Du-thao-lan-2-QH-Taxi-GIa-Lai

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH GIA LAI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY HOẠCH Phát triển vận tải khách xe taxi địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 ( Ban hành kèm theo Quyết định số QĐ-UBND ngày / / 20… Chủ tịch UBND tỉnh Gia Lai) Phần I Khái quát điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế - xã hội Gia Lai Gia Lai tỉnh miền núi nằm khu vực phía Bắc Cao nguyên Trung bộ, với diện tích đất tự nhiên 15.536,92 km 2; phía Tây giáp Vương quốc Campuchia; Bắc giáp tỉnh Kon Tum, Đơng giáp tỉnh Quảng Ngãi, Bình Định Phú Yên Địa hình thấp dần từ Bắc xuống Nam nghiêng từ Đông sang Tây, chia thành dạng địa hình chính: vùng đồi núi chiếm 44,6%, vùng cao nguyên 37,4%, vùng trung du đồng chiếm 18% diện tích tự nhiên tồn tỉnh Gia Lai có 17 đơn vị hành bao gồm: Thành phố Pleiku, thị xã An Khê, thị xã AyunPa 14 huyện Trong thành phố Pleiku trung tâm kinh tế, trị, văn hoá thương mại tỉnh, nơi hội tụ quốc lộ chiến lược vùng Tây Nguyên Quốc lộ 14 theo hướng Bắc Nam Quốc lộ 19 theo hướng Đông Tây, điều kiện thuận lợi để giao lưu phát triển kinh tế - xã hội với vùng Duyên Hải, Nam Trung Bộ, nước quốc tế Do đặc điểm điều kiện địa lý tự nhiên trên, nên Gia Lai vận tải đường phuơng thức vận tải chủ yếu (vận tải hàng không chiếm tỷ trọng nhỏ) Mạng lưới đường tỉnh Gia Lai gồm có quốc lộ; 11 đường tỉnh; đường đô thị; đường huyện, đường xã, đường thôn làng đường chuyên dùng với tổng chiều dài 10.234 km Khối lượng vận tải hàng hoá, hành khách Gia Lai năm gần tăng nhanh, phản ánh qua nhu cầu vận tải tăng theo phát triển kinh tế tỉnh Lực lượng vận tải nhà nước chiếm thị phần nhỏ, vận tải hành khách đường 100% thành phần kinh tế ngồi quốc doanh, tính đến đầu năm 2014 địa bàn tỉnh có 100 tuyến vận tải khách cố định, 02 tuyến vận tải khách liên vận Việt Nam - Campuchia 04 tuyến vận tải khách liên vận Việt Nam – Lào; vận tải hàng hoá thành phần vận tải quốc doanh chiếm phần nhỏ lại thành phần kinh tế khác Phương tiện tham gia vận tải hành khách thường xuyên đầu tư nhằm phục vụ tốt nhu cầu lại người dân Tuy nhiên, cịn tình trạng chở hàng hóa vượt trọng tải cho phép, chở số người quy định, bến cóc xe dù cịn hoạt động khơng có lực lượng chức năng, nhiều xe khơng đăng ký hoạt động tuyến Thành phố Pleiku có Khu công nghiệp Trà Đa 109,3ha, xây dựng vào hoạt động, điều kiện hạ tầng hoàn chỉnh, có 95% diện tích nhà đầu tư th, mở rộng 15ha, có kế hoạch mở rộng lên 300ha Khu công nghiệp Tây Pleiku quy hoạch tổng thể với quy mô 500ha, cụm công nghiệp Chư Sê nằm cạnh giao lộ Quốc lộ 14 Quốc lộ 25; cụm công nghiệp Ayunpa nằm cạnh Quốc lộ 25; cụm công nghiệp An Khê nằm Quốc lộ 19 xu hướng đón tiếp nhà đầu tư, giao thương với cảng biển Miền Trung Bên cạnh đó, cịn có khu cơng nghiệp khác như: Cụm tiểu thủ công nghiệp Diên Phú (Pleiku), khu công nghiệp Trà Bá, Bắc Biển Hồ, khu công nghiệp Hàm Rồng, khu công nghiệp khu kinh tế cửa đường 19 (cửa quốc tế Lệ Thanh Việt Nam Campuchia) tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư chọn lựa địa điểm xây dựng nhà máy Với vị trí nằm trung tâm khu vực tam giác phát triển kinh tế Việt Nam- Lào- Campuchia lợi lớn cho Gia Lai Vận tải khách xe taxi địa bàn tỉnh vào hoạt động ổn định phát triển 