(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới(Luận án tiến sĩ) Phát triển thị trường tiền tệ ở Việt Nam sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới
Bộ giáo dục đào tạo Trờng đại học kinh tÕ quèc d©n - - Ngun thÞ Hoàn thiện phân cấp quản lý đầu t xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố hà nội đến năm 2020 CHUYÊN NGàNH: kinh tế phát triển (kinh tế đầu t) MÃ Số: 62310105 Ngời h−íng dÉn khoa häc : PGS.TS Tõ Quang Ph−¬ng ts Trần ngọc nam Hà nội - 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi đọc hiểu hành vi vi phạm trung thực học thuật Tôi cam kết danh dự cá nhân nghiên cứu tự thực không vi phạm yêu cầu trung thực học thuật Tôi xin cam đoan đề tài Luận án tiến sĩ “Hoàn thiện phân cấp quản lý đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố Hà Nội đến 2020” kết trình học tập, nghiên cứu riêng tơi Các số liệu sử dụng Luận án hoàn toàn thu thập từ thực tế, xác, đáng tin cậy, có nguồn gốc rõ ràng, xử lý trung thực khách quan Hà Nội, tháng 10 năm 2016 Người hướng dẫn PGS.TS Từ Quang Phương Tác giả Luận án Nguyễn Thị Thanh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận án này, tác giả nhận giúp đỡ nhiệt tình hiệu nhiều quan, cấp lãnh đạo cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình nghiên cứu Luận án Tác giả xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu thầy giáo, cô giáo Khoa Đầu tư trường Đại học Kinh tế Quốc dân tận tình giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu trường Xin trân trọng cám ơn lãnh đạo khoa Kinh tế Đầu tư giảng viên khác có góp ý chun mơn bổ ích Tác giả xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo cơng chức Sở Kế hoạch Đầu tư; Trung tâm xúc tiến Đầu tư, Thương mại, Du lịch thành phố Hà Nội; UBND quận, huyện, thị xã tận tình giúp đỡ, cung cấp nhiều tài liệu hữu ích đóng góp nhiều ý kiến quý báu cho việc hoàn thiện luận án Xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Từ Quang Phương TS Trần Ngọc Nam hướng dẫn tận tình hiệu suốt trình học tập, nghiên cứu hồn thiện luận án Chân thành cảm ơn Quý tác giả tài liệu sử dụng cho Luận án Đồng thời, xin cảm ơn gia đình bạn bè ln bên cạnh, giúp đỡ động viên trình thực luận án này./ Hà Nội, tháng 10 năm 2016 Tác giả Luận án Nguyễn Thị Thanh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii DANH MỤC SƠ ĐỒ ix LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu 1.2 Khung nghiên cứu phương pháp nghiên cứu 13 1.2.1 Khung nghiên cứu 13 1.2.2 Phương pháp thu thập, tổng hợp, phân tích số liệu 15 1.2.3 Phương pháp tổng hợp phân tích thống kê 19 1.2.4 Xây dựng mơ hình nghiên cứu 19 1.2.5 Phương pháp chuyên gia 21 TÓM TẮT CHƯƠNG 23 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XDCB SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NSNN 24 2.1 Đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn ngân sách 24 2.1.1 Khái niệm đầu tư đầu tư XDCB 24 2.1.2 Vai trò đầu tư XDCB 24 2.1.3 Nguồn vốn đầu tư XDCB sử dụng vốn NSNN 25 2.2 