Hội nhập AFTA: cơ hội và thách thức đối với các Doanh nghiệp Công nghiệp Việt Nam

Trong xu hướng quỗc tế hoá đời sống kinh tế thế giới, với những cấp độ toàn cầu hoávà khu vực hoá, lực lượng sản xuất phát triển vượt ra ngoài phạm vi biên giới của mỗi quốc gia, sự phân c

Lời mở đầu

Trong xu hớng quỗc tế hoá đời sống kinh tế thế giới, với những cấp độtoàn cầu hoávà khu vực hoá, lực lợng sản xuất phát triển vợt ra ngoài phạm vibiên giới của mỗi quốc gia, sự phân công lao động , quốc tế phát triển cả về bềrộng lẫn bề sâu; vai trò của các công ty đa quốc gia đợc tăng cờng, việc hìnhthành các liên kết khu vực ngày một phát triển, hầu hết các quốc gia đangchuyển sang mô hình kinh tế với việc khai thác ngày càng triệt để lợi thế sosánh của mỗi nớc.Để đẩy nhanh tốc độ tăng trởng của thơng mại quốc tế trênthị trờng thế giới ngày nay,các quốc gia trên hành tinh chúng ta trong quá trìnhphát triển đã từng bớc tạo lập nên các mối quan hệ song phơngvà đa phơng,từng bớc tham gia vào các liên kết kinh tế quốc tế với nhiều mức độ khác nhaunhằm đa lại lợi ích thiết thực cho mỗi bên.Chính các liên kết kinh tế quốc tế làsự biểu hiện rõ nét của hai xu hớng: Khu vực hoá và toàn cầu hoá đang diễn rahết sức sống động và đặc biệt quan trọng trong những năm gần đây.

Thế kỷ XXI sẽ là thế kỷ của toàn cầu hoá, khu vực hoá, của hội nhậpquốc tế, do vậy các quốc gia đang phát triển sẽ không có sự lựa chọn nào kháchơn là lựa chọn mô hình công nghiệp hoá theo hớng hội nhập quốc tế Phù hợpvới xu thế này Việt Nam đã và đang tham gia tích cực và có hiệu quả cao vàoHiệp hội các quốc gia Đông Nam á (ASEAN) và khu vực mậu dịch tự doASEAN (ASEAN free trade area: AFTA) Đây là sự kiện và bớc ngoặt đáng ghinhận Đồng thời cũng là vấn đề hết sức mới mẽ đôí với các doanh nghiệp ViệtNam vốn vẫn quen với “vòng tay bảo hộ ”của Nhà Nớc Theo ý kiến của cácchuyên gia, nhiều DNCNVN còn hoạt động nh thời bao cấp, kém năng động,phần lớn đến nay vẫn cha sẵn sàng cho hội nhập Do vậy khi tham gia vàoAFTA , thực hiện biểu thuế u đãi có hiệu lực chung(CEPT) Tức khi nhà nớcphải giảm và tiến tới xoá bỏ hàng rào thuế quan và phi thuế quan ngăn cáchbuôn bán giữa Việt Nam và các nớc ASEAN thì việc nghiên cứu , xem xét,thảo luận, phân tích đánh giá những cơ hội, thách thức đối với các DNCNVN,đồng thời đa ra nhiều những phơng hớng và giải pháp để các DNCNVN pháthuy đợc thế mạnh, tận dụng đợc cơ hội của mình cũng nh hạn chế những ảnhhởng xấu, vợt qua thách thức để tồn tại trong môi trờng mới là hết sức cầnthiết.

Vì đây là nghiên cứu mang tính khoa học đầu tiên và cùng với những hạnchế về kiến thức cũng nh kinh nghiệm thực tiễn nên đề án còn nhiếù sai sót,em mong cô giáo Thạc sĩ Nguyễn Thu Thuỷ giúp đỡ, chỉ bảo để đề án đợchoàn thiện hơn.

Em xin chân thành cảm ơn!

Chơng I: Khái Quát Chung Về AFTAI / Khu vực hoá kinh tế và các hình thức chủ yếu của nó

Quá trình quốc tế hoá đời sống kinh tế thế giới đang diễn ra ở những cấpđộ khác nhau với xu hớng toàn cầu hoá đi đôi với xu hớng khu vực hoá.

Toàn cầu hoá kinh tế là hình thành một thị trờngthế giới thống nhất, mộthệ thống tài chính, tín dụng toàn cầu , là việc phát triển và mở rộng phân cônglao động quốc tế theo chiều sâu, là sự mở rộng giao lu kinh tế và khoa họccông nghệ giữa các nớc trên quy mô toàn cầu;là việc giải quyết các vấn đềkinh tế –xã hội có tính chất toàn cầu nh vấn đề dân số,tài nguyên thiên nhiên,bảo vệ mội trờng sinh thái…Trong khi đó , khuvực hoá kinh tế chỉ diễn raTrong khi đó , khuvực hoá kinh tế chỉ diễn ratrong một không gian địa lý nhất định dới nhiều hình thức nh: khu vực mậudịch tự do, đồng minh (Liên minh) thuế quan, đồng minh tiền tệ,thị trờngchung, đồng minh kinh tế…Trong khi đó , khuvực hoá kinh tế chỉ diễn raNhằm mục đích hợp tác,hỗ trợ lẫn nhau cùng pháttriển, từng bớc xoá bỏ những cản trở trong việc di chuyển t bản,lực lợng laođộng, hàng hoá dịch vụ …Trong khi đó , khuvực hoá kinh tế chỉ diễn raTiến tới tự do hoá hoàn toàn những di chuyển nóitrên giữa các nớc thành viên trong khu vực.