10 năm Vận tải hành khách taxi với loại hình vận tải hành khách đường khác tỉnh đáp ứng nhu cầu lại nhân dân, chất lượng dịch vụ vận tải không ngừng nâng cao, tạo văn minh đô thị cho địa phương tỉnh, thành phố Pleiku, thị xã An Khê, Ayun Pa… Để có sở, định hướng phát triển vận tải khách xe taxi bền vững, đáp ứng tốt nhu cầu lại nhân dân cơng tác quy hoạch Phát triển vận tải khách xe taxi địa bàn tỉnh Gia Lai giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 cần thiết, sở để kêu gọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư vận tải khách xe taxi thời gian đến Gia Lai Phần II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN VẬN TẢI KHÁCH BẰNG XE TAXI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH GIA LAI GIAI ĐOẠN (2007 - 2013) I Quá trình hình thành phát triển vận tải taxi Gia Lai Sự đời vận tải taxi địa bàn tỉnh Gia Lai Vận tải taxi Gia Lai hình thành từ năm 1998 có 01 cơng ty kinh doanh Cơng ty TNHH Huy Hồng 10 xe, đến năm 2002 có tham gia DNTN taxi Quý với 05 xe, đến năm 2005 Doanh nghiệp TNTM Hùng Nhân thành lập với 35 xe; năm 2006 Công ty TNHH MTV Mai Linh Gia Lai thành lập với 20 xe… Từ Nghị định 91/NĐ-CP ngày 21/10/2009 Chính phủ quy định kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải ô tô có hiệu lực đến nay, địa bàn tỉnh cịn 03 đơn vị kinh doanh vận tải taxi với 225 xe taxi hoạt động Số lượng xe taxi qua năm phân tích chi tiết mục 2.1 Qui mơ, cấu đồn xe vận tải taxi địa bàn tỉnh Bảng : Thống kê phương tiện taxi tỉnh Gia Lai T Tên đơn vị T Taxi Mai Linh Cty TNHH Huy 2007 30 11 (Tính đến 31/12/2013) Số lượng xe Taxi qua năm 2008 2009 2010 2011 2012 40 65 80 151 151 11 13 13 15 19 2013 121 15 Hoàng DN TNTM Hùng Nhân Tổng cộng 35 47 42 22 75 90 89 76 98 120 115 241 260 225 - Số lượng phương tiện taxi phát triển qua năm, thể bảng sau: Biểu đồ tăng trưởng số lượng xe taxi tỉnh Gia Lai từ 2008 đến 2013: Biểu đồ tăng trưởng năm số lượng xe đăng ký hoạt động taxi địa bàn Gia Lai rõ nhu cầu phát triển loại hình vận tải taxi phản ảnh quy mô phương tiện vận tải Đây sở cần thiết nhằm đưa dự báo tình trạng cần phát triển bổ sung năm đến Song hoạt động vận tải hành khách xe taxi địa phương bộc lộ hạn chế phát triển cách tự phát chưa ổn định, vận tải taxi chưa phủ kín địa phương tỉnh, tập trung đô thị lớn, thành phố Pleiku; bến bãi dừng đỗ taxi chưa quy hoạch, đơn vị vận tải tự tìm nơi dừng đỗ xe chờ khách, có lúc, có nơi gây trật tự an tồn giao thơng; có đơn vị cịn giao khốn cho lái xe dẫn đến cạnh tranh không lành mạnh,… Số lượng xe taxi địa bàn tỉnh ít, thể qua thông số: số dân/số xe số xe/số dân so sánh với tỉnh lân cận Thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Hà Nội… bảng Bảng 2: Số lượng phương tiện chia theo tỷ lệ người/xe; xe/100 dân Tỉnh, thành phố Hồ Chí Minh Hà Nội Lâm Đồng Kon Tum Đăk Lăk Gia Lai Dân số (người) 7.672.113 6.841.571 1.218.700 453.200 1.771.800 1.322.370 Tổng số Đầu xe taxi 12.551 10.100 360 108 555 241 Tỷ lệ (người/xe) 611 677 3.385 4.196 3.192 5.487 Xe/100 dân 0,16 0,15 0,03 0,023 0,031 0,018 (Nguồn niên giám thống kê năm 2011) Ngược lại, số lượng xe taxi tập trung cao địa bàn thành phố Pleiku so với đô thị địa bàn vùng Tây Nguyên, số lượng đầu người xe taxi thành phố Pleiku cao, đạt 834 người/xe Trong TP Kon Tum 