2008_11_21-06_2008_PL-UBTVQH12_Phap-lenh-cong-an-xa

ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Pháp lệnh số: 06/2008/PL-UBTVQH12 PHÁP LỆNH CÔNG AN XÃ Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 sửa đổi, bổ sung số điều theo Nghị số 51/2001/QH10; Căn Nghị số 11/2007/QH12 Quốc hội Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ khóa XII (2007 - 2011) năm 2008; Uỷ ban thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh Công an xã CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh Pháp lệnh quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức, hoạt động Công an xã; trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân chế độ, sách Cơng an xã Điều Đối tượng áp dụng Pháp lệnh áp dụng Công an xã quan, tổ chức, cá nhân lãnh thổ Việt Nam Điều Vị trí, chức Cơng an xã Công an xã lực lượng vũ trang bán chuyên trách, thuộc hệ thống tổ chức Công an nhân dân, làm nịng cốt phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã Cơng an xã có chức tham mưu cho cấp ủy Đảng, Uỷ ban nhân dân cấp công tác bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã; thực chức quản lý an ninh, trật tự, an toàn xã hội, biện pháp phòng, chống tội phạm vi phạm pháp luật khác an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã theo quy định pháp luật Điều Nguyên tắc tổ chức hoạt động Công an xã 1 Công an xã chịu lãnh đạo trực tiếp, toàn diện cấp ủy Đảng, quản lý, điều hành Uỷ ban nhân dân cấp đạo, hướng dẫn nghiệp vụ Công an cấp Hoạt động Công an xã tuân thủ Hiến pháp pháp luật; cấp phục tùng cấp trên; dựa vào nhân dân, chịu giám sát nhân dân Điều Xây dựng lực lượng Công an xã Công dân Việt Nam có đủ tiêu chuẩn trị, phẩm chất đạo đức, trình độ học vấn, sức khỏe theo quy định Chính phủ, có nguyện vọng khiếu phù hợp với cơng tác cơng an xem xét, tuyển chọn vào Công an xã Nhà nước có sách ưu tiên xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng ổn định lực lượng Công an xã; có chế độ đãi ngộ bảo đảm điều kiện hoạt động cho Công an xã Cơ quan, tổ chức, đơn vị vũ trang nhân dân cơng dân có nghĩa vụ tham gia xây dựng lực lượng Công an xã Điều Giám sát hoạt động Công an xã Cơ quan Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, đại biểu Hội đồng nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn giám sát việc thực pháp luật Công an xã Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận có trách nhiệm phối hợp, cộng tác, giúp đỡ Công an xã thực nhiệm vụ; giám sát hoạt động Công an xã; động viên tầng lớp nhân dân tham gia phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc Điều Quan hệ phối hợp Công an xã với quan, tổ chức, cá nhân đơn vị vũ trang nhân dân lĩnh vực bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội Cơng an xã chủ trì, phối hợp với Dân qn tự vệ, đơn vị Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, quan, tổ chức địa bàn xã thực nhiệm vụ bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã Đơn vị vũ trang nhân dân, quan, tổ chức, cá nhân địa bàn xã có trách nhiệm phối hợp, cộng tác, giúp đỡ Công an xã thực nhiệm vụ Điều Các hành vi bị nghiêm cấm Tổ chức, sử dụng lực lượng Công an xã trái với quy định Pháp lệnh 2 Giả danh Công an xã Chống lại cản trở Công an xã thi hành công vụ Sản xuất, mua bán, sử dụng trái phép vũ khí, cơng cụ hỗ trợ, trang phục, phù hiệu Công an xã Lợi dụng thực nhiệm vụ, quyền hạn Công an xã để gây phiền hà, sách nhiễu nhân dân, xâm phạm lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Hành vi vi phạm pháp luật khác liên quan đến tổ chức, hoạt động Công an xã CHƯƠNG II NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TỔ CHỨC CỦA CÔNG AN XÃ Điều Nhiệm vụ, quyền hạn Công an xã Nắm tình hình an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã, đề xuất với cấp ủy Đảng, Uỷ ban nhân dân cấp quan Công an cấp chủ trương, kế