ở các quốc gia có nền kinh tế thị trờng phát triển (hay còn gọi là cácquốcgia công nghiệp phát triển), thì xu hớng tham gia hội nhập vào nềnkinh tếcác nớc trong khu vực và bảo hộ mậu dịch ngày càng gia tăng Việc tham giamạnh mẽ và rộng rãi vào các khối liên kết kinh tế khu vực, từng bớc tiến tới sựnhất thể hoá cao thông qua các văn bản,hiệp định kí kết đã đa lại cho các quốcgia trong liên minh sự ổn định, hợp tác cùng phát triển Trong điều kiện đó,các doanh nghiệp của các quốc gia thành viên đợc hởng những u đãi về thơngmại cũng nh phải gánh vác các nghĩa vụ về tài chính, giảm thuế cũng nh cácmiễn giảm khácv.v (các quốc gia trong hiệp hội mậu dịch tự do Bắc MỹNAFTA ), các quốc gia trong liên minh châu âu(EU) là những liên kết phảnánh rõ nét các xu hớng trên) Kinh tế giữa các nớc thành viên.Theo thoả thuậnhợp tác này, các quốc gia trong liên minh bên cạnh việc xoá bỏ thuế quan vànhững hạn chế về mậu dịch khác giữa các quốc gia thành viên, còn cần phảithiết lập một biểu thuế quan chung của khối đối với các quốc gia ngoài liên

minh ,tức là phải thực hiện chính sách cân đối mậu dịch với các nớc khôngphải là thành viên.

Thị trờng chung: Đây là một liên minh quốctế ở mức độ cao hơn liên

minh thuế quan,tức là ngoài việc áp dụng các biện pháp tơng tự nh liên minhthuế quan trong trao đổi thơng maị, hình thức liên minh này còn cho phép t bảnvà lực lợng lao động tự do di chuyển giữa các nớc thành viên thông qua từng b-ớc hình thành thị trờng thống nhất (các quốc gia trong cộng đồng kinh tế ChâuÂu).

Liên minh tiền tệ: Đây là một liên minh chủ yếu trên lĩnh vực tiền tệ.

Theo thoả thuận này các nớc thành viên phải phối hợp chính sách tiền tệ thốngnhất trong toàn khối, thống nhất đồng tiền dự trữ và đồng tiền sử dụng chungtrong khối.

Liên minh kinh tế: Đây là một liên minh quốc tế với một mức độ cao hơn

về sự tự do di chuyển hàng hoá,dịch vụ, t bản và lực lợng lao động giữa cácquốc gia thành viên, đồng thời thống nhất biểu thuế quan chung áp dụng chocả nớc không phải là thành viên Ngoài ra, các nớc thành viên còn thực hiệnthồng nhất các chính sách kinh tế; tài chính, tiền tệ.(Liên minh Châu Âu: EUtừ năm 1994 đợc coi là liên minh kinh tế ).

II/ Xu hớng quốc tế hoá kinh tế thế giới và sự ra đời của AFTA 1. Xu hớng quốc tế hoá kinh tế thế giới

Có thể nói rằng toàn cầu hoá, khu vực kinh tế là xu hớng đang chiếm uthế trong nền kinh tế hiện đại, do đó thơng mại quốc tế ngày càng đợc tự dohoá Đã xuất hiện nhiều tổ chức kinh tế manh tính khu vực nh EU, APEC,AFTA , Asean…Trong khi đó , khuvực hoá kinh tế chỉ diễn ra Trình độ quốc tế càng cao thì tỷ trọng trao đổi giữa các quốcgia càng lớn Theo một báo cáo về tình hình kinh tế thế giới trong giai đoạn1990-2000 của WB (lấy giá năm 1988 làm chuẩn) thì thị trờng thế giới về cácngành công ngiệp quan trọng nhất tăng từ 6.188 tỷ USD năm 1973 lên 7683 tỷnăm 1980 và 9852 tỷ USD năm 1988 và dự kiến năm 2000 sẽ tăng lên tới14522 tỷ USD trong đó trao đổi giữa các quốc gia chiếm tỷ trọng ngày càngtăng từ 15,3% năm 1973 lên 22,8% năm 1988 và dự kiến đến năm 2000 sẽ là28,5%

Điều gì đã làm cho thơng mại thế giới phát triển nh ngày nay ? Đó là sựbùng nổ của tự do hoá trơng mại khu vực và toàn cầu thể hiện qua việc xuấthiện ngày càng nhiều các tổ chức kinh tế mang tính khu vực Tự do hoá thơngmại đợc khởi xớng ở Bắc Mỹ và Châu Âu ở Châu á, tiếp sau Nhật Bản là HànQuốc, Đài Loan, Hồng Kong, Singapo đã theo đuổi chính sách hớng ngoại,mở cửa và tích cực hội nhập vào thị trờng quốc tế ; thực hiện tự do hoá từng b-ớc Kết quả bốn nớc này đã tăng thu nhập đầu ngời từ mức 20% so với các nớccông nghiệp vào năm 1965 lên 70% vào năm 1995 Con đờng hớng ngoại,thựchiện tự do hoá thơng mại đợc thực hiện tiếp nối ở Chi Lê, Malayxia và TháiLan vào đầu thập niên 70 và sau đó là Trung Quốc vào đầu thập niên 80 Nhiềungời cho rằng khi hội nhập vào kinh tế khu vực sẽ giảm bảo hộ sản xuất trongnớc, do đó sẽ tăng thất nghiệp và giảm tăng trởng Lịch sử đã chứng minhkhông một nớc nào có thể đạt tốc độ phát triển nhanh mà không mở cửa kinhtế, không tích cực hội nhập Theo WB số ngời sống ở mức nghèo khổ ở Châu á(dới 1USD/ ngày) đã giảm từ 700tr ngời xuống còn 300tr ngời năm 1995.Trung quốc nhờ thoả thuận với Mỹ mở cửa thị trờng hơn nữa và chuẩn bị ranhập WTO sẽ làm cho thu nhập quốc dân tăng thêm 30% năm nhờ vậy tăngthêm 12 triệu việc làm

Rõ ràng xu hớng khu vực hoá Kinh tế là tất yếu Nó mang lại những lợiích kinh tế to lớn cho cả ngời sản xuất và ngời tiêu dùng trong các nớc thànhviên Một quốc gia nào đó gia nhập các nớc thực hiện u đãi mậu dịch thờng đ-a lại những lợi ích chủ yếu sau đây:

Một là, tạo lập quan hệ mậu dịch giữa các nớc thành viên, mở rộng hơn

nữa khả năng xuất nhập khẩu hàng hoá của các nớc trongliên minh với các ớc, các khu vực khác trên thế giới Cũng trong điều kiện này mà tiềm năngkinh tế của các nớc thành viên đợc khai thác một cách có hiệu quả Chính việctạo lập mậu dịch tự do hội nhập khu vực đã làm tăng thêm phúc lợi thông quaviệc thay thế các ngành, trớc hết là công nghiệp của các nớc chủ nhà có chi phícao (lãng phí nguồn lực) bằng những ngành có chi phí thấp hơn (tức có hiệuquả hơn) của những quốc gia nhận đợc sự u đãi Cũng trong điều kiện này, lợiích của ngời tiêu dùng cũng đợc tăng lên nhờ hàng hoá của các nớc thành viênđa vào nớc chủ nhà luôn nhận đợc sự u đãi Do đó giá hàng hoá giảm xuống

n-làm cho ngời dân ở nớc chủ nhà có thể mua đợc khối lợng hàng hoá lón hơnmức chi phí thấp hơn.