1.912 người/xe, TP Buôn Ma Thuột 910 người/xe Để đáp ứng nhu cầu sử dụng taxi hành khách lại tỉnh tỉnh liền kề, đơn vị taxi điều hành tốt hoạt động sản xuất kinh doanh mình, khơng ngừng đổi mới, đầu tư thêm phương tiện, nâng cao chất lượng phục vụ hành khách Tuy nhiên, đơn vị kinh doanh taxi địa bàn tỉnh điều hành phương pháp thơng báo điểm có nhu cầu, xe taxi gần điểm có nhu cầu đăng ký phục vụ Việc thơng báo điểm thơng thường có nhiều xe taxi đăng ký, xe đến trước xe đón khách, xảy tình trạng nhiều xe chạy vượt tốc độ, vượt đèn đỏ, vi phạm pháp luật trật tự an toàn giao thông để tranh giành khách Hầu hết doanh nghiệp kinh doanh taxi sử dụng xe Nhật Bản (đặc biệt xe hãng Toyota Innova, Toyota Vios, Isuzu, Nissan chiếm 90% tổng số xe taxi hoạt động) có số xe Hàn Quốc (Deawoo) Bến bãi dừng, đỗ taxi Hiện thành phố Pleiku quy hoạch điểm đỗ xe công cộng dành cho loại phương tiện, chưa quy hoạch điểm đỗ dành riêng cho xe taxi, đơn vị vận tải tự tìm điểm đỗ điểm đỗ công cộng khu du lịch, bến xe, trung tâm thương mại, dịch vụ, cơng viên… lâu dài cần có quy hoạch điểm đỗ xe taxi cơng cộng Ngồi ra, doanh nghiệp tự hợp đồng khai thác số điểm dừng, đỗ đón khách Bệnh viện, sân bay, bến xe … Về giá cước xe taxi Thực theo quy định Thông tư Liên tịch số 86/2008/TTLT/BTCGTVT ngày 18 tháng năm 2008 Thông tư Liên tịch số 129/2010/TTLT/BTCGTVT ngày 27 tháng năm 2010 Bộ Tài - Bộ Giao thơng vận tải Hướng dẫn mẫu vé xe khách; kê khai giá cước, niêm yết giá cước kiểm tra thực giá cước vận tải ô tô; giá cước doanh nghiệp tự xây dựng, báo cáo Sở Giao thơng vận tải, Sở Tài chính, Cục thuế tỉnh trước đưa vào hoạt động tương đối đồng doanh nghiệp Mức giá cước taxi thường điều chỉnh theo giá xăng dầu, tỉnh Gia Lai sau: bình quân 05-0,7 km đầu 10.000- 11.166 đồng (giá mở cửa), 1km trở khoảng từ 15.750đ/km đến 16.466 đ/km tùy theo dòng xe II Thực trạng quản lý nhà nước vận tải khách taxi tỉnh Gia Lai Các quan quản lý nhà nước: a) Ủy ban nhân dân tỉnh: UBND tỉnh HĐND tỉnh bầu, quan chấp hành HĐND, quan hành Nhà nước địa phương chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, văn quan Nhà nước cấp nghị HĐND, thực chức quản lý Nhà nước địa phương Đối với lĩnh vực VTHK xe taxi, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành định, thị thuộc lĩnh vực VTHK xe taxi Luật GTĐB, luật văn quy phạm pháp luật hướng dẫn thi hành liên quan quy định; lãnh đạo, đạo Sở GTVT, sở, ban, ngành tổ chức thực chức quản lý Nhà nước VTHK xe taxi địa bàn tỉnh b) Sở Giao thông vận tải (GTVT): Sở GTVT tỉnh Gia Lai quan chun mơn thuộc UBND tỉnh Gia Lai, có chức tham mưu, giúp UBND tỉnh thực chức quản lý nhà nước giao thông vận tải, có hoạt động vận tải khách taxi: - Sở GTVT ban hành văn hướng dẫn thực văn quy phạm pháp luật nhà nước có liên quan đến vận tải taxi; - Quản lý tiêu chuẩn, niên hạn sử dụng xe taxi khách; - Có trách nhiệm kiểm tra, giám sát, hậu kiểm điều kiện hoạt động kinh doanh vận tải khách taxi tổ chức kinh doanh vận tải taxi xử lý vi phạm theo quy định; - Phối hợp với quan có thẩm quyền tỉnh để giải vấn đề có liên quan vi phạm quy chế kinh doanh vận tải khách xe taxi, đồng thời đề xuất biện pháp quản lý vận tải địa bàn tỉnh; - Giải thủ tục hành liên quan đến hoạt động vận tải khách taxi có đơn vị, cá nhân có nhu cầu