Bản chất phân cấp quản lý đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN 26 2.2.1 Bản chất phân cấp, ủy quyền hay tản quyền kinh tế 26 2.2.2 Khái niệm, mục tiêu phân cấp quản lý đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn NSNN 30 2.2.3 Nội dung phân cấp quản lý đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN 32 2.2.4 Tiêu chí để phân bổ vốn đầu tư theo phân cấp quản lý đầu tư XDCB nguồn vốn NSNN 40 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác phân cấp quản lý đầu tư XDCB ĐP 41 2.3.1 Những quy định chung liên quan đến trình phân cấp quản lý đầu tư XDCB 41 iv 2.3.2 Quy định phân cấp nguồn vốn NSNN 44 2.3.3 Tổ chức máy chế vận hành máy QLNN 44 2.4 Kinh nghiệm phân cấp quản lý đầu tư XDCB nước 45 2.4.1 Kinh nghiệm thành phố lớn Việt Nam 45 2.4.2 Kinh nghiệm nước giới 50 2.4.3 Bài học kinh nghiệm cho Hà Nội 55 TÓM TẮT CHƯƠNG 58 CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XDCB SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI 59 3.1 Tổng quan tình hình phát triển KT - XH ảnh hưởng đến cơng tác phân cấp quản lý đầu tư 59 3.1.1 Giới thiệu chung thủ đô Hà Nội 59 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô tác động đến công tác phân cấp quản lý đầu tư XDCB giai đoạn 2007-2014 60 3.2 Thực trạng công tác phân cấp quản lý đầu tư XDCB sử dụng nguồn NSNN Hà Nội giai đoạn 2007-2014 64 3.2.1 Tổng quan tình hình đầu tư XDCB thành phố Hà Nội 64 3.2.2 Khung pháp lý phân cấp quản lý đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố Hà Nội 67 3.2.3 Công tác phân cấp quản lý đầu tư XDCB sử dụng nguồn ngân sách Hà Nội 70 3.2.4 Kết hiệu sử dụng vốn phân cấp đầu tư XDCB từ NSNN thành phố Hà Nội 85 3.3 Đánh giá chung phân cấp quản lý đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn ngân sách thành phố Hà Nội giai đoạn 2007-2014 93 3.3.1 Ưu điểm 93 3.3.2 Nhược điểm 94 3.3.3 Nguyên nhân nhược điểm 95 TÓM TẮT CHƯƠNG 98 CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÂN CẤP QUẢN LÝ ĐẦU TƯ XDCB SỬ DỤNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐẾN NĂM 2020 99 4.1 Bối cảnh, xu hướng, quan điểm định hướng tiếp tục phân cấp quản lý đầu tư XDCB 99 4.1.1 Bối cảnh, xu hướng quan điểm phân cấp quản lý đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn ngân sách Hà Nội 99 v 4.1.2 Định hướng tăng cường phân cấp quản lý đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn ngân sách Hà Nội 101 4.2 Giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý đầu tư XDCB sử dụng nguồn vốn ngân sách Hà Nội 104 4.2.1 Hoàn thiện khung pháp lý phân cấp quản lý đầu tư XDCB tổng thể phân cấp quản lý NSNN 104 4.2.2 Hoàn thiện phân cấp quản lý quy hoạch 106 4.2.3 Tăng cường phân cấp quản lý công tác lập kế hoạch đầu tư XDCB từ ngân sách thành phố Hà Nội 108 4.2.4 Đẩy mạnh phân cấp phân bổ giao kế hoạch vốn đầu tư vốn phân cấp đầu tư XDCB 113 4.2.5 Hoàn thiện phân cấp khâu chuẩn bị đầu tư, phê duyệt, thẩm định định đầu tư dự án XDCB 119 4.2.6 Tiếp tục hồn