Hai là, Hội nhập khu vực còn góp phần vào việc chuyển hớng mậu dịch.

Sự chuyển hớng này diễn ra phổ biến khi hình thành liên minh thuế quan, vìkhi đó các điều kiện buôn bán giữa các nớc thành viên trong liên minh sẽ trởnên thuận lợi hơn, hấp dẫn hơn.

Ngay cả trong trờng hợp một nớc nào đó trong liên minh tiến hành nhậpkhẩu những sản phẩm của các quốc gia ngoài liên minh với giá thấp hơn, nhngnay đợc thay thế bằng nhập khẩu những sản phẩm cùng loại của các quốc giatrong liên minh mà giá cả lại cao hơn (do đợc hởng chính sách u đãi thuếquan…Trong khi đó , khuvực hoá kinh tế chỉ diễn ra) Chính những u đãi này giữa các nớc thành viên trong liên minh đã đatới sự chuyển hớng mậu dịch nói trên (tức là thay thế những ngời cung cấp sảnphẩm cùng loại có chi phí thấp hơn nhng không đợc hởng các chính sách u đãibằng những ngời cung cấp những sản phẩm với chi phí cao hơn (kém hiệuquả ) nhng đợc hởng sự u đãi của khối

Có thể đa ra một ví dụ giản đơn để minh hoạ nh sau: Trớc đây Singapo ờng nhập cà phê của Braxin với giá thấp hơn của Việt Nam vì giá cà phê cuảBraxin là 1500 USD/ tấn còn Việt Nam là 1600USD/tấn với mức thuế nhậpkhẩu cho cả hai trờng hợp là 20% Nhng sau khi Việt Nam ra nhập liên minhthuế quan thì bây giờ giá ca phê nhập khẩu từ Việt Nam không bị đánh thuếnữa và chỉ là 1600 USD/tấn thấp hơn giá cà phê nhập từ Braxin (1800USD/tấn) vì có thuế nhập khẩu là 20% Chính vì vậy, việc nhập khẩu cà phê củaSingapore sẽ chuyển hớng từ thị trờng Braxin sang thị trờng Việt Nam.

Cần phải nhận thấy rằng việc chuyển hớng mậu dịch chỉ đa lại lợi ích cụccho các quốc gia trong nội bộ liên minh Còn xét một cách tổng thể trên phạmvi thế giới thì liên minh thuế quan cục bộ đã làm giảm phúc lợi chung của thếgiới nếu nh liên minh đó đa tới xu hớng khuyến khích các ngành sản xuất kémhiệu quả.

Nh vậy, những tác động tích cực và tiêu cực do thơng mại đa lại là sự kếthợp chặt chẽ của sự thay đổi cả trong lĩnh vực sản xuất và trong lĩnh vực tiêudùng Đó là sự thay thế của các ngành sản xuất trong nớc bằng ngành hàng củacác nớc đối tác trong liên minh (tác động về sản xuất) và sự thay thế tiêu dùnghàng nội địa bằng hàng của các nớc đối tác (tác dụng với tiêu dùng).

Tác động tổng thể đối với các nớc thành viên phụ thuộc chủ yếu vào mứcđộ tác động tích cực và tiêu cực mà thơng mại tạo ra Nếu những tác động tíchcực đa lại những lợi ích lớn hơn những lợi ích tổn hại do tác động tiêu cực gâyra đối với một nớc thành viên nào đó, thì khi đó hiệp định mậu dịch tự do xétmột cách tổng thể là có lợi đối với quốc gia thành viên đó Tổng quát lại có thểkhẳng định rằng hội nhập vào khu vực, tham gia tích cực vào khu vực mậu dịchtự do chỉ mang lại hiệu quả cao nếu những ngời sản xuất có hiệu quả nhất (chiphí thấp nhất) là các nớc thành viên hoặc khi hiệp định về mậu dịch không làmgiảm đi những hoạt động buôn bán giữa các nớc thành viên với các khu vực vàcác quốc gia còn lại trên thế giới.

Ba là, hội nhập vào khu vực, thực hiện tự do hoá thơng mại tạo điều kiện

cho mỗi quốc gia thành viên có điều kiện thuận lợi trong việc tiếp thu vốn,công nghệ, trình độ quản lý,…Trong khi đó , khuvực hoá kinh tế chỉ diễn ra từ quốc gia khác trong liên minh Về lâu dài tựdo trơng mại góp phần tăng năng xuất lao động , tăng trởng kinh tế Tự do hoáthơng mại thúc đẩy tăng trởng kinh té bằng hai cách: tăng xuất khẩu và tăngnăng xuất cận biên của hai yếu tố sản xuát là vốn và lao động Trớc hết, việcđâỷ mạnh xuất khẩu sẽ góp phần tăng hiệu quả sản xuất của từng quốc gia,điều đó đợc thể hiện:

- Thực hiện tự do hoá thơng mại đang gây ra áp lực lớn đối với mỗi quốcgia trong liên minh trong các ngành sản xuất hàng xuất khẩu, buộc các ngànhphải phấn đấu giảm giá hoặc giữ giá ở mức tơng đối thấp Muốn vậy các ngànhnày phải nhanh tróng thay đổi công nghệ, áp dụng rộng rãi những kinh nghiệmquản lý, những thành tựu mới và hiện đại của cuộc cách mạng khoa học –công nghệ.

- Trong điều kiện hội nhập, các quốc gia thành viên đang có xu hớng tậptrung đầu t và phát triển các ngành sản xuất hàng xuất khẩu có hiệu quả nhấtvà phát huy tối u những lợi thế về nguồn lực của mình.

- Việc hội nhập vào khu vực sẽ cho phép mỗi quốc gia thành viên năngcao hiệu quả xuất khẩu theo quy mô và do đó thúc đẩy tăng trởng sản xuất.