c) Quản lý Sở Tài tỉnh Gia Lai: Chủ trì, phối hợp với Sở GTVT tỉnh Gia Lai sở, ban, ngành có liên quan tiếp nhận đăng ký kê khai giá cước DN VTHK địa bàn tỉnh; Trình UBND tỉnh mức phí, lệ phí liên quan đến phương tiện VTHK ô tô; Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm lĩnh vực giá d) Quản lý Sở Khoa học - Cơng nghệ: Tổ chức kiểm định đồng hồ tính tiền gắn xe taxi đ) Sở Thông tin – Truyền thông: Cấp quản lý tần số vô tuyến DN KD vận tải khách taxi, quản lý sóng thiết bị giám sát hành trình gắn xe ô tô vận tải hành khách e) Công an tỉnh Bao gồm lực lượng Cảnh sát giao thông, công an trật tự công tác Công an tỉnh công an huyện, thị xã, thành phố có chức năng, nhiệm vụ tuần tra, kiểm sốt, tun truyền xử lý vi phạm quy định nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực vận tải hành khách tơ, có hoạt động vận tải hành khách taxi Cơng tác quản lý hành VTHK taxi - Cấp Giấy phép KD vận tải khách taxi DN địa bàn có giấy đề nghị đủ điều kiện theo quy định - Tiếp nhận đăng ký kê khai giá cước VTHK taxi DN; thời hạn ngày, kiểm tra thấy không hợp lý có văn đề nghị DN tính tốn đăng ký kê khai lại giá cuớc - Tiếp nhận đăng ký trang trí xe tơ logo DN KD vận tải khách taxi; phát trùng màu sơn trang trí xe tơ logo DN khác thơng báo văn để DN điều chỉnh - Tiếp nhận đăng ký, cấp phù hiệu “xe taxi” cho xe ô tô DN đủ điều kiện: + Niên hạn sử dụng không 12 năm; + Có đăng ký gắn biển số quan có thẩm quyền cấp; + Có Giấy chứng nhận kiểm định an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường phương tiện giao thông giới đường cịn giá trị sử dụng; + Có máy đàm liên hệ với Trung tâm điều hành doanh nghiệp; + Đồng hồ tính tiền kiểm định theo quy định pháp luật + Trên taxi phải gắn cố định hộp đèn với chữ “TAXI” chữ in nhìn rõ phía trước phía sau hộp đèn; hộp đèn phải bật sáng xe khơng có khách tắt xe có khách; + Phía mặt ngồi hai bên thành xe phải ghi tên, số điện thoại doanh nghiệp, biểu trưng lôgô doanh nghiệp, số thứ tự xe taxi (theo số thứ tự doanh nghiệp quản lý) Đánh giá công tác quản lý hoạt động vận tải khách taxi tỉnh a) Ưu điểm: - Thực chủ trương xã hội hóa Tỉnh ủy UBND tỉnh nên năm vừa qua thành phần kinh tế đầu tư, tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh tất lĩnh vực hoạt động liên quan đến vận tải hành khách taxi địa bàn tỉnh Các thành phần kinh tế canh tranh khn khổ pháp luật, có kiểm tra, giám sát định hướng quan quản lý Nhà nước nên chất lượng phục vụ không ngừng nâng cao, đáp ứng nhu cầu lại nhân dân - Sở Giao thông vận tải quan chuyên môn trực thuộc UBND tỉnh, sở quy định Trung ương kịp thời tham mưu, trình UBND tỉnh ban hành văn pháp pháp quy liên quan đến hoạt động VTHK taxi, tạo hành lang pháp lý cho đơn vị, doanh nghiệp hoạt động Bên cạnh Thủ tục hành liên quan đến VTHK taxi cắt giảm tối đa, công khai, minh bạch tạo điều kiện thuận lợi để đơn vị hoạt động b) Tồn tại: Các quy định vận tải taxi, dù có chưa thể đầy đủ yêu cầu đặc thù kinh doanh vận tải khách xe taxi như: - Chưa có yêu cầu cụ thể số lượng xe taxi thành lập doanh nghiệp, HTX vận tải; tỷ lệ % số lượng phương tiện doanh nghiệp, HTX vận tải sở hữu tổng số xe đơn vị vận tải; - Điểm dừng đỗ xe taxi đón khách chưa quy hoạch - Số lượng xe taxi tập trung cao địa bàn thành phố Plieku, thị xã huyện