thiện phân cấp tốn, giám sát cơng trình đầu tư dự án XDCB 121 4.2.7 Kiện toàn Ban quản lý dự án đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác quản lý đầu tư Thành phố 124 TÓM TẮT CHƯƠNG 128 KẾT LUẬN 129 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐƯỢC CƠNG BỐ CÓ LIÊN QUAN CỦA TÁC GIẢ TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Viết tắt Diễn giải ADB Ngân hàng phát triển châu Á ĐP/TW Địa phươ/Trung ương FDI Đầu tư trực tiếp nuớc HĐND Hội đồng nhân dân HSDT Hồ sơ dự thầu HSĐX Hồ sơ đề xuất KHCN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế - Xã hội NCS Nghiên cứu sinh 10 NSĐP/TW Ngân sách địa phương/Trung ương 11 NSNN/NS Ngân sách nhà nước/Ngân sách 12 ODA Vốn vay/ Vốn tài trợ trực tiếp nuớc 13 QLNN Quản lý nhà nước 14 TP HN Thành phố Hà Nội 15 TTCP Thủ tướng Chính phủ 16 UBND Ủy ban nhân dân 17 USD Đồng đô la Mỹ 18 XDCB Xây dựng 19 XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Khung nghiên cứu luận án 14 Bảng 1.2: Kết thu thập bảng câu hỏi 17 Bảng 1.3: Kết thu thập theo giới tính 17 Bảng 3.1: So sánh số tiêu KT - XH TP Hà Nội nước 64 Bảng 3.2: Tổng đầu tư toàn xã hội địa bàn phân theo nguồn vốn 65 Bảng 3.3: Nguồn vốn NSNN thành phố Hà Nội 65 Bảng 3.4: Vốn đầu tư XDCB thành phố từ NSNN 66 Bảng 3.5: Vốn phân cấp đầu tư XDCB nguồn ngân sách thành phố HN 67 Bảng 3.6: Tổng hợp vốn phân cấp đầu tư XDCB Q,H,TX (2007-2013) 73 Bảng 3.7: Một số tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn phân cấp đầu tư XDCB thành phố Hà Nội 85 Bảng 3.8: Dữ liệu thu thập phân tích xử lý phần mềm 87 Bảng 3.9: Kết đánh giá hiệu sử dụng vốn phân cấp đầu tư (CCR) 87 Bảng 4.1: Một số tiêu liên quan đến công tác phân cấp đầu tư XDCB đến năm 2020 thành phố Hà Nội 102 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 3.1: Số liệu tổng hợp số tiêu thu - chi ngân sách 2007-2014 61 Biểu đồ 3.2: Số liệu tổng hợp số tiêu 2007-2014 62 Biểu đồ 3.3: Nguồn vốn đầu tư XDCB TP Hà Nội (2007-2014) 70 Biểu đồ 3.4: Qui mô vốn Thành phố phân cấp đầu tư vốn đầu tư XDCB phân bổ cho quận, huyện, thị xã (2007-2014) 71 Biểu đồ 3.5: So sánh vốn phân cấp cho quận, huyện, thị xã với tổng vốn đầu tư XDCB toàn Thành phố (2007-2014) 74 Biểu đồ 3.6: Hiệu sử dụng vốn phân cấp đầu tư (CCR) 88 Biểu đồ 3.7: Hiệu sử dụng vốn phân cấp đầu tư (BBC) 89 ix DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Quá trình thu thập số liệu thứ cấp 16 Sơ đồ 1.2: Quy trình thu thập xử lý liệu điều tra 18 Sơ đồ 2.1: Hình thức phân cấp 28 Sơ đồ 2.2: Nội dung chức phân cấp quản lý đầu tư XDCB 33 Sơ đồ 2.3: Quy trình lập giao kế hoạch đầu tư XDCB ĐP 36 Phụ lục 11: BIỂU TỔNG HỢP ĐỊNH MỨC PHÂN BỔ NGUỒN VỐN XDCB PHÂN CẤP GIAI ĐOẠN (2011-2015) TT Quận, Huyện Tổng vốn Đã XDCB phân cấp phân năm bổ năm 2011 2010 2000 tỷ đồng Tổng điểm Mức điểm bù đắp cho thị xã Sơn Tây Đơn vị hành Diện tích (Km2) Dân số Điểm 2009 Điểm (1000 người) 100 100 Phường, xã, thị trấn Điểm Giả sử điểm 2000 100 Toàn TP 2.000 1460,8 1.000 5,0 3348,56 100 