TIỂU HỌC HẠNG 2 PHÂN CÔNG BIÊN SOẠN TIỂU HỌC HẠNG III (10 chuyên đề) TT Chuyên đề 1 Lí luận về nhà nước và hành chính nhà nước 2 Chiến lược và chính sách phát triển giáo dục đào tạo 3 Quản lý giáo dục[.]
PHÂN CÔNG BIÊN SOẠN TIỂU HỌC HẠNG III (10 chuyên đề) TT Chuyên đề Lí luận nhà nước hành nhà nước Chiến lược sách phát triển giáo dục đào tạo Quản lý giáo dục sách phát triển giáo dục chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) Giáo viên với công tác tư vấn học sinh trường tiểu học Tổ chức hoạt động dạy học, xây dựng phát triển kế hoạch giáo dục trường tiểu học Phát triển lực nghề nghiệp giáo viên tiểu học hạng III Dạy học theo định hướng phát triển lực học sinh trường tiểu học Thanh tra kiểm tra số hoạt động đảm bảo chất lượng trường tiểu học Sinh hoạt tổ chuyên môn công tác bồi dưỡng giáo viên trường tiểu học 10 Xây dựng mối quan hệ nhà trường để nâng cao chất lượng giáo dục phát triển trường tiểu học Chuyên đề LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC Hành nhà nước a) Quản lý nhà nước hành nhà nước - Quản lý quản lý nhà nước Quản lý xuất với nhu cầu người, gắn liền với q trình phân cơng phối hợp lao động người C Mác nói tới vai trò quản lý xã hội khẳng định: “Tất lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung tiến hành quy mơ tương đối lớn, nhiều cần đến đạo để điều hoà hoạt động cá nhân thực chức chung phát sinh từ vận động khí quan độc lập Một người độc tấu vĩ cầm tự điều khiển lấy mình, cịn dàn nhạc cần phải có nhạc trưởng“.1 Khi hiểu vậy, quản lý xã hội hoạt động gắn liền với hình thành phát triển xã hội lồi người, với liên kết người với để sống làm việc Hoạt động quản lý gắn liền với hình thành phát triển tổ chức xã hội với tư cách tập hợp người điều khiển, định hướng, phối hợp với theo cách thức định trước nhằm đạt tới mục tiêu chung Trong tất tổ chức có người làm nhiệm vụ gắn kết người khác, điều khiển người khác giúp cho tổ chức hồn thành mục tiêu Những người nhà quản lý Để hoạt động quản lý diễn ra, bên cạnh chủ thể quản lý cần có yếu tố khác đối tượng quản lý, cách thức tác động chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý mục tiêu mà hoạt động quản lý hướng tới Trong trình quản lý, nhà quản lý định quản lý tác động lên hay nhóm đối tượng định để buộc đối tượng thực hành động theo ý chí nhà quản lý Như vậy, hiểu quản lý tác động có định hướng tổ chức chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý phương thức định để đạt tới mục tiêu định Mục tiêu thành viên tổ chức tự thống với nhau, người đứng đầu tổ chức xây dựng giao cho tổ chức thực Nhưng có tổ chức hình thành để thực mục tiêu xác định trước Khi đó, thân tổ chức khơng thể tự làm thay đổi mục tiêu C Mác Ph Ăngghen toàn tập, NXB Chính trị Quốc gia, 1995, T.23, tr 480 Sơ đồ Quản lý Quản lý xã hội với tư cách quản lý hoạt động người, người với xã hội loài người phận quản lý chung Trong hoạt động quản lý xã hội, có nhiều chủ thể tham gia: đảng phái trị, nhà nước, tổ chức trị - xã hội, hội nghề nghiệp, , nhà nước giữ vai trị quan trọng Nhà nước trung tâm hệ thống trị, cơng cụ quan trọng để quản lý xã hội Quản lý nhà nước dạng quản lý xã hội đặc biệt, xuất tồn với xuất tồn nhà nước Đó hoạt động quản lý gắn liền với hệ thống quan thực thi quyền lực nhà nước - phận quan trọng quyền lực trị xã hội, có tính chất cưỡng chế đơn phương xã hội Quản lý nhà nước hiểu trước hết hoạt động quan nhà nước thực thi quyền lực nhà nước Về nguyên tắc, quyền lực nhà nước quốc gia trình thực thi chia thành ba phận quyền lập pháp, quyền hành pháp quyền tư pháp - Quyền lập pháp quyền ban hành sửa đổi Hiến pháp luật, tức quyền xây dựng quy tắc pháp lý để điều chỉnh tất mối quan hệ xã hội theo định hướng thống nhà nước Quyền lập pháp quan lập pháp thực - Quyền hành pháp quyền thực thi pháp luật, tức quyền chấp hành luật tổ chức quản lý mặt đời sống xã hội theo pháp luật Quyền quan hành pháp thực hiện, bao gồm quan hành pháp trung ương hệ thống quan hành pháp địa phương - Quyền tư pháp quyền bảo vệ pháp luật quan tư pháp (trước hết hệ thống Toà án) thực Ở nước ta: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” (Điều 2-Hiến pháp nước CHXHCN VN, 2013) Theo chế đó, quyền lập pháp trao cho quan thực Quốc hội Ngoài chức chủ yếu lập pháp (ban hành sửa đổi Hiến pháp, luật luật), Quốc hội nước ta thực hai nhiệm vụ quan trọng khác giám sát tối cao hoạt động Nhà nước định sách đối nội, đối ngoại, chiến lược phát triển kinh tế-xã hội, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động cơng dân Quyền hành pháp trao cho Chính phủ máy hành địa phương thực bao gồm quyền lập quy điều hành hành Quyền tư pháp trao cho hệ thống Viện kiểm sát nhân dân cấp hệ thống Toà án nhân dân cấp thực - Quản quản lý nhà nước Chính hoạt động thực thi quyền lực nhà nước quan quản lý nhà nước tiến hành tất cá nhân tổ chức xã hội, tất mặt đời sống xã hội cách sử dụng quyền lực nhà nước có tính cưỡng chế đơn phương nhằm mục tiêu phục vụ lợi ích chung cộng đồng, trì ổn định, an ninh trật tự thúc đẩy xã hội phát triển theo định hướng thống nhà nước - Hành nhà nước, Hành hiểu hoạt động chấp hành điều hành việc quản lý hệ thống theo quy định định trước nhằm giúp cho hệ thống hồn thành mục tiêu Trong hoạt động nhà nước, hoạt động hành nhà nước gắn liền với việc thực phận quan trọng quyền lực nhà nước quyền hành pháp – thực thi pháp luật Như vậy, hành nhà nước hiểu phận quản lý nhà nước.2 Có thể hiểu hành nhà nước là: tác động có tổ chức điều chỉnh quyền lực nhà nước trình xã hội hành vi hoạt động công dân, quan hệ thống hành pháp từ trung ương đến sở tiến hành để thực chức nhiệm vụ nhà nước, phát triển mối quan hệ xã hội, trì trật tự, an ninh, thoả mãn nhu cầu hợp pháp công dân“.3 Như vậy, hoạt động quan trọng, chủ yếu phổ biến hoạt động thực thi quyền lực nhà nước máy hành nhà nước trao quyền trực tiếp điều hành hành vi cá nhân tổ chức xã hội, định hướng cho xã hội phát triển Các quan hành nhà nước cá nhân cán bộ, cơng chức q trình thực thi cơng vụ sử dụng quyền lực nhà nước mang tính cưỡng chế buộc cơng dân tổ chức phải tuân thủ quy định nhà nước triển khai đưa pháp luật vào tổ chức điều tiết xã hội Hành nhà nước khơng tồn ngồi mơi trường trị, phục vụ phục tùng trị, mang chất trị Ở Việt Nam, hoạt động hành nhà nước phải nằm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, nhằm thực hóa chủ trương, đường lối Đảng giai đoạn định Xem Đoàn Trọng Truyến (1997): Hành học đại cương, NXB Chính trị Quốc gia, 1997, tr.9 Sđd, tr 18 Đối tượng quản lý hành nhà nước hành vi diễn hàng ngày công dân tổ chức xã hội Các hành vi xuất phát từ nhu cầu khách quan cơng dân tổ chức xã hội Do đó, để quản lý hành vi này, quan hành nhà nước phải tiến hành hoạt động thường xuyên, liên tục, không gián đoạn để thỏa mãn nhu cầu hàng ngày nhân dân, xã hội b) Các nguyên tắc hành nhà nước - Khái niệm nguyên tắc hành nhà nước Nguyên tắc quy định mà cá nhân, tổ chức bắt buộc phải tuân thủ trình thực hoạt động Nói cách khác, tiêu chuẩn định hướng cho hành vi người, tổ chức trình hoạt động để giúp người hay tổ chức đạt mục tiêu Nguyên tắc hành nhà nước tư tưởng đạo, quy tắc, tiêu chuẩn hành vi đòi hỏi chủ thể hành nhà nước phải tuân thủ q trình tổ chức hoạt động hành nhà nước Các nguyên tắc hành nhà nước phản ánh quy luật hành nhà nước cần phù hợp với phát triển xã hội nên vừa mang tính khách quan, vừa mang tính chủ quan - Các nguyên tắc quản lý hành nhà nước bản: + Nguyên tắc đảng cầm quyền lãnh đạo hành nhà nước Hoạt động hành nhà nước nằm lãnh đạo đảng cầm quyền Đảng cầm quyền lãnh đạo hành nhà nước để hoạt động máy hành nhà nước đường lối, chủ trương đảng, phục vụ cho mục tiêu thực hóa đường lối trị đảng cầm quyền xã hội Do đó, lãnh đạo đảng cầm quyền hoạt động hành nhà nước tất yếu Ở Việt Nam, hoạt động hành nhà nước nằm lãnh đạo trực tiếp toàn diện Đảng Cộng sản Việt Nam Điều 4, Hiến pháp 2013: “Đảng Cộng sản Việt Nam - Đội tiên phong giai cấp công nhân, đồng thời đội tiên phong Nhân dân lao động dân tộc Việt Nam, đại biểu trung thành lợi ích giai cấp cơng nhân, Nhân dân lao động dân tộc, lấy chủ nghĩa Mác – Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng lực lượng lãnh đạo Nhà nước xã hội” Đảng thực quyền lãnh đạo hành nhà nước thơng qua hoạt động sau: • Đề đường lối, chủ trương đắn, vạch đường cho phát triển xã hội đưa đường lối, chủ trương vào hệ thống pháp luật; • Đảng lãnh đạo hành nhà nước thơng qua đội ngũ đảng viên máy hành nhà nước, trước hết đội ngũ đảng viên giữ cương vị lãnh đạo trong máy hành nhà nước Để đưa đảng viên vào máy nhà nước, Đảng định hướng cho trình tổ chức, xây dựng nhân hành nhà nước, nhân cao cấp; đồng thời, Đảng phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng người có phẩm chất, lực giới thiệu vào đảm nhận chức vụ máy nhà nước thông qua đường bầu cử dân chủ; • Đảng kiểm tra hoạt động quan nhà nước việc thực đường lối, chủ trương Đảng; • Các cán bộ, đảng viên tổ chức Đảng gương mẫu việc thực đường lối, chủ trương Đảng Nguyên tắc mặt đòi hỏi tổ chức hoạt động quản lý nhà nước nói chung hành nhà nước nói riêng phải thừa nhận chịu lãnh đạo Đảng, ln đề cao vai trị lãnh đạo Đảng Mặt khác, cần phải tránh việc Đảng bao biện, làm thay nhà nước, can thiệp sâu vào hoạt động quản lý nhà nước làm tính tích cực, chủ động sáng tạo nhà nước trình quản lý + Nguyên tắc pháp trị Nguyên tắc pháp trị hành nhà nước xác lập vai trò tối cao pháp luật, việc tiến hành hoạt động hành nhà nước pháp luật theo pháp luật, lấy pháp luật làm để tiến hành hoạt động cơng vụ Thực ngun tắc pháp trị địi hỏi quan máy hành phải thành lập theo quy định pháp luật hoạt động khn khổ, trình tự pháp luật quy định Những định quản lý hành nhà nước quan hành nhà nước ban hành không trái với nội dung mục đích luật, khơng vượt q giới hạn quy định pháp luật + Nguyên tắc phục vụ Bộ máy hành nhà nước phận cấu thành không tách rời máy nhà nước nói chung nên hoạt động mang đặc tính chung máy nhà nước với tư cách công cụ chun giai cấp cầm quyền Do đó, tiến hành hoạt động, đặc biệt hoạt động trì trật tự xã hội theo quy định pháp luật, định quản lý hành nhà nước tiềm ẩn khả cưỡng chế đơn phương quyền lực nhà nước sử dụng công cụ cưỡng chế nhà nước (như cơng an, nhà tù, tịa án, ) để thực định + Nguyên tắc hiệu lực, hiệu Hiệu lực hoạt động hành nhà nước thể mức độ hoàn thành nhiệm vụ máy hành nhà nước q trình quản lý xã hội, cịn hiệu hoạt động hành nhà nước phản ánh mối tương quan kết hoạt động so với chi phí bỏ để đạt kết Hoạt động hành nhà nước không hướng tới đạt tới hiệu lực cao nhất, hồn thành chức năng, nhiệm vụ trì trật tự xã hội thúc đẩy xã hội phát triển mà cịn phải đạt hiệu tức phải hướng tới giảm chi phí, nâng cao chất lượng hoạt động Ngồi ngun tắc có tính phổ quát hành đây, quốc gia khác nhau, có khác biệt tảng trị, đặc điểm văn hóa, truyền thống, tập quán nên có quy định mang tính nguyên tắc khác chi phối hoạt động hành nhà nước Ở nước ta cịn có: + Ngun tắc hoạt động hành nhà nước phải chịu giám sát chặt chẽ công dân xã hội + Nguyên tắc tập trung dân chủ c) Các chức hành nhà nước - Khái niệm Chức hiểu loại công việc, nhiệm vụ mà cá nhân, phận, quan, tổ chức làm được.4 Đối với tổ chức, chức loại nhiệm vụ, cơng việc mà tổ chức đảm nhiệm, vậy, cụm từ “chức năng, nhiệm vụ“ thường kèm với nói cơng việc mà tổ chức phải đảm nhiệm - Chức hành nhà nước Mỗi tổ chức có số chức xác định máy hành nhà nước nói chung quan máy có chức định