Nội dung trang bản trích yếu 2.1. Mục đích nghiên cứu: Trên cơ sở phân tích làm sáng tỏ cơ sở lý luận về chính sách phát triển nguồn nhân lực nữ (NNLN) trong lực lượng Công an nhân dân (CAND); phân tích, đánh giá thực trạng chính sách phát triển NNLN trong lực lượng CAND, đề tài luận án đề xuất giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển NNLN trong lực lượng CAND. 2.2. Đối tượng nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu của đề tài là nội dung chính sách phát triển NNLN trong lực lượng CAND ở Việt Nam. 2.3. Các phương pháp nghiên cứu đã sử dụng: Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp; phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh; phương pháp chuyên gia; phương pháp điều tra xã hội học; phương pháp xử lý số liệu. 2.4. Các kết quả chính và kết luận: 2.4.1. Các kết quả chính: Một là, luận án đã tổng quan được tình hình nghiên cứu có liên quan đến chính sách phát triển nguồn nhân lực nữ trong lực lượng Công an nhân dân; từ nhận xét về kết quả nghiên cứu tổng quan đã chỉ ra những vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu, làm rõ. Hai là, luận án đã hệ thống các khái niệm liên quan đến đề tài luận án; làm rõ chủ thể, đặc điểm, vai trò của chính sách phát triển NNLN trong lực lượng CAND; xác định nội dung cơ bản của chính sách phát triển NNLN trong lực lượng CAND, gồm: (i) Chính sách tuyển dụng, sử dụng, (ii) chính sách đào tạo, bồi dưỡng, (iii) chính sách y tế, chăm sóc sức khỏe và bảo hiểm xã hội, (iv) chính sách tiền lương, phụ cấp và phúc lợi, (v) chính sách thi đua, khen thưởng. Ba là, luận án đã xác định 06 yếu tố tác động đến chính sách phát triển NNLN trong lực lượng CAND; đồng thời, luận án cũng đã rút ra được 06 bài học kinh nghiệm có giá trị tham khảo cho Việt Nam về chính sách phát triển NNLN trong lực lượng CAND, từ nghiên cứu chính sách phát triển NNLN lực lượng cảnh sát một số quốc gia trên thế giới. 2 Bốn là, luận án tập trung nghiên cứu thực trạng 05 chính sách phát triển NNLN trong lực lượng CAND giai đoạn 2005 - 2021. Từ kết quả phân tích thực trạng, luận án đã đánh giá kết quả đã đạt được, chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân hạn chế. Năm là, luận án đã đề xuất 05 nhóm giải pháp mới, góp phần hoàn thiện chính sách phát triển NNLN trong lực lượng CAND trong giai đoạn tới; đồng thời luận án đã nêu ra một số khuyến nghị với Đảng ủy Công an Trung ương và lãnh đạo Bộ Công an nhằm hoàn thiện chính sách phát triển NNLN trong lực lượng CAND. 2.4.2. Kết luận Công an nhân dân Việt Nam là lực lượng vũ trang nòng cốt trong sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự an toàn xã hội của đất nước. NNL trong lực lượng CAND có vai trò quan trọng, quyết định đến chất lượng, hiệu quả hoạt động và phát triển của lực lượng CAND. Phát triển NNL nói chung, NNLN nói riêng trong lực lượng CAND là một trong những nhiệm vụ trọng tâm và là nội dung quan trọng góp phần xây dựng lực lượng CAND cách mạng, chính quy, tinh nhuệ, hiện đại. Chính sách phát triển NNLN trong lực lượng CAND là một bộ phận quan trọng trong hệ thống chính sách của ngành Công an; quyết định sự phát triển NNLN trong lực lượng CAND cả về số lượng, cơ cấu và chất lượng. Trước yêu cầu của sự nghiệp bảo vệ an ninh quốc gia, đảm bảo trật tự an toàn xã hội trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập quốc tế, chính sách phát triển NNLN trong lực lượng CAND cần phải được xây dựng hoàn thiện trong chỉnh thể thống nhất, khoa học, toàn diện và bền vững gắn với phát triển NNL của Ngành. Do vậy, Chính sách phát triển NNLN trong lực lượng CAND cần được nghiên cứu một cách hệ thống cả về lý luận và thực tiễn, nhằm tiếp tục hoàn thiện chính sách trong thời gian tới. Đề tài luận án tiến sỹ Chính sách phát triển nguồn nhân lực nữ trong lực lượng Công an nhân dân đã tổng quan được một số cơ sở lý luận và thực tiễn từ kết quả nghiên cứu của một số công trình nghiên cứu được công bố liên quan đến đề tài luận án; hệ thống hóa và bổ sung được những lý luận cơ bản về chính sách phát triển NNLN trong lực lượng CAND; nghiên cứu kinh nghiệm về chính sách phát triển NNLN cảnh sát ở một số quốc gia trong những năm gần đây và xu hướng phát triển trong tương lai để rút ra các bài học mà Việt Nam có thể tham khảo, vận dụng; đồng thời, luận án phân tích thực trạng chính sách phát triển NNLN trong lực lượng CAND ở nước ta trong giai đoạn vừa qua, đặc biệt là giai đoạn ban hành kế hoạch hành động Vì sự tiến bộ phụ nữ CAND (2005) đến nay để rút ra những kết quả, những hạn chế cần khắc phục, nguyên nhân hạn chế; và luận án đã đề xuất 05 nhóm giải pháp góp phần hoàn thiện chính sách phát tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN PHƯỚC NGA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NỮ TRONG LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN Chuyên ngành:Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CƠNG HÀ NỘI, 2022 Cơng trình hồn thành tại: Học viện Hành Quốc gia Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trương Quốc Chính PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hương Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ trước Hội đồng đánh giá luận án cấp Học viện Địa điểm: Phòng bảo vệ luận án tiến sĩ - Phòng họp… Nhà ……, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - Hà Nội Thời gian: vào … ngày … tháng … năm 2022 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Quốc