6.538 100 577 100 Hoàn Kiếm 61,68 60,60 30,84 5,29 0,2 147 2,25 18 3,12 Ba Đình 55,70 48,00 27,85 9,25 0,3 225 3,44 14 Đống Đa 66,48 66,40 33,24 9,96 0,3 373 5,71 Hai Bà Trưng 70,82 70,70 35,41 10,09 0,3 291 Cầu Giấy 63,65 63,50 31,82 12,03 0,4 Từ Liêm 78,37 78,20 39,18 75,33 Thanh Xuân 60,19 57,40 30,09 Hoàng Mai 71,00 Long Biên 10 5, Hạ tầng GT Thu nội địa (tỷ đồng) Điểm 100 100 1.396 Trụ sở xã phường chưa kiên cố Điểm 130 7.TT Văn hoá thể thao Nhà văn hoá TT văn hoá thể Điểm thao cấp huỵện 105 130 269 130 17 105 2065 16,33 0,00 1,93 6,18 2,43 1581 12,50 0,00 1,45 6,18 21 3,64 1359 10,74 0,00 3,87 4,45 20 3,47 1207 9,54 0,00 15 235 3,59 1,39 1121 8,86 46 4,28 2,2 410 6,27 16 2,77 812 6,42 60 9,08 0,3 230 3,52 11 1,91 817 6,46 70,90 35,50 39,81 1,2 341 5,22 14 2,43 815 67,21 66,10 33,60 59,93 1,8 230 3,52 14 2,43 Hà Đông 63,29 45,50 31,65 48,34 1,4 236 3,61 17 11 Tây Hồ 55,27 46,50 27,64 24,01 0,7 133 2,03 12 Đông Anh 74,72 56,00 37,36 182,14 5,4 337 13 Thanh Trì 66,57 55,00 33,28 62,93 1,9 14 Gia Lâm 68,08 54,00 34,04 114,73 15 Chương Mỹ 78,04 49,00 39,02 16 Sóc Sơn 77,20 17 Mê Linh 18 Nhà văn hố thôn, tổ dân phố Điểm 100 Số trường Điểm 130 593 130 0,00 0,88 10 0,70 0,88 0,00 50 3,51 25 5,48 7,25 0,00 67 4,70 26 5,70 3,38 0,00 70 4,91 23 5,04 5,59 11 5,32 0,00 60 4,21 29 6,36 40 3,72 3,87 0,00 85 5,96 20 4,38 6,44 50 4,66 10 4,83 0,00 78 5,47 24 5,26 529 4,18 45 4,19 3,87 6,18 50 3,51 18 3,95 2,95 408 3,23 60 5,59 12 5,80 0,00 60 4,21 22 4,82 1,39 515 4,07 80 7,45 2,90 0,00 70 4,91 19 4,17 5,15 24 4,16 225 1,78 40 3,72 10 4,83 6,18 40 2,81 15 3,29 199 3,04 16 2,77 175 1,38 70 6,52 13 6,28 0,00 100 7,02 20 4,38 3,4 235 3,59 22 3,81 130 1,03 60 5,59 18 8,70 0,00 50 3,51 20 4,38 232,41 6,9 292 4,47 32 5,55 107 0,85 40 3,72 10 4,83 6,18 30 2,11 20 4,38 61,00 38,60 306,51 9,2 288 4,41 26 4,51 102 0,81 70 6,52 12 5,80 0,00 40 2,81 21 4,60 67,77 35,00 33,88 141,65 4,2 195 2,98 18 3,12 70 0,55 60 5,59 10 4,83 6,18 35 2,46 18 3,95 Hoài Đức 62,85 35,00 31,43 82,47 2,5 195 2,98 20 3,47 78 0,62 35 3,26 10 4,83 6,18 40 2,81 22 4,82 19 Quốc Oai 65,89 35,00 32,95 147,01 4,4 162 2,48 21 3,64 77 0,61 55 5,12 4,35 6,18 35 2,46 17 3,73 20 Thường Tín 67,78 35,00 33,89 127,39 3,8 222 3,40 29 5,03 50 0,40 40 3,72 10 4,83 6,18 40 2,81 17 3,73 21 Sơn Tây 81,27 45,00 40,64 113,53 3,4 127 1,94 15 2,60 53 0,42 90 8,38 10 4,83 6,18 50 3,51 20 4,38 22 Thạch Thất 66,92 39,00 33,46 202,51 6,0 179 2,74 23 3,99 51 0,40 45 4,19 3,87 6,18 30 2,11 18 3,95 1 1.425 Số trường học chưa đạt chuẩn quốc gia cần XD 100 5,0 12.649 Số Km giao thơng Điểm chưa cứng hố 130 Trụ sở xã, phường 23 Thanh Oai 66,57 35,00 33,29 123,86 3,7 168 2,57 21 3,64 50 0,40 130 12,11 0,48 0,00 70 4,91 25 5,48 24 Đan Phượng 60,96 35,00 30,48 77,36 2,3 143 2,19 16 2,77 38 0,30 60 5,59 4,35 6,18 50 3,51 15 3,29 25 Phú Xuyên 70,73 39,00 35,37 171,11 5,1 182 2,78 28 4,85 30 0,24 60 5,59 3,87 6,18 40 2,81 18 3,95 26 Phúc Thọ 67,67 35,00 33,83 117,19 3,5 161 2,46 23 3,99 