Chức hành nhà nước phương diện hoạt động chủ yếu máy hành nhà nước hình thành qua q trình phân cơng lao động quan hành nhà nước - Phân loại chức hành nhà nước Có nhiều cách phân loại chức hành nhà nước khác nhau, tùy theo tiêu chí mục đích phân loại Người ta phân loại chức hành theo phạm vi điều chỉnh, theo cấp hành chính, theo tiến trình thực hoạt động quản lý, Cách phân loại phổ biến biến chia chức hành nhà nước thành hai nhóm: • Chức bên (cịn gọi chức nội bộ); • Chức bên Chức bên chức liên quan tới trình tổ chức điều khiển hoạt động nội hành chính, cịn chức bên bao gồm hoạt động điều tiết quan hệ kinh tế-xã hội theo quy định nhà nước (chức điều tiết hay trì trật tự) cung cấp dịch vụ công đáp ứng nhu cầu thiết yếu phát triển xã hội c) Các chức hành nhà nước - Chức nội Là chức liên quan tới việc tổ chức điều hành hoạt động nội bộ máy hành nhà nước hay bên quan hành nhà Xem Từ điển Tiếng Việt NXB Giáo dục, 1994 nước Mục tiêu việc nghiên cứu chức bên gồm: bảo đảm cho tổ chức có cấu hiệu tuân thủ theo pháp luật Ví dụ: chức lập kế hoạch; chức tổ chức máy hành chính; chức nhân sự; chức lãnh đạo; điều hành; chức phối hợp; chức quản lý ngân sách; chức kiểm soát.v.v - Chức bên Là chức tác động máy hành lên đối tượng bên ngồi máy hành để trì trật tự xã hội hay đảm bảo dịch vụ công phục vụ phát triển xã hội Nhóm chức bao gồm chức điều tiết xã hội chức cung cấp dịch vụ công Chức điều tiết xã hội thể nội dung quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực tổ chức cá nhân hoạt động ngành, lĩnh vực xã hội, điều tiết nhà nước hoạt động đối tượng lĩnh vực đời sống xã hội để hoạt động định hướng, mục tiêu nhà nước Như: lập quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, ban hành đề xuất quy định pháp luật quản lý ngành, lĩnh vực theo quy định pháp luật, giải thích áp dụng quy phạm pháp luật để quản lý, điều chỉnh hành vi đối tượng xã hội, thực cưỡng chế hành vi phạm, Chức cung cấp dịch vụ công chức chủ yếu nhà nước nhằm đảm bảo cho xã hội dịch vụ thiết yếu phục vụ trình quản lý nhà nước phát triển xã hội Chất lượng cung cấp dịch vụ cơng tiêu chí quan trọng để đánh giá chất lượng hoạt động nhà nước Chính sách cơng a) Tổng quan sách cơng - Quan niệm sách cơng Chính sách nội dung, công cụ nhà nước sử dụng quản lý xã hội Có nhiều quan niệm khác khái niệm sách Chính sách sách lược kế hoạch nhằm đạt mục đích định; xây dựng dựa đường lối trị chung tình hình thực tế Chính sách q trình hành động có mục đích mà cá nhân nhóm theo đuổi cách kiên định việc giải vấn đề; sách tổng thể biện pháp nhà nước tác động đến nhiều lĩnh vực đời sống nhằm mục đích định giai đoạn định; sách chế phương pháp, thủ đoạn, cách thức để điều hành, quản lí lĩnh vực nhằm thực quyền lực nhà nước.v.v Chính sách công định Nhà nước đã, chưa làm, nhằm điều tiết, điều chỉnh, can thiệp, khuyến khích hay ngăn cản hoạt động kinh tế -xã hội để thúc đẩy hoạt động phát triển theo mục tiêu đặt thông qua hệ thống văn quy phạm pháp luật Là quy định ứng xử Nhà nước với tượng nảy sinh đời sống cộng đồng, thể hình thức khác cách ổn định nhằm đạt mục tiêu quản lý Tài liệu chương trình bồi dưỡng ngạch chun viên Bộ Nội vụ (2013) định nghĩa: Chính sách cơng định hướng hành động nhà nước lựa chọn để giải vấn đề phát sinh đời sống cộng đồng phù hợp với thái độ trị thời kỳ nhằm giữ cho xã hội phát triển theo định hướng - Vai trị sách công quản lý nhà nước Để thực mục tiêu phát triển, nhà nước dùng sách làm cơng cụ chủ yếu để giải vấn đề công nhằm thúc đẩy trình kinh tế xã hội theo định hướng Vai trị sách cơng thể khía cạnh đây: • Vai trò định hướng cho hoạt động kinh tế - xã hội • Vai trị khuyến khích hỗ trợ hoạt động kinh tế - xã hội theo định hướng • Phát huy mặt tốt thị trường, đồng thời khắc phục hạn chế thị trường gây • Vai trị tạo lập cân đối phát triển thành phần, khu vực kinh tế • Vai trị kiểm sốt phân bổ nguồn lực xã hội • Vai trị tạo mơi trường thuận lợi cho hoạt động kinh tế - xã hội • Vai trị tăng cường phối hợp hoạt động cấp quyền mục tiêu phát triển - Phân loại sách cơng Tuỳ theo mục đích, u cầu chủ thể quản lý để lựa chọn độc lập hay kết hợp cách phân loại sau không thiết phải cứng nhắc, máy móc theo cách cụ thể nào: • Phân loại sách theo chủ thể ban hành gồm có: sách nhà nước (cịn gọi sách cơng), sách doanh nghiệp, sách tổ chức phi nhà nước khác.Theo cách phân loại sách cơng làm tảng cho sách doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, xã hội Bởi tính ổn định, tính bao hàm sách cơng thường cao • Phân loại sách theo lĩnh vực hoạt động gồm có: sách kinh tế, văn hố- khoa học-xã hội, an ninh quốc phòng, giáo dục, y tế, môi trường Cách phân loại giúp nắm sách cụ thể, song số lượng sách nhiều tản mạn nên khó kiểm sốt • Phân loại theo thời gian tồn sách gồm có: sách dài hạn, trung hạn ngắn hạn Thời gian tồn sách tối thiểu phải đủ để thực mục tiêu định hướng sách (ngoại trừ sách sai), nên thường khơng ngắn Từ đó, thấy sách dài hạn thường sách có ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực hoạt động khác định đến mục tiêu phát triển chung đất nước, có đối tượng tác động thay đổi sách dân tộc, tơn giáo, sách kinh tế nhiều thành phần Các sách có đối tượng tác động hay thay đổi kỹ thuật công nghệ thông tin, giá hàng hố sách ngắn hạn Cịn sách khác coi trung hạn Để tránh phân loại sai theo thời gian cần phân biệt sách với chương trình dự án • Phân loại sách theo phạm vi quan hệ gồm có: loại sách đối nội , sách đối ngoại Chính sách đối nội sách áp dụng lãnh thổ, quốc gia để giải vấn đề phát sinh nội tại.Trong sách đối nội chia thành sách tổng thể, sách khu vực, lĩnh vực Tuy nhiên sách đối nội đối ngoại ln có mối liên hệ mật thiết tác động qua lại lẫn • Phân loại sách theo tính chất ứng phó chủ thể gồm có: sách chủ động thụ động Chính sách chủ động nhà nước chủ động đưa chưa có nhu cầu chung xã hội Cịn sách thụ động sách đưa để giải vấn đề phát sinh có ảnh hưởng đến đời sống cộng đồng Cách giải rõ ràng mang tính thụ động • Phân loại sách theo tính chất tác động gồm có: sách thúc đẩy hay kìm hãm, sách điều tiết hay tạo lập mơi trường, sách tiết kiệm hay tiêu dùng Cách phân loại giúp quan tâm nhiều đến việc tìm kiếm giải pháp thực mục tiêu sách • Hiện nhiều quốc gia giới thực phân loại sách theo mục tiêu tác động nên bao gồm ba loại là: sách phát triển người, sách đối nội sách đối ngoại - Chu trình sách cơng Chuỗi giai đoạn liên quan chặt chẽ với gọi “chu trình“ Như vậy, chu trình sách chuỗi giai đoạn có liên quan với từ lựa chọn vấn đề sách cơng đến kết sách đánh giá Các bước chu trình sách cơng gồm: + Tìm kiếm lựa chọn đề xuất vấn đề sách; + Hoạch định sách; + Phê duyệt sách; + Thực thi sách; + Đánh giá sách; + Điều chỉnh sách b) Hoạch định sách công TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Cao Đàm (2005) Phương pháp luận Nghiên cứu Khoa học Nxb Khoa học Kĩ thuật, 2005 Vũ Cao Đàm (2004) Đánh giá Nghiên cứu Khoa học Nxb Khoa học Kĩ thuật Dự án Việt Bỉ (20120 Nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng NXBĐHSP Bộ Giáo dục đào tạo (8/2015) Tài liệu tập huấn: Tổ chức hoạt động trải nghiệm sáng tạo khoa học kĩ thuật dành cho học sinh trung học Bộ GD&ĐT (2011), Điều lệ trường Trung học Cơ sở, trường Trung học Phổ thơng trường Phổ thơng có nhiều cấp học (Ban hành kèm theo thông tư số 12/2011/TT- BGDĐT ngày 23 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ GD&ĐT) Bộ GD&ĐT (2014), Công văn số 5555/BGDĐT-GDTrH việc hướng dẫn sinh hoạt chuyên môn đổi phương pháp dạy học kiểm tra, đánh giá; tổ chức quản lí hoạt động chun mơn trường trung học/trung tâm giáo dục thường xuyên qua mạng Bộ GD&ĐT (2015), Tài liệu tập huấn đổi sinh hoạt chuyên môn (dùng cho cán quản lý, giáo viên Trung học sở, Trung học phổ thông Giáo dục thường xuyên), NXB ĐHSP Hà Nội Bộ GD&ĐT (2011), Tài liệu tập huấn công tác tổ trưởng chuyên môn trường Trung học sở, Trung học phổ thông, Lưu hành nội 260 Chuyên đề 10 XÂY DỰNG MỐI QUAN HỆ TRONG VÀ NGOÀI NHÀ TRƯỜNG ĐỂ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG GIÁO DỤC VÀ PHÁT TRIỂN TRƯỜNG TIỂU HỌC I Xã hội hóa giáo dục xây dựng xã hội học tập Xã hội hóa giáo dục, giáo dục xã hội xã hội giáo dục 1.1 Khái niệm: Xã hội hóa giáo dục vận động toàn xã hội tham gia vào nghiệp giáo dục, nhằm phát huy truyền thống hiếu học tiềm người trình xây dựng giáo dục đại quản lý nhà nước để phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nâng cao mức hưởng thụ giáo dục nhân dân Người đưa thuật ngữ “xã hội học tập” thời kỳ - xã hội hậu công nghiệp Edgar Faure tác phẩm tiếng “Học tập để tồn tại” (Paris UNESCO, 1972) sau nhiều tác giả khác tiếp tục phát triển P.Jarvis chủ biên “Thời đại học tập, giáo dục xã hội học tập”, Lodon, 2001 Hướng tới kỷ XXI, Ủy ban quốc tế phát triển giáo dục kỷ XXI (International Commisssion on Education for Twenty - first centerry) cho rằng, cải cách mảng hệ thống giáo dục mang lại thay đổi triệt để (hay cách mạng triệt để giáo dục), phải xây dựng tư giáo dục trước kinh tế công nghiệp thay kinh tế - kinh tế hậu công nghiệp Khái niệm làm “vật liệu” cho tư giáo dục xã hội học tập (Learning Society) Khi bàn khái niệm xã hội học tập, người đưa khái niệm Donald scho n nói ba lần năm 1963, 1967, 1973 bàn đến giáo dục công lập tư thục trong xã hội có thay đổi lớn lao nhanh chóng Theo Richard Edwards: Xã hội học tập xã hội chuyên giáo dục, cam kết thực quyền cơng dân tích cực, dân chủ tự hội đồng đều; xã hội học tập thị trường học tập cho phép thể chế giáo dục cung cấp dịch vụ cho cá nhân nhằm hỗ trợ sức cạnh tranh kinh tế; xã hội học tập xã hội người chấp nhận phương pháp học tập suốt đời, dựa nhiều nguồn lực nhằm giúp họ có thơng lệ phong cách sống Xã hội ủng hộ trình học tập suốt đời điều kiện cá nhân giai đoạn hành mà sách cần đáp ứng Quan điểm cho sách loạt hệ thống học tập chồng chéo, không rõ ràng văn vào thời hậu đại, nhấn mạnh tới nhóm đặc trưng, dễ biến động không đồng Những mục tiêu thực xã 261 hội dân chủ tự do, xã hội có giáo dục, xã hội cạnh tranh kinh tế, thị trường học tập đã, bị thay quan niệm tham gia học tập hành động qua cá nhân nhóm theo đuổi mục tiêu khơng đồng Tác giả Phạm Minh Hạc, Viện nghiên cứu người cho rằng: “Xã hội học tập xã hội người lấy học tập công việc thường xuyên, suốt đời, học nhà trường ngồi nhà trường, quy khơng quy, phần khơng thể thiếu đời mình, lấy học tập phương pháp tiếp cận (cách nhìn, cách xử lí) sống, nhằm phát triển người bền vững - động lực cho toàn tiến xã hội” Tác giả Phạm Tất Dong cho rằng: “Trong xã hội học tập người phải giáo dục thường xuyên, đào tạo liên tục, học tập suốt đời, lấy học hỏi làm lẽ sống Mỗi người có nhiều hội học tập: học tập trường, học tập đời sống kinh tế, xã hội văn hóa, đó, hệ thống giáo dục khơng bó hẹp loại hình trường, mà cịn hình thức học ngồi nhà trường Đó hệ thống giáo dục mềm dẻo, tạo đa dạng ngành học, hình thức học, kênh liên thơng loại hình giáo dục khác nhau” Từ quan niệm nhà khoa học xã hội học tập, hiểu xã hội học tập là: Xã hội học tập xã hội người có nhu cầu nghĩa vụ học tập, lấy học tập công việc thường xuyên, suốt đời, học nhà trường ngồi nhà trường, quy khơng quy, phần khơng thể thiếu đời mình, hội điều kiện học tập Xã hội hóa giáo dục gồm thành phần chính: + Xây dựng xã hội học tập người học tập thường xuyên, học tập suốt đời + Vận động toàn xã hội tham gia đóng góp cho giáo dục 1.2 Lợi ích xã hội hóa giáo dục Xã hội hóa giáo dục tư tưởng chiến lược giáo dục, đạo trình xây dựng phát triển giáo dục nhằm tạo chuyển biến sâu sắc, có tính cách mạng hoạt động thực tiễn, biến hoạt động giáo dục mang tính chun biệt (chun mơn nghiệp vụ) lĩnh vực, thiết chế giáo dục (ngành giáo dục), trở thành hoạt động học tập rộng lớn sâu sắc bắt rễ vào lĩnh vực đời sống vật chất, tinh thần xã hội nhằm đảm bảo cho giáo dục nghiệp toàn Đảng, toàn dân toàn xã hội Tạo phong trào học tập sâu rộng xã hội nhiều hình thức, thực hiên học tập suốt đời để người dân làm việc tốt hơn, thu nhập cao hơn, sống tốt đẹp hơn, làm cho Việt Nam trở thành xã hội học tập 262 Xã hội hóa giáo dục phát huy tiềm xã hội vật chất, trí tuệ, khoa học kĩ thuật, huy động tham gia toàn xã hội vào nghiệp giáo dục với mức độ khác giúp giáo dục đạt quy mô rộng, tốc độ lớn, chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển tiến giáo dục Thực xã hội hóa giáo dục giải pháp quan trọng để thực sách cơng xã hội chiến lược kinh tế – xã hội Đảng nhà nước Công không việc hưởng thụ (Người dân Nhà nước xã hội chăm lo) mà cịn việc đóng ghóp, cống hiến cho xã hội theo khả thực tế người, địa phương 1.3 Đặc trưng xã hội học tập a) Xã hội cộng đồng người có liên kết với Mọi người xã hội tất lứa tuổi khác nhau, vị trí, giai tầng, giai cấp khác địa điểm vùng miền với điều kiện, hoàn cảnh kinh tế xã hội khác có nhu cầu học tập, học tự nguyện học tập Học tập “gánh nặng” người phải chuyên chở mà niềm vui, miềm hạnh phúc cho người, gia đình xã hội Học tập tích lũy tri thức thúc đẩy từ động bên - nhu cầu học tập người - Xã hội học tập xã hội người học, xã hội đảm bảo tính tích cực cơng dân người, bảo đảm tự dân chủ xã hội bình đẳng; bình đẳng chỗ người tự tạo cho khả tự học tự học suốt đời; nhu cầu hoc tập, động học tập nội lực quan trọng - Xã hội có kinh tế tri thức, cơng nghệ thông tin phát triển: cộng đồng xã hội hiếu học, hướng vào tạo điều kiện cho việc học, lấy học làm gốc, coi việc học suốt đời; cá nhân hiếu học, thực có nhu cầu học tập, say sưa với việc học tập suốt đời cho cho đất nước; xã hội có giáo dục mở, đa dạng, linh hoạt, đại chúng hóa đại học, lấy người học học suốt đời làm gốc b) Mọi người có nhu cầu học tập xã hội học tập phải tạo điều kiện, tạo hội (bằng hình thức, phương pháp phù hợp) để người đếu có điều kiện học tập Xã hội học tập xã hội tạo phong phú hội học tập, trường, trường lực lượng xã hội, tổ chức kinh tế, xã hội văn hoá, người thừa hưởng bình đẳng hội học tập c) Xã hội học tập không tạo hội cho thành xã hội học tập, mà phải tạo điều kiện cho người chớp hội để thỏa mãn nhu cầu học tập, nhu cầu tích lũy tri thức để phát triển cá nhân đóng góp cho xã hội nhiều d) Xã hội học tập xã hội tôn trọng người học thể hiện: Lấy phát triển cá nhân người xã hội mục đích cao cả; lấy đóng góp người xã hội thước đo cá nhân, phát triển cá nhân; trình dạy học lấy người học trung tâm, tơn trọng tính chủ động tích cực sáng tạo người học Vì vậy, tổ chức dạy học theo hướng người học tự hoạt động để 263 lĩnh hội tri thức, trình học tập trình người học “sáng tạo lại” tri thức nhân loại đường hướng để tạo nên xã hội học tập e) Xã hội học tập học suốt đời, hình thành khả tự học, tự bồi dưỡng tích lũy tri thức người học, vừa mục đích vừa điều kiện, đường để hình thành xã hội học tập g) Xã hội học tập có nội dung gắn cá nhân với sống xã hội gắn nội dung dạy học với thực tiễn xã hội xã hội học tập tạo nguồn nhân lực cho xã hội, phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh địa phương xã hội Mọi lực lượng xã hội tham gia có trách nhiệm đáp ứng nhu cầu học cá nhân, người h) Về kết tác động xã hội học tập có tác động mạnh đến phát triển kinh tế - xã hội xã hội nói chung địa phương nói riêng Học tập suốt đời có tác động thực cải thiện chất lượng sống thân, gia đình cộng đồng Nhà trường với nghiệp xây dựng xã hội học tập phát triển trung tâm học tập cộng đồng Là loại thiết chế giáo dục thường xuyên tổ chức địa bàn xã, phường thị trấn, Trung tâm học tập thật tổ chức giáo dục đưa đến tận người dân, đặc biệt lao động khơng có điều kiện tới trường quy người nghèo, người nhóm yếu có hội học tập Có thể khẳng định từ đầu rằng, khơng có Trung tâm học tập cộng đồng (và thiết chế giáo dục thường xuyên) cắm sâu địa bàn xã, phường thị trấn, bắt rễ vào thôn, ấp, bản, làng, phun, sóc… khơng thể nói đến việc thực hiệu “ai học tập”, xây dựng thành công xã hội học tập Tổng Giám đốc UNESCO khu vực, ông Victor Ordonez, đánh sau: “Trung tâm học tập cộng đồng coi phát minh quan trọng mà lâu giới tìm kiếm” UNESCO quan niệm rằng, Trung tâm học tập cộng đồng sở giáo dục khơng quy xã, phường, cộng đồng thành lập quản lý nhằm nâng cao chất lượng sống người dân phát triển cộng đồng thông qua việc tạo hội học tập suốt đời người dân cộng đồng Trung tâm học tập cộng đồng thiết chế giáo dục khơng quy cộng đồng; cộng đồng cộng đồng Trung tâm học tập cộng đồng khác với nhà trường quy điểm sau đây: - Do cộng đồng thành lập khơng Chính phủ - Ban quản lý, đội ngũ giáo viên, hướng dẫn viên người tự nguyện, khơng lương (có thể hưởng phụ cấp) - Phục vụ cộng đồng 264 - Không chặt chẽ thời gian (phục vụ suốt đời) - Phục vụ cho người, lứa tuổi - Không định hướng cấp - Chương trình phương thức hoạt động linh hoạt, đáp ứng kịp thời nhu cầu cộng đồng - Đa mục tiêu học tập - Đa dạng tổ chức, tuỳ thuộc điều kiện kinh tế - xã hội cộng đồng Ở Việt Nam, Trung tâm học tập cộng đồng khẳng định Điều 46 (thuộc mục - Giáo dục thường xuyên) Luật Giáo dục 2005 “Trung tâm học tập cộng đồng sở giáo dục thường xuyên, tổ chức xã, phường, thị trấn” 2.1 Mục đích Trung tâm học tập cộng đồng Cũng giống nhiều nước khu vực, việc tổ chức Trung tâm học tập cộng đồng Việt Nam có mục đích chính: a) Tạo hội học tập cho