- Đẩy mạnh xuất khẩu có hiệu quả tạo điều kiện thuận lợi cho việc giatăng vốn tích luỹ và do đó thúc đẩy tái sản xuất mở rộng không ngừng.

- Tăng cờng xuất khẩu góp phần tạo lập cân bằng cán cân thanh toántheo hớng tích cực, tăng dự trữ ngoại tệ cho quốc gia đây là điều kiện quan

trọng để giảm lãi xuất cho vay khuyến khích ngời sản xuất kinh doanh vay vốnđể mở rộng sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tốc độ tăng trởngvà phát triển kinhtế…Trong khi đó , khuvực hoá kinh tế chỉ diễn ra Tiếp đến việc tăng hiệu quả sản xuất nhờ nâng cao năng xuất cận biên củahai yếu tố sản xuất cho phép mỗi quốc gia thành viênkhông cần phải thay đôỉcơ cấu vật chất của sản xuất, thậm chí không tăng thêm chi phí sản xuất màvẫn đạt hiệu quả kinh tế cao.

Tuy nhiên bất cứ vấn đề gì cũng có tính hai mặt của nó Việc hội nhậpkinh tế khu vực cũng có mặt trái của nó, cũng có những thách thức mà mộtquốc gia phải lờng trớc, tính toán để hạn chế , vợt qua Đó là :

- Các nớc thành viên phải nhanh chóng điều chỉnh lại các cân đối trongnền kinh tế trên cơ sở xoá bỏ những hạn chế về thơng mại nh thuế quan, hàngrào phi thuế quan, trong đó phải kể đến sự điều chỉnh cơ cấu ngành, cơ cấuvùng,cơ cấu giá và tỷ giá hối đoái.

- Vấn đề việc làm và giải quyết thất nghiệp

- Cải cách hệ thống tài khoá, đặc biệt là những trờng hợp thuế quan mậudịch có tỷ trọng đáng kể trong nguồn thu ngân sách và do đó làm nảy sinhnhững khó khăn cho việc cân đối ngân sách của chính phủ.

- Cần phải thiết lập khuôn khổ pháp lý chung (luật chơi chung) đối vớicác nớc thành viên trớc hết cần giải quyết một số vấn đề có liên quan tới cácquy định thuế quan, hải quan, chuẩn mực lao động, môi trờng sinh thái, chất l-ợng sản phẩm.

- Vấn đề giải quyết công bằng, bình đẳng trong xã hội và giữa các nớctrong nội bộ khu vực Khả năng thu đợc lợi ích tối đa của mỗi quốc gia khi hộinhập vào nền kinh tế các nớc trong khu vực Do diều kiện cụ thể của mỗi nớc,do trình độ phát triển kinh tế còn khác nhau, các doanh nghiệp tham gia hoạtđộng trong điều kiện hội nhập cũng không giống nhau nên mức độ thu lợi cũngcó thể khác nhau Chính vì vậy việc điều hoà các lợi ích giữa các quốc gia vàtrong nội bộ quốc gia xét cả ở trên tầm vĩ mô và vi mô trở nên cực kỳ quantrọng.

2. Sự ra đời của AFTA

Xu hớng toàn cầu hoá, khu vực hoá nền kinh tế thế giới đã đặt ra nhữngthử thách to lớn không thể vợt qua với hiệp hôị các quốc gia Đông Nam á Nếu

không có sự cố gắng chung của toàn hiệp hội , đó là sự xuất hiện của những tổchức hợp tác khu vực nh EU,NAFTA mà asean e ngại sẽ trở thành các khốithơng mại khép kín Do đó sẽ làm cho hàng hoá của asean vấp phải nhữngtrở ngại khi thâm nhập các thị trờng này Mặt khác aean đang mất dần lợithế so ánh về tài nguyên thiên nhiên và nguồn lực để thu hút đầu t nớc ngoài sovới Trung Quốc, Nga và các nớc Đông Âu Kinh tế asean tăng trởng vớinhịp độ cao nhng vẫn phụ thuộc vào nguồn vốn bên ngoài Năm 1992 theosáng kiến của Thái lan , hội nghị thợng đỉnh các nớc asean họp tại Singapođã quyết định thành lập khối mậu dịch tự do Asean: AFTA với ba mục tiêu cơbản:

 Tự do hoá thơng mại Asean bằng việc loại bỏ các hàng rào thúêquan trong nội bộ khu vực và cuối cùng là các rào cản phi thuếquan

 Thu hút các nhà đầu t nớc ngoài vào khu vực bằng việc đa ra mộtkhối thị trờng thống nhất.

 Làm cho Asean thích nghi với những điều kiện kinh tế quốc tếđang thay đổi đặc biệt là phát triển các thoả thuận thơng mại khuvực trên thế giới

Để biến Asean thành khu vực mậu dịch tự do và thực hiện các mục tiêucủa AFTA thì các nớc thành viên đã kí kết Hiệp định u đãi thuế quan có hiệulực chung CEPT Đây là động lực quan trọng nhất Nội dung của CEPT làtrong vòng 10 năm (19 93-2003) giảm thuế quan trong thơng mại nội bộ Aseanxuống còn từ 0- 5% đối với sáu nớc thành viên cũ Asean vào năm 2006 đối vớiViệt Nam và muộn hơn với Lào, Campuchia đồng thời loại bỏ tất cả các hạnchế về định lợng và các hàng rào phi thuế quan Để thực hiện chơng trình giảmthuế này, toàn bộ các mặt hàng trong doanh mục biểu thuế quan của mỗi nớcđợc chia vào 4 danh mục sau:

1 Danh mục các sản phẩm giảm thuế gồm các mặt hàng đợc đa

vào cắt giảm thuế quan ngay với lịch trình giảm nhanh và giảm bình thờng.

2 Danh mục sản phẩm tạm thời cha giảm thuế gồm các mặt hàng

tạm thời sẽ cha phải giảm thuế và sau một thời gian nhất định các quốc giaphải đa toàn bộ các mặt hàng này vào danh mục giảm thuế.

3 Danh mục sản phẩm nông sản cha chế biến nhạy cảm, các mặt

hàng trong doanh mục này có thời hạn cắt giảm thuế quan muộn hơn, cụ thể lànăm 2010 hoăc muộn hơn nữa đối với mặt hàng nhạy cảm cao.