lỵ khác địa bàn tỉnh xe taxi khơng có - Vẫn cịn xảy tình trạng cạnh tranh không lãnh mạnh đơn vị kinh doanh vận tải khách taxi địa bàn tỉnh thu cước thấp giá cước đăng ký, khê khai doanh thu chi phí khơng thực tế để thu lợi,… Phần III MỤC TIÊU ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN VẬN TẢI KHÁCH BẰNG TAXI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TỪ 2014 -2020, TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2030 I Sự cần thiết đề án Thành phố Pleiku phát triển, hướng tới đạt tiêu chuẩn đô thị loại trực thuộc tỉnh, trở thành đô thị đại, văn minh có mơi trường văn hố - xã hội lành mạnh, phát triển ổn định, bền vững; đô thị khác địa bàn tỉnh trình thị hóa,…Kinh tế - xã hội phát triển nhu cầu lại người địi hỏi cao hơn, đại phương thức vận tải chất lượng phục vụ Vận tải hành khách taxi loại hình vận tải cơng cộng khơng thể thiếu đô thị nào, điều kiện đời sống vật chất – tình thần người dân địa bàn tỉnh ta không ngừng nâng cao năm vừa qua Do vậy, việc khảo sát đánh giá thực trạng hoạt động kinh doanh vận tải hành khách công cộng taxi địa bàn tỉnh giai đoạn 2007-2013, từ đề xuất phát triển vận tải hành khách taxi từ năm 2014 đến 2020, tầm nhìn 2030 cần thiết, nhằm làm sở cho định hướng, phát triển doanh nghiệp taxi, nâng 10 cao chất lượng số lượng phương tiện đáp ứng nhu cầu lại người dân tỉnh, khách tỉnh đến làm việc, tham quan du lịch… II Căn để thực xây dựng quy hoạch Nghị định số 93/2012/NĐ-CP quy định kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô: khoản 3-Điều 27- Nghị định số 93/2012/NĐ-CP ngày 08/11/2012 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 91/2009/NĐ-CP quy định kinh doanh điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô III Quan điểm cụ thể phát triển vận tải khách taxi - Xây dựng quy hoạch phát triển vận tải khách taxi phù hợp với quy hoạch tổng thể, quy hoạch giao thơng vận tải Đảm bảo tính thống nhất, quy hoạch phát triển vận tải khách taxi phải cụ thể hoá nội dung quy hoạch giao thông vận tải, quy hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh - Hình thành lực lượng vận tải khách taxi có đủ khả đáp ứng nhu cầu lại hành khách với độ tin cậy cao, chất lượng phục vụ mức tốt - Toàn phương tiện vận tải khách taxi địa bàn tỉnh dần đại, tiện nghi, tiếp cận dần với phương tiện vận tải hoàn thiện giới, hạn chế tối đa ảnh hưởng hoạt động phương tiện tới môi trường đô thị - Tập trung giải giao thông công cộng cho người dân lại thuận tiện IV Mục tiêu chung Đề án - Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa, phát huy thành phần kinh tế đầu tư để phát triển vận tải hành khách taxi địa bàn tỉnh 11 - Từng bước thay dần phương tiện cũ phương tiện đời mới, hạn chế gây ô nhiễm môi trường Phát triển vận tải hành khách taxi khắp huyện lỵ, thị xã, thành phố địa tỉnh - Phát triển hệ thống hạ tầng giao thông tĩnh, hệ thống điểm dừng đỗ xe taxi đồng hồn chỉnh, góp phần lập lại trật tự an tồn giao thơng, tạo mỹ quan thị - Đến năm 2020, vận tải taxi đảm nhận thị phần 6% đến 10% so với tổng nhu cầu lại người dân khách vãng lai địa bàn tỉnh, đáp ứng nhu cầu lại ngày cao người dân V Dự báo nhu cầu hành khách đến năm 2020 Dự báo nhu cầu lại người dân tỉnh khách vãng lai đến Gia Lai năm tới sau: Bảng 3: Dự báo nhu cầu lượng hành