QUY TRÌNH TIẾP DÂN & GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐIỆN BÀN QUY TRÌNH TIẾP DÂN & GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Mã hiệu Lần ban hành Ngày ban hành : QT.TTr.01 : 02 : 24/9 /2008 QUY TRÌNH TIẾP DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO BẢNG THEO DỎI NHỮNG THAY ĐỔI Lần Trang STT Ngày sửa sửa sửa Mã hiệu : Lần ban hành : Ngày ban hành: Trang : QT.TTr.01 02 24/9 /2008 1/ 12 Nội dung thay đổi Người Người Người Người soạn thảo xem xét kiểm tra phê duyệt Họ tên Trà Văn Trung Nguyễn Hữu Hoà Trần Minh An Thân Văn Lào Thanh tra viên Chánh Thanh tra P.Chủ tịch Chủ tịch UBND Chức vụ UBND huyện huyện Chử ký Ngày (Đã ký) (Đã ký) (Đã ký) (Đã ký) 18/8/2008 20/8/2008 15/9/2008 24/9/2008 QUY TRÌNH TIẾP DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Mã hiệu : Lần ban hành : Ngày ban hành: Trang : QT.TTr.01 02 24/9/2008 2/ 12 I MỤC ĐÍCH Quy định trình tự, trách nhiệm, phương pháp thực trình tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo đảm bảo cho công dân thực quyền khiếu nại tố cáo mình, đồng thời nâng cao vai trị, trách nhiệm quan hành Nhà nước cơng tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật hành II ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI ĐIỀU CHỈNH Quy trình tiếp dân giải khiếu nại, tố cáo áp dụng cho UBND huyện Điện Bàn công tác tiếp dân, giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật cán cơng chức việc tố cáo công dân trừ khiếu nại liên quan đến thực hợp đồng lao động Việc khiếu nại, tố cáo việc giải khiếu nại, tố cáo quan nhà nước có thẩm quyền thuộc UBND huyện Điện Bàn việc phải thực theo quy định phải tuân theo quy định Luật Khiếu nại, tố cáo, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo, Luật Phòng chống tham nhũng, nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khiếu nại, tố cáo, Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo, Nghị định số 120/2006/NĐCP ngày 20/10/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phòng, chống tham nhũng III TÀI LIỆU LIÊN QUAN Tài liệu công tác tiếp công dân - Luật KN, TC năm 1998; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật KN, TC năm 2004, 2005 - Nghị định số 136/2006/NĐ – CP ngày 14/11/2006 Chính phủ hướng dẫn thi hành số điều Luật KN, TC - Nghị định số 89/NĐ – CP ngày 07/8/1998 việc ban hành Quy chế tiếp công dân - Thông tư số 1178/TT – TTNN Thanh tra nhà nước việc hướng dẫn thực Nghị định số 89/NĐ – CP - Quyết định số 38/QĐ – UB ngày 11/9/2007 UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Quy chế tiếp công dân địa bàn tỉnh Quảng Nam QUY TRÌNH TIẾP DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Mã hiệu : QT.TTr.01 Lần ban hành : 02 Ngày ban hành 24/9 /2008 Trang : 3/ 12 Tài liệu công tác giải KN, TC - Luật KN, TC năm 1998; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật KN, TC năm 2004, 2005 - Nghị định số 136/2006/NĐ – CP ngày 14/11/2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật KN, TC - Nghị định số 120/2006/NĐ-CP ngày 20/10/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Phòng, chống tham nhũng - Nghị số 30/2004/NQ – QH11 Quốc hội khoá 11 giải KN, TC quản lý nhà nước - Chỉ thị số 36/2004/CT – TTg Thủ tướng Chính phủ tăng cường trách nhiệm Thủ trưởng quan hành nhà nước công tác giải KN, TC IV/ ĐỊNH NGHĨA VÀ THUẬT NGỮ 1- "Khiếu nại" việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật KN,TC quy định đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp 2- "Tố cáo" việc cơng dân theo thủ tục Luật KN,TC quy định báo cho quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết hành vi vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, quan, tổ chức 3- "Người khiếu nại" công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức thực quyền khiếu nại 4- "Cơ quan, tổ chức có quyền khiếu nại" bao gồm: quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân 5- "Người tố cáo" công dân thực quyền tố cáo 6- "Người bị khiếu nại" quan, tổ chức, cá nhân có định hành chính, hành vi hành chính, định kỷ luật bị khiếu nại 7- "Người bị tố cáo" quan, tổ chức, cá nhân có hành vi bị tố cáo 8- "Người giải khiếu nại" quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải khiếu nại 9- "Người giải tố cáo" quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tố cáo 10- "Quyết định hành chính" định văn quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước áp dụng lần đối tượng cụ thể vấn đề cụ thể hoạt động quản lý hành QUY TRÌNH TIẾP DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Mã hiệu : QT.TTr.01 Lần ban hành : 02 Ngày ban hành 24/9 /2008 Trang : 4/ 12 11- "Hành vi hành chính" hành vi quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật 12- "Quyết định kỷ luật" định văn người đứng đầu quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật khiển trách, cảnh cáo, hạ bậc lương, hạ ngạch, cách chức, buộc việc cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức 13- "Giải khiếu nại" việc xác minh, kết luận định giải người giải khiếu nại 14- "Giải tố cáo" việc xác minh, kết luận nội dung tố cáo việc định xử lý người giải tố cáo 15- "Quyết định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật" bao gồm: định giải khiếu nại lần đầu; định giải khiếu nại lần hai mà thời hạn pháp luật quy định người khiếu nại không khiếu nại tiếp, không khởi kiện vụ án hành Tồ án QUY TRÌNH TIẾP DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Mã hiệu : Lần ban hành : Ngày ban hành: Trang : QT.TTr.01 02 24/9/2008 5/ 12 V NỘI DUNG MƠ HÌNH ỨNG DỤNG VÀ QUY TRÌNH NGHIỆP VỤ V.1 SƠ ĐỒ CHUNG: UBND HUYỆN ĐIỆN BÀN Người dân Phòng tiếp dân quan Thanh tra huyện Điện Bàn CB tiếp dân Khiếu nại, tố cáo CB xử lý Chủ tịch UBND huyện Chánh Thanh tra Điện Bàn Đăng ký Xử lý Nhận đơn Hồ sơ bị trả lại Xin ý kiến lãnh đạo Phê duyệt Ra văn trả lời Phê duyệt Phê duyệt KTHS Phân loại đơn Nhận kết Xin ý kiến đạo Trả kết QUY TRÌNH TIẾP DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Mã hiệu : QT.TTr.01 Lần ban hành : 02 Ngày ban hành: 24/9 /2008 Trang : 6/ 12 V.2 QUY TRÌNH CÁC BƯỚC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Sau xác định thẩm quyền điều kiện khiếu nại thoã mãn để thụ lý giải quyết, việc giải khiếu nại hành thực theo quy trình bước sau : QUY TRÌNH CÁC BƯỚC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI Bước : Chuẩn bị giải Bước : Thẩm tra xác minh Bước : Ra định công bố định Bước : Thi hành hoàn chỉnh hồ sơ CÁC VĂN BẢN VÀ PHỤ LỤC CHỈ DẪN ĐÍNH KÈM QUY TRÌNH TIẾP DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Mã hiệu : Lần ban hành : QT.TTr.01 02 Ngày ban hành: 24/9 /2008 Trang : 7/ 12 Bước : Chuẩn bị giải Nghiên cứu ban đầu, xem xét chứng khiếu nại làm rõ tính chất vụ việc (Báo cáo kết đề xuất) Vụ, việc đơn giản trình lãnh đạo đối thoại định giải (Tổ chức đối thoại giải quyết) Chuyển qua kiểm tra, theo dõi đôn đốc thi hành Vụ, việc phức tạp trình lãnh đạo định thụ lý (Phiếu đề xuất) Lập kế hoạch giải (Trọng tâm thẩm tra, xác minh) Tập hợp hồ sơ, tài liệu Chuẩn bị văn cần thiết QUY TRÌNH TIẾP DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Mã hiệu : Lần ban hành : QT.TTr.01 02 Ngày ban hành: 24/9 /2008 Trang : 8/12 Bước : Thẩm tra, xác minh Xác định nội dung cần thẩm tra, xác minh theo đơn khiếu nại Xử lý vấn đề phát sinh Bổ sung tài liệu, củng cố hồ sơ Chọn phương án tiến hành thẩm tra, xác minh Thực biện pháp nghiệp vụ Dự thảo hoàn chỉnh báo cáo thẩm tra xác minh QUY TRÌNH TIẾP DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Mã hiệu : Lần ban hành : QT.TTr.01 02 Ngày ban hành: 24/9 /2008 Trang : 9/12 Bước : Ra đinh công bố định Dự thảo phương án giải Trình lãnh đạo cho ý kiến Tổ chức đối thoại Hoàn chỉnh phương án giải Ban hành định giải Công bố định giải Mẫu số: 42 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ - TTCP ngày 18 tháng năm 2008 Tổng tra) (1)…………….……… (2)…………………… CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Số: ./ .(3) ………, ngày… tháng ….năm Báo cáo Kết xác minh nội dung khiếu nại Kính gửi:……………………………………(1) Thực Quyết định số: ngày… / / .…………(4) việc xác minh nội dung khiếu nại Từ ngày… / / đến ngày… /… / , (5) tiến hành xác minh nội dung khiếu nại ………… (6) khiếu nại ngày… /… /… , đối với……………… .(7) .(8) Sau kết xác minh: Kết xác minh: …………………… …………………………………………………………….……… ………………… ………………………………………………………………… (9) Kiến nghị: …………….…………… …………………………… ……………………………… (10) Trên báo cáo kết xác minh nội dung khiếu nại, ……………….(5) báo cáo để……………….(1) xem xét, định ……………………… (11) Nơi nhận: (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu -nếu có) - (1); - Lưu: … (1) Tên quan định xác minh (2) Tên quan,đơn vị báo cáo kết xác minh (3) Chữ viết tắt tên quan, đơn vị gửi phiếu trả đơn (4) Chức danh người có thẩm quyền Quyết định xác minh (5) Tên đơn vị Đoàn tra giao nhiệm vụ xác minh (6) Họ tên, địa người khiếu nại (7) Quyết định hành chính, hành vi hành (8) Tóm tắt nội dung khiếu nại (9) Nêu kết xác minh nội dung khiếu nại, kết luận nội dung khiếu nại đúng, phần sai toàn bộ; xác định trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan đến nội dung khiếu nại nêu (10) Kiến nghị hình thức xử lý hành chính, kinh tế, hình biện pháp khắc phục hậu quả, bồi thường, bồi hoàn thiệt hại cho người bị thiệt hại (nếu có) (11) Chức danh người báo cáo (nếu người báo cáo có chức danh Nhà nước đóng dấu chữ ký đóng dấu theo quy định) Mẫu số: 43 (Ban hành kèm theo Quyết định số 1131/2008/QĐ - TTCP ngày 18 tháng năm 2008 Tổng tra) (1)….……… (2) Số: /QĐ- (3) CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ……, ngày… tháng ….năm .… Quyết định Về việc giải khiếu nại ……(4) (lần đầu) …….……….……………….……………(5) Căn Luật Khiếu nại, tố cáo ngày 02 tháng 12 năm 1998; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo ngày 15 tháng năm 2004; Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo; Căn cứ……………………………………………………………………………, Xét đơn khiếu nại ngày / /…… (6) Địa Khiếu nại …………… …… (7) của… (8); Nội dung khiếu nại:………………… Kết xác minh nội dung khiếu nại: …………………… ………………… ………………………………………………….………… ………………… Căn .(9) Kết luận (10) Quyết định: Điều ………………………………………………………… (11) ( hoặc12) Điều ……………………………………………………… …………… (13) Điều Trong thời hạn…….ngày, kể từ ngày nhận định không đồng ý với việc giải khiếu nại (6) có quyền khiếu nại đến……… (14) ………… , khởi kiện vụ án hành Tồ án Điều Các ơng (bà) (8), (14) (6) chịu trách nhiệm thi hành định Nơi nhận: - Như Điều 4; - Lưu … …………… … … …….(5) (Ký, ghi rõ họ tên đóng dấu ) ... DỎI NHỮNG THAY ĐỔI Lần Trang STT Ngày sửa sửa sửa Mã hiệu : Lần ban hành : Ngày ban hành: Trang : QT.TTr.01 02 24/9 /2008 1/ 12 Nội dung thay đổi Người Người Người Người soạn thảo xem xét kiểm tra... TRÌNH TIẾP DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Mã hiệu : Lần ban hành : Ngày ban hành: Trang : QT.TTr.01 02 24/9/2008 2/ 12 I MỤC ĐÍCH Quy định trình tự, trách nhiệm, phương pháp thực trình tiếp... tiếp công dân địa bàn tỉnh Quảng Nam QUY TRÌNH TIẾP DÂN VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO Mã hiệu : QT.TTr.01 Lần ban hành : 02 Ngày ban hành 24/9 /2008 Trang : 3/ 12 Tài liệu công tác giải KN, TC