4 Danh mục loại trừ hoàn toàn gồm những sản phẩm không tham

gia Hiệp định CEPT Đây là có ảnh hởng đến an ninh quốc gia, đạo đức…Trong khi đó , khuvực hoá kinh tế chỉ diễn raBên cạnh việc cắt giảm thuế quan ,CEPT còn quy định việc xoá bỏ hạnchế về số lợng nhập khẩu , các rào cản phi thuế quan khác và lĩnh vực hợp táctrong lĩnh vực hải quan.

Hiệp định CEPT áp dụng mọi sản phẩm chế tạo kể cả sản phẩm nông sản.Muốn đợc hởng u đãi giảm thuế trong khuôn khổ CEPT cần thoả mãn hai điềukiện sau.

1 Phải là sản phẩm nằm trong doanh mục sản phẩm giảm thuế và

đợc hội đồng AFTA xác nhận.

2 Các sản phẩmphải có tối thiểu 40%giá trị đợc chế tạo từ các nớc

thành viên Asean.

3 Sản phẩm đó phải nằm trong danh mục cắt giảm thuế của cả

n-ớc nhập và nn-ớc xuất khẩu, và phải có mức thuế quan(nhập khẩu)bằng hoặcthấp hơn 20%.

III Sự cần thiết gia nhập AFTA của Việt Nam.

Chuyển sang nền kinh tế mở, Việt nam đanh từng bớc hội nhập vào xuthế tự do hoá thơng mại toàn cầu, trong đó việc tham gia AFTA của VN đợccoi là bớc khởi đầu quan trọng nhất, có thể ví nh cuộc diễn tập toàn diện đầyđủ để chuẩn bị gia nhập diễn đàn hợp tác Châu á - TBD cũng nh tổ chức thơngmại thế giới WTO.

Ngày 28.7.1995, VN trở thành thành viên chính thức, với t cách làthành viên của hiệp hội, tháng 12 năm 1995 tại hội nghị thợng đỉnh các nớcAsean lần thứ 5, VN đã thực hiện chơng trình u đãi về thuế quan có hiệu lựcchung CEPT bắt đầu 1/1/1996 công bố danh mụcvà tiến hành cắt giảm thuếquan cho cả lộ trình 1996-2000.

Việt Nam tham gia Asean, thực hiện AFTA/ CEPT trong hoàn cảnh kinhtế không giống các nớc thành viên khác Hiện nay Việt Nam đang ở giai đoạnđầu của công cuộc CNH, HĐH đất nớc Nền kinh tế còn nghèo nàn, lạc hậu rất

nhiều so với các nớc trong khu vực Thu nhập quốc dân của nớc ta còn rất thấp,tích luỹ từ nội bộ nền kinh tế còn rất nhỏ bé, cơ cấu kinh tế còn rất lạc hậu ,mặc dù công nghiệp có tốc độ tăng trởng cao 18,7% năm 2000 so với 1999,nhng tỷ trọng ngành Công Nghiệp trong toàn bộ nền KTQD còn thấp Ngànhcông nghiệp chế biến chiếm 80,5% toàn ngành Công nghiệp và chiếm 18,7 %tổng sản phẩm quốc dân.

Kim ngạch xuất khẩu còn nhỏ bé Tổng kim ngạch XK hai chiều bìnhquân của giai đoạn 1996-2000 là 22,5 tỷ USD Tỷ trọng XK trong GDP bìnhquân 1996 -2000 là 37,6%.

Tình hình xuất khẩu thời kì 1995- 2000

Tốc độ tăng(%) 34,4 33,2 26,6 21,9 23,1 23,9

Nguồn niên giám thống kê 1998 và báo cáo của Bộ Thơng Mai

Tỷ lệ hàng sơ chế trong tổng giá trị xuất khẩu vẫn cao 54,8% trong khimột số nớc Asean, tỷ lệ hàng chế biến hay đã tinh chế thờng cao hơn nhIndônêxia 52%, Malayxia 85%, Philippin 75%, Singapo 80%, Thái Lan 71%.

Đặc biệt khả năng cạnh tranh của hàng hoá Việt Nam trên thị trờng thếgiới thờng thấp do chất lợng thấp, giá cả cao, mẫu mã không phong phú hệthống pháp luật yếu và cha tơng thích với luật pháp của các quốc gia trong khuvực, đội ngũ cán bộ còn yếu kém.

Trong hoàn cảnh nh vậy ,Việt Nam tham gia vào AFTA là một tất yếukhông những vì Việt Nam đã là thành viên của ASEAN mà còn do những tácđộng tích cực của nó đối với sự phát triển kinh tế của đất nớc ta Chính nhữngthực trạng khó khăn trên của Việt Nam lại là cơ hội để Việt Nam tham giaAFTA

Hội nhập AFTA là điều kiện để Việt Nam đẩy mạnh quá trình chuyểndịch cơ cấu kinh tế theo hớng CNH, HDH, phấn đấu đa Việt Nam trở thànhmột nớc công nghiệp vào năm 2002.

Do Việt Nam phải cắt giảm thuế theo hiệp định CEPT nên giá cả hànghoá Asean nhập vào Việt Nam sẽ trở nên rẻ làm tăng số d của ngời tiêu dùng.

Hội nhập AFTA sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho xuất khẩu hàng hoá sangcác nớc Asean vì hàng rào của họ cũng đợc cắt giảm thuế bảo hộ nh củamình.

Một thị trờng rộng lớn với đòi hỏi không quá cao về chất lợng sẽ đợc mởra cho các DNVN, thị trờng tiêu dùng đợc mở rộng ra là một yếu tố giúp VNhuy động tiềm năng lao động và tài nguyên dồi dào của mình và tăng xuấtkhẩu kể cả đối với các hàng hoá xuất khẩu sang thị trờng ngoài Asean thì lợiích mà AFTA mang lại cho Việt Nam là giảm giá thành sản xuất nhờ mua đợcvật t đầu vào với gía hạ hơn từ các nớc Asean Chính điều đó làm cho ViệtNam hấp dẫn hơn trong việc thu hút đầu t nớc ngoài.