25 0,20 50 4,66 3,87 6,18 50 3,51 25 5,48 27 Ứng Hoà 74,48 40,00 37,24 183,76 5,5 182 2,78 29 5,03 68 0,54 30 2,79 4,35 6,18 50 3,51 30 6,58 28 Mỹ Đức 78,28 46,00 39,14 230,31 6,9 172 2,63 22 3,81 61 0,48 30 2,79 13 6,28 6,18 50 3,51 30 6,58 29 Ba Vì 90,55 58,00 45,28 428,57 12,8 248 3,79 31 5,37 30 0,24 50 4,66 4,35 6,18 25 1,75 28 6,14 Phụ lục 12: CÁCH XÁC ĐỊNH SỐ ĐIỂM TIÊU CHÍ PHÂN BỔ VỐN PHÂN CẤP ĐẦU TƯ XDCB CHO CÁC QUẬN HUYỆN, THỊ XÃ Áp dụng thang điểm 1000 điểm cho quận, huyện, thị xã, 70% số điểm cho tiêu chí chính, 30% số điểm cho tiêu chí bổ sung, cụ thể xác định: Sử dụng 700 điểm cho tiêu chí (4 tiêu chí), đó: 02 tiêu chí dân số vàđơn vị hành tiêu chí khơng có chênh lệch lớn đơn vị, tiêu chí 02 tiêu chí 200 điểm, 02 tiêu chí cịn lại thu nội địa diện tích tự nhiên, đánh giá thấp hơn, nên tiêu chí 150 điểm Tiêu chí thu nội địa diện tích tự nhiên có chênh lệch cácđơn vị lớn nên tiêu chí tách làm 02 vùng: - Tiêu chí thu nội địa (tổng điểm 150 điểm): nhóm đơn vị có thu nội địa từ 500 tỷ đồng trở lên thành nhóm số điểm cho nhóm 100 điểm (số đơn vị hơn, chủ yếu tập trung quận nội thành); nhóm cịn lại có mức thu nội địa 50 tỷ đồng (số đơn vị nhiều tập trung huyện ngoại thành) 50 điểm; - Tiêu chí diện tích tự nhiên (tổng điểm 150 điểm): nhóm đơn vị có diện tích tự nhiên 10.000 thành nhóm số điểm cho nhóm 70 điểm (số đơn vị nhiều hơn, tập trung chủ yếu huyện ngoại thành); nhóm cịn lại có diện tích tự nhiên 10.000 (số đơn vị nhiều hơn, tập trung chủ yếu quận nội thành) 80 điểm *Số điểm quận, huyện, thị xã tính theo tiêu chí (1) Điểm tiêu chí dân số: Gọi dân số quận, huyện thứ i ; Gọi số điểm theo dân số quận, huyện thứ i Ai; Điểm tiêu chí dân số quận, huyện thứ i là: 200 Ai = * 30 ∑ i=1 (2) Điểm tiêu chí đơn vị hành chính: Gọi số đơn vị hành quận, huyện thứ i ei ; Gọi số điểm theo đơn vị hành quận, huyện thứ i Ei; Điểm tiêu chí đơn vị hành quận, huyện thứ i là: 200 Ei = * ei 30 ∑ ei i=1 (3) Điểm tiêu chí diện tích tự nhiên: Gọi diện tích tự nhiên quận, huyện thứ i (đối với nhữngđơn vị thuộc nhóm có diện tích tự nhiên 10.000 trở lên) di; Gọi số điểm theo diện tích tự nhiên quận, huyện thứ i (đối với đơn vị thuộc nhóm có diện tích tự nhiên 10.000 trở lên) Di; Điểm tiêu chí diện tích tự nhiên quận, huyện thứ i (đối với đơn vị thuộc nhóm có diện tích tự nhiên 10.000 trở lên) là: 70 Di = * di 30 ∑ di i=1 + Tương tự vậyđối với nhóm quận, huyện có diện tích 10.000 theo mức điểm định (4) Điểm tiêu chí thu nội địa: Gọi dự toán thu nội địa quận, huyện thứ i (đối với đơn vị thuộc nhóm có thu nội địa từ 500 tỷ đồng trở lên) ci ; Gọi số điểm theo dự toán thu nội địa quận, huyện thứ i (đối với đơn vị thuộc nhóm có thu nội địa 500 tỷđồng) Ci; Điểm tiêu chí thu nội địa quận, huyện thứ i là: 100 Ci = * ci 30 ∑ ci i=1 + Tương tự nhóm quận, huyện có thu nội địa mức 500 tỷ theo mức điểm định Sử dụng 300 điểm cho tiêu chí bổ sung: 05 tiêu chí xác định ngang với sốđiểm 290 điểm, tiêu chí 58 điểm: số hộ nghèo, hạ tầng giáo