hoạch, biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội tổ chức thực chủ trương, kế hoạch, biện pháp Làm nịng cốt xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; tuyên truyền, phổ biến chủ trương, sách, pháp luật an ninh, trật tự, an toàn xã hội; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã theo thẩm quyền Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân xã tổ chức thực quy định pháp luật quản lý, giáo dục đối tượng phải chấp hành hình phạt quản chế, cải tạo không giam giữ, người bị kết án tù hưởng án treo cư trú địa bàn xã; quản lý người đặc xá, người sau cai nghiện ma túy người chấp hành xong hình phạt tù thuộc diện phải tiếp tục quản lý theo quy định pháp luật Chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức lực lượng khác phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh chống tội phạm tệ nạn xã hội theo quy định pháp luật; bảo vệ an ninh, trật tự, an tồn xã hội; bảo vệ tính mạng, tài sản cá nhân, quan, tổ chức địa bàn xã Thực quy định pháp luật quản lý cư trú, chứng minh nhân dân giấy tờ lại khác; quản lý vật liệu nổ, vũ khí, cơng cụ hỗ trợ, phịng cháy, chữa cháy, bảo vệ mơi trường; quản lý an ninh, trật tự ngành, nghề kinh doanh có điều kiện địa bàn xã theo phân cấp hướng dẫn Bộ trưởng Bộ Công an Tiếp nhận, phân loại, xử lý theo thẩm quyền vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã; kiểm tra người, đồ vật, giấy tờ tùy thân, thu giữ vũ khí, khí người có hành vi vi phạm pháp luật tang; tổ chức cấp cứu nạn nhân, bảo vệ trường báo cáo cho quan có thẩm quyền; lập hồ sơ ban đầu, lấy lời khai người bị hại, người biết vụ việc, thu giữ, bảo quản vật chứng theo quy định pháp luật hướng dẫn Bộ trưởng Bộ Công an; cung cấp hồ sơ, tài liệu, vật chứng, thông tin thu thập tạo điều kiện cho quan có thẩm quyền xác minh, xử lý vụ việc Tổ chức bắt người phạm tội tang, người có định truy nã, truy tìm lẩn trốn địa bàn xã; dẫn giải người bị bắt lên quan Công an cấp trực tiếp Xử phạt vi phạm hành chính; lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành khác người vi phạm pháp luật địa bàn xã theo quy định pháp luật hướng dẫn Bộ trưởng Bộ Công an Được yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân địa bàn xã phối hợp hoạt động, cung cấp thơng tin thực nhiệm vụ có liên quan đến bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội 10 Trong trường hợp cấp thiết, để cấp cứu người bị nạn, cứu hộ, cứu nạn, đuổi bắt người phạm tội tang, người có định truy nã, truy tìm, huy động người, phương tiện tổ chức, cá nhân phải trả lại phương tiện huy động tình chấm dứt báo cáo với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp Trường hợp có thiệt hại tài sản phải bồi thường theo quy định pháp luật; người huy động làm nhiệm vụ mà bị thương bị chết giải theo sách Nhà nước 11 Được sử dụng vũ khí, cơng cụ hỗ trợ thực số biện pháp công tác công an theo quy định pháp luật hướng dẫn Bộ trưởng Bộ Công an để bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn xã 12 Tham gia thực công tác tuyển sinh, tuyển dụng vào lực lượng vũ trang nhân dân; luyện tập, diễn tập thực phương án quốc phòng, an ninh, cứu hộ, cứu nạn, khắc phục hậu thiên tai cố nghiêm trọng khác 13 Xây dựng lực lượng Công an xã sạch, vững mạnh trị, tổ chức nghiệp vụ 14 Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Điều 10 Tổ chức Công an xã Công an xã gồm chức danh: Trưởng Cơng an xã, Phó trưởng Cơng an xã Cơng an viên Cơng an viên bố trí thơn, xóm, làng, ấp, bản, bn, phum, sóc bố trí làm nhiệm vụ thường trực trụ sở nơi làm việc Cơng an xã Chính phủ quy định khung số lượng Phó trưởng Cơng an xã Công an viên Căn vào quy định khung số lượng Chính phủ tình hình thực tế địa phương, Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung cấp tỉnh) trình Hội đồng nhân dân cấp định cụ thể số lượng Phó trưởng Cơng an xã Công an viên xã Trưởng Công an huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện) sau trao đổi, thống với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, đề nghị Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức Trưởng Công an xã; bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó trưởng Cơng an xã Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã theo đề nghị Trưởng Công an xã định công nhận, miễn nhiệm Công an viên Trong trường hợp cần thiết, yêu cầu bảo vệ an ninh, trật tự, an tồn xã hội, Giám đốc Cơng an cấp tỉnh sau trao đổi, thống với Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện, định điều động sĩ quan, hạ sĩ quan Công an nhân dân đảm nhiệm chức danh Công an xã Công an xã có dấu riêng Điều 11 Nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng Công an xã Trưởng Công an xã có trách nhiệm tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Công an xã quy định Điều Pháp lệnh này; chịu trách nhiệm trước pháp luật, trước Uỷ ban nhân dân cấp Công an cấp hoạt động Công an xã Điều 12 Nhiệm vụ, quyền hạn Phó trưởng Cơng an xã Phó trưởng Cơng an xã giúp Trưởng Cơng an xã thực nhiệm vụ theo phân công Trưởng Công an xã; Trưởng Công an xã vắng mặt Phó trưởng Cơng an xã Trưởng Cơng an xã ủy quyền thực nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng Công an xã Điều 13 Nhiệm vụ, quyền hạn Công an viên Công an viên thực nhiệm vụ theo phân công Trưởng Công an xã; chịu trách nhiệm triển khai thực chủ trương, kế hoạch, biện pháp bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa bàn dân cư phụ trách thực nhiệm vụ khác bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội Trưởng Công an xã giao CHƯƠNG III BẢO ĐẢM HOẠT ĐỘNG VÀ CHẾ ĐỘ, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI CƠNG AN XÃ Điều 14 Bảo đảm kinh phí sở vật chất phục vụ hoạt động Cơng an xã Nguồn kinh phí phục vụ hoạt động Công an xã gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Nhà nước bảo đảm kinh phí sở vật chất phục vụ hoạt động, đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng, thực chế độ, sách điều kiện cần thiết khác cho Cơng an xã Chính phủ quy định cụ thể chi ngân sách bảo đảm hoạt động Công an xã Điều 15 Nơi làm việc trang bị Cơng an xã Cơng an xã có trụ sở nơi làm việc riêng phù hợp với điều kiện yêu cầu nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự, an toàn xã hội sở Cơng an xã trang bị vũ khí, cơng cụ hỗ trợ, hồ sơ, sổ sách trang thiết bị, phương tiện cần thiết khác để thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật Vũ khí, cơng cụ hỗ trợ trang thiết bị Công an xã phải đăng ký, quản lý, sử dụng theo quy định pháp luật hướng dẫn Bộ trưởng Bộ Công an Điều 16 Trang phục, phù hiệu, giấy chứng nhận Công an xã Trưởng Công an xã, Phó trưởng Cơng an xã Cơng an viên trang bị, sử dụng trang phục, phù hiệu, giấy chứng nhận Cơng an xã theo quy định Chính phủ Điều 17 Đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng Công an xã Trưởng Cơng an xã, Phó trưởng Cơng an xã phải đào tạo, bồi dưỡng theo quy định Chính phủ Hàng năm, Trưởng Cơng an xã, Phó trưởng Cơng an xã Cơng an viên huấn luyện, bồi dưỡng kiến thức trị, pháp luật, nghiệp vụ theo chương trình Bộ trưởng Bộ Cơng an quy định Điều 18 Tiền lương phụ cấp Công an xã Trưởng Công an xã hưởng lương phụ cấp theo quy định pháp luật Phó trưởng Cơng an xã Cơng an viên hưởng phụ cấp hàng tháng Chính phủ quy định khung mức phụ cấp Phó trưởng Công an xã Công an viên Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh vào quy định Chính phủ thực tế địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định phụ cấp cụ thể Điều 19 Chế độ, sách Cơng an xã Trưởng Cơng an xã, Phó trưởng Cơng an xã Công an viên thực bảo hiểm xã hội bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật Trưởng Cơng an xã có thời gian công tác liên tục từ đủ 60 tháng trở lên hưởng phụ cấp thâm niên; có thời gian công tác liên tục từ đủ 15 năm trở lên nghỉ việc lý đáng mà chưa đủ điều kiện nghỉ hưu hưởng trợ cấp lần Phó trưởng Cơng an xã Cơng an viên có thời gian cơng tác liên tục từ đủ 15 năm trở lên nghỉ việc lý đáng hưởng trợ cấp lần Phó trưởng Cơng an xã Cơng an viên cử tập trung đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng trị, pháp luật, nghiệp vụ hưởng chế độ bồi dưỡng mức tiền ăn chiến sĩ phục vụ có thời hạn Cơng an nhân dân; công tác hưởng chế độ cơng tác phí Trưởng Cơng an xã, Phó trưởng Công an xã Công an viên làm nhiệm vụ thường trực sẵn sàng chiến đấu nơi thuộc địa bàn trọng điểm, phức tạp an ninh, trật tự hưởng chế độ theo quy định Trưởng Cơng an xã, Phó trưởng Cơng an xã Công an viên thi hành nhiệm vụ bị thương hy sinh hưởng chế độ, sách theo quy định pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng; Phó trưởng Công an xã, Công an viên thời gian công tác ốm đau khám, chữa bệnh sở y tế xem xét hỗ trợ tiền khám, chữa bệnh từ nguồn ngân sách địa phương Chính phủ quy định cụ thể Điều CHƯƠNG IV TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG AN XÃ Điều 20 Quản lý nhà nước Công an xã Chính phủ thống quản lý nhà nước Công an xã Bộ Công an chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước Công an xã Điều 21 Trách nhiệm Bộ Cơng an Trình Chính phủ ban hành ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực văn quy phạm pháp luật Công an xã Quy định cụ thể đạo thực việc điều động sĩ quan, hạ sĩ quan Công an nhân dân đảm nhiệm chức danh Công an xã Quy định chương trình, nội dung, thời gian tổ chức huấn luyện, bồi dưỡng trị, pháp luật, nghiệp vụ cho Công an xã Chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ Công an xã; quy định số lượng, chủng loại hướng dẫn quản lý, sử dụng vũ khí, cơng cụ hỗ trợ trang thiết bị cho Công an xã Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra Uỷ ban nhân dân cấp việc quản lý, xây dựng lực lượng Công an xã, bảo đảm điều kiện hoạt động Công an xã, thực chế độ, sách Trưởng Cơng an xã, Phó trưởng Cơng an xã Công an viên Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo; khen thưởng xử lý vi phạm theo quy định pháp luật; đình chỉ, bãi bỏ theo thẩm quyền kiến nghị cấp có thẩm quyền đình chỉ, bãi bỏ quy định Cơng an xã trái với quy định pháp luật Điều 22 Trách nhiệm bộ, quan ngang Bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm phối hợp với Bộ Công an thực quản lý nhà nước Công an xã theo quy định Pháp lệnh quy định khác pháp luật có liên quan Điều 23 Trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp Uỷ ban nhân dân cấp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn thực quản lý nhà nước Công an xã theo quy định Pháp lệnh quy định khác pháp luật có liên quan, bao gồm: Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Công an xã; Tổ chức thực quy định pháp luật Công an xã; Thực chức quản lý, đạo tổ chức, hoạt động Công an xã theo thẩm quyền theo hướng dẫn Cơng an cấp trên; bố trí trụ sở nơi làm việc cho Công an xã; cấp kinh phí bảo đảm cho hoạt động Cơng an xã thực chế độ, sách Trưởng Cơng an xã, Phó trưởng Cơng an xã Công an viên; Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo; khen thưởng xử lý vi phạm theo quy định pháp luật CHƯƠNG V ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 24 Hiệu lực thi hành Các quy định Pháp lệnh áp dụng Cơng an thị trấn nơi chưa bố trí tổ chức Cơng an quy Pháp lệnh có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng năm 2009 Điều 25 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Chính phủ quan có thẩm quyền quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành điều, khoản giao Pháp lệnh; hướng dẫn nội dung cần thiết khác Pháp lệnh để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước TM ỦY BAN THƯỜNG VỤ QUỐC HỘI CHỦ TỊCH (Đã ký) Nguyễn Phú Trọng