Trớc sự cạnh tranh khốc liệt khi nhà nớc giảm thuế theo CEPT sẽ buộccả phiá nhà nớc và phía các doanh nghiệp công nghiệp cố gắng hội nhập, cónhững thay đổi trong t duy, trong chính sách , chiến lợc để tạo ra môi trờngpháp lý, kinh doanh, đầu t hiệu quả hơn, học hỏi, tiếp thu nâng cao trình độ đểcó thể tham gia vaò cuộc cạnh tranh đầy khốc liệt.

Hội nhập AFTA sẽ tạo điều kiện cho Việt Nam hình thành mở rộng hơnnữa các mối quan hệ giữa nền kinh tế Việt Nam với khuôn khổ nền kinh tếchung của khu vực và thế giới Đây chính là cơ hội nữa để nền kinh tế ViệtNam bắt kịp với những xu hớng chung của khu vực và thế giới, tìm ra tiếng nóichung, chia sẻ trách nhiệm với cộng đồng quốc tế mà trớc hết là với các nớctrong khối mậu dịch tự do Asean, mở ra một thế đứng vững vàng hơn trongquan hệ của Việt Nam với các liên minh quốc tế khác, đặc biệt là với liên minhChâu Âu, khu vực Mậu dich tự do Bắc Mỹ,NAFA , WTO, APEC

Chơng II: hội nhập AFTA –cơ hội và thách thức vớicơ hội và thách thức vớicác doanh nghiệp công nghiệp việt nam

I Thực trạng, vị thế của các DNCNVN trong khu vực

1/ Thực trạng :

a / Thành tựu: Từ khi nền kinh tế nớc ta vận hành theo cơ chế thị trờng,nhà nớc thực hiện các chính sách mở cửa thì nền kinh tế nói chung và cácDNCNVN nói riêng đã đạt đợc một số thành tựu đáng mừng.

Tổng kim ngạch xuất khẩu hai chiều bình quân của giai đoạn 2000 là 22,5 tỷ USD so với 7,5 tỷ USD trong thời kỳ 1990- 1995 Tỷ trọngxuất khẩu trong GDP bình quân tăng từ 26,4% trong 1990-1995 lên 37,6%năm 1996-2000 Chúng ta dã mở rộng quan hệ quốc tế , kí hiệp định thơng mạivới 60 nớc (đặc biệt mối quan hệ với Mỹ vào tháng 7/2000) Năm 1995 chúngta có quan hệ buôn bán với trên 100 nớc và vùng lãnh thổ, nay là 170 nớc vàkhắp các châu lục Công nghiệp có mức tăng trởng cao đạt 15,7% năm 2000 sovới 1999, khu vực doanh nghiệp nhà nớc tăng 9,5%, khu vực doanh nghiệpngoài quốc doanh tăng 11,5% , khu vực doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoàităng 21,8%.

Các doanh nghiệp nhà nớc đã đợc cải tổ, sắp xếp lại sản xuất nên sốdoanh nghiệp nhà nớc giảm từ 1993 năm 1995 xuống còn 1786 năm 2000.Vốn cũng đợc củng cố tăng cờng, nguồn vốn tăng 113% từ 59798 tỷ năm 1995lên 127594 tỷ năm 2000.

Khu vực doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài đã đợc tăng lên về số ợng , giai đoạn 1996-2000 tăng thêm hơn 500 doanh nghiệp Vốn đầu t tăng28,5%/ năm.

Khu vực t nhân cũng ngày càng phát triển cả về số lợng và phạm vi hoạtđộng.

Thị trờng trong nớc thì các doanh nghiệp của ta ngày càng củng cố đợcvai trò và chỗ đứng của mình, dần dần khôi phục lòng tin đối với khách hàngthông qua chỉ tiêu chất lợng ngày càng đợc nâng cao, giá thành giảm xuống,mẫu mã phong phú phù hợp với thị hiếu, nhu cầu khách hàng trong nớc vàquốc tế.

b/ Hạn chế:

Tuy nhiên, đó chỉ là những thành tựu bớc đầu nhỏ bé so với các nớctrong khu vực, chúng ta vẫn còn một khoảng cách khá xa cần vợt qua CácDNCNVN còn yếu thế và lực Cơ sở hạ tầng , máy móc thiết bị của các doanhnghiệp còn thiếu đồng bộ và lạc hậu Ngoài các xí nghiệp do nớc ngoài đầu t,các xí nghiệp công nghiệp trong nớc chỉ có khoảng đợc coi là trang thiết bịvào loại tơng đối tiên tiến, tốc độ đổi mới thiết bị công nghệ còn khiêm tốn,khoảng 10 –11% Điều này đã hạn chế rất nhiều đối với nâng cao chất lợngsản phẩm, giảm chi phí sản xuất Nhiều sản phẩm sản xuất trong nớc có giácao hơn sản phẩm cùng loại nhập khẩu từ 20 –40%.

Các DNCNVN hiện nay vẫn cha coi trọng vấn đề nâng cao chất lợng sảnphẩm để tăng klhả năng cạnh tranh Đến giữa năm 1999, cả nớc mới có trên100 doanh nghiệp đợc cấp chứng nhận tiêu chuẩn chất lợng ISO 9000, trong đódnnn chiếm 70%, riêng vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ mới có 16 xí nghiệp.Phần nhiều các DNCNVN phải dựa vào đối tác nớc ngoài biểu trng, thiết kếsản phẩm, quy trình công nghệ tiếp thị và phân phối sản phẩm.

Hiệu quả sản xuất kinh doanh cha cao và đang có xu hớng giảm dần.Theo báo cáo của phòng Thơng Mại Việt Nam số nợ phải trả của DNNN bằng12% vốn của Nhà nớc trong khi nợ phải thu chiếm 60% nợ phải trả Mặt khácqui mô vốn của DNNN rất nhỏ, số DNNN có vốn dới 5 tỉ đồng chiếm 65,4 %,vốn trên 10 tỉ đồng chỉ có 20,89%.

Những khó khăn về vốn về thị trờng cộng với sự yếu kém, lỏng lẻo, côngkềnh của bộ máy quản lý doanh nghiệp đã dẫn tới tình trạng thua lỗ Hiệu quảsử dụng vốn rất thấp có đến hơn 50% số DNNN có tỉ suất sinh lời trên tổng sốvốn thấp hơn lãi suất tiết kiệm.