gia Việt Nam Thư viện Học viện Hành Quốc gia DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ Nguyễn Phước Nga, Tài liệu giảng dạy chuyên đề Bình đẳng giới học viện, trường Công an nhân dân, Thư ký Ban đạo, Ban Biên soạn tham gia biên soạn (2011) Nguyễn Phước Nga, Thực bình đẳng giới tiến phụ nữ Cơng an nhân dân, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 206 - 3/2013 Nguyễn Phước Nga, Phát huy nguồn nhân lực nữ đóng góp xứng đáng vào nghiệp cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, Tạp chí Lý luận Chính trị Cơng an nhân dân, số - 3/2016 Nguyễn Phước Nga (2019), Về trách nhiệm bảo đảm quyền Phụ nữ Việt Nam, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 258 - 10/2019 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nguồn nhân lực có vai trị quan trọng, định chất lượng, hiệu hoạt động phát triển ngành, lĩnh vực xã hội phát triển đất nước Văn kiện Đại hội lần thứ XIII xác định “Phát triển nguồn nhân lực, NNL chất lượng cao” đột phá chiến lược nhiệm kỳ 2021 - 2026, vấn đề then chốt để đưa nước ta phát triển thời gian tới Công an nhân dân lực lượng vũ trang trọng yếu Đảng, Nhà nước; làm nòng cốt, xung kích nghiệp bảo vệ ANQG bảo đảm TTATXH Để hồn thành sứ mệnh mình, lực lượng CAND, có NNLN cần phải xây dựng phát triển NNL chất lượng cao, có đủ phẩm chất, trình độ lực để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ bảo đảm an ninh, trật tự đấu tranh phòng, chống tội phạm Đây nội dung then chốt quản lý NNL CAND xây dựng lực lượng CAND cách mạng, quy, tinh nhuệ, đại Trong năm qua, Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Cơng an đạo thực nhiều sách phát triển NNL, có NNLN, bước tạo chuyển biến mạnh mẽ đem lại kết thiết thực công tác xây dựng lực lượng CAND Tuy nhiên, trước yêu cầu nghiệp bảo vệ ANQG, đảm bảo TTATXH thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước hội nhập quốc tế, phát triển NNL nói chung, có NNLN lực lượng CAND nói riêng cịn hạn chế định Thực trạng có nhiều nguyên nhân, nguyên nhân sách phát triển NNLN lực lượng CAND cịn có bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu Do vậy, hoạch định, thực thi sách phát triển NNLN lực lượng CAND cịn nhiệm vụ khó khăn, phức tạp, cần phải nghiên cứu cách hệ thống lý luận thực tiễn, nhằm tiếp tục xây dựng hồn thiện nội dung sách thời gian tới Xuất phát từ lý trên, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài luận án: “Chính sách phát triển nguồn nhân lực nữ lực lượng Công an nhân dân” để nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài luận án nhằm tiếp tục xây dựng hồn thiện sách phát triển NNLN lực lượng CAND 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan tình hình nghiên cứu sách phát triển NNLN lực lượng CAND - Hệ thống hóa bổ sung sở lý luận sách phát triển NNLN lực lượng CAND - Phân tích, đánh giá thực trạng sách phát triển NNLN lực lượng CAND - Đề xuất giải pháp hoàn thiện sách phát triển NNLN lực lượng CAND Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận án nội dung sách phát triển NNLN lực lượng CAND, gồm 05 sách bản: sách tuyển dụng, sử dụng; sách đào tạo, bồi dưỡng; sách y tế, chăm sóc sức khỏe bảo hiểm xã hội; sách tiền lượng, phụ cấp phúc lợi; sách thi đua, khen thưởng 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận án tập trung nghiên cứu nội dung sách phát triển NNLN lực lượng CAND, đồng thời đề xuất giải pháp góp phần tiếp tục xây dựng hồn thiện sách phát triển NNLN lực lượng CAND - Về khơng gian: Luận án nghiên cứu sách phát triển NNLN lực lượng CAND Việt Nam - Về thời gian: Luận án nghiên cứu thực trạng sách phát triển NNLN lực lượng CAND từ năm 2005 đến nay, đồng thời đề xuất giải pháp cho thời gian tới Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Đề tài luận án nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin phép vật biện chứng phép vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam NLLN sách phát triển NNLN 4.2 Phương pháp nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp; phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh; phương pháp chuyên gia; phương pháp điều tra xã hội học; phương pháp xử lý số liệu 5 Câu hỏi giả thuyết nghiên cứu 5.1 Câu hỏi nghiên cứu - NNLN, sách phát triển NNLN sách phát triển NNLN lực lượng CAND nghiên cứu từ khía cạnh, nội dung nào? - Cần phải nghiên cứu, xây dựng sở khoa học sách phát triển NNLN lực lượng CAND gồm khía cạnh nào, nội dung gì? - Chính sách phát triển NNLN lực lượng CAND hoạch định, thực thi nào? kết đạt gì? cịn hạn chế gì? nguyên nhân dẫn đến hạn chế? - Để hồn thiện sách phát triển NNLN lực lượng CAND Việt Nam, thời gian tới cần phải có giải pháp gì? khuyến nghị vấn đề Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an? 5.2 Giả thuyết nghiên cứu NNLN lực lượng CAND Việt Nam có vai trị, vị trí quan trọng tổng thể NNL lực lượng CAND Tuy nhiên, số lượng, cấu chất lượng NNLN lực lượng CAND chưa thực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác ngành tình hình mới; chưa thực phát huy tốt vai trị cơng tác, chiến đấu Điều có nhiều nguyên nhân, nguyên nhân thiếu đồng bộ, chưa đầy đủ bất cập sách phát triển NNLN lực lượng CAND Vì vậy, nghiên cứu đề xuất giải pháp phù hợp yêu cầu thực tiễn ngành sách phát triển NNLN lực lượng CAND chỉnh sửa, bổ sung hoàn thiện thời gian tới Đóng góp luận án Một là, luận án tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến sách phát triển NNLN lực