dục, hạ tầng giao thông nông thôn, hạ tầng trụ sở xã, phường, thị trấn, hạ tầng nhà văn hố, quận, huyện nhà văn hố thơn Riêng tiêu chí số xã miền núi, có 05 huyện có xã miền núi nên số điểm cho tiêu chí là: 10 điểm Trong 06 tiêu chí bổ sung, có 02 tiêu chí phân nhóm: hạ tầng giáo dục hạ tầng nhà văn hoá: Tiêu chí hạ tầng giáo dục chia làm 02 nhóm: nhóm số trường chưa đạt chuẩn 03 cấp (mầm non, tiểu học trung học sở) 30 điểm số phòng học, phòng chức thiếu 03 cấp 28 điểm, Tiêu chí hạ tầng nhà văn hoá cấp quận, huyện nhà văn hố thơn chia làm 02 nhóm: nhóm nhà văn hoá cấp quận, huyện 22 điểm nhà văn hố phường, thơn 36 điểm * Xác định điểm cho tiêu chí bổ sung quận, huyện: (1) Điểm tiêu chí số hộ nghèo: Gọi số hộ nghèo quận, huyện thứ i bi; Gọi số điểm theo số hộ nghèo quận, huyện thứ i Bi; Điểm tiêu chí số hộ nghèo quận, huyện thứ i là: 58 Bi = * bi 30 ∑ bi i=1 (2) Điểm tiêu chí Km đường giao thông (GT) chưa kiên cố: Gọi số Km đường GT chưa kiên cố quận, huyện thứ i ; Gọi số điểm theo Km đường GT chưa kiên cố quận, huyện thứ i đi; Điểm tiêu chí số Km đường GT chưa kiên cố quận, huyện thứ i là: 58 Đi = * 30 ∑ i=1 (3) Áp dụng tương tự cho tiêu bổ sung lại theo mức điểm định cho chi tiêu nhóm triêu: Như vậy: - Tổng số điểm quận, huyện thứ i Xi, ta có: Xi = Ai + Ci + Di + Ei + Bi + - Tổng số điểm 30 quận, huyện, thị xã Y, ta có: 58 Y= * yi 30 ∑ Xi i=1 Xác định mức vốn phân cấp cân đối quận, huyện, thị xã: Số vốn định mức cho điểm phân bổ tính theo cơng thức :Gọi K tổng số vốn XDCB tập trung (không bao gồm tiền sử dụng đất) cân đối ngân sách phân cấp quận, huyện, thị xã theo tiêu chí Z số vốn định mức cho điểm phân bổ vốn đầu tư, ta có: Gọi tổng mức vốn XDCB tập trung (không bao gồm tiền sử dụng đất) cân đối ngân sách phân cấp cho quận, huyện, thị xã theo tiêu chí Vi , ta có : Vi = Z x Xi _ Phụ lục 13 : TỶ LỆ PHÂN CHIA GIỮA NSTW VÀ NSĐP THEO TỪNG GIAI ĐOẠN CÁC TỈNH, THÀNH LỚN TRONG CẢ NƯỚC ST T Tên ĐP Giai đoạn 2004-2006 (Theo NQ 423/2003/UBTVQH) Giai đoạn 2007-2010 (Theo NQ 1051/2006/UBTVQH) Giai đoạn 2011-2015 (Theo NQ 1002/2010/UBTVQH) TP HCM 29% 26% 23% Hà Nội 32% 45% 42% Hải Phòng 95% 90% 88% Quảng Ninh 98% 76% 70% Vĩnh Phúc 86% 67% 60% Bắc Ninh 100% 100% 93% Đà Nẵng 95% 90% 85% Quảng Ngãi 100% 100% 61% Khánh Hòa 52% 53% 77% 10 Đồng Nai 49% 45% 51% 11 Bình Dương 44% 40% 40% 12 BRVT 42% 46% 44% 13 Cần Thơ 95% 96% 91% ... nhiệm kỳ giai đoạn 2005-2010 kết thực năm kế hoạch giai đoạn 2010 đến hết năm 2014 Trên sở đó, tác giả có sở khoa học để đánh giá, phân tích việc phân cấp quản lý đầu tư XDCB sở so sánh, đánh giá... chuyên gia nước khẳng định báo cáo Dự án Đánh giá nhu cầu phát triển toàn diện hệ thống pháp luật Việt Nam; Chính phủ chuẩn y ngày 08/01/2001 với giúp đỡ cộng đồng nhà tài trợ chuyên gia Canada,... nước tham gia vào thị trường Tại nước phát triển, hình thức phân cấp quan tâm sử dụng ngày nhiều Phân cấp trị: mục đích tạo mơi trường thuận lợi cho người dân thể chế dân cử tham gia có “tiếng nói”