Hơn nữa, các DNNN đang gặp khó khăn trong quá trình chuyển đổi cơcấu, phần lớn các sản phẩm kém khả năng cạnh tranh do chí phí tăng cao (nhậpnguyên nhiên liệu ,công suất sử dụng máy móc thấp, kỹ năng quản lý, trình độcông nhân có tay nghề cao và khả năng tiếp thị còn hạn chế) Mặt khác, cácDNNN mới tham gia vào quá trình hội nhập kinh tế khu vực và Thế giới vàođầu những năm 90, do đó gặp nhiều khó khăn về kinh nghiệm tiếp cận thị tr-ờng cũng nh các thông tin cần thiết liên quan đến quá trình hội nhập Trongkhi đó các DNVN cho đến nay vẫn cha xác định đợc nội dụng hoạt động và

chiến lợc kinh doanh của doanh nghiệp trớc sự cọ sát với các đối tác doanhnghiệp trong khu vực.

c/ Nguyên nhân :

Các hạn chế trên một phần là do yếu tố khách quan đó là tác động củacuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ khu vực Đông Nam á và Châu á đã làmgiảm hẳn nguồn vốn đầu t và dự án đầu t nớc ngoài, hàng xuất khẩu bị chữnglại, nguyên nhân chính là từ phía chủ quan của doanh nghiệp và từ luật đầu t vàhệ thống pháp luật còn kém hấp dẫn sự chú ý của các nhà đầu t Dù đã cónhững sửa đổi để phù hợp với luật đầu t của khu vực và thế giới nhng điều kiệnu đãi ở một số lĩnh vực cha đợc hình thành đồng bộ, môi trờng hợp tác cạnhtranh cha đợc tạo lập đầy đủ, còn tồn tại nhiều hình thức hành chính bao cấpmang tính xin cho với thủ tục phiền hà thiếu tính công khai Các DNQD chathực sự muốn bỏ lớp bảo vệ bên ngoài, cha thực sự tiếp nhận cơ chế thị trờngmột cách tích cực, thiếu năng động sáng tạo ở mọi lĩnh vực, sự trì trệ trong cơchế thị trờng sẽ không có sự tồn tại Các doanh nghiệp ngoài quốc doanh thìvốn và qui mô nhỏ, sợ thất bại cha dám đầu t sản xuất kinh doanh với những cơhội đem lại lợi nhuận lớn và độ rủi ro cao, thực sự cha đáng coi là nhà kinhdoanh của thời kỳ hiện đại.

2/Vị thế hiện nay của các doanh nghiệp CNVN trong khu vực,

2.1/ Về mậu dịch:

Trong thời gian trớc đây, Việt Nam chủ yếu buôn bán với các nớc thuộcLiên Xô cũ và Đông Âu Hàng hoá nhập khẩu thờng là nông sản thô thông quacác nghị định th kí kết giữa các chính phủ Toàn bộ kim ngạch xuất nhập khẩunằm trong tay các DNNN.

Từ khi thực hiện chính sách đổi mới vào nằm 1996, số lợng các bạn hàngbuôn bán của Việt Nam đợc tăng lên đáng kể Quan hệ thơng mại Việt NamAsean tăng mạnh với tốc độ khoảng 27%/năm và ngày càng chiếm tỷ trọng lớntrong cán cân thơng mại Thơng mại Việt Nam – Asean chiếm tới 1/3 kimngạch ngoại thơng của Việt Nam trong đó xuất khẩu chiếm và nhập khẩuchiếm 1/3 Quan hệ Thơng mại khu vực vẫn nằm trong tay các DNNN là chủyếu.

Các mặt hàng xuất khẩu của các doanh nghiệp Việt Nam chủ yếu là chủyếu là nông sản thô, thực phẩm chiếm 48% , nhiên liệu chiếm 34% và các mặt

hàng chế tạo chiếm 18% (số liệu năm 1994) nghĩa là khi tham gia vào CEPT,các doanh nghiệp Việt Nam đợc hởng u đãi về thuế quan ít hơn so với cácdoanh nghiệp các nớc trong khu vực.

Các mặt hàng xuất khẩu Việt Nam sang Asean bao gồm : dầu thô,đậu,cao su,chè, ngô, hạt điều, tiêu, rau quả tơi,thuỷ sản, thép, gỗ ,than, thiếc,hàng thủ công Nh vậy trong số các sản phẩm này, có rất ít các sản phẩm đợccoi là hàng công nghiệp chế biến - mặt hàng đợc u đãi thuế quan ở mức cao vàtiến hành nhanh nhất Các mặt hàng này chỉ có tính chất bổ xung cho cơ cấukinh tế của các quốc gia ASEAN chứ không có vị thế cạnh tranh thực sự.

Khoảng cách giữa các mức thuế hiện hành và mức thuế dới 5% sau khithực hiện AFTA đối với những mặt hàng công nghiệp chế biến mà một sốdoanh nghiệp Việt Nam có thể tăng cờng xuất khẩu trong tơng lai gần nh đồnhựa, da, cao su, dệt may, đá quý,…Trong khi đó , khuvực hoá kinh tế chỉ diễn ra không lớn Ngợc lại, các mặt hàng này dễbị ASEAN chiếm lĩnh ngay trên thị trờng nội địa Viêt Nam khi thuế nhập khẩuở mức thấp Các nhà sản xuất đồ nhựa của Việt Nam có thể rơi vào tình trạngnh cách đây vài năm khi đồ nhựa Thái Lan tràn ngập thị trờng với chất lợngtốt, kiểu dáng phong phú và giá thành tơng đối rẻ Mức độ cạnh tranh giữa cáchàng hoá của ASEAN trên thị trờng nội địa sẽ càng trở nên gay gắt hơn khiAFTA đợc thực hiện đầy đủ.

Hàng hoá nhập về từ ASEAN chủ yếu dùng làm đầu vào cho doanh nghiệpsản xuất và hàng công nghiệp nh: nhôm, xi măng, hoá chất, hàng điện tử, phânhoá học, thuốc chữa bệnh, giấy, xăng dầu, các phơng tiện vận chuyển Hơnmột nữa trong số này có mức thuế thấp hơn 5% và 857 mặt hàng đã đợc đa vàodanh sách tham gia CEPT kể từ 1/1996 Sự tham gia đó chỉ ảnh hởng rất nhỏtới sản xuất trong nớc cũng nh buôn bán.