khách thông qua loại phương tiện đến Gia Lai đến 2020 Đơn vị tính: 1.000 lượt HK T T Phân luồng hành khách (mỗi năm tăng 5,5%) Ước TH TH 2012 TH 2013 2014 Dự báo 2015 2020 Hàng không 319,833 319,994 333,9 345 414 Đường Tổng số chuyến đi: 10.804 12.670 13.888 15.832 29.695 11.124 12.990 14.222 16.177 30.109 1.112,38 1.299 1.422,19 1.617,7 3.010,9 Nhu cầu đáp ứng Taxi (Nguồn số liệu Công ty Cảng HK Pleiku cung cấp; số liệu phương pháp tính tốn dự báo Sở Giao thơng vận tải) VI Định hướng phát triển xe taxi đến năm 2030 - Quy hoạch bảo đảm ngun tắc có tính kế thừa quy hoạch phê duyệt, thống với Quy hoạch phát triển mạng lưới giao thông vận tải tỉnh Gia Lai đến năm 2020; 12 - Phù hợp với định hướng phát triển VTHKCC nói chung khơng nằm ngồi chiến lược phát triển hệ thống VTHKCC thị, góp phần nâng cao hiệu hoạt động hệ thống VTHKCC đô thị; - Phù hợp với quy hoạch tổng thể, định hướng phát triển đô thị địa bàn tỉnh; - Đảm bảo tính hợp lý đầy đủ cấu phương tiện lại đô thị (xe buýt, xe máy thồ,…) tạo thành hệ thống vận tải thống nhất, đáp ứng nhu cầu lại người dân cách tốt nhất; - Tạo mơi trường kinh doanh bình đẳng, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia kinh doanh, hạn chế tối thiểu độc quyền; tạo mơi trường kinh doanh thơng thống doanh nghiệp; - Điều tiết, giám sát xử lý vi phạm hoạt động vận tải taxi; nâng cao chất lượng phục vụ hành khách, kinh doanh có hiệu quả, tuân thủ tốt quy định chung phát luật Xử lý nghiêm vi phạm trình kinh doanh taxi doanh nghiệp theo quy định pháp luật Dự báo số lượng xe taxi từ 2014 đến 2020 tầm nhìn đến 2030: Căn dự báo nhu cầu lại thị phần vận tải hành khách taxi đảm nhiệm, dự báo số lượng xe taxi địa bàn tỉnh từ năm 2014 đến năm 2020 định hướng đến năm 2030 sau: Bảng 4: Dự báo phát triển số phương tiện taxi địa bàn tỉnh Gia Lai từ 2014 đến 2020 định hướng đến năm 2030 Đơn vị tính: xe Năm: 2014 2015 Tăng qua năm: 22 25 136 300 Tổng số xe : 247 272 408 708 Số xe có: 2013 2020 2030 225 13 Việc quy hoạch tăng trưởng phương tiện nêu phù hợp với tốc độ tăng trưởng chung ngành giao thông vận tải, vừa mang tính ổn định trật tự xã hội vừa đáp ứng nhu cầu lại nhân dân Phù hợp với phát triển đô thị mật độ dân số tốc độ phát triển kinh tế tỉnh đến năm 2020 dự báo đến năm 2030 Số lượng phương tiện nêu (tại bảng 4) tính tốn cho địa phương có hoạt động vận tải hành khách taxi địa bàn tỉnh (bao gồm: Thành phố Pleiku, thị xã AyunPa, thị xã An Khê, Đức Cơ, Chư Sê) Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư, kinh doanh vận tải khách taxi địa bàn huyện lỵ chưa có xe taxi với số lượng ban đầu khơng 05 xe taxi, năm số lượng xe taxi phát triển không 10% số lượng xe taxi có Tiêu chí quy hoạch phát triển doanh nghiệp Do đặc thù ngành kinh doanh vận tải xe tơ có điều kiện theo quy định Nghị định số 91/2009/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2009 Chính phủ, Nghị định 93/2012/MĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều Nghị định 91/2009/NĐ-CP nên tiêu chí quy mơ đầu tư doanh nghiệp đời, quy định cụ thể sau: - Đầu tư phương tiện ban đầu 10 xe, 06 tháng mà không hoạt động thu hồi giấy phép kinh doanh vận tải Xe phải có màu sơn thống nhất, khơng trùng màu sơn xe doanh nghiệp khác đăng ký, có lơgơ riêng - Phải có mặt đỗ xe theo quy định