/sản phẩm - Hỗ trợ lần cho sản phẩm 100.000 tem nhãn có truy xuất nguồn gốc (mức hỗ trợ không 200 đồng/tem) - Hỗ trợ lần 10.000 bao bì đựng sản phẩm cho sản phẩm (mức hỗ trợ khơng q 5.000 đồng/bao bì) vật liệu thân thiện môi trường, đáp ứng yêu cầu bảo quản nông sản theo công nghệ đại * Quy mô: 500 sản phẩm Hỗ trợ đầu tư xây dựng sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung: * Đối tượng: doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung * Điều kiện: - Nằm khu quy hoạch giết mổ gia súc, gia cầm tập trung duyệt quan nhà nước có thẩm quyền chấp thuận cho phép đầu tư Ủy ban nhân dân thành phố chưa có quy hoạch duyệt - Bảo đảm vệ sinh thú y, an tồn phịng chống dịch bệnh, an tồn thực phẩm, bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật thú y, an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường - Nhà đầu tư phải sử dụng tối thiểu 30% lao động địa phương - Công suất giết mổ ngày đêm sở đạt tối thiểu 400 gia súc 4.000 gia cầm 200 gia súc 2.000 gia cầm * Chính sách: - Miễn tiền thuê đất 11 năm đầu kể từ ngày dự án hoàn thành vào hoạt động - Hỗ trợ lần tỷ đồng/dự án để đầu tư xây dựng sở hạ tầng điện, nước, nhà xưởng, xử lý chất thải mua thiết bị (trong hàng rào dự án) - Hỗ trợ lần 100% kinh phí đầu tư xây dựng sở hạ tầng điện, nước, đường giao thơng theo Dự án phê duyệt (ngồi hàng rào dự án) * Quy mô: tổng số 15 sở, giai đoạn 2017-2020 sở, thực sau năm 2020 10 sở Nguyên tắc áp dụng ưu đãi, hỗ trợ: trường hợp thời gian, nội dung có nhiều sách hỗ trợ tổ chức, cá nhân thụ hưởng sách lựa chọn áp dụng sách hỗ trợ có lợi Điều Tổ chức thực Giao Ủy ban nhân dân thành phố đạo sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, quận tổ chức thực Nghị chương trình, kế hoạch, quy chế quản lý cụ thể; xây dựng dự toán ngân sách hàng năm tăng dần theo mức tăng thu ngân sách nội địa thành phố trình Hội đồng nhân dân thành phố định; huy động đa dạng nguồn vốn, từ chương trình mục tiêu quốc gia phát triển nông nghiệp, thủy sản; hướng dẫn cụ thể, kịp thời tạo điều kiện thuận lợi thủ tục hành để doanh nghiệp, nơng dân, ngư dân thực chế, sách thuận lợi, hiệu Ủy quyền cho Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân thành phố có liên quan, hai kỳ họp tiếp tục xem xét, định chế hỗ trợ cụ thể ngân sách thành phố phát triển nông nghiệp, thủy sản, kinh tế nông thôn, nâng cao thu nhập nông dân Giao Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố, Ban Hội đồng nhân dân thành phố, Tổ đại biểu đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực Nghị Nghị Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phịng khóa XV, kỳ họp thứ thông qua ngày …… tháng …… năm 2017 có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày thơng qua./ Nơi nhận: CHỦ TỊCH - Chính phủ; - Bộ NN PTNT; - Cục KTVBQPPL (Bộ Tư Pháp); - TTTU, TT HĐND, UBND TP; - ĐBQH HP; - UB MTTQVN TP; - Các Ban HĐND TP; - ĐB HĐND TP Khóa XIV; - Các sở, ban, ngành, đoàn thể TP; - UBND quận, huyện; - C PVP HĐND TP; - VP: TU, Đoàn ĐBQH, HĐND TP, UBND TP Lê Văn Thành ... thành phố, Tổ đại biểu đại biểu Hội đồng nhân dân thành phố kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực Nghị Nghị Hội đồng nhân dân thành phố Hải Phịng khóa XV, kỳ họp thứ thông qua ngày …… tháng …… năm... loại lưới, bạt phủ; chế tạo theo thiết kế mẫu thành phố phê duyệt - Màng phủ, hệ thống tưới, vòm che, thiết bị quạt nước thống chủng loại, kích thước, chất lượng theo hướng dẫn quan chun mơn *... kinh phí xây dựng nhà lưới, nhà bạt không 1.000 triệu đồng/ha - Hỗ trợ lần 50% kinh phí làm vịm che, màng phủ, hệ thống tưới nước tự động, quạt nước, sục khí không 200 triệu đồng/ha * Quy mô: