(LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư dự án kè suối nặm la tại thành phố sơn la, tỉnh sơn la​

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LẠI TIẾN DŨNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN KÈ SUỐI NẶM LA TẠI THÀNH PHỐ SƠN LA, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 8850103 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS CAO DANH THỊNH Hà Nội, 2020 download by : skknchat@gmail.com BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP Độc lập – Tự – Hạnh phúc BẢN NHẬN XÉT Của người hướng dẫn khoa học Họ tên người hướng dẫn: TS Cao Danh Thịnh Đơn vị công tác: Viện Quản lý đất phát triển nông nghiệp - Trường Đại học Lâm nghiệp Họ tên học viên: Lại Tiến Dũng Chuyên ngành: Quản lý đất đai Khóa học: K26 Tên đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án kè suối Nặm La thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La Nội dung nhận xét: 1.Tinh thần, thái độ làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật:.……………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 2.Về lực trình độ chun mơn:.…………….……………………… ………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 3.Về q trình thực đề tài kết luận văn:…………….………… ………………………………………………………………………………… Đồng ý cho học viên bảo vệ luận văn trước Hội đồng: Có Khơng Hà Nội, ngày… tháng 11 năm 2020 Người nhận xét (Người hướng dẫn ký ghi rõ họ tên) download by : skknchat@gmail.com i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tn thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày 18 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Lại Tiến Dũng download by : skknchat@gmail.com ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Cao Danh Thịnh tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Phòng đào tạo sau đại học, Bộ môn Quy hoạch Quản lý đất đai, Viện Quản lý đất phát triển nông nghiệp, Trường Đại học Lâm nghiệp tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức, viên chức Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Sơn La, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Sơn La giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 18 tháng 10 năm 2020 Tác giả luận văn Lại Tiến Dũng download by : skknchat@gmail.com iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .I LỜI CẢM ƠN II MỤC LỤC III DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VII DANH MỤC BẢNG VIII DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ ĐỒ THỊ IX MỞ ĐẦU Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 1.1.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 1.1.2 Vai trị cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 10 1.1.3 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 12 1.1.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13 1.2 Quy định bồi thường, hỗ trợ tái định cư số nước số tổ chức giới 17 1.2.1 Trung Quốc 17 1.2.2 Nhật Bản 22 1.2.3 Singapore 23 1.2.4 Ngân hàng giới Ngân hàng phát triển châu Á 25 1.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất Việt Nam 26 1.3.1 Cơ sở pháp lý sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư qua thời kỳ 26 download by : skknchat@gmail.com iv 1.3.2 Cơ sở pháp lý sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư hành 34 1.4 Cơ sở thực tiễn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn nước tỉnh Sơn La 36 1.4.1 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư địa bàn nước 36 1.4.2 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh Sơn La 40 1.4.2.1 Kết thực 40 1.4.2.2 Đánh giá tình hình thực 40 1.4.3 Đánh giá trình thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư thời gian qua 41 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 45 2.1 Địa điểm, thời gian đối tượng nghiên cứu, khảo sát 45 2.1.1 Địa điểm nghiên cứu 45 2.1.2 Thời gian nghiên cứu 45 2.1.3 Đối tượng nghiên cứu, khảo sát đề tài 45 2.2 Nội dung nghiên cứu 46 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Sơn La 46 2.2.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai biến động đất đai địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La 46 2.2.3 Thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La thời gian qua 46 2.2.4.Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án Kè suối Nặm La, thành phố Sơn La 46 2.2.5 Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 47 2.2.6 Ý kiến người dân, cán kết dự án 47 download by : skknchat@gmail.com v 2.3 Phương pháp nghiên cứu 47 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 47 2.3.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 47 2.3.3 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp 48 2.3.4 Phương pháp phân tích, thống kê, so sánh xử lý số liệu 49 2.3.5 Phương pháp chuyên gia 50 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 51 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Sơn La 51 3.1.1 Điều kiện tự nhiên thành phố Sơn La 51 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội thành phố Sơn La 55 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 65 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất biến động đất đai địa bàn thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La 66 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai thành phố Sơn La 66 3.2.2 Tình hình sử dụng đất thành phố Sơn La 73 3.3 Khái quát chung công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La thời gian qua 80 3.3.1 Khái quát tình hình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất thành phố Sơn La 80 3.3.2 Căn xác định giá bồi thường đất, giá bồi thường tài sản, vật kiến trúc cối, hoa màu đất 83 3.4 Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án Kè suối Nặm La, thành phố Sơn La 84 3.4.1 Giới thiệu dự án đầu tư xây dựng Kè suối Nặm La, thành phố Sơn La 84 3.4.2 Tình hình thực dự án đầu tư xây dựng Kè suối Nặm La, thành phố Sơn La giai đoạn từ năm 2016 đến tháng 7/2019 89 download by : skknchat@gmail.com vi 3.5 Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện đẩy nhanh tiến độ công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 109 3.5.1 Giải pháp trình tự, thủ tục thu hồi đất để đầu tư dự án 109 3.5.2 Giải pháp ban hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 110 3.5.3 Nhóm giải pháp tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 114 3.5.4 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách, pháp luật đất đai, bồi thường hỗ trợ giải phóng mặt nhà nước thu hồi đất 117 3.5.6 Nhóm giải pháp kiểm sốt thực giải phóng mặt 117 3.6 Ý kiến người dân, cán kết dự án 120 3.7 Đời sống việc làm người dân có đất bị thu hồi thực dự án 123 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 126 TÀI LIỆU THAM KHẢO 131 download by : skknchat@gmail.com vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải BT Bồi thường CNH Cơng nghiệp hố CP Chính phủ ĐTH Đơ thị hố GPMB Giải phóng mặt HĐH Hiện đại hố HGĐ Hộ gia đình HT Hỗ trợ NĐ Nghị định QĐ Quyết định QĐ-UBND Quyết định Uỷ ban nhân dân tỉnh SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân download by : skknchat@gmail.com viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Cơ cấu sử dụng đất thành phố Sơn La năm 2019 74 Bảng 3.2: Tình hình biến động cấu sử dụng đất giai đoạn kiểm kê đất đai thành phố Sơn La từ năm 2009 - 2014 – 2019 76 Bảng 3.3: Khái quát sơ lược chi phí thực hiện, đối tượng, diện tích thu hồi thực dự án Kè suối Nặm La, thành phố Sơn La 90 Bảng 3.4: Tổng hợp số định thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 91 Bảng 3.5: Tổng hợp diện tích thu hồi HGĐ, cá nhân có QĐ thu hồi đất 94 Bảng 3.6: Tổng hợp diện tích thu hồi tổ chức cộng đồng dân cư 95 Bảng 3.7: Tổng hợp chi phí bồi thường HGĐ, cá nhân 02 tổ chức, 04 cộng đồng dân cư 98 Bảng 3.8: So sánh giá bồi thường đất nông nghiệp UBND Thành phố Sơn La ban hành với giá thị trường thời điểm bồi thường 99 Bảng 3.9: So sánh giá bồi thường đất đô thị UBND Thành phố Sơn La ban hành với giá thị trường thời điểm bồi thường 100 Bảng 3.10: Tổng hợp chi phí hỗ trợ hộ gia đình, cá nhân 02 tổ chức, 04 cộng đồng dân cư 103 download by : skknchat@gmail.com ... thường, hỗ trợ tái định cư thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La thời gian qua 46 2.2.4 .Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án Kè suối Nặm La, thành phố Sơn La 46 2.2.5 Đề xuất... ngành: Quản lý đất đai Khóa học: K26 Tên đề tài: Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án kè suối Nặm La thành phố Sơn La, tỉnh Sơn La Nội dung nhận xét: 1.Tinh thần, thái độ làm... tháng 5/2020 đến tháng 11/2020 2.2 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất dự án đầu tư xây dựng Kè suối Nặm La, thành phố Sơn La