lượng CAND; từ nhận xét kết nghiên cứu tổng quan, NCS vấn đề luận án tiếp tục nghiên cứu, làm rõ Hai là, luận án hệ thống khái niệm liên quan đến đề tài luận án bổ sung khái niệm NNLN, phát triển NNLN sách phát triển NNLN lực lượng CAND; làm rõ chủ thể, đặc điểm, vai trị sách phát triển NNLN lực lượng CAND; xác định nội dung cụ thể sách phát triển NNLN lực lượng CAND Ba là, luận án xác định 06 yếu tố tác động đến sách phát triển NNLN lực lượng CAND; nêu 06 học kinh nghiệm có giá trị tham khảo cho Việt Nam sách phát triển NNLN lực lượng CAND, từ nghiên cứu sách phát triển NNLN lực lượng cảnh sát số quốc gia giới Bốn là, luận án nghiên cứu thực trạng 05 sách phát triển NNLN lực lượng CAND giai đoạn 2005 - 2021 Từ kết phân tích thực trạng, luận án xác định kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế thực trạng sách phát triển NNLN lực lượng CAND Năm là, luận án đề xuất 05 nhóm giải pháp mới, góp phần hồn thiện sách phát triển NNLN lực lượng CAND giai đoạn tới Đồng thời luận án nêu khuyến nghị với Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận án Thứ là, luận án hệ thống hóa, bổ sung phát triển sở lý luận sách phát triển NNLN lực lượng CAND Thứ hai là, luận án phân tích, đánh giá xác định kết quả, hạn chế nguyên nhân hạn chế sách phát triển NNLN lực lượng CAND Thứ ba là, luận án tổng hợp quan điểm Đảng, định hướng ngành Công an, đề xuất 05 giải pháp số kiến nghị quan chức liên quan nhằm hoàn thiện sách phát triển NNLN lực lượng CAND Việt nam Thứ tư là, luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cán lãnh đạo, quản lý cán tham mưu hoạch định, thực thi sách phát triển NNLN lực lượng CAND; đồng thời kết nghiên cứu luận án sử dụng làm tài liệu tham khảo cho cán bộ, chiến sỹ công tác nghiên cứu, giảng dạy sách phát triển NNLN Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội dung luận án cấu trúc thành bốn chương: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu Chương 2: Cơ sở khoa học sách phát triển NNLN lực lượng CAND Chương 3: Thực trạng sách phát triển NNLN lực lượng CAND Chương 4: Định hướng giải pháp hồn thiện sách phát triển NNLN lực lượng CAND CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1 Nghiên cứu nguồn nhân lực nữ sách phát triển nguồn nhân lực nữ 1.1.1 Nghiên cứu NNLN phát triển NNLN 1.1.2 Nghiên cứu sách phát triển NNLN 1.2 Nghiên cứu NNLN sách phát triển NNLN lực lượng CAND 1.2.1 Nghiên cứu NNLN phát triển NNLN lực lượng CAND 1.2.2 Nghiên cứu sách phát triển NNLN lực lượng CAND 1.3 Nhận xét kết nghiên cứu tổng quan vấn đề luận án cần tiếp tục nghiên cứu 1.3.1 Nhận xét kết nghiên cứu tổng quan Một là, cơng trình nghiên cứu đề cập đến số thuật ngữ liên quan đến NNL phát triển NNL, NNLN phát triển NNLN, sách phát triển NNLN Hai là, khẳng định NNLN phận quan trọng NNL quốc gia Phát triển NNLN coi động lực thúc đẩy KT-XH, góp phần định thành cơng CNH, HĐH, điều kiện tiền đề đảm bảo hội nhập quốc tế thành công Ba là, tiêu chí NNLN chất lượng cao Bốn là, đề cập đến yếu tố tác động đến nội dung số sách cụ thể Đồng thời phân tích, đánh giá thực trạng sách đưa số giải pháp thực sách phát triển NNLN Năm là, đề cập đến số nét đặc thù NNLN lực lượng CAND, nội dung cụ thể số sách thực để phát triển NNLN lực lượng CAND Kết nghiên cứu tổng quan cho thấy, đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu sách phát triển NNLN lực lượng CAND cấp độ đào tạo tiến sỹ quản lý công Mặt khác, số thông tin NNL, NNLN lực lượng CAND Chính phủ quy định thuộc phạm vi bí mật Nhà nước nên hạn chế phạm vi công bố đối tượng tiếp cận Đây khó khăn, trở ngại cho NCS trình thực nhiệm vụ nghiên cứu tổng quan, tiếp cận thông tin, số liệu để phân tích, đánh giá thực trạng NNLN sách phát triển NNLN lực lượng CAND Tuy nhiên, NCS cho rằng, kết nghiên cứu tổng quan có ý nghĩa lý luận thực tiễn Đây nguồn tài liệu có giá trị để NCS tham khảo kế thừa cách phù hợp trình nghiên cứu đề tài luận án 1.3.2 Những vấn đề đặt cho đề tài luận án cần tiếp tục nghiên cứu Một là, xây dựng sở khoa học sách phát triển NNLN lực lượng CAND Làm rõ khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung yếu tố tác động đến sách phát triển NNLN lực lượng CAND Hai là, phân tích đánh giá thực trạng sách phát triển NNLN lực lượng CAND để xác định rõ kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế Ba là, đề xuất giải pháp hồn thiện sách phát triển NNLN lực lượng CAND phù hợp với yêu cầu phát triển ngành phương hướng phát triển NNLN lực lượng CAND Kết luận chương Trên sở tiếp cận số tài liệu công bố tổ chức cá nhân nước, NCS tập trung tổng quan nghiên cứu có liên quan đến NNL, NNLN, phát triển NNLN sách phát triển NNLN nói chung sách phát triển NNLN lực lượng CAND Việt nam nói riêng Kết nghiên cứu từ tài liệu đề cập đến nội hàm số thuật ngữ NNL, NNLN sách phát triển NNLN Nội dung cụ thể số sách phát triển NNLN; thực trạng phát triển NNLN sách phát triển NNLN Mặc dù nghiên cứu đề cập đến sách phát triển NNLN lực lượng CAND, kết nghiên cứu tổng quan cung cấp cở sở lý luận có giá trị nhiều thơng tin cần thiết giúp NCS tham khảo thực nghiên cứu đề tài luận án Từ kết nghiên cứu tổng quan chương 1, NCS khẳng định, đề tài “Chính sách phát triển nguồn nhân lực nữ lực lượng Công an nhân dân” NCS thực cần thiết không trùng lặp Kết nghiên cứu tổng quan NCS kế thừa phát triển theo nhiệm vụ nghiên cứu luận án CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NỮ TRONG LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN 2.1 NNLN phát triển NNLN lực lượng CAND 2.1.1 NNLN lực lượng CAND Nguồn nhân lực, hiểu cách khái quát, nguồn lực lao động chủ thể người, yếu tố cấu thành LLSX, giữ vị trí bản, hàng đầu, động lực cho phát triển bền vững, khả thực tế tiềm to lớn, vô tận NNL NNL thể qua ba đặc điểm cấu thành, là: số lượng, cấu, chất lượng NNL NCS cho rằng, NNL tổng thể số lượng, cấu chất lượng người, với tổng hịa tiêu chí trí lực, thể lực phẩm chất đạo đức, tinh thần tạo nên lực họ, đã, huy động vào trình lao động sáng tạo phát triển tổ chức toàn xã hội NNLN, theo NCS, tổng thể số lượng, cấu chất lượng lực lượng lao động nữ, với tổng hịa tiêu chí thể lực, trí lực phẩm chất đạo đức, tinh thần tạo nên lực họ, đã, huy động vào trình lao động sáng tạo phát triển tổ chức toàn xã hội NNLN lực lượng CAND, theo NCS, tổng thể số lượng, cấu chất lượng đội ngũ cán bộ, chiến sỹ nữ với tổng hịa tiêu chí thể lực, trí lực phẩm chất đạo đức, tinh thần người công an cách mạng, đã, huy động vào trình thực nhiệm vụ bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH đất nước NNLN lực lượng CAND có đặc điểm: Một là, mang chất cách mạng, chất giai cấp trị sâu sắc Hai là, đa dạng ngành nghề, trình độ đào tạo tuyển dụng theo quy trình chặt chẽ Ba là, Nhà nước bảo đảm biên chế ưu tiên thực chế độ, sách Bốn là, tính chất cơng tác có cường độ cao, độc hại nguy hiểm Năm là, mang đặc điểm giới tính, đồng thời có đặc điểm sinh học cấu trúc hình thể nhỏ, cân nặng nhẹ, thể lực, chiều cao thấp so với nam giới 2.1.2 Phát triển NNLN lực lượng CAND Phát triển nguồn nhân lực, kế thừa kết nghiên cứu nhà khoa học, NCS cho rằng, phát triển NNL trình tạo biến đổi số lượng, cấu, chất lượng NNL, nhằm đáp ứng yêu cầu nguồn lực người cho hoạt động lao động cá nhân, tổ chức phát triển xã hội Phát triển nguồn nhân lực nữ, theo NCS, phát triển NNLN trình tạo biến đổi số lượng, cấu chất lượng NNLN nhằm đáp ứng yêu cầu NNLN cho hoạt động lao động cá nhân, tổ chức phát triển xã hội Phát triển NNLN dựa tiêu chí sau: Thứ nhất, phát triển số lượng NNLN, nhằm đảm bảo đủ NNLN cho hoạt động tổ chức 10 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng NNLN lực lượng CAND cần phải đáp ứng yêu cầu: đảm bảo cho cán bộ, chiến sỹ nữ CAND có hội tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ; nội dung chương trình, hình thức đào tạo, bồi dưỡng phải thiết thực, phù hợp, gắn với vị trí việc làm, bố trí, sử dụng, quy hoạch, bổ nhiệm Ba là, sách y tế, chăm sóc sức khỏe bảo hiểm xã hội Chính sách y tế, chăm sóc sức khỏe cho NNLN lực lượng CAND quy định thông qua chế độ rèn luyện sức khỏe, thể chất, thăm khám phòng ngừa dịch bệnh, chữa bệnh thường xuyên, định kỳ tháng, năm đột xuất có yêu cầu Chính sách bảo hiểm xã hội NNLN lực lượng CAND bao gồm chế độ bảo hiểm xã hội, chế độ trợ cấp ốm đau, trợ cấp khó khăn, tai nạn lao động, thai sản, nghỉ dưỡng; chế độ người có cơng CAND sách hậu phương CAND Ngồi ra, thân nhân cán bộ, chiến sỹ nữ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội theo quy định Bốn là, sách tiền lương, phụ cấp phúc lợi Chính sách tiền lương NNLN lực lượng CAND, có mối quan hệ chặt chẽ với việc thực sách phong, thăng cấp bậc hàm, đặc trưng riêng có lực lượng CAND Chế độ phụ cấp NNLN lực lượng CAND quy định phụ cấp chức vụ, phụ cấp đặc thù, phụ cấp trách nhiệm, phụ cấp thu hút chế độ ăn định lượng cao Chính sách phúc lợi NNLN lực lượng CAND gồm chế độ trợ cấp ốm đau, trợ cấp khó khăn, tai nạn lao động, thai sản, nghỉ dưỡng; chăm sóc gia đình, người mẹ trẻ em CAND Năm là, sách thi đua, khen thưởng NNLN lực lượng CAND Chính sách thi đua, khen thưởng NNLN lực lượng CAND thực sở đánh giá kết thực nhiệm vụ công tác kết suy tôn NNLN thực phong trào thi đua “Vì an ninh Tổ quốc” hay đợt thi đua đặc biệt Bộ Công an, công an đơn vị, địa phương phát động 2.2.3 Vai trị sách phát triển NNLN lực lượng CAND Một là, thực chức nhà nước phát triển NNLN lực lượng CAND Hai là, góp phần phát triển sử dụng hiệu NNLN lực lượng CAND Ba là, góp phần thực bình đẳng 13 giới, tiến phụ nữ lực lượng CAND Bốn là, góp phần xây dựng lực lượng CAND cách mạng, quy, tinh nhuệ, đại, trung thành tuyệt Đảng, Nhà nước nhân dân 2.3 Yếu tố tác động đến sách phát triển nguồn nhân lực nữ lực lượng Công an nhân dân 2.3.1 Chất lượng sách: Chất lượng sách ảnh hưởng lớn đến hiệu thực thi sách phát triển NNLN lực lượng CAND Sự ảnh hưởng chất lượng sách hiệu thực thi sách thể tính đắn sách, tiền đề cho việc thực thi có hiệu sách; tính rõ ràng, cụ thể sách, yếu tố then chốt để thực thi sách có hiệu quả, cho hoạt động thực thi sách chủ thể thực thi sách, sở để tiến hành đánh giá giám sát q trình thực thi sách Như vậy, sách ngành Cơng an phản ánh quyền lợi NNL nói chung NNLN nói riêng chắn tạo hiệu ứng tốt, động lực cho NNLN lực lượng CAND nỗ lực, tâm huyết, hồn thành tốt nhiệm vụ, góp phần tích cực nghiệp bảo vệ ANQG, bảo đảm TTATXH 2.3.2 Năng lực chủ thể hoạch định, thực thi sách Chính sách phát triển NNLN lực lượng CAND đa dạng, phức tạp, ngồi sách áp dụng cho lao động nữ Việt Nam, cịn có sách đặc thù ngành cơng an áp dụng cho NNLN Do vậy, lực chun mơn, chủ thể hoạch định, thực thi sách phát triển NNLN lực lượng CAND cần phải có kiến thức, kỹ hoạch định thực thi sách cơng, giới bình đẳng giới, đồng thời có thái độ đúng, tích cực chủ động tham mưu hoạch định thực thi sách 2.3.3 Nguồn lực tài vật chất Nguồn