người dân cộng đồng để nâng cao chất lượng sống người dân phát triển nguồn nhân lực cộng đồng b) Tạo điều kiện để đáp ứng nhu cầu học tập theo phương châm “cần học nấy”, giáo dục suốt đời cho người c) Xây dựng hệ thống giáo dục thường xuyên sở nhằm học hành, tham gia vào công việc giáo dục học tập cộng đồng 2.2 Chức Trung tâm học tập cộng đồng Trung tâm học tập cộng đồng có chức chính: a) Chức giáo dục huấn luyện - Để tạo hội học tập cho người dân cộng đồng, người lao động thiếu thơng tin, người thiệt thịi nhiều sống nghèo đói, vùng hẻo lánh, trẻ mồ cơi khơng có điều kiện học vv… Trung tâm học tập cộng đồng phải có nhiều chương trình học tập để tìm chương trình phù hợp Mặt khác, Trung tâm phải biết tư vấn tìm thơng tin để cung ứng cho người dân Điều đặc biệt cần nhấn mạnh muốn nhập học, người dân thực thủ tục chặt chẽ, khơng có u cầu cấp khơng cấu tạo chương trình học với tính liên tục khiến cho học viên khó theo hết học chuyên đề 265 Sự đa dạng chương trình, học, chuyên đề cần thiết cho “cần học nấy” Hiện Trung tâm học tập cộng đồng thường thể chức giáo dục huấn luyện chương trình sau: - Xoá mù chữ cho niên người lớn - Các lớp học tình thương cho trẻ em thất học - Các chương trình sau xố mù chữ - Các chương trình tương đương (giáo dục bổ túc tiểu học, trung học sở) - Các chương trình tạo thu nhập (dạy nghề ngắn hạn, tập huấn kỹ thuật, chuyển giao cơng nghệ…) - Các chương trình nâng cao chất lượng sống (chuyên đề sức khoẻ, dinh dưỡng, dân số - kế hoạch hoá gia đình, bảo vệ mơi trường, phịng chống tệ nạn xã hội, pháp luật…) - Các chương trình đáp ứng sở thích cá nhân (chụp ảnh, cắm hoa, thêu ren, nấu nướng, vẽ…) - Các chương trình chuẩn bị cho tương lai (ngoại ngữ, tin học…) Sự phối hợp giáo dục cần, cán biên chế Trung tâm ít, mà vấn đề huấn luyện giáo dục lại đa dạng Do vậy, Trung tâm phải phối hợp với lực lượng khác Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, trại chăn nuôi, cán khuyến nông v.v để tiến hành giảng, chuyên đề khoa học công nghệ v.v… b) Chức thông tin tư vấn Nhu cầu thơng tin cách thức tìm kiếm thơng tin nhân dân đa dạng Để cung ứng thông tin, giới thiệu nguồn tin, cách thức tiếp cận với thông tin thường phải dựa vào đội ngũ làm cơng tác văn hố, khoa học, kỹ thuật địa phương nhờ giúp đỡ chuyên gia gần Trung tâm Việc tiến hành công việc thiết địa phương khơng có thư viện bưu điện văn hoá Ở nhiều tỉnh, thành phố, trung tâm học tập cộng đồng có tủ sách Tuy nhiên, với nguồn kinh phí trung tâm hạn hẹp, số sách báo thường ỏi Những vấn đề mà người dân thường cần trung tâm tư vấn bảo vệ sức khoẻ, chữa bệnh, cách dùng thuốc, tìm kiếm việc làm, giá thị trường, tín dụng, nhân - gia đình, chăn ni, trồng trọt Các hình thức cung cấp thơng tin nhiều vẻ, ví dụ: - Tổ chức giới thiệu sách; - Thông báo nguồn tin; - Sử dụng hệ thống truyền xã, phường; 266 - Làm bảng tin… c) Chức phát triển cộng đồng Thực chức này, trung tâm học tập cộng đồng thường tổ chức hoạt động như: - Biểu diễn thể dục, thi đấu thể thao, luyện tập dưỡng sinh; - Tổ chức trao đổi, mạn đàm công việc; - Tổ chức nói chuyện theo chủ đề; - Xem chiếu bóng, băng Video, phim đèn chiếu; - Dịch vụ khám chữa bệnh; - Hỗ trợ dự án triển khai địa phương.v.v… Các chương trình, dự án cần trung tâm hỗ trợ chương trình xố đói giảm nghèo, dự án cho vay vốn với lãi suất thấp, chương trình xây dựng quỹ khuyến học xã, phường, chương trình chống suy dinh dưỡng, chương trình tiêm chủng dự phịng… d) Chức liên kết phối hợp Rất nhiều công việc địa phương cần tiến hành với liên kết phối hợp trung tâm với tổ chức khác Hiện nay, có nhiều cơng việc cần Trung tâm phối hợp, liên kết với tổ chức, lực lượng xã hội để thực phối hợp với Hội người cao tuổi điều tra nhu cầu học tập cụ hưu, phối hợp với Đoàn Thanh niên để tổ chức huấn luyện cho niên làm trang trại, phối hợp với Hội Phụ nữ kế hoạch hố gia đình, phịng chống suy dinh dưỡng trẻ em v.v… 2.3 Quy trình hoạt động Trung tâm học tập cộng đồng Như trình bày, Trung tâm học tập cộng đồng sở giáo dục khơng quy, bám vào cộng đồng dân cư xã, phường, phục vụ nhu cầu học tập thường xuyên suốt đời dân, Trung tâm thường có quy trình hoạt động sau a) Điều tra nhu cầu học tập cộng đồng Để chuẩn bị cho chương trình hàng năm, trung tâm tiến hành việc đăng ký yêu cầu nội dung mà nhân dân muốn học Thông qua đăng ký, Trung tâm nắm tổng thể vấn đề cần đưa vào chương trình học năm Từ đó, Trung tâm lên kế hoạch hoạt động b) Xác định mục tiêu chương trình hoạt động Việc hệ thống hố nhu cầu học tập dân đăng ký giúp cho Trung tâm xác định chương trình hoạt động quý năm, từ xác định mục tiêu cơng việc chương trình chung c) Sắp xếp thứ tự hoạt động, công việc, định vấn đề ưu tiên 267 Hầu hết Trung tâm học tập cộng đồng Việt Nam gặp khó khăn tài nên buộc phải tính đến việc Trung tâm để giải trước Những vấn đề thứ yếu liên kết, phối hợp với tổ chức khác để làm d) Tổ chức thực điều chỉnh cơng việc Việc tổ chức thực chương trình phải quy định thành kế hoạch tháng, quý Tuy nhiên, thực tế, nhiều lại có vấn đề nảy sinh mà trung tâm bỏ qua Do vậy, sau giai đoạn làm việc, trung tâm phải có đánh giá cơng việc cách kịp thời điều chỉnh nội dung, kế hoạch cần thiết 2.4 Sự phát triển hệ thống trung tâm học tập cộng đồng nước ta Tính từ xây dựng Trung tâm học tập cộng đồng nay, thời gian vừa tròn 10 năm Trong khoảng thời gian đó, số lượng trung tâm học tập cộng đồng tăng lên nhanh Năm học 1998 - 1999, nước có 10 Trung tâm xây dựng thí điểm với hỗ trợ kinh phí Nhật Bản Tính đến năm học 2008 - 2009, số trung tâm tăng lên 9.500, trung bình năm có thêm 900 Trung tâm Theo thống kê Bộ Giáo dục Đạo tạo, ta có bảng số liệu sau: Tình hình phát triển trung tâm học tập cộng đồng Năm học 1998- 