Đối với quan hệ thơng mại giữa Việt Nam và các nớc ngoài ASEAN thìlợi ích thu đợc đối với các doanh nghiệp sản xuất là giảm giá thành sản xuấtnhờ mua đợc vật t đầu vào với giá hạ hơn từ các nớc ASEAN góp phần tăng c-ờng khối lợng hàng hoá xuất khẩu Tuy nhiên các nớcASEAN cũng xuất khẩura thị trờng thế giới những sản phẩm tơng tự Việt Nam cho nên họ cũng tăngsức cạnh tranh khi ra nhập AFTA.

2.2/ Về sản xuất.

Nh đã đề cập ở trên, hàng công nghiệp chế tạo xuất khẩu của Việt Namchỉ chiếm 18% tổng kim ngạch xuất khẩu, một con số rất khiêm tốn nếu đemso sánh với con số tơng ứngcủa các nớc ASEAN khác Các mặt hàng côngnghiệp chế tạo của Việt Nam hầu nh cha có mặt trên thị trờng ASEAN, ngợclại hàng hoá công nghiệp chế tạo của ASEAN đã thâm nhập khá sâu vào ViệtNam Trong số 15 nhóm hàng giảm thuế nhanh, các doanh nghiệp sản xuấthàng xuất khẩu của Việt Nam trong thời gian tới khó có thể có sản phẩm đểxuất khẩu Hàng hoá do các doanh nghiệp Việt Nam sản xuất vừa cha có chấtlợng đợc tin cậy lại cha gây đợc ấn tợng về hình thức, kiểu dáng Ngành côngnghiệp điện tử non trẻ của Việt Nam phải đơng đầu với cú sốc mạnh khi có sựnhập khẩu ồ ạt các sản phẩm điện tử ASEAN-một trong những sản phẩm màcác nớc ASEAN mạnh hơn chúng ta rất nhiều và rất chú trọng khai thác thị tr-ờng hơn 80 triệu dân của Việt Nam.

Các Doanh Nghiệp Việt Nam có thế mạnh ở những ngành sử dụng nhiềulao động do tiền lơng ỏ Vệt Nam tơngđối thấp so với các nớc ASEAN khác.Tuy nhiên sản phẩm của các ngành này lại không đợc tiêu thụ chủ yếu ởASEAN mà xuất sang các khu vực khác Do vậy, việc tham gia AFTA cha cótác động quan trọng đến các doanh nghiệp sản xuất những mặt hàng sử dụngnhiều lao động

II> Cơ hội và thách thức đối với các DNCNVN khi hội nhập AFTA

1/ Cơ hội.

Quan điểm của DNVN hiện nay cho rằng tham gia vào AFTA, DNVN sẽgặp nhiều khó khăn, thách thức hơn là cơ hội Lý giải điều này bắt nguồn từthực trạng yếu kém của DNCNVN cũng nh năng lực cạnh tranh của DNCNVNtrớc các đối tác ASEAN, đặc biệt là ASEAN 5 Tuy nhiên nếu xem xét nộidung AFTA đối chiếu vào hoạt động của DNCNVN có thể thấy nếu cácDNCNVN có những chiến lợc, giải pháp đúng đắn có thể tận dụng đợc nhữngcơ hội thuận lợi

Thứ nhất, AFTA tạo điều kiện thuận lợi mở cửa thị trờng hàng hoá dịch vụ

xuất khẩu cho các DNCNVN hội nhập vào thơng mại khu vực.

Nội dung của AFTA đã đa lại những nguyên tắc về xoá bỏ các hàng ràothuế quan và phi thuế quan, thực hiện nguyên tắc không phân biệt đối sử trong

thơng mại, các tranh chấp thơng mại đợc giải quyết công bằng, thực hiện bìnhđẳng trong đàm phán Thông qua các nguyên tắc này, khi các doanh nghiệpViệt Nam tham gia AFTA , các sản phẩm sẽ đợc hởng thuế suất u đãi thấp hơncả thuế suất tối hậu quốc (MFN) mà các nớc ASEAN giành cho các nớc thànhviên WTO, tạo điều kiện thuận lợi cho hàng hoá Việt Nam có thể thâm nhậpthị trờng các nớc ASEAN.

Thực tế thơng mại hai chiều giữa Việt Namvà ASEAN kể từ khi Việt Namlà thành viên chính thức của ASEAN(1995) và khi Việt Nam tham gia AFTA(1996) đến nay cho thấy các sản phẩm đóng góp của DNCNVN trong thơngmại nội bộ khu vực tăng lên

Năm XK(tỷ USD) NK(tỷ USD) Tổng số(tỷ USD)1995

3,490(23,9%)4,152(33,4%)5,077(25,5%)6,122(29,1%)5,751(28,4%)

Nguồn (Vụ hợp tác đa biên, Bộ thơng mại, tháng 5-2000 ) Thứ hai, thông qua AFTA, các doanh nghiệp công nghiệp Việt Nam có

cơ thuận lợi mở rộng hợp tác đầu t, chuyển giao công nghệ, mua đợc nguồnnguyên liệu đầu vào rẻ hơn từ các nớc ASEAN, tận dụng lợi thế sẵn có về nhâncông, tài nguyên thiên nhiên trong nớc nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh vớicác đối thủ cạnh tranh.

Khi môi trờng thơng mại nội bộ khu vực ngày càng tự do, cũng có nghĩalà mức độ hội nhập giữa các thành viên ngày càng tăng lên: Các hình thức liênkết khác nh đầu t nội bộ ASEAN (AIA), hợp tác công nghiệp ASEAN (AICO),tài chính , năng lợng, GWT…Trong khi đó , khuvực hoá kinh tế chỉ diễn ra đang tạo điều kiện cho các DNCNVN một ’’sânchơi” rộng để có khả năng nâng cao hiệu quả và chất lợng sản phẩm Mặtkhác, do có đảm bảo bằng cam kết đa phơng nên các nhà đầu t ASEAN và nớcngoài yên tâm đầu t và chuyển giao công nghệ tại thị trờng Việt Nam cũng nhcác DNCNVN đầu t ra nớc ngoài cũng đợc đối sử binh đẳng Hơn nữa, cácDNCNVN có thể hạ giá thành sản phẩm do mua đợc nguyên liệu đầu vào rẻ