lực tài vật chất có đầy đủ hay khơng yếu tố tác động đến hiệu hoạch định thực thi sách Việc hoạch định sách bước khởi đầu quan trọng, cần phải đảm bảo kinh phí thực nghiên cứu, đánh giá nhu cầu sách Khi sách ban hành rõ ràng, cụ thể, thiếu nguồn lực cần thiết, kết việc thực thi sách khơng thể đạt mục tiêu sách mong muốn 2.3.4 Môi trường tổ chức Môi trường làm việc phù hợp thúc đẩy hiệu thực thi sách phát triển NNLN lực lượng CAND, tạo điều kiện để NNLN 14 phát huy phẩm chất tốt đẹp tiềm phát triển Xây dựng môi trường làm việc tốt nhiệm vụ hàng đầu mà quan, tổ chức, đơn vị phải quan thực hiện, góp phần phát triển NNLN lực lượng CAND 2.3.5 Mối quan hệ phối hợp hoạch định, thực thi sách Q trình hoạch định, thực thi sách phát triển NNLN lực lượng CAND địi hỏi phải có tương tác, trao đổi phối hợp đơn vị, phận chức tổ chức quần chúng lực lượng CAND nhằm mục đích làm cho quan cá nhân có liên quan nắm rõ mục tiêu hoạch định sách nội dung sách, từ tạo thống nhận thức hành động 2.3.6 Sự tiếp nhận ủng hộ đối tượng thụ hưởng sách Đối tượng sách tác động lớn đến hiệu thực thi sách Chính sách có đạt mục đích đề hay không, không phụ thuộc vào chất lượng sách lực chủ thể thực thi sách, mà cịn phụ thuộc vào thái độ đối tượng thụ hưởng sách NNLN lực lượng CAND 2.4 Chính sách phát triển NNLN lực lượng cảnh sát số quốc gia kinh nghiệm tham khảo cho sách phát triển NNLN lực lượng CAND 2.4.1 Chính sách phát triển NNLN lực lượng cảnh sát số quốc gia - Hoạch định sách - Chính sách tuyển dụng - Chính sách sử dụng - Chính sách đào tạo, bồi dưỡng - Chính sách tiền lương, bảo hiểm xã hội phúc lợi 2.4.2 Bài học kinh nghiệm tham khảo cho sách phát triển NNLN lực lượng CAND Việt Nam Thứ nhất, hoạch định, thực thi sách phát triển NNLN lực lượng CAND hiệu cần thiết phải luật hóa quyền phụ nữ bình đẳng giới hiến pháp, hệ thống pháp luật quốc gia Thứ hai, sách tuyển dụng có vai trị quan trọng phát triển NNLN lực lượng CAND Việc quy định tỷ lệ, tiêu chuẩn khác tuyển dụng NNLN cần thiết đặc điểm giới tính nhu cầu sử dụng NNLN lực lượng CAND Thứ ba, sách sử 15 dụng NNLN lực lượng CAND cần phải đảm bảo u cầu bình đẳng giới bố trí, ln chuyển, quy hoạch, bổ nhiệm đánh giá Thứ tư, hoạch định thực thi sách đào tạo, bồi dưỡng xác định sách quan trọng nhằm nâng cao chất lượng NNLN lực lượng CAND Trong phải phân định rõ cấp bậc, nội dung đào tạo gắn với chun mơn theo vị trí việc làm phân cấp theo tiêu chí cơng an cấp Thứ năm, sách tiền lương, bảo hiểm xã hội phúc lợi sách quan trọng đảm bảo thu nhập tạo động lực làm việc NNLN lực lượng CAND Thứ sáu, phát triển NNLN lực lượng CAND phải gắn liền với việc nâng cao chất lượng chăm sóc y tế để đảm bảo sức khỏe, thể lực phù hợp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngành Kết luận chương NCS nghiên cứu, hệ thống, bổ sung làm rõ nội hàm khái niệm có liên quan đến luận án Xác định chủ thể, đặc điểm sách phát triển NNLN lực lượng CAND; Xác định vai trị, nội dung cụ thể sách phát triển NNLN lực lượng CAND Nghiên cứu yếu tố tác động đến sách phát triển NNLN lực lượng CAND Việt Nam Luận án nghiên cứu kinh nghiệm thực tiễn sách phát triển NNLN lực lượng cảnh sát số quốc gia rút học kinh nghiệm tham khảo cho sách phát triển NNLN lực lượng CAND Việt Nam Những kết nghiên cứu chương khung lý thuyết quan trọng, làm để phân tích, đánh giá thực trạng NNLN sách phát triển NNLN lực lượng CAND CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC NỮ TRONG LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN 3.1 Thực trạng NNLN lực lượng CAND 3.1.1 Số lượng NNLN lực lượng CAND Từ năm 2005 đến nay, NNLN lực lượng CAND có biến động theo hướng tăng dần Biểu đồ 1: Tỷ lệ NNLN lực lượng CAND 16 100 86.7 85.54 84.96 85.28 85.25 85.19 80 60 40 20 14.46 13.3 15.04 14.72 14.75 14.81 2005 2010 2015 2019 2020 2021 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu Cục Tổ chức cán bộ, Bộ Công an 3.1.2 Cơ cấu NNLN lực lượng CAND Cơ cấu theo độ tuổi: Năm 2021, cấu độ tuổi NNLN lực lượng CAND: Dưới 30 tuổi 27,006%, từ 31 - 35 tuổi 28,291%, từ 36 - 40 tuổi 24,981%, từ 41 - 45 tuổi 14,381%, từ 46 - 50 tuổi 3,713%, từ 51 - 55 tuổi 1,261%, từ 56 - 60 tuổi 0,007% Biểu đồ 2: Độ tuổi NNLN lực lượng CAND 46-50 tuổi, 3.713 51-55 tuổi, 1.261 56-60 tuổi, 0.007 < 30 tuổi, 27.006 41-45 tuổi, 14.381 36-40 tuổi, 24.981 31-35 tuổi, 28.291 Nguồn: Tổng hợp từ số liệu Cục Tổ chức cán bộ, Bộ Công an, năm 2021 Cơ cấu theo thành phần dân tộc, tỷ lệ NNLN người dân tộc thiểu số so với NNLN lực lượng CAND năm 2005 chiếm 5,77%; năm 2010 chiếm 7,07%; năm 2015 chiếm 8,02%; năm 2016 chiếm 8,29%; năm 2017 chiếm 8,63%; năm 2018 chiếm 8,76%; năm 2019 chiếm 8,97%; năm 2020 chiếm 9,29%; năm 2021 chiếm 9,66% 17 Biểu đồ 4: Cơ cấu NNLN lực lượng CNND theo hệ lực lượng 60 Cơ quan Bộ Phòng CAT Quận, huyện Xã 50 11.07 40 30 17.21 20 10 3.1 14.8 5.27 7.63 4.73 7.7 An ninh Cảnh sát 4.86 1.08 0.94 4.46 5.07 2.64 4.45 4.99 Tham mưu, Xây dựng lực Hậu cần, kỹ tổng hợp lượng thuật Nguồn: Tổng hợp từ số liệu Cục Tổ chức cán bộ, Bộ Công an, năm 2021 Cơ cấu theo hệ lực lượng cấp Cơng an, tính đến năm 2021, tỷ lệ NNLN lực lượng CAND bố trí lực lượng sau: lực lượng An ninh nhân dân 51,15%, lực lượng Cảnh sát nhân dân 50,78% %, lực lượng Hậu cần-kỹ thuật 12,08%, lực lượng Xây dựng lực lượng 10,47%, lực lượng Tham mưu-tổng hợp 11,21% NNLN lực lượng CAND cấu theo 04 cấp Công an, năm 2021, tỷ lệ NNLN: Ở quan Bộ 23,57%; Công