1999- 2000- 2001- 2002- 2003- 2004- 2005- 2006- 2007- 2008- 20091999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Số lượng 10 TTHTCĐ 78 155 370 1409 3567 5331 7384 8340 9010 9551 9600 Theo định 112/2005/QĐ - TTg (Ngày 18/5/2005) Thủ tướng Chính phủ, đến năm 2010 phải phấn đấu để 80% số xã phường nước có trung tâm học tập cộng động Nhưng đến cuối năm 2008, tiêu thực hiện, vượt mức qui định thời gian năm Hiện tượng nói lên rằng, nhân dân ta quan tâm đến loại hình giáo dục 2.5 Tác dụng Trung tâm học tập cộng đồng Sau 10 năm phát triển, hệ thống Trung tâm học tập cộng đồng tăng lên nhanh chóng mặt số lượng ngày phong phú nội dung hình thức phục vụ giáo dục người lớn cộng động Tổng kết hoạt động, đến khẳng định tác dụng tích cực hệ thống giáo dục sau: a) Việc cập nhật kiến thức kỹ lao động kỹ thuật cho người dân, giúp họ tiếp cận với công nghệ sản xuất mới, mang lại cho họ thông tin cần thiết để thay đổi cách nghĩ, cách làm theo truyền thống thực có tác dụng xố đói giảm nghèo cộng đồng dân cư, cộng 268 đồng lĩnh vực “tam nông” (nông nghiệp, nông thôn, nông dân) Những chuyên đề, lớp tập huấn, mạn đàm kỹ thuật liên hồn VAC (vườn, ao, chuồng) ni ba ba, cá sấu, ngan Pháp, gà siêu thịt , trồng hoa, trồng tiêu, làm nấm ; quản lý trang trại, chống sâu bệnh cho trồng, đề phịng dịch cúm gia cầm giúp cho khơng nơng dân đói nghèo trở thành triệu phú, chí tỷ phú b) Những lớp học xố mù chữ bổ túc sau xoá mù chữ, lớp học bổ túc tiểu học trung học sở, lớp chuyên đề pháp luật, vệ sinh thực phẩm, bảo vệ sức khoẻ, khoá dạy nghề ngắn hạn giúp cho người dân không rơi vào tình trạng mù chữ lại (tái mù) góp phần không nhỏ vào phổ cấp giáo dục cho người lớn Với trẻ em thực nghĩa vụ phổ cập giáo dục tiểu học hay trung học sở mà khơng có điều kiện theo học trường quy nhờ học tập trung tâm học tập cộng đồng mà củng cố kết phổ cập giáo dục c) Nhiều Trung tâm học tập cộng đồng giúp cho người lao động học nghề, sở giáo dục có tác dụng giúp cho nhiều người dân cảnh “mù nghề”, “mù máy tính”, góp phần tích cực vào việc tăng tỉ lệ người đào tạo nghề xã hội Hàng chục vạn người chưa qua trình đào tạo nghề học nghề ngắn hạn mà tăng thu nhập hàng năm Nhiều người có nghề, học thêm nghề có thay đổi cách thức làm ăn, thích ứng với chế thị trường Trung tâm học tập cộng đồng thực d) Việc nâng cao nhận thức cho người dân hiến pháp pháp luật, bảo vệ môi trường sống, chăm sóc khoẻ cộng đồng, ý thức học tập thường xuyên, sách Nhà nước bướcxây dựng lối sống có văn hố cộng đồng, làm tăng thêm hiểu biết lẫn thông qua buổi học tập, mạn đàm, trao đổi ý kiến, tạo đồng thuận dân trước chủ trương Đảng Chính kết làm cho cộng đồng dân cư có ổn định trị, tạo nên khơng khí tâm lý khơng khí đạo đức tốt đẹp, hình thành nên cộng đồng văn hoá, cộng đồng khuyến học v.v e) Với tư cách “nhà trường nhân dân”, nhiều trung tâm học tập cộng đồng tích cực thúc đẩy vận động nhân dân “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hố địa bàn dân cư”, “Toàn dân đoàn kết làm kinh tế giỏi”, “ Toàn dân tham gia xây dựng xã hội học tập” II Xây dựng môi trường giáo dục Nhà trường môi trường đạo đức, cởi mở thân thiện Trường tiểu học sở giáo dục phổ thông hệ thống giáo dục quốc dân, nhà trường tiểu học môi trường giáo dục học sinh theo hướng nhân văn, nhân ái, thân thiện tiến học sinh 269 Các hoạt động giáo dục trường học bao gồm hoạt động giảng dạy, học tập hoạt động giáo dục khác Ở đó, học sinh học độ tuổi, giáo dục hịa nhập, tham gia bình đẳng tất hoạt động giáo dục theo nhu cầu, khả đặc điểm nhân em Giáo viên, nhân viên, cán quản lí đồn thể, tổ chức trị, xã hội trường trọng đến việc tổ chức hoạt động giáo dục nhằm giáo dục đạo đức, trách nhiệm công dân cho học sinh Trong q trình xây dựng mơi trường giáo dục nhà trường, cần tôn trọng khác biệt học sinh, cần ý tới nguyện vọng mong muốn đáng học sinh Nhà trường cần tổ chức câu lạc học sinh để học sinh có nhiều sân chơi bổ ích, có điểm tự để chia sẻ cảm xúc có mơi trường để phát huy lực, sở trường bổ khuyết cho kĩ cịn thiếu cịn yếu Việc điều hành, tổ chức hoạt động tìm kiếm ý tưởng cho việc thực hoạt động theo hướng giao quyền tự chủ cho học sinh, tính đến tham gia hỗ trợ phụ huynh cộng đồng Xây dựng mối quan hệ đồng nghiệp gắn bó, hợp tác chia sẻ Mỗi giáo viên nhân viên nhà trường hợp thành từ nhiều thành viên với mạnh đặc điểm cá nhân khác biệt Sự đa dạng phong cách lối sống thành viên nhà trường tạo nên mạnh định nhà trường Chính việc tạo dựng mối quan hệ đồng nghiệp dựa vào tương tác hai chiều tích cực có ý nghĩa giáo dục sâu sắc Điều khơng tác động tích cực đến việc giáo dục học sinh, mà nhằm giúp phát triển nghề nghiệp giáo viên trường rộng lan tỏa thấm đượm tinh thần hợp tác, chia sẻ đến cộng đồng Một nhà trường vận hành sở hợp tác, chia sẻ tham gia thành viên không giúp cải thiện chất lượng giáo dục học sinh, mà giúp cải thiện chất lượng sống, giá trị văn hóa tinh thần địa phương Việc có mơi trường giáo dục theo hướng phát triển mối quan hệ đồng nghiệp hợp tác tích cực tạo thành ý thức, trách nhiệm tảng nhận thức thành viên trường Do vậy, cần có số biện pháp sau để xây dựng mối quan hệ đồng nghiệp nhà trường theo hướng tích cực: 1- Trước hết cần giáo dục kĩ hợp tác cho thành viên nhà trường Việc giáo dục kĩ hợp tác cho thành viên nhà trường khởi đầu từ việc làm cho thành viên nhận thức cách hợp tác với người khác, cần thiết phải hợp tác tự giác việc hợp tác, chia sẻ, tham gia với thành viên khác trường việc thực nhiệm vụ giáo dục 270 2- Tạo dựng cơng bằng, minh bạch mơi trường giáo dục Vì có cơng bằng, cạnh tranh lành mạnh cá nhân, thành viên nhà trường có ý thức hợp tác để phát triển, hạn chế tình trạng vượt lên người khác cách thức, đường khơng