bố trí đủ diện tích đỗ xe theo phương án kinh doanh Nơi đỗ xe bảo đảm yêu cầu trật tự, an tồn giao thơng, phịng chống cháy, nổ vệ sinh môi trường 14 - Xe taxi đầu tư ban đầu phải 100% (xe chưa qua sử dụng) niên hạn sử dụng cịn lại khơng 10 năm Xe taxi phải gắn thiết bị giám sát hành trình (GPS) - Doanh nghiệp phải có trung tâm điều hành, đăng ký tần số liên lạc có thiết bị liên lạc trung tâm với xe - Lái xe taxi phải có 02 năm kinh nghiệm lái xe tơ phải có hợp đồng lao động văn với đơn vị kinh doanh; lái xe người thời gian bị cấm hành nghề theo quy định pháp luật; lái xe taxi phải tập huấn nghiệp vụ du lịch (văn hóa giao tiếp, ứng xử, tâm lý khách…), nghiệp vụ vận tải khách, an toàn giao thông theo quy định Bộ Giao thông vận tải Xác định tiêu chuẩn xe taxi hoạt động kinh doanh địa bàn tỉnh - Xe taxi phải đảm bảo tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường quy định văn ban hành cấp có thẩm quyền quy định - Xe phải có sức chứa từ 09 chỗ ngồi trở xuống (kể người lái xe) - Xe có niên hạn sử dụng khơng q 12 (mười hai) năm - Trên xe có gắn đồng hồ tính tiền theo ki lô mét lăn bánh thời gian chờ đợi, quan có thẩm quyền đo lường kiểm định kẹp chì; có đăng ký mầu sơn thống nhất, biểu trưng (logo) doanh nghiệp hợp tác xã, số điện thoại giao dịch Đến ngày tháng năm 2015, tất xe taxi địa bàn tỉnh phải gắn thiết bị giám sát hành trình (GPS) - Ghi tên số điện thoại đơn vị kinh doanh mặt hai bên hai bên cánh cửa xe - Có phù hiệu “XE TAXI” theo quy định - Có đủ loại giấy tờ theo quy định pháp luật 15 - Đăng ký màu sơn thống xe doanh nghiệp, hợp tác xã, biểu trưng (logo) - Lắp đặt thiết bị thông tin liên lạc trung tâm điều hành xe taxi Chính sách phát triển vận tải khách xe taxi - Khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư - kinh doanh vận tải khách taxi sở thực quy định pháp luật nhà nước - Các phương tiện tham gia kinh doanh vận tải khách taxi phải đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật, mỹ thuật, đảm bảo an toàn - Đơn vị vận tải đầu tư – kinh doanh vận tải khách taxi phải có 100% số lượng phương tiện có biển kiểm soát tỉnh Gia Lai - Tạo điều kiện cho doanh nghiệp đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao trách nhiệm đạo đức người lái xe; khuyến khích đơn vị có mơ hình quản lý tốt, lái xe có trình độ ngoại ngữ Phần IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Sở Giao thơng vận tải - Chủ trì, thực chức quản lý Nhà nước VTHKCC nói chung vận tải khách taxi nói riêng; hướng dẫn đơn vị thực theo quy hoạch phát triển vận tải khách taxi theo giai đoạn UBND tỉnh phê duyệt - Chịu trách nhiệm đạo điều hành việc thực quy hoạch, có thẩm quyền định việc bổ sung tăng số lượng xe taxi tăng doanh nghiệp hoạt động thời gian thực quy hoạch Căn lộ trình nhu cầu lại hành khách, chủ động giải tăng, giảm số lượng xe taxi cho đơn vị theo quy hoạch 16 - Xây dựng quy hoạch điểm đỗ taxi đô thị cách hợp lý, tạo điều kiện phương tiện đậu đỗ quy định, tránh tình trạng ách tắc giao thơng, giảm thiểu tai nạn giao thông, tạo mỹ quan đô thị - Phối hợp với Hiệp hội vận tải tỉnh tổ chức tập huấn đội ngũ lái xe taxi, giám sát kỹ thuật, mỹ thuật phương tiện dơn vị, nhằm nâng cao chất lượng phục vụ hành khách, đảm bảo quyền lợi hành khách - Có nhiệm vụ thông báo công khai