an cấp tỉnh 36,19%; Công an cấp huyện 29,7%; Công an cấp xã 11.07% 3.1.3 Chất lượng NNLN lực lượng CAND - Về thể lực, tiêu chí thể lực điều kiện, tiêu chuẩn bắt buộc, thực nghiêm túc từ khâu sơ tuyển, tuyển sinh, tuyển dụng - Về trí lực, thực trạng trình độ giáo dục, đào tạo NNLN lực lượng CAND, năm 2021: Trung học phổ thông 0,27%; trung cấp 16,88%; cao đẳng 4,12%; đại học 71,17%; thạc sĩ 7,02%, tiến sĩ 0,54% [Biểu số 6] - Về trình độ nghiệp vụ chun mơn NNLN lực lượng CAND, năm 2021, cấp chứng 45,12%; sơ cấp 0,32%; trung cấp 8,11%; cao đẳng 3,49%; đại học 37,89%; thạc sỹ 4,75%, tiến sỹ 0,05% Biểu đồ 6: Trình độ giáo dục, đào tạo NNLN lực lượng CAND 18 Thạc sĩ Tiến sĩ THPT 0% 7% 1% Trung cấp 17% Cao đẳng 4% Đại học 71% Nguồn: Tổng hợp từ số liệu Cục Tổ chức cán bộ, Bộ Công an, năm 2021 - Về cấp bậc hàm, đến năm 2021, thực trạng cấp bậc hàm NNLN lực lượng CAND: bậc hàm cấp tướng 0,01%; cấp tá 33,26%; cấp úy 65,85%; hạ sĩ quan 0.47%; công nhân viên, tạm tuyển, chưa phong cấp bậc hàm 0,41% - Về tâm lực, hầu hết NNLN lực lượng CAND có phẩm chất đạo đức, lối sống sáng, lành mạnh, giữ gìn phát huy truyền thống cách mạng lực lượng CAND Tuy nhiên, phận nhỏ NNLN thiếu ý thức rèn luyện, có lối sống bng thả, vi phạm kỷ luật Ngành Điều lệnh CAND 3.2 Phân tích thực trạng sách phát triển NNLN lực lượng CAND 3.2.1 Chính sách tuyển dụng, sử dụng Một là, thực trạng sách tuyển dụng, tuyển dụng NNLN lực lượng CAND thực theo kế hoạch hàng năm, sở bám sát nghị quyết, chương trình hành động Đảng ủy Công an Trung ương; đề án, thông tư, quy định lãnh đạo Bộ Công an tiêu chuẩn, số lượng, cấu giới tính, độ tuổi, thành phần dân tộc cấu lực lượng, cấp cơng an Tính từ năm 2005 đến nay, Bộ Cơng an trì tuyển dụng nữ vào CAND, tỷ lệ giao động từ 13,3% 15,4%, đến năm 2021 đạt 14,81% [Biểu đồ 1] Hai là, Thực trạng sách sử dụng, bố trí, điều động, luân chuyển, quy hoạch, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại lãnh đạo, huy nữ từ 2005 đến nay, tuân thủ quy định Bộ Công an Năm 2021, tỷ lệ NNLN giữ chức vụ lãnh đạo, huy chiếm 2,42% tổng biên chế toàn ngành, chiếm 10,37% tổng số lãnh đạo, huy chiếm 16,34% tổng số NNLN lực lượng CAND 3.2.2 Chính sách đào tạo, bồi dưỡng 19 Bộ Công an ban hành số sách cụ thể lĩnh vực giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng NNLN lực lượng CAND; hình thức đào tạo, bồi dưỡng linh hoạt tạo điều kiện cho NNLN tiếp cận hội học tập Đến 2021, NNLN có trình độ cao đẳng, đại học chiếm 75,29%, thạc sĩ chiếm 7,02%; tiến sĩ chiếm 0,54 [Biểu đồ 6]; NNLN bồi dưỡng trình độ cao cấp lý luận trị 2,16%; trung cấp lý luận trị 39,96% 3.2.3 Chính sách y tế, chăm sóc sức khỏe BHXH Chính sách y tế, chăm sóc sức khỏe, bảo hiểm xã hội NNLN lực lượng CAND xây dựng thực theo quy định Luật Bảo hiểm y tế, Luật Khám, chữa bệnh, Luật Bảo hiểm xã hội Luật Công an nhân dân 100% NNLN bảo đảm chế độ thai sản, chế độ nghỉ dưỡng chế độ khác theo quy định 3.2.4 Chính sách tiền lương, phụ cấp phúc lợi Chính sách tiền lương NNLN lực lượng CAND thực theo quy định Chính phủ, Luật Công an nhân dân, cấp bậc hàm thâm niên công tác; Phụ cấp thực theo vị trí, chức vụ, chức danh số lĩnh vực đặc thù; Chính sách phúc lợi, thực chế độ như: hỗ trợ khó khăn đột xuất; nghỉ dưỡng hàng năm; nghỉ việc riêng; nghỉ không hưởng lương; thăm hỏi NNLN bị thương, bị ốm đau, tai nạn; thăm viếng tứ thân phụ mẫu qua đời; quà 01/6, Tết trung thu khen thưởng chiến sĩ, liệt sĩ đạt thành tích cao học tập 3.2.5 Chính sách thi đua, khen thưởng Chính sách thi đua, khen thưởng NNLN lực lượng CAND thực theo Luật Thi đua, khen thưởng Thông tư số 12/2019/TT-BCA, ngày 29/5/2019 Bộ Công an Tính từ 2007 đến 2021, có hàng chục cá nhân tặng Giải thưởng Phụ nữ Việt Nam, Giải thưởng Phụ nữ Cơng an tiêu biểu; hàng nghìn lượt cá nhân tặng Bằng khen Chính phủ, Bộ Cơng an, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, lãnh đạo Công an đơn vị, địa phương 3.3 Đánh giá thực trạng sách phát triển NNLN lực lượng CAND 3.3.1 Kết đạt Một là, sách tuyển dụng, sử dụng NNLN trọng thực theo quy định hành Hai là, sách đào tạo, bồi dưỡng lồng ghép đề án, chương trình, kế hoạch công tác cán bộ, công tác tuyển sinh, đào tạo, bồi dưỡng Ba là, sách y tế, chăm sóc sức khỏe bảo hiểm xã hội quan tâm thực 20 bổ sung số sách đặc thù Bốn là, sách tiền lương, phụ cấp phúc lợi góp phần động viên NNLN hồn thành nhiệm vụ Năm là, sách thi đua, khen thưởng triển khai từ quan Bộ đến sở 3.3.2 Hạn chế Một là, sách tuyển dụng, sử dụng chưa hệ thống, đồng bộ; số sách cụ thể chưa quan tâm xem xét góc độ giới Biểu đồ 11: Kết khảo sát bất cập thực sách tuyển dụng, sử dụng NNLN lực lượng CAND 91.4 100 77.5 86.2 80 60 60 40 13.9 20 Chưa cụ thể Chưa mang yếu tố giới Chung chung Chưa trình độ đào tạo Cào Nguồn: Kết khảo sát nghiên cứu sinh Hai là, sách đào tạo, bồi dưỡng chưa thực gắn với vị trí việc làm; chưa xác định cụ thể tiêu đào tạo, bồi dưỡng hệ cho NNLN, số hệ đào tạo bồi dưỡng chưa quy định độ tuổi riêng cho NNLN, chưa thực tạo động lực phát triển NNLN Biểu đồ 12: Kết khảo sát hạn chế thực sách đào tạo, bồi dưỡng NNLN lực lượng CAND 100 84.5 62 69 58.6 50 8.5 Chưa khoa học Không thường xuyên Chưa quy định Nguồn lực tài chưa đầy đủ Chưa bình đẳng Hợp tác quốc tế hạn chế Nguồn: Kết khảo sát nghiên cứu sinh 21 Ba là, sách y tế, chăm sóc sức khỏe BHXH chưa thực trọng đến số sách đặc thù cho NNLN Bốn là, sách tiền lương, phụ cấp, phúc lợi chưa hợp lý, chế