lành mạnh, chí chia rẽ mạnh mẽ đội ngũ cán bộ, giáo viên nhân viên trường 3- Hỗ trợ kịp thời khó khăn, vướng mắc cán bộ, giáo viên nhân viên trường việc trì tính ổn định hiệu tổ chức, đoàn thể nhà trường Mỗi giáo viên, nhân viên trường đối mặt với nhiều khó khăn khác nhau, từ khó khăn với vấn đề chun mơn, khó khăn thường nhật sống Để có mơi trường giáo dục mà người hợp tác, chia sẻ cán bộ, giáo viên nhân viên trường động viên, khích lệ giúp đỡ họ gặp khó khăn Sự giúp đỡ khích lệ nhận từ cá nhân bạn đồng nghiệp trường vô giá trị, nhận giúp đỡ từ sức mạnh tập thể sư phạm ý nghĩa việc trở nên lớn lao Khi đó, cho dù sơng cơng việc có khó khăn hay thách thức đến đâu người dễ dàng để vượt qua Mỗi người lại có nhiều điều kiện để chăm lo cho sống tinh thần, vật chất trau dồi chun mơn nghiệp vụ Đó tảng cho việc xây dựng cá nhân tích cực để tạo tiền đề cho việc xây dựng tập thể biết hợp tác sẻ chia III Phát triển quan hệ trường tiểu học với bên liên quan Phát triển quan hệ với quyền cấp địa phương để phát triển nhà trường Nhà trường phối hợp với quyền, ngành, đồn thể địa phương, Ban đại diện cha mẹ học sinh trường, tổ chức trị - xã hội cá nhân có liên quan, nhằm: a) Thống quy mô, kế hoạch phát triển nhà trường, biện pháp giáo dục học sinh quan tâm giúp đỡ học sinh chưa hoàn thành nhiệm vụ học tập rèn luyện; b) Huy động lực lượng nguồn lực cộng đồng góp phần tham gia hoạt động giáo dục, xây dựng sở vật chất, thiết bị giáo dục nhà trường, xây dựng phong trào học tập môi trường giáo dục lành mạnh, an toàn; tạo điều kiện để học sinh vui chơi, hoạt động văn hóa, thể dục thể thao phù hợp với lứa tuổi; chủ động tổ chức cho học sinh tham gia hoạt động cộng đồng với hình thức mức độ phù hợp; bảo đảm phối hợp tốt giáo dục nhà trường giáo dục xã hội; c) Khuyến khích tổ chức, cá nhân tài trợ, ủng hộ để phát triển nghiệp giáo dục Không lợi dụng việc tài trợ, ủng hộ cho giáo dục để ép buộc đóng góp tiền vật 271 Phát triển quan hệ nhà trường, giáo viên với cộng đồng để nâng cao chất lượng giáo dục Mối quan hệ nhà trường cộng đồng mối quan hệ tương hỗ, nói cách khác nhà trường cộng đồng có ảnh hưởng tác động lớn tới phát triển học sinh Nếu giáo dục học sinh nhà trường không thơi kiến thức sách khơng giúp học sinh thích ứng với cộng đồng Chính vậy, nhà giáo dục cần hiểu rõ nơi mà học sinh sinh sống tham gia hoạt động, để coi đơn đặt hàng cho sản phẩm giáo dục mình, giúp học sinh vừa thích ứng cao với nơi mà sinh sống, lại vừa có khả sẵn sàng ứng phó với biến động mơi trường sống Hơn nữa, giáo viên cần phối hợp với cộng đồng để có tác động phù hợp tới cộng đồng có vấn đề tiêu cực xảy ra, giúp tạo dựng môi trường lành mạnh để cá nhân học sinh sống phát triển môi trường xã hội lành mạnh Quan hệ phối hợp trách nhiệm giải trình nhà trường với cha mẹ học sinh Giáo viên thành viên khác nhà trường liên hệ chặt chẽ với cha mẹ học sinh lớp để: thông báo chất lượng giáo dục học sinh tới phụ huynh, không thông báo trước lớp; thống kế hoạch phối hợp giúp đỡ học sinh chưa hoàn thành nhiệm vụ học tập rèn luyện; biểu dương kịp thời học sinh nỗ lực học tập rèn luyện tốt; bảo đảm phối hợp tốt giáo dục gia đình giáo dục nhà trường Phát triển quan hệ với cộng đồng nghề nhiệp với sở giáo dục khác Xã hội ngày phát triển, nhà trường khơng ngừng nỗ lực để tự đổi phát triển Trong tiến trình phát triển đó, cần có kết nối hợp tác với sở giáo dục khác với cộng đồng nghề nghiệp Việc hợp tác giúp cho sở giáo dục học học kinh nghiệm quý báu, chia sẻ thành tựu mà đạt giáo dục Những giá trị nghề nghiệp chia sẻ nhân lên gấp bội có tham gia đồng hành cộng đồng nghề nghiệp, tạo thành văn hóa nghề nghiệp người làm công tác giáo dục Phát triển quan hệ với cộng đồng nghề nghiệp với sở giáo dục khác hoạt động sau: - Sinh hoạt chun mơn theo nhóm trường, cụm trường, theo khu vực; - Trao đổi giáo viên đặc biệt giáo viên có lực chun mơn đặc thù có lực sư phạm vượt trội; - Tổ chức hoạt động giáo dục kĩ năng, hội giao lưu, thi, tọa đàm chia sẻ giáo viên, nhân viên học sinh nhóm trường; 272 - Phối hợp với tổ chức giáo dục, nghề nghiệp, văn hóa, xã hội tổ chức khác việc hỗ trợ giáo dục học sinh, phát triển nghề nghiệp giáo viên Trường tiểu học với việc hợp tác giao lưu quốc tế Hội nhập quốc tế mở nhiều hội giáo dục cho giáo viên, học sinh Việt Nam Trong bối cảnh đó, trường tiểu học khơng nằm ngồi xu hợp tác giao lưu quốc tế Đã có nhiều trường tiểu học nắm bắt hội hợp tác, giao lưu quốc tế để cải thiện chất lượng giáo dục mở hội phát triển nghề nghiệp cho giáo viên nhân viên trường Có thể thực nhóm hoạt động thiết thực sau việc hợp tác giao lưu quốc tế như: - Trao đổi chương trình đào tạo, chương trình giáo dục tiên tiến (bằng hình thức hợp tác với tổ chức giáo dục quốc tế việc học hỏi áp dụng mô hình giáo dục tiên tiến, chia sẻ thành tựu, kinh nghiệm có từ việc áp dụng hiệu nhiều phương pháp dạy học tích cực với bạn bè quốc tế) - Trao đổi học sinh với trường học nước có giáo dục phát triển giới Tạo nhiều hội học tập giao lưu với bạn bè giới cho học sinh Việt Nam - Đón giáo viên, tình nguyện viên tổ chức sở giáo dục uy tín giới đến trường tiểu học Việt Nam để giảng dạy, nghiên cứu khoa học giáo dục - Tổ chức tham quan, học tập, nghiên cứu khoa học, hội thảo, hội nghị, tập huấn giáo viên Việt Nam với giáo viên, chuyên gia giáo dục giới - Tích cực, chủ động tham gia áp dụng thành tựu khoa học giáo dục khoa học công nghệ nước giới - Tăng cường lực ngoại ngữ cho giáo viên tiểu học để gia tăng hội hợp tác quốc tế phát triển giáo dục - Chú trọng giáo dục ngoại ngữ cho học sinh để học sinh có tảng ngoại ngữ tốt thời kì hội nhập quốc tế Báo cáo kinh nghiệm hoạt động huy động nguồn lực phát triển nhà trường 273 274