theo đề án điều chỉnh quy hoạch tỉnh phê duyệt hướng dẫn cho doanh nghiệp thực có hiệu - Thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm hoạt động kinh doanh vận chuyển hành khách taxi để hoạt động vận tải hành khách taxi quy định pháp luật Sở Kế hoạch Đầu tư - Cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, quản lý hệ thống thông tin doanh nghiệp, định kỳ 31/12 hàng năm báo cáo UBND tỉnh theo quy định - Cung cấp thông tin đăng ký kinh doanh doanh nghiệp có liên quan theo đề nghị tổ chức, cá nhân theo quy định Luật doanh nghiệp, quy định pháp luật đăng ký kinh doanh; - Công bố thông tin thành lập, giải thể, phá sản doanh nghiệp Website Sở Sở Tài Hướng dẫn doanh nghiệp tham gia vận tải taxi phương án xây dựng giá cước, trình tự, thủ tục thực việc kê khai giá cước doanh nghiệp taxi xây dựng theo quy định Sở Khoa học Công nghệ 17 - Chỉ đạo Chi cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tỉnh phối hợp với Trung tâm Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng tiến hành kiểm định định kỳ kẹp chì đồng hồ tính tiền cước xe taxi theo quy định - Phối hợp với sở, ngành liên quan tổ chức nghiên cứu đề phương pháp quản lý chuyên ngành tiêu chuẩn chất lượng Công an tỉnh Phối hợp với sở, ban, ngành liên quan giúp đơn vị vận tải taxi cơng tác phịng cháy chữa cháy giữ gìn trật tự an tồn giao thơng địa bàn tỉnh Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch - Phối hợp với Sở Giao thông vận tải xây dựng chương trình, giúp doanh nghiệp cơng tác tập huấn lái xe taxi nghiệp vụ du lịch; - Phối hợp với Sở Giao thông Vận tải Hiệp hội vận tải ô tô tỉnh tổ chức quảng bá sản phẩm, điểm đến du lịch tỉnh đến với du khách nước sử dụng dịch vụ taxi UBND huyện, thị xã, thành phố - Phổ biến, hướng dẫn đơn vị (doanh nghiệp, HTX vận tải) có nhu cầu đầu tư hoạt động kinh doanh vận tải khách taxi địa phương; - Chủ trì, phối hợp Sở Giao thơng vận tải quy hoạch, bổ sung điểm dừng, đỗ xe taxi đón trả khách địa phương; - Phối hợp với Sở Giao thông vận tải chức kiểm tra hoạt động vận tải khách taxi địa bàn quản lý Hiệp hội vận tải tơ - Có trách nhiệm giáo dục đạo đức người lái xe, thường xuyên tuyên truyền luật Giao thông đường cho người lái xe taxi hiểu chấp hành 18 - Tổ chức lớp tập huấn cho đội ngũ lái xe theo quy định Luật Giao thông đường bộ, tập huấn đội ngũ lái xe kỹ giao tiếp, thái độ phục vụ Đối với doanh nghiệp kinh doanh vận tải khách taxi - Thực nghiêm túc quy định pháp luật điều kiện kinh doanh vận tải xe ô tô; Luật giao thông đường văn hướng dẫn thi hành; - Chấp hành nghiêm túc quy định VTHKCC nói chung vận tải khách taxi nói riêng; thực thị, thông tư, văn hướng dẫn ngành chức quản lý nhà nước có liên quan đến hoạt động vận tải taxi - Xây dựng quy chế xử lý kỷ luật, chế độ khen thưởng người lái xe taxi - Thường xuyên tổ chức đào tạo bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ lái xe đủ tiêu chuẩn, nâng cao trình độ giao tiếp, trình độ ngoại ngữ theo yêu cầu - Tuyển dụng lái xe taxi phải có 02 năm kinh nghiệm lái xe - Xây dựng thương hiệu taxi cho riêng doanh nghiệp: Một màu sơn thống nhất, chất lượng phục vụ, nói khơng với “lựa chọn, từ chối khách gần”, “chở khách sai lộ trình, lấy tiền cao”; đồng hồ tính tiền kiểm định xác Trung tâm kiểm định theo quy định./ 19