độ phụ cấp đặc thù chưa sát hợp với thực tiễn Năm là, sách thi đua, khen thưởng chưa trọng tới yếu tố khác biệt giới, chưa tạo động lực phát triển NNLN lực lượng CAND 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế Một là, cấp ủy, công an đơn vị, địa phương chưa thực nhận thức đầy đủ liệt hoạch định thực thi sách phát triển NNLN lực lượng CAND Hai là, lực đội ngũ hoạch định thực thi sách phát triển NNLN lực lượng CAND chưa đáp ứng yêu cầu Ba là, nguồn lực tài sở vật chất chưa huy động, phân bổ hợp lý sử dụng hiệu hoạch định thực thi sách phát triển NNLN lực lượng CAND Bốn là, phối hợp quan, đơn vị, địa phương việc thực sách có lúc, có nơi chưa thực đồng bộ, chưa đạt hiệu Năm là, định kiến giới tác động đến nhận thức, tham gia ủng hộ NNLN lực lượng CAND Kết luận luận chương NCS nghiên cứu, tổng hợp số liệu, so sánh làm rõ thực trạng NNLN lực lượng CAND từ năm 2005 đến số lượng, cấu chất lượng; Nghiên cứu tài liệu thứ cấp điều tra thông qua bảng câu hỏi để phân tích thực trạng 05 sách phát triển NNLN lực lượng CAND; Từ phân tích thực trạng sách, NCS đánh giá kết đạt được, xác định hạn chế, nguyên nhân hạn chế thực trạng sách Kết nghiên cứu chương sở thực tiễn quan trọng, giúp cho NCS tiếp tục nghiên cứu, đề xuất giải pháp khuyến nghị hồn thiện sách phát triển NNLN lực lượng CAND chương luận án CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NNLN TRONG LỰC LƯỢNG CAND 4.1 Quan điểm định hướng phát triển NNLN lực lượng CAND 4.1.1 Quan điểm Đảng phát triển NNL phát triển NNLN Một là, quan điểm Đảng phát triển NNL Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII xác định mục 22 tiêu tổng quát phấn đấu đến kỷ XXI, nước ta trở thành nước phát triển, theo định hướng xã hội chủ nghĩa; xác định ba đột phá chiến lược tiếp tục phát triển toàn diện NNL, khoa học, công nghệ, đổi mới, sáng tạo gắn với khơi dậy khát vọng phát triển đất nước, lòng tự hào dân tộc, ý chí tự cường phát huy giá trị văn hóa, người Việt Nam; xác định phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển KT-XH giai đoạn 2021-2030 phát triển NNL, đáp ứng yêu cầu NNL chất lượng cao cách mạng công nghiệp lần thứ tư hội nhập quốc tế Hai là, quan điểm Đảng phát triển NNLN Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (1991), Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định việc phát huy nhân tố người sở bảo đảm cơng bằng, bình đẳng quyền lợi nghĩa vụ cơng dân Nghị 11-NQ/TW, ngày 27/01/2007 Bộ Chính trị công tác vận động phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước Văn kiện Đại hội lần thứ XIII Đảng nhấn mạnh khâu đột phá chiến lược nâng cao chất lượng NNL, có NNLN để tham gia thực thắng lợi mục tiêu phát triển đất nước nhiệm kỳ năm tới giai đoạn tiếp theo; mục tiêu bình đẳng giới tiếp tục quan tâm thực 4.1.2 Quan điểm Đảng xây dựng lực lượng CAND Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, tiếp tục nhấn mạnh quan điểm phát triển KT - XH giai đoạn 2021 - 2030 gắn kết chặt chẽ, hài hòa phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội với củng cố quốc phịng, an ninh; giữ vững an ninh trị; đảm bảo TTATXH; xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an tồn, đảm bảo sống bình n hạnh phúc nhân dân Đồng thời, đề phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục xây dựng CAND cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, ưu tiên HĐH số lực lượng trinh sát kỹ thuật, tình báo, yếu, an ninh, cảnh sát động, kỹ thuật nghiệp vụ, an ninh mạng đấu tranh phịng, chống tội phạm cơng nghệ cao 4.1.3 Định hướng Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an phát triển NNLN lực lượng CAND Quan điểm, định hướng đạo chung Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an quan tâm phát triển NNLN lực lượng CAND, coi nhiệm vụ trị Ngành phải gắn với tổng thể chiến lược, kế hoạch phát triển NNL toàn lực lượng Thực đầy đủ sách Nhà nước, Ngành NNLN lực lượng CAND; đồng thời, nghiên cứu, đề xuất kiến nghị với 23 Đảng, Nhà nước ban hành chế độ, sách đặc thù cho NNLN lực lượng CAND 4.2 Giải pháp hồn thiện sách phát triển NNLN lực lượng CAND 4.2.1 Sửa đổi bổ sung nội dung sách cụ thể phát triển NNLN lực lượng CAND Một là, sửa đổi bổ sung nội dung sách tuyển dụng, sử dụng Hai là, sửa đổi bổ sung nội dung sách đào tạo, bồi dưỡng Ba là, sửa đổi bổ sung nội dung sách y tế, chăm sóc sức khỏe bảo hiểm xã hội Bốn là, sửa đổi bổ sung nội dung sách tiền lương, phụ cấp phúc lợi Năm là, sửa đổi bổ sung nội dung sách thi đua, khen thưởng 4.2.2 Nâng cao lực đội ngũ hoạch định thực thi sách phát triển NNLN lực lượng CAND Nâng cao lực cấp ủy Đảng, lãnh đạo công an cấp việc hoạch định, thực thi sách phát triển NNLN lực lượng CAND Tăng cường nhận thức nâng cao lực cho đội ngũ hoạch định thực thi sách phát triển NNLN lực lượng CAND Phát huy vai trò, nâng cao chất lượng hoạt động Ban Bình đẳng giới cấp Hội phụ nữ lực lượng CAND 4.2.3 Bổ sung, phân bổ hợp lý sử dụng hiệu nguồn lực tài sở vật chất đáp ứng yêu cầu hoạch định thực thi sách phát triển NNLN lực lượng CAND Đầu tư, phân bổ, bổ sung đủ kinh phí đảm bảo hoạch định thực thi sách; trang bị đủ sở vật chất, trang thiết bị khoa học, kỹ thuật, điều kiện làm việc cho đội ngũ tham mưu hoạch định, thực thi sách phát triển NNLN lực lượng CAND 4.2.4 Tăng cường phối hợp hoạch định thực thi sách phát triển NNLN lực lượng CAND Xây dựng quy chế phối hợp để quy định rõ nội dung trách nhiệm chủ thể phối hợp, như: quan phận tổ chức cán bộ; pháp chế; tra, kiểm tra; ban Bình đẳng giới, gia đình trẻ em; cấp Hội phụ nữ; cơng đồn hoạch định tổ chức thực thi sách phát triển NNLN lực lượng CAND 4.2.5 Nâng cao nhận thức, tham gia, ủng hộ NNLN lực lượng CAND vào trình hồn thiện sách Mỗi cán bộ, chiến sỹ nữ cần tiếp tục nhận thức sâu sắc vị trí, vai trò, trách nhiệm giai đoạn nay; động, sáng tạo, công tác chuyên môn; chủ động, có kiến tích cực tham gia 24 vào q trình hoạch định, thực thi sách; tăng cường mối đồn kết, ủng hộ tơn vinh lẫn nhau, tránh tình trạng níu kéo nhau; xóa bỏ tư tưởng an phận, lòng tâm lý tự thỏa mãn 4.3 Một số khuyến nghị 4.3.1 Khuyến nghị Đảng ủy Công an Trung ương Đề xuất Trung ương sớm tổng kết đánh giá kết thực Nghị Bộ Chính trị “Cơng tác phụ nữ thời kỳ CNH, HĐH đất nước”; Chiến lược Quốc gia bình đẳng giới; thực Luật Bình đẳng giới (2) Tổng kết đánh giá kết thực Chương trình Đảng ủy Cơng an Trung ương công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước toàn lực lượng CAND (3) Ban hành Nghị phát triển NNLN lực lượng CAND giai đoạn 2022 - 2030 (4) Chỉ đạo cấp ủy Công an đơn vị, địa phương tiếp tục lãnh đạo thực chương trình, kế hoạch phát triển NNL, bình đẳng giới CAND (5) Chỉ đạo quan tham mưu cho Đảng ủy Công an Trung ương tăng cường công tác kiểm tra, giám sát 4.3.2 Khuyến nghị lãnh đạo Bộ Công an (1) Sớm ban hành văn kế hoạch hóa NNL CAND đến năm 2025, tầm nhìn 2030 (2) Xây dựng sơ sở liệu quản lý NNLN lực lượng CAND (3) Tiếp tục đạo Công an đơn vị, địa phương tiếp tục thực tốt nghị quyết, chiến lược, chương trình, kế hoạch bình đảng giới, phát triển NNLN lực lượng CAND.(4) Bố trí có cán chun trách theo dõi, tham mưu cơng tác quản lý NNLN hoạch định, thực thi sách phát triển NNLN lực lượng CAND (5) Tiếp tục quan tâm đầu tư công tác nghiên cứu, giảng dạy lý luận quản lý NNL, sách phát triển NNL (6) Chỉ đạo quan tham mưu hoạch định, thực thi sách tiếp tục nghiên cứu, đề xuất điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung số sách cụ thể hạn chế, bất cập Kết luận chương NCS tổng hợp quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam phát triển NNL, phát triển NNLN thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước xây dựng lực lượng CAND tình hình mới; nghiên cứu phân tích tổng hợp định hướng Đảng ủy Công an Trung ương, lãnh đạo Bộ Công an phát triển NNLN lực lượng CAND Luận án đề xuất 05 nhóm giải pháp, đưa số khuyến nghị với Đảng ủy Công an Trung ương lãnh đạo Bộ Công an triển khai chủ trương định hướng hồn thiện sách phát triển NNLN lực lượng CAND giao đoạn tới 25 KẾT LUẬN Công an nhân dân Việt Nam lực lượng vũ trang nòng cốt nghiệp bảo vệ ANQG, đảm bảo TTATXH đất nước NNL lực lượng CAND có vai trị quan trọng, định đến chất lượng, hiệu hoạt động phát triển lực lượng CAND Phát triển NNL nói chung, NNLN nói riêng lực lượng CAND nhiệm vụ trọng tâm nội dung quan trọng góp phần xây dựng lực lượng CAND cách mạng, quy, tinh nhuệ, đại NNLN lực lượng CAND phận cấu thành quan trọng, thiếu lực lượng CAND Chính sách phát triển NNLN lực lượng CAND phận quan trọng hệ thống sách ngành cơng an; định phát triển NNLN lực lượng CAND số lượng, cấu chất lượng Việc nghiên cứu sở lý luận thực tiễn sách phát triển NNLN lực lượng CAND trở thành vấn đề cần thiết mang tính thời Do đó, đề tài luận án “Chính sách phát triển nguồn nhân lực nữ lực lượng Công an nhân dân” có ý nghĩa lý luận thực tiễn Quá trình nghiên cứu đề tài luận án tiến sỹ Chính sách phát triển nguồn nhân lực nữ lực lượng Công an nhân dân đạt số kết sau: Luận án tổng quan số sở lý luận thực tiễn từ kết nghiên cứu số cơng trình nghiên cứu công bố liên quan đến đề tài luận án Luận án hệ thống hóa bổ sung lý luận sách phát triển NNLN lực lượng CAND Luận án làm rõ khái niệm NNLN, phát triển NNLN, sách nội dung sách phát triển NNLN lực lượng CAND, vai trị yếu tố tác động đến sách phát triển NNLN lực lượng CAND Luận án sâu nghiên cứu kinh nghiệm sách phát triển NNLN công an, cảnh sát số quốc gia có điều kiện tương đồng Nhật Bản, Philippin, Hàn Quốc, Thái Lan, Trung Quốc, Malaysia, Singapore, Bangladets năm gần xu hướng phát triển tương lai để rút kết luận mà Việt Nam khai thác, học tập, vận dụng, Luận án phân tích thực trạng sách phát triển NNLN lực lượng CAND nước ta giai đoạn vừa qua, đặc biệt giai đoạn từ thành lập Ban Vì tiến phụ nữ CAND (2005) đến 26 Nội dung tập trung phân tích thực trạng sách cụ thể phát triển NNLN lực lượng CAND Từ rút kết quả, hạn chế cần khắc phục, nguyên nhân hạn chế sách phát triển NNLN lực lượng CAND thời gian qua Luận án đề xuất 05 nhóm giải pháp góp phần hồn thiện sách phát triển nguồn nhân lực nữ lực lượng Cơng an nhân dân giai đoạn tới, là: (1) Sửa đổi, bổ sung nội dung sách cụ thể phát triển NNLN lực lượng CAND; (2) nâng cao lực đội ngũ hoạch định thực thi sách phát triển NNLN lực lượng CAND; bổ sung, phân bổ hợp lý sử dụng hiệu nguồn lực tài sở vật chất đáp ứng yêu cầu hoạch định thực thi sách phát triển NNLN lực lượng CAND; (4) tăng cường phối hợp hoạch định thực thi sách phát triển NNLN lực lượng CAND; (5) nâng cao nhận thức tham gia, ủng hộ nguồn nhân lực nữ lực lượng Cơng an nhân dân vào q trình hồn thiện sách Để hệ thống giải pháp có tính khả thi triển khai thực tiễn, nghiên cứu sinh đề xuất khuyến nghị với Đảng ủy Công an Trung ương lãnh đạo Bộ Công an công tác triển khai chủ trương định hướng hồn thiện sách phát triển NNLN lực lượng CAND 27